Produkters og tjenesters tilgængelighed

 

RESUMÉ AF:

Direktiv (EU) 2019/882 om tilgængelighedskrav for produkter og tjenester

HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?

• Det har til formål at harmonisere kravene vedrørende tilgængelighed* for visse produkter* og tjenester, navnlig ved at fjerne og forhindre barrierer for den frie bevægelighed, der skyldes divergerende national lovgivning, således at EU’s indre marked kan fungere problemfrit.
• Det har desuden til formål at gavne virksomheder, personer med handicap* og ældre personer. Ved at anvende tilgængelighedskrav præciseres de eksisterende tilgængelighedsforpligtelser i EU-lovgivningen, navnlig i forhold til offentlige udbud og strukturfonde.
• Direktivet er kendt som den europæiske lov om tilgængelighed.

HOVEDPUNKTER

Lovgivningen træder i kraft den 28. juni 2025 og finder anvendelse på følgende.

• Produkter:
  • computere og operativsystemer
  • betalingsterminaler og visse selvbetjeningsterminaler såsom pengeautomater, billetautomater, selvbetjeningsautomater til check-in og interaktive selvbetjeningsterminaler
  • smartphones og andet udstyr, der bruges til at få adgang til elektroniske kommunikationstjenester
  • TV-udstyr, der omfatter digitale TV-tjenester
  • e-bøger.
• Tjenester:
  • telefonitjenester
  • tjenester, der giver adgang til audiovisuelle medietjenester
  • visse elementer i forbindelse med personbefordring med fly, bus, tog og skib, herunder websteder, mobiltjenester, elektroniske billetter og informationssystemer
  • forbrugerorienterede banktjenester
  • e-bøger
  • e-handel
  • besvarelse af alarmopkald til det fælleseuropæiske alarmnummer »112«.

Lovgivningen finder ikke anvendelse på:

• forhåndsindspillede tidsafhængige medier, såsom videoer og dias eller dokumentformater, der er offentliggjort inden den 28. juni 2025
• onlinekort, såfremt væsentlige oplysninger gives på en tilgængelig digital måde
• websteder og andre former for arkiver med indhold, der ikke ajourføres eller redigeres efter den 28. juni 2025
• mikrovirksomheder, der leverer tjenester.

Specifikke tilgængelighedskrav finder anvendelse på alle produkter og tjenester, der er omfattet af lovgivningen, i det omfang at overholdelse ikke medfører en grundlæggende ændring af produktets eller tjenestens grundegenskab eller en uforholdsmæssig stor byrde for de pågældende erhvervsdrivende.

• Produkter skal:
  • designes og produceres på en sådan måde, at brugen heraf maksimeres blandt personer med handicap
  • overholde de detaljerede krav vedrørende levering af oplysninger og brugsanvisning samt brugergrænseflade, funktionsdesign, støttetjenester og emballage.
• Tjenester skal:
  • tilvejebringe oplysninger om tjenesten, dens tilgængelighedsfunktionaliteter og -faciliteter
  • gøre websteder og mobile enheder let tilgængelige
  • levere støttesystemer, f.eks. helpdeske, callcentre og uddannelse med henblik på at levere oplysninger om tilgængelighed
  • anvende bedste praksis, politikker og procedurer for at imødekomme behovene hos personer med handicap. Der gælder specifikke regler for forskellige tjenester (elektronisk kommunikation, audiovisuelle medier, personbefordring med fly, bus, tog og skib samt i byer, forbrugerorienterede banktjenester, e-bøger, e-handel og besvarelse af alarmnummer 112).
• EU-lande kan beslutte, at det byggede miljø, hvor der leveres tjenester, skal overholde tilgængelighedskravene.
• Bilag II omfatter ikkebindende eksempler på, hvordan de forskellige tilgængelighedskrav kan opfyldes.

Lovgivningen kræver følgende.

• Fabrikanter skal:
  • designe og fremstille produkter i henhold til direktivet, idet der skal tages højde for eventuelle efterfølgende ændringer i de harmoniserede standarder
  • udarbejde den nødvendige tekniske dokumentation, gennemføre overensstemmelsesvurderingsproceduren og opbevare oplysningerne i fem år
  • sørge for tydelig mærkning af deres produkter og angivelse af deres kontaktoplysninger
  • sikre, at produktet ledsages af en brugsanvisning og sikkerhedsinformation på et letforståeligt sprog.
• Importører skal:
  • sikre, at produktet har gennemgået overensstemmelsesvurderingsproceduren, ledsages af den påkrævede tekniske dokumentation, herunder brugsanvisning på et for forbrugerne let forståeligt sprog, samt bærer CE-mærkningen
  • afvise at markedsføre et produkt, som de ikke mener opfylder tilgængelighedskravene, og orientere fabrikanten og markedsovervågningsmyndighederne.
• Tjenesteydere skal:
  • designe og levere tjenester i overensstemmelse med dette direktiv
  • mundtligt og skriftligt offentliggøre oplysninger om den tjeneste, de tilbyder, og hvordan den opfylder de gældende tilgængelighedskrav, på en måde, som er tilgængelig for personer med handicap
  • sikre, at der findes procedurer til at sikre, at leveringen af tjenester forbliver i overensstemmelse med de gældende tilgængelighedskrav, og at der tages højde for eventuelle ændringer.
• Fabrikanter, importører og distributører skal handle omgående, hvis de erfarer, at produktet ikke længere overholder lovgivningen.

EU-landene skal:

• sikre, at alle produkter og tjenester, der er omfattet af lovgivningen, overholder tilgængelighedskravene
• efter anmodning orientere offentligheden om, hvordan selskaberne gennemfører kravene
• gennemføre og ajourføre procedurer med henblik på at:
  • kontrollere tjenesters overholdelse af direktivet,
  • følge op på klager eller indberetninger vedrørende manglende overholdelse,
  • kontrollere at virksomheden har truffet de fornødne korrigerende foranstaltninger
• sørge for, herunder gennem søgsmål, at der findes metoder til at sikre overholdelse af lovgivningen og gennemførelse af sanktioner for eventuelle lovovertrædelser.

Europa-Kommissionen:

• kan vedtage delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter med henblik på at ændre tekniske elementer i direktivet
• kan anmode de europæiske standardiseringsorganisationer om at udarbejde udkast til harmoniserede standarder for tilgængelighedskrav eller vedtage tekniske specifikationer under visse betingelser
• nedsætter en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for markedsovervågningsmyndigheder, myndigheder med ansvar for tjenesters opfyldelse af kravene og interessenter, herunder handicaporganisationer, med henblik på at:
  • lette udvekslingen af oplysninger og bedste praksis,
  • fremme samarbejdet mellem myndigheder og interessenter,
  • yde rådgivning
• forelægger senest den 28. juni 2030 og derefter hvert femte år Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om anvendelsen lovgivningen.

HVORNÅR GÆLDER DIREKTIVET FRA?

Det skal indarbejdes i EU-landenes lovgivninger inden den 28. juni 2022. Kravene skal være gældende i EU-landene fra den 28. juni 2025.

EU-landene kan imidlertid:

• udskyde overholdelse af kravet vedrørende det europæiske alarmnummer 112 indtil den 28. juni 2027
• indføre en overgangsperiode for tjenesteydere, hvis faciliteter har været lovligt anvendt før den 28. juni 2025, på yderligere fem år (indtil den 28. juni 2030)
• tillade, at selvbetjeningsterminaler kan anvendes indtil slutningen af deres økonomiske levetid, dog ikke længere end 20 år efter deres ibrugtagning.

BAGGRUND

• Over 80 millioner mennesker i EU lever med et handicap. Med en aldrende befolkning er dette tal stigende.
• EU’s charter om grundlæggende rettigheder anerkender og respekterer, at personer med handicap har ret til at nyde godt af foranstaltninger, der skal sikre deres uafhængighed, deres sociale og erhvervsmæssige integration og deres deltagelse i samfundslivet.
• Direktivet definerer personer med handicap i overensstemmelse med De Forenede Nationers konvention om rettigheder for personer med handicap, som er ratificeret af alle EU-lande.

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/882 af 17. april 2019 om tilgængelighedskrav for produkter og tjenester (EUT L 151 af 7.6.2019, s. 70-115).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 af 11. december 2018 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation (omarbejdning) (EUT L 321 af 17.12.2018, s. 36-214).

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 768/2008/EF af 9. juli 2008 om fælles rammer for markedsføring af produkter og om ophævelse af Rådets afgørelse 93/465/EØF (EUT L 218 af 13.8.2008, s. 82-128).

seneste ajourføring 10.09.2019