(1)

Ved forordning (EU) 2019/1009 er der fastsat bestemmelser om tilgængeliggørelse på markedet af EU-gødningsprodukter. EU-gødningsprodukter indeholder komponentmaterialer af en eller flere af de kategorier, der er opført i bilag II til nævnte forordning.

(2)

I overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2019/1009 tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 44 med henblik på at tilpasse bilag II til den tekniske udvikling. I henhold til artikel 42, stk. 3, i forordning (EU) 2019/1009 sammenholdt med artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF (2) må Kommissionen optage i komponentmaterialekategorierne materialer, som efter en nyttiggørelsesoperation ikke længere er affald, hvis sådanne materialer skal anvendes til specifikke formål, der findes et marked for eller en efterspørgsel efter materialet og anvendelsen af dem ikke får generelle negative indvirkninger på miljøet eller menneskers sundhed.

(3)

Kommissionens Fælles Forskningscenter (JRC) har identificeret visse materialer af høj renhed, som kunne nyttiggøres fra affald og anvendes som komponentmaterialer i EU-gødningsprodukter (3).

(4)

Materialerne af høj renhed, som JRC har identificeret, er ammoniumsalte, sulfatsalte, fosfatsalte, elementært svovl, calciumcarbonat og calciumoxid. Alle disse materialer er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2003/2003 (4), der findes en betydelig efterspørgsel efter dem, og deres høje agronomiske værdi har vist sig gennem langvarig anvendelse i praksis.

(5)

Som en første foranstaltning for at garantere både sikkerhed og agronomisk effektivitet bør der fastsættes et minimumskrav til renhedsgraden af materialer af høj renhed. Ifølge oplysningerne i JRC's vurderingsrapport sikrer en renhedsgrad på 95 %, i materialets tørstof en høj agronomisk effektivitet med ringe fare for miljøet, sundheden og sikkerheden. Selvom denne høje renhedsgrad, for nogle materialer, ligger på et mere ambitiøst niveau, end der er foreskrevet ved forordning (EF) nr. 2003/2003, anslås det, at denne høje renhedsgrad er mulig ud fra eksisterende praksis.

(6)

Derudover bør det præciseres, at materialer af høj renhed nyttiggøres fra affald ved to typer af processer: dels processer, hvorved salte eller andre elementer isoleres gennem avancerede rensningsmetoder såsom krystallisation, centrifugering eller væske-væske-ekstraktion, ofte anvendt i (petro-)kemisk industri, dels gasrensning eller emissionsbegrænsningsprocesser, der er designet til at fjerne næringsstoffer fra afgasser.

(7)

Derfor bør indholdet af visse urenheder, patogener eller forurenende stoffer, som er specifikke for disse materialer, eller indholdet af organisk kulstof, være begrænset, baseret på JRC's vurderingsrapport. Sådanne kriterier bør også finde anvendelse på de sikkerhedskriterier, der er fastsat i bilag I til forordning (EU) 2019/1009 for den tilsvarende produktfunktionskategori med forbehold af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 (5).

(8)

Følgelig bør yderligere grænseværdier fastsættes hvad angår de forurenende stoffer chrom i alt og thallium. Nogle materialer af høj renhed kan indeholde sådanne forurenende stoffer som følge af inputmaterialerne og de processer, hvorfra de frembringes. De foreslåede grænseværdier for disse forurenende stoffer bør sikre, at anvendelsen af EU-gødningsprodukter, hvori der indgår materialer af høj renhed med et indhold af sådanne forurenende stoffer, ikke fører til en ophobning af sidstnævnte i jorden. Der bør desuden indføres krav til indholdet af patogener for alle EU-gødningsprodukter, som indeholder eller består af materialer af høj renhed, i betragtning af den brede vifte af processer, hvorved de kan frembringes, og de affaldsstrømme, der tillades som inputmaterialer. Grænseværdierne for både forurenende stoffer og patogener bør bestemmes som koncentration i slutproduktet i lighed med kravene i bilag I til forordning (EU) 2019/1009. Dette er begrundet i, at de sikkerhedskriterier, der indføres som modsvar til en identificeret risiko, som regel vedrører slutproduktet og ikke et komponentmateriale. Dette bør også fremme markedsovervågningen af sådanne produkter, eftersom test kun skal udføres af slutproduktet.

(9)

Endvidere bør der fastsættes yderligere sikkerhedskriterier for at begrænse indholdet af 16 polycykliske aromatiske kulbrinter (PAH16) (6) og af polychlorerede dibenzo-p-dioxiner og dibenzofuraner (PCDD/PCDF) (7). I forordning (EU) 2019/1021 er der fastsat bestemmelser om mindskelse af udslip for PAH16 og PCDD/PCDF som utilsigtet fremstillede stoffer under fremstillingsprocesser, men der indføres ikke en grænseværdi i sådanne tilfælde. I betragtning af de høje risici, der er forbundet med tilstedeværelsen af sådanne forurenende stoffer i gødningsprodukter, anses det for hensigtsmæssigt at indføre strengere krav end dem, der er fastsat i nævnte forordning. Sådanne grænseværdier bør fastsættes på komponentmaterialeniveau og ikke som koncentration i slutproduktet for at sikre sammenhæng med forordning (EU) 2019/1021.

(10)

Disse grænseværdier er ikke nødvendigvis relevante for alle de materialer af høj renhed, der skal udgøre en ny komponentmaterialekategori. Fabrikanten bør derfor have mulighed for at formode, at gødningsproduktet er i overensstemmelse med et bestemt krav, uden verifikation, f.eks. test, når opfyldelsen af det pågældende krav med sikkerhed og ubestrideligt følger af arten af eller nyttiggørelsesprocessen for det pågældende materiale af høj renhed eller af fremstillingsprocessen for EU-gødningsproduktet.

(11)

Som en yderligere sikkerhedsforanstaltning bør materialer af høj renhed registreres i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (8), i de omfattende bestemmelser, som allerede er fastsat i forordning (EU) 2019/1009, for kemiske stoffer i andre komponentmaterialekategorier. Dette bør sikre, at fabrikanten tager højde for anvendelsen som gødningsprodukt, når der udføres risikovurdering i henhold til nævnte forordning, og at registrering også foretages for lavtonnagematerialer.

(12)

Endvidere kan visse materialer af høj renhed være tilgængelige på lokale markeder i kvantiteter, der overstiger efterspørgslen. For at sikre en efterspørgsel efter materialer af høj renhed og at langtidsoplagringen af dem under suboptimale forhold ikke fører til en negativ indvirkning på miljøet, bør den periode, hvori de kan anvendes som komponentmaterialer i EU-gødningsprodukter efter generering, begrænses. Fabrikanten bør pålægges at underskrive EU-overensstemmelseserklæringen for EU-gødningsproduktet, der indeholder det omtalte materiale, inden for nævnte periode.

(13)

På grundlag af ovenstående konkluderer Kommissionen, at materialer af høj renhed, såfremt de er nyttiggjort i henhold til de regler for nyttiggørelse, der foreslås i JRC's vurderingsrapport, sikrer agronomisk effektivitet som omhandlet i artikel 42, stk. 1, første afsnit, litra b), nr. ii), i forordning (EU) 2019/1009. De opfylder desuden kriterierne i artikel 6 i direktiv 2008/98/EF. Hvis de opfylder de øvrige krav i forordning (EU) 2019/1009 generelt og i bilag I til nævnte forordning i særdeleshed, vil de ikke udgøre en risiko for menneskers, dyrs eller planters sundhed, sikkerheden eller miljøet, jf. artikel 42, stk. 1, første afsnit, litra b), nr. i), i forordning (EU) 2019/1009. Sådanne materialer ville også tjene et nyttigt formål, eftersom de ville erstatte andre råmaterialer i fremstillingen af EU-gødningsprodukter. Nyttiggjorte materialer af høj renhed bør derfor optages i bilag II til forordning (EU) 2019/1009.

(14)

Da materialer af høj renhed kan betragtes som nyttiggjort affald eller biprodukter som omhandlet i direktiv 2008/98/EF, bør sådanne materialer samtidig udelukkes fra komponentmaterialekategori 1 og 11 i bilag II til forordning (EU) 2019/1009 i henhold til artikel 42, stk. 1, tredje afsnit, i nævnte forordning.

(15)

Nogle af materialerne af høj renhed kan indeholde selen, som kan være giftigt i høje koncentrationer. Nogle kan ligeledes indeholde chlorid, hvilket kan give anledning til betænkeligheder hvad angår saltholdigheden i jorden. Når disse stoffer er til stede i koncentrationer, der overstiger en vis grænse, bør indholdet dem angives på etiketten, således at brugerne af gødningsproduktet informeres korrekt. Bilag III til forordning (EU) 2019/1009 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(16)

Det er vigtigt at sikre, at gødningsprodukter, der indeholder materialer af høj renhed, underlægges en passende overensstemmelsesvurdering, der omfatter et kvalitetssystem, som er vurderet og godkendt af et bemyndiget organ. Det er derfor nødvendigt at ændre bilag IV til forordning (EU) 2019/1009 for at fastsætte en passende overensstemmelsesvurdering for sådanne gødningsprodukter.

(17)

Da kravene i bilag II og III til forordning (EU) 2019/1009 og procedurerne for overensstemmelsesvurdering i bilag IV til nævnte forordning finder anvendelse fra den 16. juli 2022, er det nødvendigt at udsætte anvendelsen af nærværende forordning til samme dato —