Overvågningsordning for EU’s grænseløse område

Denne retsakt fastlægger rammerne for en specifik overvågningsmekanisme, der er udformet til at kontrollere anvendelsen af Den Europæiske Unions såkaldte »Schengenlovgivning«. Den har til formål at sikre, at de høje ensartede standarder anvendes i praksis af de lande i Den Europæiske Union (EU), der er med i Schengenområdet, et område, der består af 26 lande, hvoraf 22 er EU-lande, og 4 er tredjelande. Inden for dette område er der ikke nogen kontrol ved de indre grænser.

DOKUMENT

Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 om indførelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om ophævelse af Eksekutivkomitéens afgørelse af 16. september 1998 om nedsættelse af et stående udvalg for evaluering og anvendelse af Schengenreglerne

RESUMÉ

Det primære formål med evaluerings- og overvågningsmekanismen er at sikre en høj grad af gensidig tillid mellem de lande, der er med i Schengenområdet, hvad angår deres kapacitet til korrekt at gennemføre de relevante regler inden for alle områder af EU-lovgivningen om Schengenaftalen (»Schengenreglerne «).

MEKANISMENS ANVENDELSESOMRÅDE

Evalueringsmekanismen dækker alle aspekter af lovgivningen på dette område. Med hensyn til grænser sigter mekanismen på at dække både effektiviteten med grænsekontrollerne ved de ydre grænser samt fraværet af kontroller ved de indre grænser.

EU-landene og Kommissionen er i fællesskab ansvarlige for gennemførelsen af hele mekanismen, og Kommissionen står for den overordnede koordinering.

ANMELDTE OG UANMELDTE INSPEKTIONER

Til gennemførelse af evalueringsmekanismen oprettes et flerårigt (fem år) og et årligt inspektionsprogram under Kommissionens koordinering. Disse evalueringer skal gennemføres regelmæssigt på Schengenstaternes områder i form af anmeldte og uanmeldte inspektioner.

HANDLINGSPLAN TIL IMØDEKOMMELSE AF MANGLER

Evalueringer på stedet skal gennemføres af specialuddannede eksperter, der er udpeget af EU-landene og valgt på en neutral måde baseret på en risikoanalyse foretaget af Frontexagenturet (vedrørende de ydre grænser) og med støtte fra Europol, Eurojust og andre relevante EU-organer inden for de områder, der er dækket af deres mandater.

På baggrund af denne analyse og resultaterne af inspektion på stedet udarbejder eksperterne en rapport under Kommissionens koordinering. Der kan fremsendes en liste af henstillinger til det EU-land, der er blevet kontrolleret. Hvis det vurderes, at det pågældende lands gennemførelse af lovgivningen er mangelfuld, eller hvis landet alvorligt tilsidesætter sine forpligtelser, skal landet indsende en handlingsplan til afhjælpning af disse problemer.

OVERVÅGNING OG OPFØLGNING

Hver sjette måned skal der aflægges rapport om gennemførelsen af en sådan handlingsplan til Kommissionen og andre EU-lande for at bekræfte, at det overvågede EU-land har iværksat de krævede foranstaltninger og skridt til afhjælpning af svaghederne. En række andre periodiske rapporter kan følge efter for at følge op på gennemførelsen af foranstaltningerne. Om nødvendigt kan Kommissionen bestemme, at der skal gennemføres nye kontrolinspektioner.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1051/2013 af 22. oktober 2013 om ændring af forordning (EF) nr. 562/2006 for at fastsætte fælles regler for midlertidig genindførelse af grænsekontrol ved de indre grænser under ekstraordinære omstændigheder (Den Europæiske Unions Tidende L 295 af 6.11.2013, s. 1-10).

seneste ajourføring 06.10.2014