Ansvarlig handel med mineraler fra konfliktramte områder og højrisikoområder

HOVEDPUNKTER

• I områder med politisk ustabilitet kan handel med mineraler som 3TG blive brugt til at finansiere væbnede grupper, føre til tvangsarbejde og andre krænkelser af menneskerettighederne samt understøtte korruption og hvidvask af penge.
• Disse konfliktmineraler anvendes herefter i hverdagsprodukter som mobiltelefoner, biler eller smykker.

Due diligence

• Udtrykket due diligence betyder at handle med fornøden omhu og undersøge et problem, inden en beslutning træffes. Det er en fortløbende, proaktiv og reaktiv proces, hvorved virksomheder etablerer systemer og procedurer for at identificere, styre og indberette risici i deres forsyningskæder.
• For de mineraler, som er omfattet af forordningen, betyder det, at virksomheder skal kontrollere, at de mineraler, de indkøber, er tilvejebragt på ansvarlig vis, og at de ikke bidrager til konflikter eller andre relaterede, ulovlige aktiviteter.
• Virksomheder, som udøver due diligence, skal til at starte med at kontrollere, hvor risikabelt det er at tilvejebringe råstoffer fra et ustabilt eller konfliktramt område. De skal vurdere sandsynligheden for, at disse råstoffer kan finansiere konflikter, tvangsarbejde eller andre risici, som fremgår af forordningen. Ved at kontrollere deres forsyningskæder, kan de sikre sig, at de håndterer disse risici ansvarligt.
• Forordningen bygger på OECD’s due diligence-retningslinjer for ansvarlige forsyningskæder for mineraler fra konfliktramte områder og højrisikoområder, som fastlægger den internationale standard for due diligence i forsyningskæden, samt den fælles meddelelse fra 2014 »Ansvarlig tilvejebringelse af mineraler med oprindelse i konfliktramte områder og højrisikoområder: Hen imod en integreret EU-strategi«.

EU-importører af mineraler skal i henhold til forordningen:

• identificere og vurdere risici i deres mineralforsyningskæde
• implementere en strategi, som modvirker de identificerede risici
• foretage en uafhængig tredjepartsaudit af due diligence i forsyningskæden
• årligt rapportere om deres politikker og praksis for ansvarlig tilvejebringelse.

EU-medlemsstaternes kompetente myndigheder skal gennemføre kontroller for at sikre, at EU-importører af mineraler og metaller overholder deres due diligence-forpligtelser.

Due diligence-ordninger i forsyningskæden

• Regeringer, branchesammenslutninger og grupperinger af interesserede organisationer, der har indført due diligence-ordninger, kan ansøge om at få deres ordninger anerkendt af Europa-Kommissionen som værende i overensstemmelse med denne forordning. En delegeret retsakt, delegeret forordning (EU) 2019/429 fastsætter den metode og de kriterier, der gør det muligt for Kommissionen at vurdere, om diligence-ordninger i forsyningskæden for 3TG opfylder kravene i forordning (EU) 2017/821, og anerkende sådanne ordninger.
• Kommissionen vil oprette et register over anerkendte due diligence-ordninger i forsyningskæden, som er offentligt tilgængeligt på internettet, samt en liste over ansvarlige smelterier og forædlingsvirksomheder på globalt plan.

Retningslinjer

Kommissionen har i samråd med Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil og OECD udarbejdet ikkebindende retningslinjer for økonomiske operatører der forklarer, hvordan de bedst anvender kriterierne for identifikationen af konfliktramte områder og højrisikoområder. Henstilling (EU) 2018/1149 indeholder i bilaget ikkebindende retningslinjer for identifikationen af konfliktramte områder og højrisikoområder og andre risici i forsyningskæden i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/821.

Revision

Senest den 1. januar 2023 og derefter hvert tredje år vil Kommissionen undersøge, hvordan det nye system fungerer, og hvor effektivt det er, samt dets indvirkning, og foreslå nye foranstaltninger for at sikre en fortsat ansvarlig global forsyningskæde for mineraler.

Ændring til forordning (EU) 2017/821

Delegeret forordning (EU) 2020/1588 ændrer bilag I til forordning (EU) 2017/821 ved at fastlægge mængdegrænser for tantal eller niobiummalme og koncentrater deraf, guldmalm og koncentrater deraf, tinoxider og -hydroxider, tantalater og tantalcarbider.