(1)

Ved artikel 56, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1907/2006 fastsættes et krav om godkendelse af markedsføring og anvendelse af særligt problematiske stoffer, der er opført i bilag XIV til nævnte forordning. Overholdelsen af dette krav udgør i visse tilfælde en betydelig administrativ byrde for virksomhederne. I sin meddelelse af 18. juni 2014»Programmet for målrettet og effektiv regulering (REFIT): Status og udsigter for fremtiden« (2) meddelte Kommissionen, at den overvejede at forenkle godkendelsesprocessen i nogle særlige tilfælde. Forenkling af ansøgningerne om fortsat anvendelse af særligt problematiske stoffer i fremstillingen af reservedele til udgåede produkter blev udpeget som et af tiltagene i Kommissionens meddelelse af 5. marts 2018»Kommissionens generelle rapport om, hvordan REACH fungerer, og revision af visse elementer« (3).

(2)

I Kommissionens meddelelse af 2. december 2015»Kredsløbet lukkes — en EU-handlingsplan for den cirkulære økonomi« (4) beskrives det, at en forlængelse af produkters levetid gennem reparation bidrager til at undgå spild. I Rådets konklusioner af 20. juni 2016 om handlingsplanen (5) opfordres Kommissionen til at undersøge, hvilke initiativer der kan tages på EU-plan med henblik på at forlænge produkters levetid, navnlig ved at fremme tilgængeligheden af reservedele.

(3)

For at undgå for tidlig forældelse af artikler eller sammensatte produkter (6), der ikke længere fremstilles efter solnedgangsdatoerne, jf. bilag XIV til forordning (EF) nr. 1907/2006, skal reservedele samt stoffer og blandinger, der er nødvendige for reparation af sådanne artikler eller sammensatte produkter, fortsat være tilgængelige på markedet og anvendes. Hvis et stof, der er opført i bilag XIV til forordning (EF) nr. 1907/2006, er blevet anvendt til fremstilling af sådanne artikler eller sammensatte produkter, og hvis reservedelen efter solnedgangsdatoen ikke kan fremstilles eller produktet ikke kan repareres uden anvendelse af dette stof, bør kravene til indholdet af ansøgningen om godkendelse og af revurderingsrapporten om godkendelse af sådanne anvendelser præciseres med henblik på at forenkle sådanne ansøgninger om godkendelse.

(4)

For så vidt angår analysen af alternativer som omhandlet i artikel 62, stk. 4, litra e), i forordning (EF) nr. 1907/2006 bør det betragtes som tilstrækkeligt at fremlægge en begrundelse, der godtgør, at artiklen eller det sammensatte produkt, der ikke længere fremstilles efter solnedgangsdatoen, ikke fungerer efter hensigten uden reservedelen, og at denne reservedel ikke kan fremstilles uden det pågældende stof, eller at artiklen eller det sammensatte produkt ikke kan repareres på anden måde end ved anvendelse af stoffet med henblik på at konkludere, at der ikke findes egnede alternativer. Da anvendelsen af stoffet i fremstillingen af sådanne reservedele eller i forbindelse med reparation af sådanne artikler eller sammensatte produkter gradvis vil blive reduceret, eftersom stoffets påtænkte anvendelse er til et produkt, der ikke længere fremstilles, mens substitutionsomkostningerne til forskning og udvikling, prøvning, kvalificering og industrialisering af mulige alternativer til sådanne anvendelser sandsynligvis vil være høje i betragtning af den forventede faldende tendens, anses en sådan bestemmelse for at være berettiget.

(5)

Ligeledes bør den begrundelse, der godtgør, at artiklen eller det sammensatte produkt ikke længere fremstilles efter solnedgangsdatoen, at artiklen/produktet ikke kan fungere efter hensigten uden reservedelen, og at en sådan reservedel ikke kan fremstilles uden stoffet, eller at artiklen eller det sammensatte produkt ikke kan repareres på anden måde end ved anvendelse af stoffet, betragtes som tilstrækkelig til at påvise de socioøkonomiske fordele ved anvendelsen af stoffet i den socioøkonomiske analyse som omhandlet i artikel 62, stk. 5, litra a, i forordning (EF) nr. 1907/2006. Manglende adgang til reservedele eller manglende mulighed for at reparere artikler eller sammensatte produkter, der ikke længere fremstilles, vil føre til for tidlig forældelse af disse artikler eller sammensatte produkter inden udløbet af deres levetid og dermed til en for tidlig bortskaffelse, hvilket sandsynligvis vil medføre store omkostninger for operatører, forbrugere eller samfundet. Desuden forventes antallet af anvendelser og mængder af det stof, der anvendes til sådanne reservedele, at falde, hvilket vil føre til en aftagende indvirkning på menneskers sundhed og miljøet i forbindelse med eksponering for eller udledning af det anvendte stof. Derfor bør ansøgeren fremlægge indholdet af den socioøkonomiske analyse som omhandlet i artikel 62, stk. 5, litra a), i forordning (EF) nr. 1907/2006 i kortfattet form. Dette berører ikke hensynet til den risiko som anvendelsen af stoffet udgør for menneskers sundhed eller miljøet eller behovet for, at ansøgeren påviser, at de socioøkonomiske fordele opvejer denne risiko.

(6)

Præciseringen af indholdet i ansøgninger om godkendelse af anvendelse af et stof i fremstillingen af reservedele eller i forbindelse med reparation af artikler og sammensatte produkter, der ikke længere fremstilles, bør medføre en reduceret arbejdsbyrde for Det Europæiske Kemikalieagentur (»agenturet«) i forbindelse med vurderingen af ansøgninger om godkendelse i disse særlige tilfælde. De gebyrer, der opkræves for sådanne ansøgninger, bør stå i et rimeligt forhold til agenturets forventede arbejdsbyrde i sådanne tilfælde og bør derfor nedsættes i forhold til det gebyr, der opkræves for ansøgninger om andre anvendelser. Af samme årsag bør afgifterne for fornyet vurdering af godkendelser af disse anvendelser nedsættes med samme forhold.

(7)

Kommissionens forordning (EF) nr. 340/2008 (7) bør derfor ændres.

(8)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 133 i forordning (EF) nr. 1907/2006 —