16.5.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 115/53

1.

Formandskabets konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd i Thessaloniki den 19. og 20. juni 2003 åbnede et europæisk perspektiv for hele regionen i Det Vestlige Balkan. Dette perspektiv blev understreget i formandskabets konklusioner fra mødet i Det Europæiske Råd i Bruxelles den 16.- 17. juni 2005.

2.

Alle landene på det vestlige Balkan samt Kosovo gennemgår for tiden nogle positive holdningsændringer, bl.a. i relation til Den Internationale Krigsforbryderdomstol for det tidligere Jugoslavien (ICTY). Disse ændringer er et vigtigt skridt i retning af deres eventuelle integrering i EU. Der er dog behov for yderligere væsentlige fremskridt.

3.

Hvad angår Kosovo holdt befolkningen sig fredeligt tilbage, da den tidligere premierminister, Ramus Haradinaj, gik af, og regeringen udviste politisk modenhed under den gnidningsløse overgang til en ny regering i Kosovo under ledelse af premierminister Bajram Kosumi. I denne fase blev der indgået en fornyet forpligtelse til at videreføre den tidligere regerings program, der var centreret om gennemførelsen af FN-standarder.

4.

Kosovos regering vedtog den 22. februar 2005 en »Reform af lokalstyret — Arbejdsprogram 2005«. Reformen skal forbedre tjenesteydelser på lokalt plan og dermed bidrage til at sikre en levedygtig regering og ordentlige levevilkår for alle indbyggerne i Kosovo, integrere alle befolkningsgrupper i demokratiske strukturer i Kosovo samt oprette og konsolidere velfungerende demokratiske institutioner i Kosovo som krævet i standarderne.

5.

De aktiviteter, der sigter mod Kosovos økonomiske integration i regionen, videreføres. Disse igangværende bestræbelser skal imødegå den fortsat vanskelige økonomiske situation i Kosovo, herunder lave indkomster, høj arbejdsløshed og enorme mangler i infrastrukturen. Der er et presserende behov for en lovramme, der klart fastsætter ejendomsrettighederne.

6.

På baggrund af den ambitiøse og omfattende vurdering af standardernes gennemførelse, der for øjeblikket foretages, skulle det være muligt at igangsætte en realistisk proces, som kan føre til en afklaring af Kosovos fremtidige status. Stærke, autonome og multietniske lokale og regionale myndigheder er en forudsætning for varig fred og velstand i Kosovo samt et nøgleelement i enhver forhandlet aftale om Kosovos fremtidige status.

7.

I sluterklæringen fra den konference om de europæiske regionale og lokale myndigheders rolle i konsolideringen af demokratiet i det vestlige Balkan, der blev afholdt i samarbejde med Regionsudvalget, Kommissionen og Europarådets Kommunalkongres og Stabilitetspagten for Sydøsteuropa, understreges det, at det er altafgørende med en reel decentralisering og et deltagelsesdemokrati, som fuldt ud overholder demokratiske værdier og mindretalsrettigheder, hvis Kosovos befolkning skal have en fremtid i Den Europæiske Union —

1.1

bifalder rapporten og konklusionerne i Kommissionens meddelelse En europæisk fremtid for Kosovo, KOM(2005) 156 endelig, der udgør en ramme for bestræbelserne på at komme ud af dødvandet i udviklingen af et demokratisk og multietnisk samfund i Kosovo, så området kan blive en integreret del af en region med fred og velstand;

1.2

bifalder meddelelsen om Serbien og Montenegros fremskridt i forberedelserne til forhandlingen af en stabiliserings- og associeringsaftale med Den Europæiske Union, SEK(2005) 478 endelig, der munder ud i en positiv anbefaling om at indlede stabiliserings- og associeringsforhandlinger, forudsat at Serbien og Montenegro går støt videre med deres forberedelser;

1.3

bifalder formandskabets konklusioner fra det møde i Det Europæiske Råd, der afholdtes i Bruxelles den 16.-17. juni 2005, og det vedføjede bilag, Erklæring om Kosovo, som understreger, at resultatet af den samlede vurdering af situationen i Kosovo ikke er givet på forhånd, da gennemførelsen af standarderne, navnlig dem, der er fastlagt som prioriteter, og decentraliseringsprocessen er af særlig betydning;

1.4

mener, at Kosovos og EU's lokale og regionale myndigheder bør bidrage til at nå målet om en europæisk fremtid for Kosovo;

1.5

bifalder Kommissionens løfte om at fokusere på den særlige situation og de særlige behov i Kosovo, så området kan gøre fremskridt i stabiliserings- og associeringsprocessen;

1.6

glæder sig over, at der fokuseres aktivt på Kosovos behov for udvikling og reformer med tilsagn om at mobilisere Kommissionens ressourcer for at fremskynde udviklings- og reformprocessen;

1.7

godkender Kommissionens forslag om at udforske nye metoder, som kan sikre, at Kosovo kan få fuld gavn af alle EU's egnede instrumenter;

1.8

lægger megen vægt på den politiske dialog mellem Kosovos befolkningsgrupper og mellem myndighederne i Beograd og Pristina, da det er den eneste måde, hvorpå der kan opnås større stabilitet, som er en forudsætning for, at hele regionen på det vestlige Balkan kan integreres i EU;

1.9

bifalder de indledende bestræbelser, som de foreløbige selvstyreinstitutioner i Kosovo (PISG) har gjort for at reformere lokalstyret i Kosovo;

1.10

minder om, at decentralisering bør ledsages af en faktisk overdragelse af kompetence og især af finansielle midler og ejendomme svarende til de nye ansvarsområder, som de lokale og regionale myndigheder har fået tildelt;

1.11

støtter den centrale rolle, som sammenslutningerne af lokale og regionale myndigheder har som de lokale og regionale myndigheders talerør over for regeringerne og som vigtige aktører til fremme af deres handleevne gennem lokale og regionale politikere;

1.12

godkender Kommissionens løfte om at føre konsultationer på højt plan med de vigtigste internationale aktører med henblik på at skabe en koordineret politisk tilgang til Kosovo, og bifalder afgørelsen om at igangsætte en omfattende undersøgelse af fremdriften i gennemførelsen af Kosovo-standarderne.

2.1

anmoder Kommissionen om aktivt at inddrage Kosovos lokale myndigheder i opgaven med at gennemføre politiske, sociale og økonomiske reformer så tæt på borgerne som muligt under fuld overholdelse af principperne om subsidiaritet, proportionalitet og god regeringsførelse;

2.2

opfordrer Kommissionen til — i snævert samarbejde de lokale myndigheder — at fremme og støtte oplysningskampagner for at orientere EU's borgere om forbindelserne med Kosovo og Kosovos borgere om EU's værdier;

2.3

opfordrer Kommissionen til — i snævert samarbejde med de lokale myndigheder — at støtte udvekslings- og venskabsbyprogrammer, som kan bidrage til at øge den gensidige forståelse mellem borgerne og EU's og Kosovos administrationer samt styrke den lokale og regionale administrative kapacitet;

2.4

henstiller, at man i forbindelse med støtte fra Kommissionen til opbygning af institutioner er særlig opmærksom på det lokale selvstyres kapacitet, og navnlig bistår med at gennemføre love og forbedre kommunikationen og samarbejdet mellem centraladministrationen og de lokale myndigheder;

2.5

slår til lyd for samarbejde og udveksling af de erfaringer og den bedste praksis, der er opnået under den førtiltrædelsespolitik, der er blevet gennemført med de lokale og regionale myndigheder i EU-medlemsstaterne, ansøgerlandene og landene på det vestlig Balkan;

2.6

understreger, at et aktivt grænseoverskridende samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder er én måde, hvorpå man kan bidrage til at skabe tillid og stabilitet i Kosovo og den vestlige Balkanregion;

2.7

opfordrer alle med ansvar for at gennemføre standarder, især de foreløbige selvstyreinstitutioner (PISG) i Kosovo, til at forsætte reformen af lokalstyret i hele Kosovo og bistå de lokale myndigheder i Kosovo med at sikre overensstemmelse med Det Europæiske Charter for Lokalt Selvstyre, og især tildele dem de finansielle, ejendomsmæssige og menneskelige ressourcer, der er nødvendige, for at de kan varetage deres sociale og økonomiske ansvar;

2.8

minder alle med ansvar for at gennemføre standarder, især de foreløbige selvstyreinstitutioner (PISG) i Kosovo om, at beskyttelse og fremme af regionale sprog og mindretalssprog samt alle de forskellige samfunds kulturarv er nøglefaktorer for tolerance og gensidig forståelse i et pluralistisk, multietnisk og multikulturelt Kosovo;

2.9

opfordrer alle med ansvar for at gennemføre standarder, især de foreløbige selvstyreinstitutioner (PISG) i Kosovo, til at fremme deltagelsen af borgere fra alle etniske grupper og samfund i beslutningsprocessen, især på lokalt og lokalt plan, og understreger, at multietniske kommuner er afgørende for stabiliserings- og forsoningsprocessen i Kosovo;

2.10

anbefaler, at alle med ansvar for at gennemføre standarder, især de foreløbige selvstyreinstitutioner (PISG) i Kosovo, fordobler deres indsats for hurtigt at opnå konkrete resultater, især hvad angår tilbagevenden af flygtninge og fordrevne og fri bevægelighed for alle befolkningsgrupper;

2.11

anmoder alle med ansvar for at gennemføre standarder, især de foreløbige selvstyreinstitutioner (PISG) i Kosovo, om at tage skridt til at samarbejde med EU og internationale institutioner, at se videre end gennemførelsen af standarder og at være parate til at implementere EU-lovgivning, også på lokalt plan;

2.12

anbefaler at arbejde snævert sammen med Europarådets Kommunalkongres og fremme øget deltagelse af Kosovos myndigheder i den europæiske demokratiske proces;

2.13

anbefaler, at der i de finansielle overslag for perioden 2007-2013 afsættes en tilstrækkelig finansiel støtte til Kosovo.