(1)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (2) er den nuværende retlige ramme for støtte til udvikling af landdistrikterne. Den giver mulighed for at yde støtte til andre områder med naturbetingede begrænsninger end bjergområder. I betragtning af forlængelsen til 2019 af fristen for den nye afgrænsning af andre områder med naturbetingede begrænsninger end bjergområder ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2393 (3) og den kortere tilpasningsperiode for landbrugere, der ikke længere kan komme i betragtning til betalinger, bør den gradvise nedsættelse af overgangsbetalinger, der først starter i 2019, starte på højst 80 % af de gennemsnitlige betalinger, der er fastsat i programmeringsperioden 2014-2020. Betalingsniveauet bør fastlægges således, at det ved udgangen af 2020 svarer til halvdelen af startniveauet.

(2)

For at yde bistand til medlemsstaterne og interessenterne med henblik på rettidig forberedelse af den fremtidige fælles landbrugspolitik og for at sikre en gnidningsløs overgang til den næste programmeringsperiode bør det præciseres, at det er muligt at finansiere aktiviteter i tilknytning til forberedelsen af den fremtidige fælles landbrugspolitik gennem teknisk bistand på Kommissionens initiativ.

(3)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 (4) er den nuværende retlige ramme for direkte betalinger. Mens de fleste af dens bestemmelser kan finde anvendelse, så længe nævnte forordning er i kraft, er der andre bestemmelser, som udtrykkeligt henviser til kalenderårene 2015-2019, som er omfattet af den flerårige finansielle ramme 2014-2020. For enkelte andre bestemmelser var en anvendelse ud over kalenderåret 2019 ikke udtrykkeligt foreskrevet. I juni 2018 forelagde Kommissionen et forslag til en ny forordning til erstatning af forordning (EU) nr. 1307/2013, men først fra den 1. januar 2021. Det er derfor hensigtsmæssigt at foretage nogle tekniske justeringer af forordning (EU) nr. 1307/2013, således at den kan anvendes gnidningsløst i kalenderåret 2020.

(4)

Den forpligtelse, der er fastsat i artikel 11 i forordning (EU) nr. 1307/2013, til at nedsætte den del af beløbet af de direkte betalinger, der tildeles en landbruger for et givet kalenderår, der overstiger 150 000 EUR, gælder så længe, som nævnte forordning er i kraft. Nævnte artikel fastsætter dog kun en forpligtelse for medlemsstaterne til at give meddelelse om deres beslutninger og det anslåede resultat af denne nedsættelse for årene 2015-2019. For at sikre en videreførelse af det nuværende system bør medlemsstaterne ligeledes give meddelelse om deres beslutninger vedrørende året 2020 og det anslåede resultat for nævnte år.

(5)

Fleksibilitet mellem søjlerne er en valgfri overførsel af midler mellem direkte betalinger og udvikling af landdistrikterne. I henhold til artikel 14 i forordning (EU) nr. 1307/2013 kan medlemsstaterne gøre brug af denne fleksibilitet for kalenderårene 2014-2019. For at sikre at medlemsstaterne er i stand til at bibeholde deres egen strategi, bør fleksibiliteten mellem søjlerne også være mulig for kalenderåret 2020, der svarer til regnskabsåret 2021.

(6)

Som følge af ændringen af artikel 14 i forordning (EU) nr. 1307/2013 vedrørende kalenderåret 2020 bør henvisningerne til nævnte artikel tilpasses med hensyn til medlemsstaternes forpligtelse til lineært at nedsætte eller forhøje værdien af betalingsrettighederne som følge af variationer i det årlige nationale loft, der er et resultat af deres meddelelser om anvendelsen af fleksibilitet mellem søjlerne.

(7)

Forordning (EU) nr. 1305/2013 og (EU) nr. 1307/2013 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(8)

For omgående at kunne give medlemsstaterne den nødvendige fleksibilitet og sikre kontinuiteten i politikken for udvikling af landdistrikterne i de sidste år af programmeringsperioden 2014-2020 bør der ske fravigelse af den periode på otte uger, der er omhandlet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union, traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab.

(9)

For omgående at kunne give medlemsstaterne den nødvendige fleksibilitet og sikre kontinuiteten i politikken for udvikling af landdistrikterne i de sidste år af programmeringsperioden 2014-2020 bør denne forordning finde anvendelse fra den 1. marts 2019 —