28.12.2016   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 486/1

1.1.

COSAC glæder sig over de fremskridt, der er gjort af den nuværende Kommission (2014-) med hensyn til at forbedre forbindelserne med de nationale parlamenter, som dokumenteret i den 26. halvårlige beretning fra COSAC, navnlig gennem det øgede antal besøg af kommissærer i nationale parlamenter/kamre, og opfordrer Kommissionen til at fortsætte denne indsats for at skabe en varig dialog med de nationale parlamenter. Denne dialog støtter de nationale parlamenters beføjelser til at holde deres nationale regeringer ansvarlige og til at kontrollere deres nationale politikker og EU-politikker.

1.2.

I den politiske dialog mellem Kommissionen og de nationale parlamenter ser COSAC et potentiale for forbedring af svarene på de nationale parlamenters begrundede udtalelser og foreslår derfor, at Kommissionen i højere grad beskæftiger sig med de nationale parlamenters specifikke bekymringer inden for en periode på højst otte uger og analyserer alle mulige synspunkter, når den udarbejder sine svar, navnlig når der udløses et såkaldt »gult kort«. COSAC understreger også betydningen af drøftelser og udvekslinger af synspunkter mellem de nationale parlamenter i proceduren for kontrol med overholdelse af nærhedsprincippet.

1.3.

COSAC opfordrer, i lyset af den etablerede politiske dialog med Kommissionen, Europa-Parlamentet til på sin side at tage større hensyn til de nationale parlamenters udtalelser inden for rammerne af den politiske dialog i de relevante parlamentariske udvalg.

1.4.

COSAC betragter mekanismen med »grønt kort« som et vigtigt redskab til at forbedre de nationale parlamenters rolle og tilskynder derfor de nationale parlamenter til fortsat at undersøge mulighederne for at anvende initiativer under denne mekanisme fremover.

1.5.

COSAC bemærker, at en effektiv kommunikation om EU-spørgsmål under de nuværende omstændigheder viser sig at være et af de afgørende elementer i bestræbelserne på at bygge bro mellem EU og dets borgere, og anerkender de nationale parlamenters rolle med at engagere borgerne, give dem objektive oplysninger og øge almenhedens bevidsthed om EU-relaterede spørgsmål. Det er i denne forbindelse vigtigt at understrege det demokratiske mandat, de nationale parlamenter har, idet de repræsenterer vælgerne. I relation til resultatet af folkeafstemningen i Det Forenede Kongerige anerkender COSAC den afgørende rolle, de nationale parlamenter, som institutioner med et direkte demokratisk mandat og ansvar, har med at bidrage til det enestående projekt EU's funktion og fremtid.

1.6.

COSAC opfordrer alle parlamenter til at spille en mere aktiv rolle i formidlingen af EU-spørgsmål og tilskynder med henblik herpå de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet til at udveksle erfaringer og bedste praksis på kommunikationsområdet. COSAC noterer sig desuden, at det kan vise sig at være nyttigt at målrette og tilpasse indholdet af kommunikation om EU-spørgsmål i forbindelse med specifikke grupper såsom universiteter, skoler osv.

1.7.

Med henblik på at gøre fuld brug af den tilgængelige teknologi opfordrer COSAC parlamenterne til fuldt ud at udforske mulighederne i forbindelse med brug af sociale medier, som kan øge bevidstheden om EU-spørgsmål og om parlamenterne som de mest relevante centre for debat, navnlig i forhold til de unge i Europa.

2.1.

COSAC anerkender, at EU's handelspolitik er af den største geopolitiske og økonomiske betydning for Europa med henblik på at forme globaliseringen, styrke de internationale standarder og øge adgangen til udenlandske markeder; COSAC mener, at fair forhandlede, gennemsigtige og vidt udbredte omfattende handelsaftaler med tredjelande, der forhandles med henblik på at skabe resultater til fælles gavn, kan være vigtige redskaber, der kan forbedre EU's andel af den globale handel; COSAC bemærker, at de internationale regler vil blive fastlagt af andre, hvis EU ikke handler nu.

2.2.

COSAC ser afbalancerede handelsaftaler som en mulighed for at fremme vækst og jobskabelse og for at styrke en bæredygtig udvikling, håndhæve menneskerettigheder, arbejdsretlige og sociale standarder og miljømæssig bæredygtighed på globalt plan, men også for at sikre levering af tjenesteydelser, herunder offentlige tjenesteydelser. COSAC kræver, at EU i højere grad forsvarer sine interesser i forhandlingerne og insisterer på princippet om gensidighed.

2.3.

COSAC anerkender holdningsforskellene og den skepsis, mange europæiske borgere giver udtryk for omkring indholdet af disse handelsaftaler, og opfordrer indtrængende EU-institutionerne, de nationale parlamenter og regeringerne til at adressere problemerne, klart redegøre for virkningerne af handelsaftalerne og sikre gennemsigtighed i forhandlingsprocessen.

2.4.

COSAC glæder sig over Kommissionens foranstaltninger til forbedret gennemsigtighed i TTIP-forhandlingsprocessen, men understreger behovet for at opnå et endnu højere gennemsigtighedsniveau for alle handelsaftaler, som kan tage hensyn til de europæiske borgeres og parlamentarikeres bekymringer.

2.5.

COSAC er overbevist om, at forhandlingsprocessen og resultaterne af denne proces fuldt ud bør respektere principperne om frihed, demokrati, retsstaten, værdighed og social samhørighed, som EU bygger på, og dermed give en solid garanti for, at der vil ske en styrkelse snarere end en svækkelse af de europæiske regler og standarder i tilfælde af indgåelse og undertegnelse af TTIP.

2.6.

COSAC understreger, at de nationale parlamenter, lige så vel som Europa-Parlamentet, skal kunne kontrollere TTIP-forhandlingsprocessen i overensstemmelse med bestemmelserne i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (navnlig artikel 218). COSAC mener, at TTIP kun kan anvendes midlertidigt, når Europa-Parlamentet har givet sin godkendelse af den endelige aftale indgået af Rådet. COSAC opfordrer derfor indtrængende Kommissionen og medlemsstaternes regeringer til at fortsætte processen med øget kommunikation med de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet. COSAC minder også om, at det forventes, at TTIP er en blandet aftale, og at en eventuel ikrafttræden af TTIP derfor vil være underlagt de relevante nationale ratifikationsprocedurer i alle medlemsstaterne.

3.1.

COSAC glæder sig over projektet med energiunionen og dets ambition om at føre EU i retning af en mere sikker og bæredygtig energipolitik, hvor det sættes i spidsen for produktionen af vedvarende energi og kampen mod klimaændringerne. Dette kan ikke opnås på rent mellemstatsligt niveau, og der er derfor behov for fælles europæiske løsninger.

3.2.

COSAC bemærker, at EU er den største importør af energi i verden, hvorved det forhold, at en række medlemsstater er afhængige af en enkelt leverandør, gør EU yderst sårbar. COSAC ser på de høje energipriser i EU sammenlignet med konkurrenterne med bekymring. COSAC er derfor tilhænger af en styrkelse af forbrugernes rettigheder, som bl.a. kan yde et effektivt bidrag til bekæmpelsen af energifattigdom. COSAC minder derfor om, at målet for energiunionen ikke alene er at give de europæiske forbrugere sikker, bæredygtig og miljøvenlig energi, men også konkurrencedygtig energi til mere overkommelige priser. I bestræbelserne på at nå dette mål skal man respektere medlemsstaternes suveræne afgørelser og samtidig støtte løsninger, der bedre kan opnås på EU-plan.

3.3.

COSAC understreger betydningen af solidaritet og tillid mellem medlemsstaterne for at opnå energisikkerhed i EU og påpeger vigtigheden af en fælles tilgang over for tredjelande. I denne forbindelse udtrykker COSAC bekymring over projekter, der opfattes som teknisk, miljømæssigt, økonomisk og geopolitisk ubegrundede og kontraproduktive ud fra et energisikkerhedsmæssigt synspunkt. COSAC støtter tværtimod med hensyn til styrkelse af det indre marked og energisikkerheden bestræbelserne på at maksimere EU's udnyttelse af egne energikilder, herunder indsatsen for en stabil og sikker elproduktion og en optimal diversificering af energiforsyningsvejene, idet den samtidig understreger vigtigheden af et tættere regionalt samarbejde.

3.4.

COSAC minder om, at 12 medlemsstater stadig ligger under elsammenkoblingsmålet på 10 % og dermed i vidt omfang er isoleret fra det indre marked for elektricitet. COSAC opfordrer Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer til at rette særlig opmærksomhed mod projekter, der adresserer de mest betydelige tilfælde af utilstrækkelig sammenkobling.

3.5.

COSAC glæder sig over Parisaftalen og ser den som en milepæl i kampen mod klimaændringerne og som et stærkt engagement på miljøområdet og over for kommende generationer. COSAC glæder sig også over EU's hurtige ratificering af denne aftale og opfordrer til en betingelsesløs gennemførelse. COSAC mener, at projektet med energiunionen kan yde et væsentligt bidrag til at nå Parisaftalens mål og på længere sigt bidrage til at opfylde de energi- og klimamål, som EU har fastsat for 2020, 2030 og 2050.

3.6.

COSAC understreger betydningen af investeringer i forskning og udvikling for energiunionen og fremhæver deres potentiale, når det gælder om at opbygge en sikker, effektiv og miljøvenlig energiunion og reducere produktionsomkostningerne med en klar prioritet hvad angår Parisaftalen om vedvarende energi. I denne forbindelse glæder COSAC sig også over arbejdet for et bedre emissionshandelssystem, som bidrager til modernisering af den europæiske energi.

3.7.

COSAC mener, at bestræbelser på at udvikle innovative lavemissionsteknologier og -løsninger og fremskridt med hensyn til omkostningseffektiv innovation spiller en afgørende rolle med henblik på at styrke EU's konkurrenceevne.

3.8.

For at opnå så store energibesparelser som muligt støtter COSAC foranstaltninger på lokalt plan med fokus på bygningssanering og forøgelse af andelen af brugen af offentlig transport.

4.1.

COSAC anerkender alle de humanitære aspekter af at løse migrations- og flygtningekrisen. COSAC understreger endvidere betydningen af at finde sikre og lovlige måder at komme til EU på for asylansøgere, der opfylder betingelserne, og flygtninge. COSAC sætter pris på EU's samarbejde med transit- og oprindelseslande for migrationsstrømme og understreger, at beskyttelse af menneskerettighederne for migranter, asylansøgere og flygtninge skal stå i centrum for EU's tiltag for at løse migrationskrisen. COSAC betragter sikring af EU's ydre grænser som en presserende prioritet med henblik på en vellykket håndtering af nuværende og fremtidige irregulære migrationsstrømme.

4.2.

COSAC bekræfter på ny betydningen af solidaritet, ansvar og en retfærdig byrdefordeling mellem medlemsstaterne, der tager udgangspunkt i behovet for en acceptabel løsning på den irregulære migration i overensstemmelse med artikel 80 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og samtidig respekterer menneskerettighederne og alle internationale traktater og konventioner. COSAC opfordrer EU til at adressere og eliminere de grundlæggende årsager til migration. COSAC opfordrer det slovakiske formandskab, men også fremtidige formandskaber, til at fremsætte kompromisforslag og bidrage aktivt til at finde effektive og acceptable løsninger på migrationsproblemerne med særligt fokus på menneskerettigheder, solidaritet og medmenneskelighed samt en lettilgængelig forvaltning af modtagelsen på stedet.

4.3.

COSAC understreger også den nødvendige interne europæiske og globale solidaritet i forbindelse med effektive genbosætningsprogrammer til støtte for lande som Italien og Grækenland til at tilvejebringe pleje og husly til flygtninge.

4.4.

Med hensyn til opretholdelse og skærpelse af kontrollen af den østlige Middelhavsrute opfordrer COSAC til en øjeblikkelig gennemførelse af erklæringen fra EU og Tyrkiet og minder om behovet for en fuldstændig og ensartet anvendelse heraf over for alle EU-medlemsstaterne.

4.5.

COSAC støtter Det Europæiske Råds anerkendelse på mødet i oktober af det betydelige bidrag, herunder af finansiel art, der er ydet af medlemsstaterne i frontlinjen i de seneste år; COSAC opfordrer EU-institutionerne til at tage særligt hensyn til den indsats, disse lande har gjort for at opfylde de humanitære forpligtelser til at redde livet for det stigende antal asylansøgere, der ankommer til EU's ydre grænser, og sørge for redningsoperationer, identifikation, sundhedsydelser, husly, tøj, mad og social integration. Disse specifikke udgifter bør med henblik herpå tages i betragtning ved beregningen af den strukturelle balance på statsbudgettet.

4.6.

COSAC understreger, at EU som et område med fri bevægelighed og åbne grænser er nødt til at føre en fælles europæisk migrationspolitik, der både lægger vægt på beskyttelse af EU's borgere og de ydre grænser, sikkerhed og solidaritet med flygtninge, asylansøgere og migranter og samtidig respekterer menneskerettighederne og alle internationale traktater og konventioner. COSAC støtter på det kraftigste alle de initiativer, der tager sigte på at beskytte de ydre grænser og genetablere regulære forhold i Schengenområdet, og hilser derfor oprettelsen af den europæiske grænse- og kystvagt velkommen. COSAC understreger vigtigheden af en hurtig gennemførelse af forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt og af at løse problemet med utilstrækkelig hurtige tilbagesendelser ved at udnytte den europæiske grænse- og kystvagts mandat fuldt ud. I denne forbindelse minder COSAC om behovet for personale og materiel, for at den europæiske grænse- og kystvagt kan fungere efter hensigten.

4.7.

COSAC glæder sig over det igangværende arbejde med projektet med sammenkædning af SIS (Schengeninformationssystemet) og AFIS (det automatiske fingeraftryksidentifikationssystem) med henblik på identificering af forsvundne personer på grundlag af fingeraftryk samt gennemførlighedsundersøgelsen og lovgivningsforslaget om EU-systemet vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS), der snart vil blive offentliggjort, hvilket alt sammen vil bidrage til at sikre EU's grænser og afgøre, om den pågældende overskred den tilladte opholdsperiode i EU. COSAC understreger udfordringen med at sikre en effektiv gennemførelse af disse nye værktøjer hurtigst muligt.

4.8.

COSAC påpeger de udfordringer, der er forbundet med sikkerheden ved og kontrollen af EU's ydre grænser, og anmoder om, at drøftelserne i Europa-Parlamentet om gennemførelsen af EU's ind- og udrejsesystem til registrering af ind- og udrejse af tredjelandsstatsborgere, der passerer EU-medlemsstaternes ydre grænser, og om oprettelse af et program for registrerede rejsende afsluttes så hurtigt som muligt, samtidig med at man forsøger at løse problemerne omkring udgifter, proportionalitet og databeskyttelse.

4.9.

Endelig understreger COSAC vigtigheden af at udveksle god praksis vedrørende integration af unge migranter og deres familier i lokalsamfundene ved at tilbyde undervisning og et godt arbejde.