Om at føre EU’s eksterne finansieringsinstrumenter ud i livet

Denne forordning fastlægger de overordnede rammer for gennemførelsen af de foranstaltninger, der finansieres af Den Europæiske Unions (EU) udenrigspolitiske instrumenter. De vigtigste procedurer er samlet i én retsakt, der angiver de regler, der finder anvendelse på handlingsprogrammer og individuelle projekter på området.

DOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 236/2014 af 11. marts 2014 om fælles regler og procedurer for gennemførelse af instrumenterne til finansiering af Unionens optræden udadtil.

RESUMÉ

EU har vedtaget en række finansielle instrumenter til støtte af de eksterne aktioner i perioden 2014-2020, nemlig:

• instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde (DCI)
• Det Europæiske Instrument for Demokrati og Menneskerettigheder (EIDHR)
• det europæiske naboskabsinstrument (ENI)
• instrumentet, der bidrager til stabilitet og fred
• instrumentet for førtiltrædelsesbistand (IPA II) og
• partnerskabsinstrumentet for samarbejde med tredjelande.

Finansieringsafgørelserne vedrørende disse instrumenter angiver de aktioner, der skal iværksættes, målene og de forventede resultater samt et budget og en vejledende tidsplan.

For at disse instrumenter skal fungere effektivt, er der med denne overordnede forordning om gennemførelsen vedtaget nogle generelle og forenklede regler.

VEJLEDENDE FINANSIEL PROGRAMMERING

Hvert finansielt instrument skal følge en flerårig vejledende programmering, således at aktioner om nødvendigt kan gennemføres over flere år. Finansieringsafgørelser kan udmøntes i årlige handlingsprogrammer eller særlige foranstaltninger (hvis der opstår situationer eller uforudsete behov for det).

Foranstaltninger til teknisk støtte kan også overvejes (for eksempel administrativ støtte, projektforberedelse og udgifter til overvågning).

FINANSIERINGSTYPE

EU’s finansielle støtte kan udformes på flere måder, som for eksempel:

• tilskud
• levering af tjenesteydelser, varer eller bygge- og anlægsarbejder
• bidrag til trustfonde, der etableres af Kommissionen
• budgetstøtte
• finansieringsinstrumenter, såsom lån eller finansielle garantier fra Den Europæiske Investeringsbank.

De aktioner, der finansieres, skal desuden overholde de regler, der er fastlagt i EU’s finansielle forordning, og sikre, at EU’s økonomiske interesser varetages.

De ressourcer, der er til rådighed, skal tildeles således, at aktionerne effektiviseres mest muligt, og den overordnede virkning optimeres. Desuden skal aktionernes sammenhæng og komplementaritet styrkes.

INDDRAGELSE AF DET CIVILE SAMFUND OG LOKALE AKTØRER

Civilsamfundsorganisationer og lokale myndigheder skal have en central rolle i gennemførelsen af aktionerne, navnlig i forberedelsen, gennemførelsen og overvågningen. Internationale organisationer og udviklingsagenturer samarbejder med de lokale nonprofitorganisationer.

Alle foreslåede aktioner skal tage udgangspunkt i principperne om fremme af demokrati og beskyttelse af menneskerettigheder i modtagerlandene.

SYNLIGHED AF EU’S MIDLER OG OVERVÅGNING

Forordningen indeholder metoder til at sikre synligheden af EU’s bistand. Kommissionen sikrer, at hvert finansieringsinstrument overvåges på grundlag af klare, gennemsigtige og målelige indikatorer. Om nødvendigt kan målingen af aktionernes virkning udføres af eksterne evalueringer.

Seneste ajourføring: 30.06.2014