Foranstaltninger for at reducere omkostningerne ved etablering af højhastighedsnet til elektronisk kommunikation

 

RESUMÉ AF:

Direktiv 2014/61/EU om foranstaltninger for at reducere omkostningerne ved etablering af højhastighedsnet til elektronisk kommunikation

HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?

• Det har til formål at fremme etableringen af højhastighedsnet til elektronisk kommunikation (dvs. hurtigt bredbåndsinternet med en hastighed på over 30 Mbps) i EU. Den største hindring på dette område er den økonomiske, eftersom omkostningerne til etableringen af den fysiske infrastruktur udgør op til 80 % af de samlede omkostninger (f.eks. opgravning af veje for at nedlægge fiberbredbånd).
• Overordnet set tilbydes fire tilgange:
  • fremme genbrug af eksisterende fysisk infrastruktur
  • skabe betingelser for koordinering af anlægsarbejder og mere effektiv installation af ny fysisk infrastruktur
  • forsyne nyopførte og hovedrenoverede bygninger med fysisk infrastruktur og
  • strømline procedurerne for udstedelse af tilladelser til anlægsarbejder.

HOVEDPUNKTER

Direktivets vigtigste søjler:

• 1.

  Adgang til eksisterende fysisk infrastruktur

  • EU-landene skal sikre, at netoperatører* (telekommunikation samt energi, transport og vand) giver teleoperatører adgang til deres fysiske infrastruktur.
  • Netoperatører skal give adgang til deres fysiske infrastruktur på rimelige vilkår og betingelser, herunder pris.
• 2.

  Koordinering af anlægsarbejdet

  • EU-landene skal sikre, at netoperatører forhandler aftaler med teleoperatører med henblik på koordinering af anlægsarbejder.
  • Hvis dette arbejde finansieres af offentlige midler, skal netoperatører overholde alle rimelige og rettidige anmodninger om koordinering, så længe dette ikke indebærer yderligere omkostninger og ikke hindrer kontrollen med koordineringen. Dette indebærer, at meromkostninger i forbindelse med den fælles etablering skal dækkes. I modsat fald kan anmodningen afvises.
  • Til forhandlingen om koordinering af anlægsarbejdet kræver EU-landene, at netoperatører, på anmodning af en udbyder af offentlige kommunikationsnet, stiller visse minimumsoplysninger til rådighed om igangværende eller planlagte anlægsarbejder: (a) anlægsarbejdernes beliggenhed og type, (b) hvilke netelementer der er tale om, (c) den forventede dato for påbegyndelse af anlægsarbejdet og dets varighed samt (d) et kontaktpunkt.
• 3.

  Gennemsigtighed

  For at forbedre etableringsprocessen skal EU-landene sikre, at virksomheder, der etablere elektroniske kommunikationsnet, har adgang til minimumsoplysningerne om den eksisterende fysiske infrastruktur, såsom:

  • område og kabelføring
  • type/anvendelse af infrastrukturen og
  • et kontaktpunkt.

Udleveringen af disse oplysninger sikrer, at omkostningerne ved disse projekter begrænses til et minimum (for eksempel ved at benytte allerede eksisterende fysisk infrastruktur og ved at koordinere anlægsarbejdet). Adgangen til minimumsoplysninger kan begrænses af følgende årsager:

• nettenes sikkerhed og integritet
• den nationale sikkerhed
• offentlig sundhed eller sikkerhed og
• fortrolighed og drifts- og forretningshemmeligheder.

Udstedelse af tilladelser

• EU-landene skal sikre, at alle relevante oplysninger om vilkår og procedurer for udstedelse af tilladelser til anlægsarbejder, der er nødvendige for at etablere net til elektronisk kommunikation, skal være til rådighed via en central dokumentationstjeneste.
• EU-landene kan tillade indgivelse af af ansøgninger om tilladelse elektronisk.
• Afgørelser om tilladelser skal træffes inden for fire måneder, og enhver afvisning af at udstede en tilladelse skal begrundes.

Bygninger, der er klar til at få etableret højhastighedsnet

• Nye bygninger og hovedrenoveringer skal udstyres med fysisk infrastruktur (såsom små kabelkanaler), så der kan tilsluttes højhastighedsnet til elektronisk kommunikation. Bygninger skal være udstyret med et adgangspunkt, så udbydere af offentlige kommunikationsnet har nem adgang. Det skal gøres på en teknologisk neutral måde (dvs. infrastrukturen må hverken kræve eller forudsætte en bestemt teknologi). Der er dog mulighed for undtagelser (for eksempel ved monumenter eller ferieboliger).
• Udbyderne har adgangsret til adgangspunktet under rimelige og ikkediskriminerende vilkår og betingelser.

Udenretslige procedurer

EU-landene skal indføre udenretslige procedurer til rettidig løsning af tvister, der måtte opstå i forbindelse med direktivets anvendelse.

Sanktioner

EU-landene skal fastsætte de sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af manglende overholdelse af de nationale foranstaltninger, der er vedtaget i medfør af dette direktiv. Sanktionerne skal være hensigtsmæssige, effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

Henstilling om en værktøjskasse til støtte for den økonomiske genopretning efter covid-19-krisen

Europa-Kommissionen vedtog i september 2020 en henstilling med retningslinjer til EU-landene, om hvordan de senest den 30. marts 2021 udvikler og når til enighed om en værktøjskasse baseret på fælles bedste praksis med henblik på at lette udrulningen af faste og trådløse net med meget høj kapacitet ved f.eks. at fjerne unødige administrative hindringer og ved en koordineret tildeling af radiofrekvenser til femtegenerationsnet (5G) på investeringsvenlige vilkår, navnlig til industrielle grænseoverskridende tilfælde. EU-landene skal derfor meddele Kommissionen (30. april 2021) en køreplan for gennemførelsen og aflægge rapport om værktøjskassens gennemførelse (30. april 2022).

HVORNÅR GÆLDER DIREKTIVET FRA?

Det skulle indarbejdes i EU-landenes lovgivning inden den 1. januar 2016, og reglerne skulle anvendes fra den 1. juli 2016.

Kommissionen er ved at gennemgå direktivet som meddelt i meddelelsen Europas digitale fremtid i støbeskeen.

BAGGRUND

For flere oplysninger henvises til:

• Europas digitale fremtid i støbeskeen (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/61/EF af 15. maj 2014 om foranstaltninger for at reducere omkostningerne ved etablering af højhastighedsnet til elektronisk kommunikation (EUT L 155 af 23.5.2014, s. 1-14).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Kommissionens henstilling (EU) 2020/1307 af 18. september 2020 om en fælles EU-værktøjskasse til at reducere omkostningerne ved udrulning af net med meget høj kapacitet og sikre rettidig og investeringsvenlig adgang til 5G-radiofrekvenser med henblik på at fremme konnektivitet til støtte for den økonomiske genopretning efter covid-19-krisen i Unionen (EUT L 305 af 21.9.2020, s. 33-41).

seneste ajourføring 25.11.2020