EU-strategi for Syrien

 

RESUMÉ AF:

Fælles meddelelse (JOIN(2017) 11 final) — EU-strategi for Syrien

HVAD ER FORMÅLET MED DENNE FÆLLES MEDDELELSE?

Den fastlægger elementer i en EU-strategi (som skal godkendes af Rådet) for, hvordan EU kan give et bedre og stærkere bidrag til en varig politisk løsning i Syrien inden for den eksisterende FN-ramme.

Meddelelsen er det nyeste strategidokument, som omhandler krisen i Syrien. Den efterfølger EU-strategien for Syrien, der blev fastsat i marts 2015 (og revideret i 2016), som en del af den regionale EU-strategi for Syrien og Irak samt over for truslen fra ISIL/Da’esh. Dette dokument var en opfølgning på en meddelelse fra 2013 om en samlet EU-strategi for krisen i Syrien.

HOVEDPUNKTER

Strategiske mål

Meddelelsen fastlægger fem strategiske mål:

• Et Syrien — et forenet og territorialt samlet land for alle syriske borgere.
• Et demokratisk Syrien — en lovlig regering og et pluralistisk politisk system med respekt for retsstatsprincippet og individuelle rettigheder baseret på lige borgerskab.
• Et mangfoldigt og inklusivt Syrien — et multikulturelt land, hvor alle etniske og religiøse grupper føler, at deres identitet beskyttes, og at de har lige adgang til myndighederne.
• Et stærkt og sikkert Syrien — en effektiv stat med fungerende institutioner, som har fokus på borgernes sikkerhed og på tjenester, en fælles hær og ansvarlige politi- og sikkerhedsstyrker.
• Et stabilt Syrien — et stabilt politisk system og en stærk økonomi, der sørger for ordentlig uddannelse og ordentlige sundhedsydelser til sin befolkning, samtidig med at det er attraktivt for udenlandske investeringer, opretholder gode forbindelser til sine naboer og er integreret i det internationale samfund som en konstruktiv partner.

Det er håbet, at når målene nås, vil det blive muligt for flygtninge og internt fordrevne personer at vende frivilligt, værdigt og sikkert tilbage.

Målsætninger

Meddelelsen vurderer risici og trusler, som krigen i Syrien udgør for EU’s centrale interesser samt for den regionale og globale stabilitet. Som reaktion på dette opstilles en liste over EU’s målsætninger, herunder:

• Afslutning af krigen gennem en politisk overgangsproces, der forhandles mellem parterne i konflikten med støtte fra FN’s særlige udsending for Syrien og centrale internationale og regionale aktører
• Fremme af en reel og inkluderende overgangsproces i Syrien gennem støtte til styrkelse af den politiske opposition i overensstemmelse med FN’s Sikkerhedsråds resolution 2254 og Genèvekommunikéet
• Fremme af demokrati, menneskerettigheder og ytringsfrihed ved at styrke syriske civilsamfundsorganisationer
• Fremme af en national forsoningsproces på grundlag af en fredsopbygningsindsats og imødegåelse af voldelig ekstremisme og sekterisme, herunder et retsopgør i overgangsperioden, hvorved de ansvarlige stilles til regnskab for krigsforbrydelser
• Redning af liv ved at opfylde de mest udsatte syreres humanitære behov på rettidig, effektiv og principbaseret vis
• Understøttelse af den syriske befolknings, de syriske institutioners og det syriske samfunds modstandsdygtighed.

Tiltag

For at gennemføre disse målsætninger fastsætter meddelelsen en række tiltag, som skal udføres i tæt koordinering med regionale partnere og internationale organisationer. Disse omfatter:

• et initiativ, koordineret med FN, der skal skabe politisk dialog med centrale aktører i regionen med henblik på at finde frem til et fælles grundlag for endemålet i Syrien og betingelserne for forsonings- og genopbygningsprocessen
• EU’s initiativ til støtte for fredsprocessen i Syrien, som udvikler en konkret platform, der skal understøtte fredsprocessen og våbenhvilen, styrke oppositionspartierne og bidrage til dialogen med civilsamfundet
• opfordring til dialog mellem oppositionsgrupper og forskellige syriske aktører, for eksempel civilsamfundsorganisationer, religiøse ledere og stammeledere, erhvervslivet og kvindeorganisationer med henblik på at integrere deres synspunkter i en politisk platform
• bistand til de forskellige dele af det syriske samfund med henblik på at støtte fredelig sameksistens og modstandsdygtighed i lokalsamfundene som en forudsætning for et fremtidigt demokratisk Syrien.

Tidlig planlægning med henblik på genopbygning og overgang

For at der kan handles hurtigt og effektivt, når den politiske overgang er begyndt, fastlægger meddelelsen trin, som omfatter:

• planlægning for perioden efter en aftale — under ledelse af FN’s interinstitutionelle taskforce vil EU fortsat engagere sig i og bidrage til planlægningen af perioden efter indgåelsen af en aftale
• EU’s rolle i Syriens genopbygning — blandt andet ophævelse af sanktioner, genoptagelse af samarbejdet og mobilisering af finansiering.

BAGGRUND

• Spørgsmål og svar: Fælles meddelelse: Elementer i en EU-strategi for Syrien — faktaark (Europa-Kommissionen)
• Civilbeskyttelse og Humanitære Bistandsforanstaltninger på Europæisk Plan — Syrien (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENT

Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet — Elementer i en EU-strategi for Syrien (JOIN(2017) 11 final af 14.3.2017)

TILHØRENDE DOKUMENTER

Rådet vedtager EU-strategi om Syrien (pressemeddelelse) af 3. april 2017

Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet — Elementer til en regional EU-strategi for Syrien og Irak samt over for truslen fra Da’esh (JOIN(2015) 2 final af 6.2.2015)

Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — En samlet EU-strategi for krisen i Syrien (JOIN(2013) 22 final af 24.6.2013)

seneste ajourføring 07.12.2017