29.9.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 252/177

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2015,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A8-0145/2017),

A.

der henviser til, at budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (»centret«) for regnskabsåret 2015 ifølge dets regnskab var på 18 356 560 EUR, hvilket er en stigning på 6,27 % i forhold til 2014; der henviser til, at hele centrets budget stammer fra EU-budgettet;

B.

der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at centrets årsregnskab for regnskabsåret 2015 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige;

C.

der henviser til, at dechargemyndigheden inden for rammerne af dechargeproceduren understreger den særlige betydning af at styrke EU-institutionernes demokratiske legitimitet yderligere ved at forbedre gennemsigtigheden og ansvarligheden, gennemføre begrebet resultatbaseret budgettering og sørge for god forvaltning af menneskelige ressourcer;

1.

bemærker, at

2.

bemærker med tilfredshed, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2015 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad på 98,61 %, hvilket er en stigning på 3 % sammenlignet med det foregående år; bemærker endvidere, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne var på 83,04 %, hvilket er et fald på 3,33 % i forhold til det foregående år;

3.

konstaterer ifølge Revisionsrettens beretning om centrets årsregnskab for regnskabsåret 2015, at niveauet af forpligtede bevillinger, der blev fremført for afsnit II (administrationsudgifter) var på 477 994 EUR eller 28 %; bemærker, at disse fremførsler for en stor dels vedkommende skyldtes den store mængde net- og andet IT-udstyr til genindretningen af de istandsatte områder i centrets bygning, der endnu ikke var blevet leveret eller faktureret ved udgangen af 2015; bemærker, at fremførsler ofte delvist eller helt kan være berettigede på grund af den flerårige karakter af centrets operationelle programmer, at de ikke nødvendigvis er tegn på svagheder i budgetplanlægningen og -gennemførelsen og heller ikke altid er i strid med budgetprincippet om etårighed, navnlig hvis de er planlagt på forhånd af centret og meddelt Revisionsretten;

4.

bemærker, at centret har været i stand til at anvende yderligere besparelser som følge af en nedjustering af lønkoefficienten fra 83,8 % i 2014 til 79,9 %; bemærker endvidere, at centret ikke blev orienteret om nedjusteringen før i november 2015; bemærker, at selv om Cedefop var i stand til at anvende disse midler øjeblikkeligt før årets udgang, kunne udbetalingen først finde sted i 2016;

5.

konstaterer på grundlag af centrets årlige aktivitetsrapport, at det i 2015 foretog 57 overførsler, der beløb sig til i alt 586 100 EUR, fra afsnit I (personaleudgifter) til afsnit II (administrationsudgifter) og afsnit III (driftsudgifter) for at maksimere effektiviteten i forbindelse med anvendelsen af disponible midler; bemærker med tilfredshed, at niveauet og beskaffenheden af overførsler i 2015 lå inden for de rammer, der er fastlagt i de finansielle bestemmelser;

6.

bemærker, at centret iværksatte 70 udbudsprocedurer i 2015, hvilket udgør en stigning på 32 % i forhold til 2014, hvoraf 21 % var åbne udbud og 79 % udbud med forhandling;

7.

glæder sig over, at centret fortsat var aktivt engageret i ligestilling i forbindelse med ansættelse og beskæftigelse, idet det har 61 % kvindeligt og 39 % mandligt personale og også forsøger at sikre en geografisk balance; glæder sig over, at kvinder er velrepræsenteret i alle grader, også på ledelsesniveau;

8.

noterer sig, at der var en nedadgående lønregulering ved udgangen af 2015; opfordrer centret til at sikre, at dette ikke får negativ indvirkning på personalets arbejds- og levevilkår og centrets muligheder for at tilbyde konkurrencedygtige og attraktive stillinger;

9.

bemærker, at centrets direktør som standardprocedure anmodede de nyudnævnte bestyrelsesmedlemmer om at underskrive en interessekonflikterklæring i henhold til centrets politik om forebyggelse og styring af interessekonflikter, der blev vedtaget i oktober 2014; noterer sig desuden, at centret regelmæssigt har tilskyndet de få bestyrelsesmedlemmer, der endnu ikke har gjort det, til at indgive en erklæring om fravær af interessekonflikter; opfordrer indtrængende de resterende bestyrelsesmedlemmer til at indgive en underskrevet erklæring hurtigst muligt; opfordrer centret til at offentliggøre disse dokumenter for at give offentligheden det nødvendige overblik over dets øverste ledelse;

10.

minder om, at centret den 22. oktober 2014 vedtog en strategi til bekæmpelse af svig sammen med dets politik om forebyggelse og håndtering af interessekonflikter; bemærker, at centret regelmæssigt tilbyder sit personale oplysende foranstaltninger om etik, integritet og intern kontrol, herunder en oversigt over centrets strategi for bekæmpelse af svig, principperne for forebyggelse og håndtering af interessekonflikter, retningslinjer for indberetning af uregelmæssigheder (whistleblowing) og »red flags« i forbindelse med udbudsprocedurer;

11.

noterer sig, at centreret regelmæssigt gennemfører risikovurderinger og udarbejder en risikostyringsplan som led i sit årlige arbejdsprogram med henblik på at identificere de risici, der kunne få indflydelse på gennemførelsen af centrets mål; bemærker, at centret evaluerer risici med udgangspunkt i deres potentielle indvirkning på organisationen og sandsynligheden af, at risiciene bliver til virkelighed; bemærker med tilfredshed, at det fremgår af centres arbejdsprogram for 2015, at centrets ledelse kunne kontrollere risiciene på aktivitets- og projektniveau, med risikoniveauer under benchmark;

12.

forstår, at centrets ledelse har påvist én generisk risiko over benchmark i forbindelse med spørgsmålet om uforudsete (eksterne) krav fra interessenter; bemærker, at sådanne krav fra interessenter, herunder Unionens institutioner, kan være svære at opfylde med de ressourcer, centret råder over; noterer sig, at centret regelmæssigt informerer sine bestyrelsesmedlemmer om ændringerne i sit arbejdsprogram og om, at en nøje overvågning af udviklingen giver centret mulighed for at forudse krav og integrere sådanne aktiviteter på passende måde eller tilpasse det årlige arbejdsprogram til disponible ressourcer og sådanne krav;

13.

bemærker, at Kommissionen interne revisionstjeneste (IAS) gennemførte en revision af »udbud, herunder forebyggelse af svig og juridisk rådgivning«, som led i den aftalte strategiske revisionsplan, der var udarbejdet af IAS for 2013-2015; bemærker, at den endelige revisionsberetning indeholdt fem anbefalinger, hvoraf én var markeret som »meget vigtig« og fire markeret som »vigtige«; bemærker desuden, at centret udarbejdede en handlingsplan for behandling af alle anbefalingerne, som skulle gennemføres inden udgangen af 2016; opfordrer centret til at rapportere til dechargemyndigheden om resultaterne af gennemførelsen af denne handlingsplan;

14.

noterer sig, at centret arbejder tæt sammen med Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (ETF) og Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Eurofound), og at dette samarbejde er formaliseret i samarbejdsaftaler mellem de pågældende agenturer samt i tidligere aftalte årlige arbejdsprogrammer;

15.

anerkender, at centret har bidraget aktivt til en række af EU's agenturers netværksaktiviteter til resultatudvikling såsom arbejdsgruppen om aktivitetsbaseret budgettering, omkostningsberegning og forvaltning, der samarbejder med andre EU-agenturer om at samle god praksis og udvikle et sæt redskaber til aktivitetsbaseret forvaltning i EU-agenturerne;

16.

bemærker, at centrets system til resultatmåling (PMS) er en integrerende del af dets planlægnings- og indberetningssystem; bemærker, at PMS giver forståelse af centres resultater, relevans og effektivitet og fremmer en kultur med vedvarende forbedringer hos dets personale; noterer med tilfredshed, at den interne revision af PMS, der blev gennemført i 2015, bekræftede, at PMS udgør et klart analytisk redskab til at forstå centrets præstation med fokus på resultatet af dets arbejde;

17.

bemærker i Revisionsrettens beretning, at den bygning, som de græske myndigheder har stillet til rådighed for centret, er bygget på en aktiv brudlinje, hvilket har medført skader i bygningens struktur; noterer sig, at istandsættelsen af bygningen blev afsluttet i december 2015; noterer sig, at centret har underskrevet en godkendelsesprotokol for anvendelsen af de områder, der er blevet sat i stand, og at det firma, der havde ansvaret for arbejderne, blev bedt om at tilvejebringe en handlingsplan og en procedure for overvågning af bygningens tilstand i mindst 10 år efter arbejdets afslutning;

18.

bemærker, at centret endvidere er ved at tackle forskellige sikkerhedsspørgsmål i relation til bygningens konstruktion; noterer sig særlig et sikkerhedsspørgsmål vedrørende bygningens glasfacade og ovenlysvinduerne i centrets konferencerum, som påvirker adgangen til centrets faciliteter; opfordrer centret og Kommissionen til at udarbejde en risikovurdering, som skal danne grundlag for fremtidige beslutninger, der skal træffes med hensyn til eventuelle reparationer af bygninger eller eventuelle afgørelser om omfordeling til en anden bygning;

19.

bemærker, at istandsættelsesarbejdet og forstærkningen af bygningsstrukturen blev afsluttet i 2015; noterer med tilfredshed, at målinger af revner, der blev gennemført i april 2016, viste, at istandsættelsesarbejdet havde været effektivt; glæder sig over installationen af alle nødvendige systemer til at kontrollere stabiliteten og forskydningsgraden samt over, at der er blevet tegnet en forskydningsforsikring for bygningen, der på omfattende måde dækker skader i strukturen;

20.

bemærker, at centret stadig har visse sikkerhedsproblemer i forbindelse med bygningens glasfacade og ovenlyset i Centrets konferencerum, som lider af en særligt accelereret slitage; noterer sig, at det arbejde, der skulle løse disse problemer fuldstændigt, blev afsluttet i november 2016; noterer sig ligeledes, at arbejdet blev finansieret over centrets budget, fordi reparationen af vinduerne var kritisk, og centret følger i øjeblikket aktivt op på spørgsmålet om det økonomiske ansvar i forhold til de græske myndigheder; opfordrer centret til at rapportere til dechargemyndigheden om afslutningen på dette arbejde, og om, hvorvidt arbejdet har været effektivt, samt om spørgsmålet om det økonomiske ansvar; opfordrer endvidere centret til at vurdere, om de tilbagevendende problemer med den nuværende bygning ikke blot gør det økonomisk uholdbart at beholde den, men også bringer personalets sikkerhed i fare, og om flytning til en ny bygning ville være en bedre løsning;

21.

påskønner den høje kvalitet af centrets forskning, analyser og tekniske rådgivning, hvorigennem det støtter udviklingen af europæiske politikker for livslang læring og for erhvervsuddannelse og bidrager til deres gennemførelse med henblik på at give arbejdstagere mulighed for at tilegne sig gode færdigheder og for at bidrage til opnåelsen af de fastsatte mål i Europa 2020-strategien;

22.

glæder sig over centrets fokus på kompetencer og færdigheder, som blandt andre mål bidrager til bedre at matche erhvervsuddannelse med efterspørgslen på arbejdsmarkedet, og glæder sig navnlig over den første undersøgelse om europæiske færdigheder og arbejdspladser samt lanceringen af den nye oversigt over kvalifikationer; glæder sig over, at centret tilbød flere landespecifikke oplysninger og undersøgelser og udvidede sin støtte til individuelle medlemsstater gennem ekspertise, der blev ydet i forbindelse med gennemførelsen af politikken;

23.

noterer sig, at den vejledende politikramme for centrets arbejde udviklede sig i 2015, således at den nu indbefatter et nyt sæt prioriteter for perioden 2015-2020, som godkendt af ministrene med ansvar for politikkerne for erhvervsuddannelse i Riga-konklusionerne;

24.

noterer sig, at centret indførte en ny intern struktur i begyndelsen af 2015, og at 2015 var centrets første hele år, hvor det indgik under ansvarsområdet for Kommissionens Generaldirektorat for Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Inklusion;

25.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 27. april 2017 (1) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.