61976J0083

EOEF - ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD - GENEREL RETSAKT , DER INDEBAERER BESLUTNINGER VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK - FAELLESSKABETS ANSVAR - BETINGELSER - IKKE OPFYLDT

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 215 , STK . 2 OG RAADETS FORORDNING NR . 563/76 )

FAELLESSKABET IFALDER KUN ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD FOR DET TAB , PRIVATE MAATE HAVE LIDT SOM FOELGE AF VIRKNINGEN AF EN GENEREL RETSAKT , DER INDEBAERER BESLUTNINGER VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK , SAAFREMT DER FORELIGGER EN TILSTRAEKKELIGT KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE . DERFOR ER KONSTATERINGEN AF , AT EN GENEREL RETSAKT ER UGYLDIG , IKKE I SIG SELV TILSTRAEKKELIG TIL AT PAADRAGE FAELLESSKABET ET ANSVAR .

PAA DE OMRAADER , DER HENHOERER UNDER FAELLESSKABETS OEKONOMISKE POLITIK , BOER PRIVATE , INDEN FOR RIMELIGE GRAENSER OG UDEN AT KUNNE OPNAA SKADESLOESHOLDELSE AF OFFENTLIGE MIDLER , AFFINDE SIG MED , AT EN GENEREL RETSAKT MEDFOERER VISSE SKADELIGE VIRKNINGER FOR DERES OEKONOMISKE INTERESSER , SELV OM AKTEN ER ERKLAERET FOR UGYLDIG .

I EN RETLIG SAMMENHAENG SOM DEN FORELIGGENDE , SOM ER KENDETEGNET VED UDOEVELSEN AF EN VID SKOENSBEFOEJELSE , DER ER UOMGAENGELIG FOR IVAERKSAETTELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , KAN FAELLESSKABET FOELGELIG KUN IFALDE ANSVAR , HVIS DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER .

DETTE ER IKKE TILFAELDET MED EN FORANSTALTNING VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK SOM DEN FORELIGGENDE , NAAR HENSES TIL DENS KARAKTERISTISKE ELEMENTER :

- DEN RAMTE MEGET STORE GRUPPER AF ERHVERVSDRIVENDE , NEMLIG SAMTLIGE KOEBERE AF PROTEINHOLDIGT BLANDINGSFODER ;

- DENS INDVIRKNING PAA DEN DEL AF DE NAEVNTE KOEBERES PRODUKTIONSOMKOSTNINGER , SOM UDGJORDES AF FODERPRISERNE , VAR SVAG ;

- DENNE PRISSTIGNING VAR SAERLIG BESKEDEN SAMMENLIGNET MED DE STIGNINGER , SOM I LOEBET AF FORORDNINGENS GYLDIGHEDSPERIODE FREMKALDTES AF SVINGNINGERNE I VERDENSMARKEDSPRISERNE PAA PROTEINHOLDIGT FODER ;

- FORORDNINGENS INDVIRKNING PAA VIRKSOMHEDERNES RENTABILITET HAR ALT I ALT IKKE VAERET VIDEREGAAENDE END OMFANGET AF DE OEKONOMISKE RISICI , SOM ER FORBUNDET MED VIRKSOMHED I DE PAAGAELDENDE LANDBRUGSSEKTORER .

1SAGSOEGERNE NEDLAEGGER PAASTAND OM , AT DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , REPRAESENTERET AF RAADET OG KOMMISSIONEN , DOEMMES TIL AT ERSTATTE DEM DET TAB , SOM DE HAEVDER AT HAVE LIDT SOM FOELGE AF RAADETS FORORDNING NR . 563/76 AF 15 . MARTS 1976 OM OBLIGATORISK OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER SOM INTERVENTIONSORGANERNE LIGGER INDE MED , OG SOM SKAL ANVENDES I FODER ( EFT L 67 , S . 18 );

2SAGERNE HAR VAERET SAMMENLAGT DELS MED HENBLIK PAA SKRIFTVEKSLINGEN DELS MED HENBLIK PAA DEN MUNDTLIGE FORHANDLING , OG SAMMENLAEGNINGEN BOER OPRETHOLDES MED HENBLIK PAA DOMSAFSIGELSEN .

3DOMSTOLEN HAR VED TRE DOMME AF 5 . JULI 1977 I DE PRAEJUDICIELLE SAGER 114/76 , BELA-MUHLE , 116/76 , GRANARIA BV , OG 119-120/76 , OLMUHLE OG KURT A . BECHER ( SMLO . S . 1211 FF ) ERKLAERET FORORDNING NR . 563/76 UGYLDIG ;

DOMSTOLEN LAGDE TIL GRUND FOR DENNE KONKLUSION , AT DET I FORORDNINGEN FORESKREVNE OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER VAR BLEVET PAALAGT TIL EN SAA UFORHOLDSMAESSIG PRIS , AT DET SVAREDE TIL EN DISKRIMINERENDE FORDELING AF BYRDERNE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSSEKTORER UDEN AT VAERE BERETTIGET SOM EN FORANSTALTNING , DER VAR NOEDVENDIG FOR DET TILSIGTEDE MAAL , NEMLIG AT FAA AFSAT LAGRENE AF SKUMMETMAELK .

4KONSTATERINGEN AF , AT EN GENEREL RETSAKT SOM DEN OMHANDLEDE FORORDNING ER UGYLDIG , ER IMIDLERTID IKKE I SIG SELV TILSTRAEKKELIG TIL I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 AT PAADRAGE FAELLESSKABET ET ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD FOR DET TAB , SOM MAATTE VAERE LIDT AF PRIVATE ;

IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS IFALDER FAELLESSKABET KUN ANSVAR SOM FOELGE AF EN GENEREL RETSAKT , DER INDEBAERER BESLUTNINGER VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK , SAAFREMT DER FORELIGGER EN TILSTRAEKKELIGT KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE .

5DER ER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE INGEN TVIVL OM , AT DET VED FORORDNING NR . 563/76 KRAENKEDE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT VIRKELIG HAR TIL FORMAAL AT BESKYTTE PRIVATE , OG AT MAN IKKE KAN SE BORT FRA DETS VAESENTLIGE ROLLE I TRAKTATENS SYSTEM ;

VED BESTEMMELSEN AF DE OEVRIGE BETINGELSER , SOM IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS SKAL VAERE OPFYLDT , FOR AT EN SAADAN KRAENKELSE PAADRAGER FAELLESSKABET ANSVAR , SKAL DER TAGES HENSYN TIL DE PRINCIPPER I MEDLEMSSTATERNES RETSORDEN , SOM GAELDER FOR DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS ANSVAR FOR TAB , DER FORAARSAGES PRIVATE VED GENERELLE RETSAKTER ;

SELV OM DISSE PRINCIPPER VARIERER BETYDELIGT FRA DEN ENE STAT TIL DEN ANDEN , KAN DET DOG FASTSLAAS , AT DE GENERELLE RETSAKTER , SOM ER UDTRYK FOR BESLUTNINGER VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK , KUN UNDTAGELSESVIS OG UNDER SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER PAADRAGER DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER ANSVAR ;

DENNE RESTRIKTIVE OPFATTELSE BEROR PAA DEN BETRAGTNING , AT DEN LOVGIVENDE MAGT , SELV HVOR DER FINDES EN DOMSTOLSKONTROL MED GYLDIGHEDEN AF DENS AKTER , IKKE MAA HINDRES I SINE DISPOSITIONER VED UDSIGTEN TIL ERSTATNINGSKRAV , HVER GANG DEN I DEN ALMENE INTERESSE SKAL TRAEFFE GENERELLE FORANSTALTNINGER , SOM KAN SKADE PRIVATES INTERESSER .

6DET FREMGAAR AF DISSE BETRAGTNINGER , AT PAA DE OMRAADER , DER HENHOERER UNDER FAELLESSKABETS OEKONOMISKE POLITIK , BOER PRIVATE , INDEN FOR RIMELIGE GRAENSER OG UDEN AT KUNNE OPNAA SKADESLOESHOLDELSE AF OFFENTLIGE MIDLER , AFFINDE SIG MED , AT EN GENEREL RETSAKT MEDFOERER VISSE SKADELIGE VIRKNINGER FOR DERES OEKONOMISKE INTERESSER , SELV OM AKTEN ER ERKLAERET FOR UGYLDIG ;

I EN RETLIG SAMMENHAENG SOM DEN FORELIGGENDE , SOM ER KENDETEGNET VED UDOEVELSEN AF EN VID SKOENSBEFOEJELSE , DER ER UOMGAENGELIG FOR IVAERKSAETTELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK , KAN FAELLESSKABET FOELGELIG KUN IFALDE ANSVAR , HVIS DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER ;

7DETTE ER IKKE TILFAELDET MED EN FORANSTALTNING VEDROERENDE OEKONOMISK POLITIK SOM DEN FORELIGGENDE , NAAR HENSES TIL DENS KARAKTERISTISKE ELEMENTER ;

I DENNE SAMMENHAENG MAA DET FOERST FREMHAEVES , AT DEN RAMTE MEGET STORE GRUPPER AF ERHVERVSDRIVENDE , NEMLIG SAMTLIGE KOEBERE AF PROTEINHOLDIGT BLANDINGSFODER , SAALEDES AT DENS VIRKNINGER AFSVAEKKEDES BETYDELIGT PAA DE ENKELTE VIRKSOMHEDERS NIVEAU ;

DERNAEST VAR FORORDNINGENS INDVIRKNING PAA DEN DEL AF DE NAEVNTE KOEBERES PRODUKTIONSOMKOSTNINGER , SOM UDGJORDES AF FODERPRISERNE , SVAG , IDET STIGNINGEN I DISSE PRISER NAEPPE VAR OVER 2 % ;

DENNE PRISSTIGNING VAR SAERLIG BESKEDEN SAMMENLIGNET MED DE STIGNINGER , SOM I LOEBET AF FORORDNINGENS GYLDIGHEDSPERIODE FREMKALDTES AF SVINGNINGERNE I VERDENSMARKEDSPRISERNE PAA PROTEINHOLDIGT FODER , OG SOM NAAEDE OP PAA DET TRE-FIREDOBBELTE AF DEN STIGNING , DER SKYLDTES DEN VED FORORDNINGEN INDFOERTE FORPLIGTELSE TIL OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER ;

FORORDNINGENS INDVIRKNING PAA VIRKSOMHEDERNES RENTABILITET HAR ALT I ALT IKKE VAERET VIDERGAAENDE END OMFANGET AF DE OEKONOMISKE RISICI , SOM ER FORBUNDET MED VIRKSOMHED I DE PAAGAELDENDE LANDBRUGSSEKTORER ;

8UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET IKKE TILSTRAEKKELIGT TIL AT PAADRAGE FAELLESSKABET ANSVAR I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215 , STK . 2 , AT DEN OMHANDLEDE FORORDNING ER UGYLDIG ;

DE SAGSOEGTE VIL DERFOR VAERE AT FRIFINDE .

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

9DET FOELGER AF ARTIKEL 69 , STK . 2 I PROCESREGLEMENTET , AT DE TABENDE PARTER IDOEMMES SAGSOMKOSTNINGERNE ;

DA SAGSOEGERNE HAR TABT DERES SAGER , PAALAEGGES DE SAGSOMKOSTNINGERNE .

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . DE SAGSOEGTE FRIFINDES .

2 . SAGSOEGERNE PAALAEGGES SAGSOMKOSTNINGERNE .