25.6.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 162/90

1.1

Udvalget er efter en indgående analyse af Europa-Kommissionens og Europa-Parlamentets overvejelser og især i lyset af rapporterne og de erfaringer med udarbejdelsen af fælles erhvervsprofiler, som udvalget skal bekræfte, kommet til den overbevisning, at Europa-Kommissionens og Europa-Parlamentets argumentation er logisk, forståelig og vel underbygget. Udvalget understreger dette med henblik på skabelsen af et andet instrument til fremme af mobiliteten for personer, nemlig den europæiske referenceramme for kvalifikationer.

1.2

Udvalget er af den opfattelse, at denne beslutning yder et meningsfuldt bidrag til en bedre lovgivning, da den underkaster regler, der ikke benyttes og ikke kan gennemføres, en kritisk undersøgelse og erstatter dem med bedre instrumenter.

1.3

Udvalget støtter Kommissionens bestræbelser på, med indførelsen af et system at lette mobiliteten og migrationen af personer på det indre tjenestemarked på grundlag af praktiske erfaringer og kvalifikationer. Det er især tilfreds med, at systemet i første omgang er baseret på frivillighed.

1.4

På grundlag af indvundne erfaringer opfordrer udvalget til, at man modvirker den usikkerhed, ophævelsen af lovgivning skaber, med mere transparente og fyldestgørende rapporter om konsekvenserne af disse ophævelser, og at man i den forbindelse sørger for, at der ikke sker nogen sammenblanding med forordning 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervskvalifikationer.

2.1

Parlamentet og Rådet er blevet enige om at ophæve beslutning 85/368/EØF. De har gjort dette, da ordningen resulterede i et system for sammenligning af erhvervskvalifikationer, som viste sig at være vanskelig at gennemføre og håndhæve i praksis. De europæiske institutioner havde siden indførelsen af denne lovgivning udvalgt 219 kvalifikationer for 19 brancher, inden for hvilke der var den største chance for, at arbejdstagere ville søge beskæftigelse i andre lande. I 1990 var der kun offentliggjort sammenlignelige oplysninger om 66 erhverv inden for fem af de udvalgte brancher.

2.2

Dette i sig selv for ringe antal blev ifølge Kommissionen yderligere reduceret af medlemsstaterne, da de i rask tempo foretog ændringer i de fælles erhvervsprofiler, hvilket som følge af det centraliserede koncept resulterede i et stort behov for ændringer. Systemet kunne i lige så ringe grad klare det ekstraarbejde, dette skabte. Derfor må man i dag konstatere, at systemet i de mere end 20 år siden dets indførelse i 1985 ikke i tilstrækkelig grad har ført til en øget mobilitet for arbejdstagere i den grænseoverskridende handel med tjenesteydelser og til en lettelse af migrationen i forbindelse med personlige tjenesteydelser.

2.3

Det europæiske Fællesskab erstattede denne tilgang til en harmonisering med den europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF). Med sin enkle inddeling giver dette system medlemsstaterne mulighed for at indplacere deres egne kvalifikationer og således gøre dem indbyrdes sammenlignelige. Den af Det Europæiske Fællesskab oprettede instans, som kontrollerer denne inddeling, skal garantere kvaliteten og niveauet. Udover EQF har EF med Europass og det europæiske meritoverførselssystem for højere uddannelse skabt to yderligere instrumenter. Endvidere har EF af hensyn til sammenligneligheden af formel og uformel læring skabt Ploteus-portalen. Kommissionen har integreret sine aktiviteter og bestræbelser i den samlede Lissabon-målsætning for forbedring at det indre marked og for administrativ forenkling.

3.1

Udvalget hilser det velkomment, at Det Europæiske Fællesskab beskæftiger sig mere intensivt med at lette migrationen ved at gøre det indre marked mere funktionsdygtigt også for arbejdstagere og personlige tjenester.

3.2

Udvalget er enig med Kommissionen i, at der ved sammenligning af transparensen ligeledes bør tages højde for praktiske erfaringer. Udvalget lægger også vægt på den konstatering, at EQF falder uden for anvendelsesområdet for forordning 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervskvalifikationer — hvorom udvalget har afgivet en udtalelse — og skal holdes adskilt herfra.

3.3

Udvalget er glad for, at EQF gennemføres på basis af frivillighed frem til 2012. Der er således tilstrækkelig tid til at indvinde erfaring og til at øge accepten af det nye system ved hjælp af åbenhed og oplysning.

3.4

Udvalget ser med tilfredshed på, at arbejdsmarkedets parter inddrages i arbejdet, så meget desto mere som det ikke kan udelukkes, at EQF-inddelingen på mellemlang sigt vil få overenskomstpolitisk betydning. Det samme gælder for udviklingen i forbindelse med Blue Card.