Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 32020R2092

    Beskyttelse af EU’s budget — retsstat

    Dato for seneste gennemgang:
    04/03/2021
    Oprindelig oprettelsesdato:
    06/04/2021
    Sammenfattede dokumenter:
    Udsteder:
    Den Europæiske Unions Publikationskontor
    Ansvarlig(e) enhed(er):
    Rådet for Den Europæiske Union

    Beskyttelse af EU’s budget — retsstat

     

    RESUMÉ AF:

    Forordning (EU, Euratom) 2020/2092 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget

    HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

    • Den har til formål at beskytte Den Europæiske Unions (EU) budget og ressourcerne fra NextGenerationEU mod et EU-lands tilsidesættelser af retsstatsprincippet*, der påvirker den forsvarlige økonomiske forvaltning af EU’s budget eller EU’s finansielle interesser.
    • Betalinger fra EU’s budget kan på basis af forordningen afbrydes, nedsættes, ophæves eller suspenderes. Nye forpligtelser kan forbydes.

    HOVEDPUNKTER

    Tilsidesættelser af retsstatsprincippet

    Med henblik på denne forordning kan følgende være tegn på tilsidesættelser af retsstatsprincippet:

    • at bringe retsvæsenets uafhængighed i fare
    • at undlade at forhindre, korrigere eller sanktionere vilkårlige eller ulovlige afgørelser truffet af offentlige myndigheder, herunder retshåndhævende myndigheder, at tilbageholde finansielle og menneskelige ressourcer til skade for deres korrekte funktionsmåde eller at undlade at sikre fravær af interessekonflikter
    • at begrænse adgangen til og effektiviteten af retsmidler, herunder gennem restriktive procedureregler og manglende opfyldelse af retsafgørelser, eller at begrænse effektiv efterforskning, retsforfølgning eller sanktionering af overtrædelser af lovgivningen.

    Betingelser for vedtagelse af foranstaltninger

    Der skal træffes passende foranstaltninger, hvor det konstateres, at tilsidesættelser af retsstatsprincippet i et EU-land påvirker eller udgør en alvorlig risiko for at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af EU’s budget eller beskyttelsen af EU’s finansielle interesser på en tilstrækkelig direkte måde. Dette omfatter ressourcer, der er tildelt via EU-genopretningsinstrumentet i henhold til forordning (EU) 2020/2094 (se resumé) til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen.

    Tilsidesættelser kan vedrøre et eller flere af følgende:

    • den korrekte funktion af:
      • de myndigheder, der gennemfører EU’s budget, herunder lån og andre instrumenter med sikkerhedsstillelse over EU’s budget, navnlig i forbindelse med offentlige udbuds- eller tilskudsprocedurer
      • de myndigheder, der foretager finansiel kontrol, overvågning og revision, og af effektive og gennemsigtige systemer for finansiel forvaltning og ansvarlighed
      • efterforskende og retsforfølgende myndigheder i forbindelse med efterforskning og retsforfølgning af svig, herunder skattesvig, korruption og andre overtrædelser af EU-retten i forbindelse med gennemførelsen af budgettet eller med beskyttelsen af EU’s finansielle interesser
    • effektiv domstolsprøvelse udøvet af uafhængige domstole eller handlinger eller undladelser i relation til ovennævnte
    • forebyggelse og sanktionering af svig, herunder skattesvig, korruption og andre overtrædelser af EU-retten i forbindelse med budgettet eller med beskyttelsen af EU’s finansielle interesser og indførelse af virkningsfulde og afskrækkende sanktioner
    • tilbagesøgning af uretmæssigt udbetalte midler
    • samarbejde med Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og, hvor hensigtsmæssigt, med Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO)
    • andre situationer eller anden adfærd fra myndigheders side, som er relevant(e) i forbindelse med den forsvarlige økonomiske forvaltning af EU’s budget eller beskyttelsen af EU’s finansielle interesser.

    Foranstaltninger til beskyttelse af EU’s budget

    Hvis ovennævnte betingelser er opfyldt, og hvor modtageren er en offentlig enhed, kan EU:

    • suspendere betalinger eller ophæve den retlige forpligtelse
    • forbyde indgåelse af nye retlige forpligtelser
    • suspendere udbetalingen af trancher eller tilbagebetale lån før tid med sikkerhedsstillelse over EU’s budget
    • suspendere eller reducere den økonomiske fordel med sikkerhedsstillelse over EU’s budget
    • forbyde indgåelse af nye aftaler om lån eller andre instrumenter med sikkerhedsstillelse over EU’s budget.

    Hvor Europa-Kommissionen gennemfører EU’s budget ved delt forvaltning med EU-landene, kan EU:

    • suspendere godkendelsen af et eller flere programmer
    • suspendere eller nedsætte forpligtelser, herunder gennem finansielle korrektioner eller overførsler til andre udgiftsprogrammer
    • reducere forfinansiering
    • afbryde betalingsfrister
    • suspendere betalinger.

    De foranstaltninger, der træffes, skal være forholdsmæssige. De fastsættes i lyset af den faktiske eller potentielle indvirkning af tilsidesættelserne på den forsvarlige økonomiske forvaltning af EU’s budget eller EU’s finansielle interesser. Der tages behørigt hensyn til arten, varigheden, alvoren og omfanget af tilsidesættelserne.

    Forordningen sikrer, at tilskudsmodtagerne af midlerne ikke berøres af vedtagelsen af foranstaltningerne. Medmindre det er udtrykkeligt forventet, må de foranstaltninger, der træffes, ikke påvirke EU-landenes forpligtelser, navnlig deres forpligtelse til at foretage betalinger til slutmodtagere eller tilskudsmodtagere. Kommissionen skal gøre sit yderste for at sikre, at denne forpligtelse respekteres i overensstemmelse med de relevante bestemmelser om forvaltningen af midlerne.

    Vedtagelse og ophævelse af foranstaltninger

    Hvor Kommissionen finder, at betingelserne for vedtagelsen af foranstaltninger er opfyldt, og at det pågældende EU-land ikke har reageret på situationen, skal den forelægge Rådet et forslag om vedtagelse af foranstaltninger. Rådet skal træffe afgørelse om forslaget ved kvalificeret flertal.

    Hvor Kommissionen mener, at betingelserne for at træffe foranstaltninger ikke længere er opfyldt, forelægger den Rådet et forslag om at ophæve foranstaltningerne.

    HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

    Den trådte i kraft den 1. januar 2021.

    VIGTIGE BEGREBER

    Retsstatsprincippet: den EU-værdi, der er nedfældet i artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union (se resumé). Det indebærer en gennemsigtig, ansvarlig, demokratisk og pluralistisk lovgivningsproces, retssikkerhed, forbud mod vilkårlighed i den offentlige forvaltning, effektiv retsbeskyttelse, herunder adgang til domstolsprøvelse ved uafhængige og upartiske domstole, også med hensyn til grundlæggende rettigheder, magtens deling, ikkeforskelsbehandling og lighed for loven.

    HOVEDDOKUMENT

    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 af 16. december 2020 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 1-10).

    TILHØRENDE DOKUMENTER

    Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 23-27).

    Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (»EPPO«) (EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1-71).

    Efterfølgende ændringer af forordning (EU) 2017/1939 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1-222).

    Se den konsoliderede udgave.

    Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder — Afsnit VI — Retfærdighed i retssystemet Artikel 47 — Adgang til effektive retsmidler og til en upartisk domstol (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 403).

    Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit II — Finansielle bestemmelser — Kapitel 4 — Gennemførelse af budgettet og decharge — Artikel 317 (tidl. artikel 274 TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 186).

    Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit I — Fælles bestemmelser — Artikel 2 (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 17).

    Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit I — Fælles bestemmelser — Artikel 7 (tidl. artikel 7 i TEU) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 19).

    Rådets afgørelse 2009/937/EU af 1. december 2009 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (EUT L 325 af 11.12.2009, s. 35).

    Se den konsoliderede udgave.

    seneste ajourføring 04.03.2021

    Op