29.9.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 252/258

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2015,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A8-0099/2017),

A.

der henviser til, at det endelige budget for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (»centret«) for regnskabsåret 2015 ifølge dets årsregnskab var på 18 519 843 EUR, hvilket svarer til en stigning på 18,15 % sammenlignet med 2014; der henviser til, at stigningen hovedsagelig skyldes centrets egne indtægter (herunder salg af bygninger) på 5 000 000 EUR og de formålsbestemte indtægter (IPA 5) på 600 000 EUR; der henviser til, at 79,9 % af centrets budget stammer fra Unionens budget;

B.

der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2015 (»Revisionsrettens beretning«) har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at centrets årsregnskab for regnskabsåret 2015 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige;

C.

der henviser til, at dechargemyndigheden inden for rammerne af dechargeproceduren understreger den særlige betydning af at styrke EU-institutionernes demokratiske legitimitet yderligere ved at forbedre gennemsigtigheden og ansvarligheden, gennemføre begrebet resultatbaseret budgettering og sørge for god forvaltning af menneskelige ressourcer;

1.

erfarer fra centret, at:

2.

bemærker, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2015 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad på 99,83 %, og at udnyttelsesgraden for betalingsbevillinger var på 97,35 %, hvilket repræsenterer en stigning på 2,42 % i forhold til 2014; bemærker med tilfredshed, at det høje samlede niveau af forpligtede bevillinger tyder på, at forpligtelserne blev indgået rettidigt;

3.

bemærker med tilfredshed, at niveauet af forpligtede bevillinger for afsnit II (administrationsudgifter) var lavt på 8 % (406 487 EUR), sammenlignet med 26 % (673 534 EUR) i 2014; bemærker, at centret i 2015 anvendte 93,69 % af de fremførte midler fra 2014 til 2015;

4.

noterer sig, at centret indførte en ny udbudsplan, som blev gennemført med succes i tæt samarbejde med alle enheder; noterer sig endvidere, at centret deltog i mødet for netværket af agenturernes ansvarlige for udbud for at udveksle erfaringer med henblik på yderligere at rationalisere og optimere udbud og andre finansielle processer i gennemførelsesbestemmelserne;

5.

anerkender, at centrets bestyrelse vedtog en ny politik for forebyggelse og håndtering af interessekonflikter, der vedrører medlemmer af bestyrelsen og videnskabelige udvalg; anerkender, at medlemmernes erklæringer som følge heraf blev offentliggjort på centrets websted; bemærker med tilfredshed, at CV'erne og interesseerklæringerne var velorganiserede, synlige og tilgængelige på en brugervenlig måde på dets websted; noterer sig, at centrets bestyrelse i december 2014 vedtog sin politik for forebyggelse og håndtering af interessekonflikter; bemærker, at denne politik har været indført siden september 2015, herunder skemaer til interesseerklæringer for medlemmer af bestyrelsen og videnskabelige udvalg;

6.

konstaterer, at centret på sit websted offentliggjorde en publikation, som indeholder alle modeller for interesseerklæringer og et sammendrag af bestyrelsesmedlemmers erhvervsmæssige aktiviteter samt samtlige interesseerklæringer, erklæringer om uafhængighed og sammendrag af CV'er for medlemmer af videnskabelige udvalg opfordrer centret til på sit websted at offentliggøre CV'erne og interesseerklæringerne for udpegede medlemmer, stedfortrædere eller observatører;

7.

noterer sig ifølge Revisionsrettens beretning, at centret ikke overholdt det loft, der var fastsat i udbudsbekendtgørelsen for en rammeaftale, der blev indgået i 2012; noterer sig desuden centrets forklaring om, at de omhandlede beløb blev nævnt som et skøn i udbudsbekendtgørelsen i overensstemmelse med de relevante finansielle regler, og at den indgåede aftale hverken nævnte dette beløb eller henviste til en øvre tærskelværdi; konstaterer, at centret har afsluttet denne aftale og iværksat en ny udbudsprocedure for de pågældende tjenesteydelser; glæder sig over, at centret har indført en særlig procedure for at forbedre den centrale planlægning og overvågning af dets udbud, herunder rammeaftaler;

8.

noterer sig afslutningen af den eneste vigtigste udestående anbefaling fra en revision i 2013, som blev udført af Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) om »Budget og overvågning i EMCDDA«;

9.

bemærker, at IAS foretog en revision af forvaltningen af IT-projekter i centret, og at det gav anledning til seks betydelige anbefalinger, som omfattede aktiviteternes IT-tilpasning, IT-projektforvaltning og krav til forvaltning og udvikling af systemerne; noterer sig endvidere, at centret har indført en passende handlingsplan, som blev godkendt af dets bestyrelse, og at centret faktisk skulle følge henstillingerne; opfordrer centret til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om gennemførelsen af handlingsplanen;

10.

noterer sig, at IAS gennemførte en omfattende risikovurdering af centrets ledelse, hovedaktiviteter og støtteprocesser, og at IAS' strategiske plan for intern revision for 2016-2018 påpegede to vigtige emner for den fremtidige revision (»forvaltning af dataindsamling, validering og kvalitetssikring« og »forvaltning af publikationer«);

11.

bemærker, at centret i juni 2016 har vedtaget en overordnet strategi for bekæmpelse af svig i overensstemmelse med den metode og de retningslinjer, som er fastsat af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF); bemærker, at denne strategi integrerer, supplerer og udvikler de foranstaltninger, der allerede var indført med henblik på at øge opmærksomheden om personalets etik og gaver og repræsentation, der tilbydes af tredjeparter;

12.

bemærker, at ifølge resultaterne af centrets personalescreening blev 68,56 % af dets menneskelige ressourcer anvendt til operationelle aktiviteter, 20,68 % blev anvendt til administrativ støtte og koordinering, og 10,76 % blev anvendt til operationer, der blev anset for neutrale i 2015;

13.

bemærker med tilfredshed centrets fortsatte bestræbelser på at styrke samarbejdet med andre EU-agenturer, navnlig dem, der arbejder inden for retlige og indre anliggender og på sundhedsområdet; bemærker også, at synergierne med Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed har medført effektivitetsgevinster takket være deling af udgifter til telekommunikation og internetbaserede tjenester;

14.

fremhæver centrets succes i forbindelse med dets forskellige operationer; glæder sig over den nye strategi og arbejdsprogrammet for perioden 2016-2018; opfordrer imidlertid til udvikling og gennemførelse af en meget mere langsigtet strategi, som centrets direktør har givet tilsagn om;

15.

fremhæver centrets vigtige rolle med hensyn til at opdage nye tendenser og vurdere de trusler, som narkotika udgør for unge europæeres sundhed og sikkerhed, samt udviklingen af forebyggelsesstrategier; glæder sig over indberetningen af 98 nye psykoaktive stoffer; tilskynder til fortsatte bestræbelser på at overvåge brugen af internettet som redskab til narkotikaforsyning;

16.

anerkender, at centret udgav 45 publikationer, bidrog med sin ekspertise til omkring 300 centrale eksterne videnskabelige og institutionelle arrangementer, og at dets personale bidrog til 27 videnskabelige artikler; tilskynder til udbredelse af resultater gennem sociale medier og onlineredskaber;

17.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 27. april 2017 (1) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.