EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007TA1219(14)
Report on the annual accounts of the European Food Safety Authority for the financial year 2006 together with the Authority's replies
Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2006, med autoritetens svar
Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2006, med autoritetens svar
OJ C 309, 19.12.2007, p. 80–85
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
19.12.2007 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 309/80 |
BERETNING
om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2006, med autoritetens svar
(2007/C 309/14)
INDHOLD
1-2 |
INDLEDNING |
3-6 |
REVISIONSERKLÆRING |
7-11 |
BEMÆRKNINGER |
Tabel 1-4
Autoritetens svar
INDLEDNING
1. |
Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (herefter benævnt »autoriteten«) blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 (1). Autoritetens væsentligste opgaver er at levere de videnskabelige oplysninger, der er nødvendige for at kunne udarbejde fællesskabslovgivningen, at indsamle og analysere data, hvormed risici kan beskrives og kontrolleres, og at give uafhængig information om risici. |
2. |
Tabel 1 er en oversigt over autoritetens beføjelser og virksomhed. De centrale data i autoritetens regnskab for regnskabsåret 2006 vises i tabel 2, 3 og 4 til orientering. |
REVISIONSERKLÆRING
3. |
Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af autoritetens regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. |
4. |
Autoritetens årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2006 (3), er opstillet af autoritetens administrerende direktør i overensstemmelse med artikel 44 i forordning (EF) nr. 178/2002 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. |
5. |
Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFACs og INTOSAIs internationale revisionsstandarder og etiske kodekser, i det omfang de kan anvendes på de særlige forhold, der gør sig gældende i Det Europæiske Fællesskab. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige. |
6. |
Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring: Regnskabets rigtighedAutoritetens regnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2006, er på alle væsentlige punkter rigtigt.De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighedTaget under ét er de transaktioner, der ligger til grund for autoritetens årsregnskab, lovlige og formelt rigtige.Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens revisionserklæring i tvivl. |
BEMÆRKNINGER
7. |
I 2006 blev 56 % af bevillingerne til driftsudgifter (afsnit II) og 50 % af bevillingerne til aktionsudgifter (afsnit III) udnyttet. 20 % af de bevillinger, der blev fremført fra 2005, bortfaldt ved udgangen af 2006. Der blev foretaget et stort antal overførsler, mange af dem sidst på året (4). Budgetprincipperne om etårighed og specificering blev således ikke overholdt strengt. |
8. |
Autoriteten foretog ikke en omfattende risikovurdering og opstillede ikke velegnede resultatindikatorer, og den dokumenterede heller ikke de systemer og de procedurer for intern kontrol, der gælder for dens aktiviteter. Det var derfor ikke muligt at implementere en effektiv risikostyringspolitik, selv om det er afgørende for aktivitetsbaseret budgetforvaltning. |
9. |
Der blev afholdt endelige betalinger (5), selv om der ikke var tilstrækkelig underliggende dokumentation. Desuden var det vanskeligt at vurdere, om de kontroller, der blev foretaget for at efterprøve, om de finansielle data fra leverandøren var korrekte og fuldstændige, var tilstrækkelige. |
10. |
Autoriteten fastsatte ikke realistiske ansættelsesmål, opstillede ikke prioriteter med hensyn til ledige stillinger og satte ingen tidsfrister for de enkelte ansættelsesprocedurer. Kun to tredjedele af de 250 stillinger i autoritetens stillingsfortegnelse for 2006 var besat ved udgangen af året. |
11. |
Retten konstaterede følgende uregelmæssigheder med hensyn til procedurerne for indgåelse af aftaler (6): Udvælgelseskriterierne var ikke angivet eller blev ikke anvendt; prisvurderingsmetoden blev først defineret, da vurderingsproceduren var i gang; beskrivelsen af kvalitetskriterierne var for uklar. Vurderingsudvalget var ikke sammensat under overholdelse af princippet om, at medlemmerne skal være hierarkisk uafhængige af hinanden. Hovedårsagen til denne situation var, at autoriteten ikke anvendte klare procedurer for indgåelse af aftaler. |
Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 27. september 2007.
På Revisionsrettens vegne
Hubert WEBER
Formand
(1) EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1.
(2) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
(3) Regnskabet er dateret den 19.6.2007, og Retten modtog det den 27.6.2007.
(4) Autoriteten foretog 31 af de 49 overførsler i årets sidste kvartal.
(5) Værdi af de konstaterede tilfælde: ca. 500 000 euro.
(6) Syv tilfælde med en samlet værdi på ca. 670 000 euro.
Tabel 1
Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet — EFSA (Parma)
Fællesskabets kompetenceområder i henhold til traktaten |
Autoritetens beføjelser som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 |
Ledelse |
Autoritetens disponible ressourcer i 2006 (2005) |
Resultater og tjenesteydelser |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Fri bevægelighed for fødevarer (Traktatens artikel 37) Højt beskyttelsesniveau inden for sundhed, sikkerhed, miljøbeskyttelse og forbrugerbeskyttelse under hensyntagen til enhver ny udvikling baseret på videnskabelige kendsgerninger (Traktatens artikel 95) Fælles handelspolitik (Traktatens artikel 133) Folkesundhed (Traktatens artikel 152, stk. 4, litra b)) |
Mål
|
Opgaver
|
1. Bestyrelsen Sammensætning 14 medlemmer udpeget af Rådet i samråd med Europa-Parlamentet og Kommissionen og en repræsentant for Kommissionen Opgaver At vedtage arbejdsprogrammet og budgettet og overvåge gennemførelsen heraf 2. Den administrerende direktør udnævnes af bestyrelsen på grundlag af en liste over kandidater, som Kommissionen har foreslået, og efter høring i Europa-Parlamentet 3. Det rådgivende forum Sammensætning En repræsentant pr. medlemsstat Opgaver At rådgive den administrerende direktør 4. Den videnskabelige komité og ekspertpaneler Afgiver ekspertudtalelser på autoritetens vegne 5. Ekstern revision Revisionsretten 6. Dechargemyndighed Parlamentet efter henstilling fra Rådet. |
Endeligt budget: 40,2 millioner euro (36,9 millioner euro), heraf EF-tilskud: 100 % (100 %) Ansatte pr. 31. december 2006: Antal stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen: 250 (194) antal besatte stillinger: 173 (124) +57 (36) andre stillinger (hjælpeansatte, udstationerede nationale eksperter, lokalt ansatte) Ansatte i alt: 230 (160) der varetager følgende opgaver:
|
EFSA modtog 323 anmodninger om ekspertudtalelser i 2006, og der blev vedtaget og offentliggjort 132 udtalelser og fire rapporter. De dækker mange af de forskellige områder, som de ni ekspertpaneler beskæftiger sig med, bl.a. aromatiske planter, genetisk modificerede organismer (udarbejdet i samarbejde med WHO), bovin spongiform encephalopati (BSE) eller transmissibel spongiform encephalopati (TSE). Meddelelserne til offentligheden om risici og EFSA's aktiviteter generelt har høstet bred anerkendelse som følge af 4 600 artikler om autoritetens videnskabelige arbejde. Antallet af besøg på EFSA's websted steg til 1,33 millioner, og der var 12 200 abonnenter på EFSA Highlights. Koordineringen af meddelelserne om risici blev øget gennem det rådgivende forum og de oprettede workshopper. EFSA's netværkssamarbejde med interesserede parter, nationale myndigheder og institutionelle organer blev bl.a. styrket ved aktiviteterne i et forum for interesserede parter og programmer rettet mod de nye medlemsstater eller kandidatlandene. Det rådgivende forum holdt fem møder om netværkssamarbejde med de nationale myndigheder om særlige emner såsom samordning i tilfælde af et krisescenario eller øget brug af det extranet, som forbinder de nationale myndigheder, Kommissionen og EFSA. Som opfølgning på den evaluering af EFSA, der blev foretaget i 2005, fremsatte bestyrelsen sine anbefalinger i sommeren 2006, og arbejdet med at implementere dem har været i gang siden. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Kilde: Autoriteten. |
Kilde: Autoriteten. Tabellen er udarbejdet på grundlag af autoritetens eget årsregnskab: Regnskabet er opstillet efter periodiseringsprincippet.
Tabel 2
Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (Parma) — Budgetgennemførelse i regnskabsåret 2006
(1000 euro) |
||||||||||||
Indtægter |
Udgifter |
|||||||||||
Indtægternes art |
Indtægter opført på regnskabsårets endelige budget |
Oppebårne indtægter |
Udgifternes fordeling |
Bevillinger på det endelige budget |
Bevillinger fremført fra foregående regnskabsår |
|||||||
bevillinger |
forpligtelser |
betalinger |
fremførte bevillinger |
bortfaldne bevillinger |
bevillinger |
forpligtelser |
betalinger |
bortfaldne bevillinger |
||||
Tilskud fra Det Europæiske Fællesskab |
40 249 |
37 520 |
Afsnit I Personale |
18 505 |
17 722 |
17 238 |
483 |
783 |
546 |
546 |
480 |
66 |
Andre indtægter |
0 |
23 |
Afsnit II Driftsudgifter |
7 375 |
7 037 |
4 144 |
2 894 |
338 |
2 285 |
2 285 |
2 100 |
185 |
|
|
|
Afsnit III Aktionsudgifter |
14 369 |
11 649 |
7 137 |
4 512 |
2 720 |
3 476 |
3 476 |
2 464 |
1 012 |
I alt |
40 249 |
37 543 |
I alt |
40 249 |
36 408 |
28 519 |
7 889 |
3 841 |
6 308 |
6 308 |
5 044 |
1 264 |
NB: Tallene er afrundet, og summen af tallene kan derfor afvige fra totalen. Kilde: Autoriteten. Tabellen er udarbejdet på grundlag af autoritetens eget årsregnskab. Overslagene over oppebårne indtægter og betalinger er beregnet efter kasseregnskabsprincippet. |
Tabel 3
Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (Parma) — Resultatopgørelse for regnskabsårene 2006 og 2005
(1000 euro) |
||
|
2006 |
2005 |
Indtægter |
||
Egne indtægter |
|
|
Tilskud fra Det Europæiske Fællesskab |
35 117 |
27 405 |
Andre tilskud |
|
|
Andre indtægter |
23 |
0 |
I alt (a) |
35 140 |
27 405 |
DRIFTSUDGIFTER |
||
Personale |
16 014 |
13 012 |
Udgifter vedrørende anlægsaktiver |
771 |
603 |
Andre administrative udgifter |
8 303 |
5 833 |
Aktionsudgifter |
8 950 |
8 718 |
I alt (b) |
34 038 |
28 166 |
Driftsoverskud/(-underskud) (c = a – b) |
1 102 |
– 761 |
Indtægter vedrørende finansielle operationer (e) |
3 |
0 |
Udgifter vedrørende finansielle operationer (f) |
4 |
7 |
Overskud/(underskud) fra ikke-driftsmæssige aktiviteter (g = e – f) |
–1 |
–7 |
Økonomisk resultat for regnskabsåret (h = c + g) |
1 101 |
– 768 |
Tabel 4
Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (Parma) — Balance pr. 31. december 2006 og 2005
(1000 euro) |
||
|
2006 |
2005 |
Anlægsaktiver |
||
Immaterielle anlægsaktiver |
687 |
615 |
Materielle anlægsaktiver |
950 |
972 |
Omsætningsaktiver |
||
Kortfristet forfinansiering |
224 |
171 |
Kortfristede tilgodehavender |
43 |
100 |
Andre tilgodehavender |
112 |
28 |
Kontanter og likvide midler |
10 607 |
10 879 |
Aktiver i alt |
12 624 |
12 766 |
Kortfristet gæld |
||
Hensættelser til tab og omkostninger |
388 |
0 |
Kreditorer |
7 451 |
9 082 |
Passiver i alt |
7 839 |
9 082 |
Nettoaktiver |
||
Kumuleret overskud/underskud |
3 684 |
4 452 |
Økonomisk resultat for regnskabsåret |
1 101 |
– 768 |
Nettoaktiver i alt |
4 785 |
3 684 |
Passiver plus nettoaktiver tilsammen |
12 624 |
12 766 |
AUTORITETENS SVAR
7. |
Udnyttelsen af bevillingerne i 2006 under navnlig afsnit III afspejler, at de operationelle aktiviteter i stigende grad er flerårige. I 2007 forbedrer Fødevaresikkerhedsautoriteten budgetoverslaget og budgetkontrollen med henblik på at reducere antallet og størrelsen af overførslerne. Der vil ved afslutningen af regnskabsåret 2007 blive gennemført en øget kontrol med fremførsler. |
8. |
Der er med henblik på at øge bevidstheden om intern kontrol i Fødevaresikkerhedsautoriteten implementeret en kontrolhandlingsplan. Desuden indgår egenvurdering af den interne kontrol og udførlig risikovurdering som en del af Fødevaresikkerhedsautoriteten arbejdsprogram for 2007. |
9. |
De reviderede endelige betalinger blev afholdt i løbet af første del af 2006. For at vurdere, om de finansielle data fra leverandøren var korrekte og fuldstændige, udvidede Fødevaresikkerhedsautoriteten imidlertid den finansielle revisionsgruppe med to medarbejdere i første kvartal af 2007 og indførte tjeklister i andet kvartal af 2007. |
10. |
I november 2006 vedtog Fødevaresikkerhedsautoriteten ledelse en nøjagtig rekrutteringsplan for 2007, så Fødevaresikkerhedsautoriteten kan ansætte det antal medarbejdere, der er opført i stillingsfortegnelsen. |
11. |
De pågældende procedurer for indgåelse af aftaler er ikke af nyere dato. Nogle af dem blev indledt helt tilbage i 2004, og for andre blev kontrakterne indgået i 2005 og 2006. Fødevaresikkerhedsautoriteten forbedrer løbende overholdelsen af de gældende bestemmelser for indgåelse af aftaler, navnlig gennem styrkelse af den centrale støtteenhed, opdatering af vejledningsdokumenter, og siden 2007 gennem ansættelse af nye medarbejdere, der skal bistå ved udbudsprocedurerne. Desuden har Fødevaresikkerhedsautoriteten gjort en væsentlig indsats for at give medarbejderne større viden omkring indgåelse af aftaler (der blev afholdt en række generelle og emnespecifikke kurser i 2006 og 2007, hvori over 100 medarbejdere deltog). |