(1)

Medlemsstaterne er blevet ramt af følgevirkningerne af covid-19-udbruddet på en helt særlig måde. Den nuværende folkesundhedskrise hæmmer væksten i medlemsstaterne, hvilket igen forværrer den alvorlige likviditetsknaphed som følge af den pludselige og betydelige forøgelse af de offentlige investeringer, der er påkrævet inden for medlemsstaternes sundhedssystemer og andre dele af deres økonomier. Dette har skabt en ekstraordinær situation, som bør imødegås med særlige foranstaltninger.

(2)

Det er afgørende, at manglen på likviditet og offentlige midler i medlemsstaterne ikke hindrer investeringer, som henhører under programmer, der støttes af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (»EFRU«), Den Europæiske Socialfond (»ESF«) og Samhørighedsfonden (samlet benævnt »fondene«) samt Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (»EHFF«), og som er nødvendige for at bekæmpe covid-19-udbruddet.

(3)

Som en reaktion på følgevirkningerne af folkesundhedskrisen bør EFRU om nødvendigt støtte finansieringen af arbejdskapital i små og mellemstore virksomheder (»SMV'er«) som en midlertidig foranstaltning til effektivt at imødegå folkesundhedskrisen.

(4)

For at imødegå følgevirkningerne af folkesundhedskrisen bør EFRU's investeringsprioritet om styrkelse af forskning, teknologisk udvikling og innovation omfatte investeringer i produkter og tjenesteydelser, der er nødvendige for at fremme kriseberedskabet inden for sundhedstjenester.

(5)

For at opnå større fleksibilitet i håndteringen af covid-19-udbruddet bør medlemsstaterne have større fleksibilitet med hensyn til programgennemførelsen, og der bør i forbindelse med ændringer af operationelle programmer indføres en forenklet procedure, som ikke kræver en afgørelse fra Kommissionen. De oplysninger, der skal forelægges Kommissionen om sådanne ændringer, bør præciseres.

(6)

Som en reaktion på følgevirkningerne af folkesundhedskrisen bør finansielle instrumenter finansieret af fondene om nødvendigt også yde støtte i form af arbejdskapital til SMV'er som en midlertidig foranstaltning til effektivt at imødegå folkesundhedskrisen.

(7)

For at sikre en øjeblikkelig reaktion på følgevirkningerne af folkesundhedskrisen bør udgifter til operationer til fremme af kriseberedskabet være støtteberettigede fra den 1. februar 2020.

(8)

For at sikre at medlemsstaterne råder over tilstrækkelige finansielle midler til omgående at foretage de nødvendige investeringer, bør Kommissionen undlade at udstede indtægtsordrer for de beløb, der skal inddrives fra medlemsstaterne vedrørende årsregnskaber fremlagt i 2020. Medlemsstaterne bør anvende de beløb, der ikke inddrives, til at fremskynde investeringer i tilknytning til covid-19-udbruddet, som er støtteberettigede i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (2) og de fondsspecifikke regler.

(9)

De beløb, der ikke inddrives i 2020, bør udlignes eller gøres til genstand for indtægtsordrer ved afslutningen af programmerne.

(10)

For at imødegå følgevirkningerne af folkesundhedskrisen bør EHFF yde støtte til gensidige fonde og forsikringer til sikring af indkomsten for fiskere og akvakulturbrugere, der rammes af folkesundhedskrisen.

(11)

Målet for denne forordning, nemlig at imødegå følgevirkningerne af folkesundhedskrisen, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af den foreslåede handlings omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU). I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(12)

I betragtning af den hastende karakter af den nødvendige støtte bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(13)

I betragtning af covid-19-udbruddet og det hastende behov for at imødegå den heraf følgende folkesundhedskrise bør der gøres undtagelse fra den periode på otte uger, der er omhandlet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til TEU, traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab.

(14)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1301/2013 (3), (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 508/2014 (4) bør derfor ændres —

1)

I artikel 3, stk. 1, tilføjes følgende afsnit:

»EFRU kan desuden om nødvendigt yde støtte til finansieringen af arbejdskapital i SMV'er som en midlertidig foranstaltning til effektivt at imødegå en folkesundhedskrise.«

2)

I artikel 5, affattes nr. 1), litra b), således:

1)

I artikel 30 tilføjes følgende stykke:

2)

I artikel 37, stk. 4, tilføjes følgende afsnit:

»Finansielle instrumenter kan om nødvendigt også yde støtte i form af arbejdskapital til SMV'er som en midlertidig foranstaltning til effektivt at imødegå en folkesundhedskrise.«

3)

I artikel 65, stk. 10, tilføjes følgende afsnit:

»Som en undtagelse fra stk. 9 er udgifter til operationer til fremme af kriseberedskabet i forbindelse med covid-19-udbruddet støtteberettigede fra den 1. februar 2020.«

4)

I artikel 96 affattes stk. 10 således:

5)

I artikel 139, stk. 7, tilføjes følgende afsnit:

»Uanset første afsnit udsteder Kommissionen ikke en indtægtsordre på beløb, der skal inddrives fra medlemsstaten vedrørende årsregnskaber fremlagt i 2020. Beløb, der ikke inddrives, anvendes til at fremskynde investeringer i tilknytning til covid-19-udbruddet, som er støtteberettigede i henhold til nærværende forordning og fondsspecifikke regler.

De beløb, der ikke inddrives, udlignes eller inddrives ved afslutningen.«

1)

I artikel 35 foretages følgende ændringer:

2)

I artikel 57, stk. 1, tilføjes følgende litra: