29.9.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 252/183

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Politiakademi (nu Den Europæiske Unions Agentur for Uddannelse inden for Retshåndhævelse) for regnskabsåret 2015,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A8-0081/2017),

A.

der henviser til, at det endelige budget for Det Europæiske Politiakademi (»akademiet«) for regnskabsåret 2015 ifølge dets årsregnskab var på 8 471 000 EUR, hvilket er en stigning på 1,22 % i forhold til 2014; der henviser til, at hele akademiets budget hidrører fra Unionens budget;

B.

der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2015 (»Revisionsrettens beretning«) har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at akademiets årsregnskab er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige;

C.

der henviser til, at dechargemyndigheden inden for rammerne af dechargeproceduren understreger den særlige betydning af at styrke EU-institutionernes demokratiske legitimitet yderligere ved at forbedre gennemsigtigheden og ansvarligheden, gennemføre begrebet resultatbaseret budgettering og sørge for god forvaltning af menneskelige ressourcer;

1.

bemærker, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2015 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad på 95,51 %, hvilket er et fald på 1,89 % i forhold til 97,40 % i 2014; noterer sig, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne var på 79 %, hvilket er et fald på 3,40 % i forhold til 82,40 % i 2014;

2.

noterer sig, at der efter undertegnelsen af tilskudsaftalen med Kommissionen om uddannelsespartnerskabet mellem EU og MENA inden for terrorbekæmpelse blev indgået en aftale om et budget på 2 500 000 EUR, hvoraf 300 000 EUR blev indskrevet i akademiets budget som formålsbestemt indtægt i 2015, og de resterende 2 200 000 EUR blev overført i løbet af 2016 og 2017; anmoder om en grundig evaluering af dette projekt og dets merværdi for Unionens sikkerhed, og anmoder, hvis denne er positiv, om en fortsættelse og udvidelse af projektet i de kommende år;

3.

erkender, at 89 % af alle betalinger ved årets udgang var blevet udbetalt til tiden, hvilket overstiger målet om, at 85 % af alle betalinger skulle betales inden for den fastlagte tidsramme; noterer sig, at leverandørerne ikke opkrævede nogen renter på grund af forsinkede betalinger;

4.

bemærker, at i alt 1 406 984 EUR blev fremført til 2016, hvilket svarer til 17 % af det samlede budget for 2015; konstaterer på grundlag af Revisionsrettens beretning, at det samlede omfang af forpligtede bevillinger, der blev fremført, var på 212 456 EUR (49 %) for afsnit II (administrative udgifter) i forhold til 383 940 EUR (59 %) i 2014; anerkender, at disse fremførsler skyldtes, at akademiet i september 2014 flyttede fra Det Forenede Kongerige til Ungarn, og at der derfor skulle indgås nye tjenesteydelses- og vareindkøbskontrakter; forstår, at de fleste af de tjenester, som skulle ydes under disse årlige kontrakter, ikke var blevet leveret ved udgangen af 2015;

5.

bemærker, at fremførsler ofte kan være delvist eller helt berettigede på grund af den flerårige karakter af agenturets operationelle programmer og ikke nødvendigvis er tegn på svagheder i budgetplanlægningen og -gennemførelsen og heller ikke altid er i strid med budgetprincippet om etårighed, navnlig hvis de er planlagt på forhånd og meddelt Revisionsretten;

6.

noterer sig, at omkostningerne til flytningen fra Bramshill, Det Forenede Kongerige, til Budapest, Ungarn, blev anslået til omkring 1 006 515 EUR, som skulle bruges i løbet af 2014 og 2015; noterer sig endvidere, at beløbet på 570 283 EUR i henhold til aftalen mellem Kommissionen og Det Forenede Kongerige blev finansieret med 50 % fra de britiske myndigheder og 50 % fra Kommissionen; konstaterer, at det britiske bidrag til finansieringen af flytningen blev indskrevet i akademiets budget som formålsbestemt indtægt og blev udnyttet fuldt ud; glæder sig over, at det resterende beløb til flytningen, som svarer til 35 % af det endelige flytningsbudget, blev finansieret af akademiet ved hjælp af besparelser som følge af den lavere justeringskoefficient, der finder anvendelse på personale i Ungarn;

7.

noterer sig, at flere ansatte indledte et søgsmål mod akademiet vedrørende de betingelser, hvorunder flytningen fandt sted, og dens finansielle virkninger for deres indtægter; bemærker desuden, at Domstolen endnu ikke har afsagt dom, og at retssagen stadig er i gang; erkender, at det endelige beløb til flytningsomkostningerne skal dække de finansielle forpligtelser, der hidrører fra Domstolens dom, og opfordrer akademiet til at meddele resultatet og det endelige beløb, der blev brugt til flytningen;

8.

noterer sig, at akademiet har gennemført ti overførsler i løbet af året, alle sammen inden for den samme budgetafsnit; bemærker med tilfredshed, at niveauet og beskaffenheden af overførsler i 2015 lå inden for de rammer, der er fastlagt i akademiets finansielle regler;

9.

konstaterer, at interesseerklæringer og CV'er fra bestyrelsesmedlemmerne er blevet offentliggjort på akademiets websted; konstaterer, at akademiets personale og andre enkeltpersoner, som samarbejder direkte med akademiet, blev bedt om at udfylde en interesseerklæring; bemærker med tilfredshed, at CV'erne og interesseerklæringerne var velorganiserede, synlige og tilgængelige på en brugervenlig måde på akademiets websted;

10.

beklager, at til trods for vedtagelsen af akademiets politik for forebyggelse og håndtering af interessekonflikter i november 2014 er CV'er og erklæringer om økonomiske interesser fra dets eksperter ikke blevet offentliggjort på akademiets websted; minder akademiet om, at det skal stille dem til rådighed for offentligheden for at sikre gennemsigtighed og opretholde EU-borgernes tillid til Unionens institutioner; opfordrer akademiet til at vedtage en klar og solid strategi vedrørende whistleblowere og bestemmelser imod »svingdøre« i overensstemmelse med artikel 22c i Unionens personalevedtægt, som trådte i kraft den 1. januar 2014;

11.

bemærker, at akademiet har udarbejdet en kommunikationsstrategi som led i den overordnede strategi, der blev fastlagt af bestyrelsen i maj 2016 og har til formål at øge akademiets synlighed, hovedsageligt ved at få trafik på webstedet gennem de sociale medier; bemærker, at akademiet har gennemført en grundig revision af sit websted i slutningen af 2016 og i begyndelsen af 2017; opfordrer akademiet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om resultaterne af denne revision;

12.

bemærker, at akademiets uddannelsesprogram i 2015 omfattede 151 uddannelsesaktiviteter, herunder 85 aktiviteter med tilstedeværelse og 66 webinarer, 428 udvekslinger inden for rammerne af det europæiske politiudvekslingsprogram, 24 onlinemoduler, et onlinekursus og ni fælles uddannelsesplaner; bemærker med tilfredshed, at akademiets opsøgende arbejde for femte år i træk er blevet udvidet, og at akademiet har undervist 12 992 fagfolk inden for retshåndhævelse i 2015 (i forhold til 10 322 i 2014);

13.

erkender, at antallet af aktiviteter (85) oversteg målet (80), og at de har samlet 3 073 deltagere fra de retshåndhævende myndigheder, hvilket er en stigning på 12 % i forhold til det oprindeligt forventede antal (2 755); tilskynder imidlertid akademiet til en bedre rapportering om virkningerne af dets aktiviteter for sikkerheden i Unionen;

14.

noterer sig, at akademiet har et omfattende vurderingssystem til at sikre kvaliteten af sit uddannelsesprogram; bemærker desuden, at kursusevalueringen ikke blot har til hensigt at vurdere undervisningens effektivitet, men også at måle deltagernes tilfredshed; bemærker, at den overordnede tilfredshed var høj, idet næsten 94 % af deltagerne gav udtryk for, at de var meget tilfredse eller tilfredse med akademiets aktiviteter;

15.

glæder sig over, at akademiet i 2015 organiserede webinarer med henblik på at forsyne retshåndhævende tjenestemænd med ajourførte oplysninger og bedste praksis vedrørende identifikation og efterforskning af hadforbrydelser og forskellige former for kønsbaseret vold, og tilbød kurser for at øge kendskabet til de problemer, som romaer og LGBTI-personer står over for (f.eks. for meget og for lidt politiovervågning og manglen på tillid til medlemmerne af politistyrken), og hvordan disse kan imødegås på retshåndhævelsesniveau; opfordrer til, at der fortsat udbydes kurser inden for grundlæggende rettigheder og den dermed forbundne sensibilisering af politistyrken;

16.

bemærker på grundlag af Revisionsrettens beretning, at akademiets reviderede budgetgennemførelse ikke havde samme detaljeringsgrad som de fleste af de andre agenturers beretninger, hvilket viser, at der er behov for klare retningslinjer for agenturernes budgetrapportering; konstaterer, at akademiet har udliciteret rollen som regnskabsfører til Kommissionens regnskabsfører, og at den afvigende detaljeringsgrad skyldtes Kommissionens rapporteringspraksis; støtter Kommissionens intention om at fastlægge retningslinjer for agenturernes budgetrapportering for regnskaberne for 2016;

17.

erkender, at akademiet styrker sine administrative forbindelser og sit samarbejde med Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi, navnlig med hensyn til udbud og personalespørgsmål; bemærker især samarbejdet med hensyn til kontrol af personalevedtægtens gennemførelsesbestemmelser, de fremskredne planer med hensyn til etablering af et fælles personaleudvalg samt tilrettelæggelsen af en række uddannelsesaktiviteter, der er tilgængelige for personale fra begge agenturer;

18.

bemærker, at det nuværende ressourceniveau i betragtning af akademiets udvidede ansvarsområder og styrkede beføjelser ikke er tiltrækkeligt; bemærker på grundlag af akademiets femårige evaluering, som blev færdiggjort i 2016, at der klart er behov for en betydelig styrkelse af akademiet både med hensyn til menneskelige og finansielle ressourcer; opfordrer Kommissionen til at tage højde herfor i sit budgetforslag for akademiet; opfordrer budgetmyndigheden til at undersøge muligheden for at stille yderligere menneskelige og finansielle ressourcer til rådighed for akademiet, så det ikke forhindres i at varetage sine opgaver;

19.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 27. april 2017 (1) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.