EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32012D0374
2012/374/EU: Council Decision of 14 May 2012 on the conclusion of a Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Central African Republic on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT)
2012/374/EU: Rådets afgørelse af 14. maj 2012 om indgåelse af en frivillig partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Den Centralafrikanske Republik om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT)
2012/374/EU: Rådets afgørelse af 14. maj 2012 om indgåelse af en frivillig partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Den Centralafrikanske Republik om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT)
OJ L 191, 19.7.2012, p. 102–102
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Special edition in Croatian: Chapter 11 Volume 126 P. 193 - 193
In force
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/374/oj
- Date of document:
- 14/05/2012
- Date of effect:
- 14/05/2012; ikrafttrædelse dokumentets dato se art 5
- Date of end of validity:
- No end date
- Author:
- Rådet for Den Europæiske Union
- Form:
- Afgørelse
- Additional information:
- NLE 2011/0127
- Procedure number:
- Link
- European Parliament - Legislative observatory
- Treaty:
- Traktat om Den Europæiske Unions funktionsmåde
- Legal basis:
- Proposal:
- Link
- Link
- Link
- Link
- Link
- Select all documents mentioning this document
- Instruments cited:
- Link
- Related document(s):
-
- 22012A0719(02) Relation
- EUROVOC descriptor:
- Subject matter:
- Directory code:
|
19.7.2012 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
L 191/102 |
RÅDETS AFGØRELSE
af 14. maj 2012
om indgåelse af en frivillig partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Den Centralafrikanske Republik om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT)
(2012/374/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 3, første afsnit, og artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a), nr. v), og artikel 218, stk. 7,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til godkendelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
|
(1) |
I maj 2003 vedtog Europa-Kommissionen en meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet med titlen »Retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) — Forslag til EU-handlingsplan«, hvori den opfordrede til, at der træffes foranstaltninger til at bekæmpe ulovlig skovhugst gennem frivillige partnerskabsaftaler med træproducerende lande. Rådets konklusioner om handlingsplanen blev vedtaget i oktober 2003 (1), og Europa-Parlamentet vedtog en beslutning derom den 11. juli 2005 (2). |
|
(2) |
I overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/790/EU (3) blev den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Den Centralafrikanske Republik om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT) (i det følgende benævnt »aftalen«) undertegnet den 28. november 2011 med forbehold af aftalens indgåelse. |
|
(3) |
Aftalen bør indgås — |
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Den Centralafrikanske Republik om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT) (i det følgende benævnt »aftalen«) godkendes hermed på Unionens vegne.
Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person, som er beføjet til på Unionens vegne at give meddelelse i henhold til artikel 30 i aftalen med henblik på, at Unionen bliver bundet af aftalen.
Artikel 3
Unionen repræsenteres af repræsentanter for Kommissionen i det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen, der er etableret i henhold til aftalens artikel 19.
Medlemsstaterne kan som medlemmer af Unionens delegation deltage i møderne i det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen.
Artikel 4
Med henblik på ændring af bilagene til aftalen i henhold til dennes artikel 26, stk. 3, bemyndiges Kommissionen til efter proceduren i artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab (4) at godkende sådanne ændringer på Unionens vegne.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for dens vedtagelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. maj 2012.
På Rådets vegne
M. GJERSKOV
Formand
(1) EUT C 268 af 7.11.2003, s. 1.
(2) EUT C 157E af 6.7.2006, s. 482.
(3) EUT L 320 af 3.12.2011, s. 2.
(4) EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1.
|
19.7.2012 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
L 191/103 |
FRIVILLIG PARTNERSKABSAFTALE
mellem Den Europæiske Union og Den Centralafrikanske Republik om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT)
DEN EUROPÆISKE UNION, i det følgende benævnt »EU«,
på den ene side,
OG DEN CENTRALAFRIKANSKE REPUBLIK, i det følgende benævnt »RCA«,
på den anden side,
herefter tilsammen benævnt »parterne«,
SOM HENVISER TIL de tætte samarbejdsrelationer mellem EU og RCA, navnlig i forbindelse med partnerskabsaftalen mellem gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet på den ene side og EU og dets medlemsstater på den anden side, undertegnet i Cotonou (Benin) den 23. juni 2000 (1), revideret i Luxembourg den 25. juni 2005, i det følgende benævnt »Cotonouaftalen«,
SOM HENVISER TIL Rådets forordning (EF) nr. 2173 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab (2),
SOM TAGER I BETRAGTNING, at Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om en EU-handlingsplan om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) (3) er et første skridt mod en øjeblikkelig indsats mod ulovligt skovbrug og den dermed forbundne handel,
SOM HENVISER TIL Yaoundé-ministererklæringen af 16. oktober 2003 om retshåndhævelse og god forvaltningspraksis i Afrika på skovbrugsområdet,
SOM HENVISER TIL den ikke-juridisk bindende autoritative erklæring om principper for en global enighed om forvaltning, bevarelse og bæredygtig udvikling af alle slags skove fra 1992 og til FN's generalforsamlings seneste vedtagelse af et ikke-juridisk bindende instrument for alle typer skov (4),
SOM ER KLAR OVER betydningen af principperne om bæredygtig skovforvaltning, som blev defineret i konventionen om den biologiske mangfoldighed i juni 1992 og Rio de Janeiro-erklæringen fra 1992 om miljø og udvikling i forbindelse med bæredygtig skovforvaltning, og navnlig betydningen af princip nr. 10 om vigtigheden af at bevidstgøre offentligheden og få den til at deltage i miljødebatterne og princip nr. 22 om den afgørende rolle, som oprindelige folk og deres samfund samt andre lokalsamfund spiller i miljøforvaltningen og udviklingen,
SOM HENVISER TIL konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) og navnlig kravet om, at den CITES-tilladelse, som parterne udsteder til eksport af eksemplarer af arterne i bilag I, II eller III, kun udstedes på visse betingelser, bl.a. at de pågældende eksemplarer ikke er erhvervet i strid med lovgivningen om beskyttelse af dyr og planter,
SOM ER BESLUTTEDE PÅ at ville minimere de negative virkninger for lokalsamfund og oprindelige samfund samt fattige mennesker, som kan være en direkte konsekvens af denne aftales gennemførelse,
SOM ENDNU EN GANG UNDERSTREGER den betydning, parterne tillægger de udviklingsmål, der er aftalt på internationalt niveau og FN's millenniumsudviklingsmål,
SOM ENDNU EN GANG UNDERSTREGER, hvor stor betydning parterne tillægger de principper og regler, der gælder for de multilaterale samhandelssystemer, navnlig rettigheder og forpligtelser ifølge den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) fra 1994 og de øvrige multilaterale aftaler i bilag IA i Marrakechaftalen fra 15. april 1994 om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO), og nødvendigheden af at anvende dem åbent og uden forskelsbehandling,
SOM NOTERER SIG RCA's vilje til at arbejde for bæredygtig forvaltning af sine skovressourcer i overensstemmelse med målene i det skovpartnerskab vedrørende Congobækkenet, landet er medlem af, og som blev oprettet i januar 2003 efter verdenstopmødet om bæredygtig udvikling, der blev afholdt i Johannesburg i 2002, konferencen om vandområder, skove, jagt og fiskeri i september 2003, internationale aftaler og traktater, navnlig traktaten af 5. februar 2005 om bevaring og bæredygtig forvaltning af skovenes økosystemer og om oprettelse af den centralafrikanske ministerkonference for skove (COMIFAC), og lov 08.022 af 17. oktober 2008 om skovbrug i RCA,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at det centralafrikanske system til verifikation af træprodukters lovlighed gælder for al eksport og ikke kun eksport til EU,
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
Artikel 1
Formål
Formålet med denne aftale er i overensstemmelse med parternes fælles løfte om bæredygtig forvaltning af alle typer skove at danne den juridiske ramme for, at alt træ og alle træprodukter fra RCA, der importeres til EU og er omfattet af denne aftale, er fremstillet eller erhvervet lovligt, og dermed at fremme handelen med træprodukter.
Nærværende aftale danner ligeledes grundlag for dialog og samarbejde mellem parterne for at befordre og fremme dens fulde gennemførelse og styrke retshåndhævelse og god forvaltningspraksis på skovbrugsområdet.
Artikel 2
Definitioner
I denne aftale forstås ved:
a) »import til EU«: træprodukters overgang til fri omsætning i Den Europæiske Union i henhold til artikel 79 i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/1992 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks (5), forudsat at disse træprodukter ikke kan betegnes som »værende uden erhvervsmæssig karakter« som fastlagt i artikel 1, nr. 6), i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (6)
b) »eksport«: fysisk afgang eller fjernelse af træprodukter fra RCA's geografiske område, som er produceret eller erhvervet i RCA, med undtagelse af træprodukter, der er i transit gennem centralafrikansk område under kontrol af RCA's toldmyndigheder
c) »træprodukter«: de i bilag I angivne produkter
d) »HS-nomenklaturen«: en fire- eller sekscifret kode i det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem, som blev oprettet ved Verdenstoldorganisationens internationale konvention om det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem i overensstemmelse med de kombinerede nomenklaturer for Den Europæiske Union og det centralafrikanske økonomiske og monetære fællesskab (CEMAC)
e) »FLEGT-licens«: en licens, der udstedes for en forsendelse af lovligt fremstillede træprodukter
f) »licensudstedende myndighed«: den myndighed, som er udpeget af RCA til at udstede og validere FLEGT-licenser
g) »kompetente myndigheder«: de myndigheder, som EU's medlemsstater har udpeget til at modtage, godkende og verificere FLEGT-licenserne
h) »forsendelse«: en mængde træprodukter, der er omfattet af en FLEGT-licens, afsendt af en afsender og frembydes for et toldsted i EU med henblik på overgang til fri omsætning
i) »lovligt fremstillet eller erhvervet træ«: træprodukter produceret eller importeret og fremstillet i overensstemmelse med den i bilag II anførte lovgivning.
Artikel 3
FLEGT-licensordningen
1. Der oprettes en licensordning for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (i det følgende benævnt »FLEGT-licensordning«) mellem parterne i denne aftale. Ordningen rummer en række procedurer og krav, som ved hjælp af FLEGT-licenser gør det muligt at verificere og attestere, at træprodukter, der afsendes til EU, er lovligt fremstillet eller erhvervet. I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 godkender Den Europæiske Union kun sådanne forsendelser fra RCA til import til Den Europæiske Union, hvis de er omfattet af en FLEGT-licens.
2. FLEGT-licensordningen gælder de i bilag I anførte træprodukter.
3. Parterne aftaler at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at anvende FLEGT-licensordningen i overensstemmelse med artikel 12 i nærværende aftale.
Artikel 4
Licensudstedende myndighed
1. RCA udpeger den licensudstedende myndighed og meddeler kontaktoplysningerne herom til Europa-Kommissionen. Begge parter offentliggør disse oplysninger.
2. Den licensudstedende myndighed verificerer, at træprodukterne er lovligt fremstillet eller erhvervet ifølge den i bilag II nævnte lovgivning. Den udsteder FLEGT-licenser, der dækker forsendelser af træprodukter, som er lovligt fremstillet eller erhvervet i RCA, og som er beregnet til eksport til EU, samt i givet fald den nødvendige dokumentation for træprodukter i transit gennem centralafrikansk område under kontrol af RCA's toldmyndigheder.
3. Den licensudstedende myndighed udsteder ikke FLEGT-licenser for træprodukter, som består af eller indeholder træprodukter, der er importeret til RCA fra tredjeland i en form, hvor eksport er forbudt i henhold til det pågældende tredjelands lovgivning, eller for hvilke det godtgøres, at disse træprodukter er blevet fremstillet eller erhvervet i strid med lovene i det land, hvor træerne er blevet fældet.
4. Den licensudstedende myndighed opbevarer og offentliggør sine procedurer for udstedelse af FLEGT-licenser. Den opbevarer ligeledes registreringerne af alle forsendelser, der er omfattet af FLEGT-licenser, og bekendtgør under overholdelse af den nationale lovgivning om databeskyttelse disse registreringer med henblik på en uafhængig undersøgelse, idet den behandler oplysninger vedrørende eksportørernes industrielle ejendomsret som fortrolige.
Artikel 5
Den Europæiske Unions kompetente myndigheder
1. Europa-Kommissionen sender RCA kontaktoplysninger om de kompetente myndigheder, som EU-medlemsstaterne har udpeget og deres respektive geografiske kompetenceområder.
2. De kompetente myndigheder verificerer, at hver forsendelse er genstand for en gyldig FLEGT-licens, før de lader den overgå til fri omsætning i EU. Denne overgang til fri omsætning kan ophæves og forsendelsen tilbageholdes i tilfælde af tvivl om FLEGT-licensens gyldighed. Procedurerne for, hvordan forsendelser, der er omfattet af en FLEGT-licens, overgår til fri omsætning i EU, er beskrevet i bilag III.
3. De kompetente myndigheder fører en fortegnelse over de modtagne FLEGT-licenser og offentliggør den en gang om året.
4. I overensstemmelse med national lovgivning om databeskyttelse giver de kompetente myndigheder de personer og organer, som RCA har udpeget som uafhængig inspektør, adgang til relevante dokumenter og oplysninger.
5. EU's kompetente myndigheder anvender ikke den i artikel 5, stk. 2, beskrevne procedure for træprodukter fremstillet af arter, der er opført i bilagene til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES), hvis disse produkter er omfattet af bestemmelserne om verifikation i Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (7). FLEGT-licensordningen giver ikke desto mindre sikkerhed for lovlig fjernelse af disse produkter.
Artikel 6
FLEGT-licenser
1. FLEGT-licenserne udstedes af den licensudstedende myndighed som middel til at bevise, at de pågældende træprodukter er lovligt fremstillet eller erhvervet.
2. FLEGT-licenserne udstedes på en formular udfærdiget på fransk.
3. Parterne kan efter fælles aftale oprette et elektronisk system til udstedelse, overførsel og modtagelse af FLEGT-licenser.
4. Proceduren for udstedelse af FLEGT-licenser og de tekniske specifikationer er beskrevet i bilag IV.
Artikel 7
Definition af lovligt produceret træ
Til brug for denne aftale er »lovligt produceret eller erhvervet træ« defineret i bilag II. I bilaget redegøres der for REA's nationale lovgivning, som skal være overholdt, for at træprodukter kan være omfattet af FLEGT-licenser. I bilaget angives også, hvilken dokumentation, herunder kriterier, indikatorer og kontrol, der tjener som bevis for, at den pågældende lovgivning overholdes.
Artikel 8
Verifikation af de fremstillede eller erhvervede træprodukters lovlighed
1. RCA opretter et eller flere systemer til verifikation af, at træprodukterne, som skal afsendes, er lovligt fremstillet eller erhvervet, og at kun de forsendelser, hvis lovlighed således er fastslået, eksporteres til EU. Verifikationssystemerne skal omfatte kontrol med overholdelsen for at sikre vished for, at træprodukter til eksport til EU er lovligt fremstillet eller erhvervet, og at FLEGT-licenserne ikke er udstedt til forsendelser af træprodukter, som ikke er lovligt fremstillet eller erhvervet, eller hvis oprindelse er ukendt. Systemet omfatter ligeledes procedurer, der skal sikre, at træ af ulovlig eller ukendt oprindelse ikke kommer ind i forsyningskæden.
2. I bilag V findes en beskrivelse af verifikationssystemerne, der skal sikre, at træprodukterne i forsendelserne er lovligt fremstillet eller erhvervet.
Artikel 9
Forespørgsler om FLEGT-licensernes gyldighed
1. I tilfælde af tvivl om gyldigheden af en FLEGT-licens kan den pågældende kompetente myndighed indhente supplerende oplysninger hos den licensudstedende myndighed.
2. Hvis den licensudstedende myndighed ikke svarer inden for en frist på 21 kalenderdage fra modtagelsen af forespørgslen, handler den kompetente myndighed i overensstemmelse med gældende national lovgivning og godkender ikke licensen. Hvis det af de supplerende oplysninger fremgår, at angivelserne på licensen ikke svarer til forsendelsen, handler den kompetente myndighed i overensstemmelse med gældende national lovgivning og godkender ikke licensen.
3. I tilfælde af uenighed eller vedvarende vanskeligheder med at indhente oplysninger om FLEGT-licenserne kan sagen indbringes for det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen.
Artikel 10
Uafhængig inspektør
1. RCA rekvirerer i samråd med EU en uafhængig inspektør til varetagelse af de funktioner, som er beskrevet i bilag VI.
2. Den uafhængige inspektør skal være en enhed, som ikke har interessekonflikter på grund af organisatoriske eller kommercielle forbindelser med EU eller med de centralafrikanske lovgivende myndigheder i skovbrugssektoren, dets licensudstedende myndighed, organer, der benyttes af dets licensudstedende myndighed til at kontrollere lovligt produceret træ, eller kommercielle operatører i skovbrugssektoren.
3. Den uafhængige inspektør arbejder i overensstemmelse med en dokumenteret ledelsesstruktur og med offentligt tilgængelige politikker, metoder og procedurer, der opfylder internationalt anerkendt bedste praksis.
4. Den uafhængige inspektør henviser klager over sit arbejde til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen.
5. Den uafhængige inspektør udarbejder regelmæssigt fuldstændige rapporter og sammenfattende rapporter som anført i bilag VI.
6. Parterne letter den uafhængige inspektørs arbejde, herunder ved at sikre, at inspektøren har adgang til de oplysninger på begge parters territorier, der måtte være nødvendige for at udføre opgaven. Parterne kan dog i overensstemmelse med deres nationale lovgivning om databeskyttelse tilbageholde oplysninger, som de ikke har ret til at videregive.
Artikel 11
Uregelmæssigheder
Parterne underretter hinanden, hvis de har mistanke om eller har fundet bevis for omgåelse af eller uregelmæssigheder i FLEGT-licensordningen, herunder i forbindelse med følgende:
|
a) |
omgåelse af handelsbestemmelser, herunder ved omdirigering af handel fra RCA til EU via et tredjeland, hvis der er grund til at antage, at dette sker for at undgå licensordningen |
|
b) |
FLEGT-licenser, der udstedes for træprodukter, som omfatter import af træ af tvivlsom oprindelse fra tredjelande, eller |
|
c) |
svig i forbindelse med opnåelse eller anvendelse af FLEGT-licenser. |
Artikel 12
Datoen for iværksættelse af FLEGT-licensordningen
1. Parterne holder hinanden underrettet gennem det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen, når de mener at have udført de nødvendige forberedelser til fuld iværksættelse af FLEGT-licensordningen.
2. Gennem det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen rekvirerer parterne en uafhængig vurdering af FLEGT-licensordningen på grundlag af kriterierne i bilag VII. Ved vurderingen fastslås det, om verifikationssystemet, der ligger til grund for FLEGT-licensordningen, som den er beskrevet i bilag V, i tilstrækkeligt omfang fungerer efter hensigten, og at der i EU findes de procedurer for modtagelse, verifikation og godkendelse af FLEGT-licenserne, som er beskrevet i artikel 5 og i bilag III.
3. På baggrund af anbefalingerne fra det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen aftaler parterne en dato, fra hvilken FLEGT-licensordningen træder i kraft i sin fulde udstrækning.
4. Parterne tager stilling til henstillingen og tilkendegiver skriftligt over for hinanden, at de kan tilslutte sig henstillingen.
Artikel 13
Anvendelse af verifikationssystemet på træprodukter, der ikke eksporteres til EU
RCA anvender verifikationssystemet, der er beskrevet i bilag V, på træprodukter, som eksporteres til markeder uden for EU.
Artikel 14
Tidsplan for gennemførelse af aftalen
1. Parterne godkender tidsplanen for gennemførelsen, der er angivet i bilag VIII.
2. Gennem det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen vurderer parterne de opnåede fremskridt med gennemførelsen i forhold til tidsplanen i bilag VIII.
Artikel 15
Støtteforanstaltninger
1. Parterne har i bilag IX afgrænset de områder, hvor der er brug for yderligere tekniske og økonomiske midler for at gennemføre denne aftale.
2. Tilførslen af disse yderligere midler følger EU's og EU-medlemsstaternes normale procedurer for programmering af bistand til RCA samt RCA's egne budgetprocedurer.
3. Med henblik på at understøtte disse foranstaltninger sikrer parterne den nødvendige fælles koordinering af finansieringen og de tekniske bidrag fra Europa-Kommissionen og EU's medlemsstater.
4. RCA sørger for, at styrkelsen af kapaciteten til at gennemføre denne aftale også indgår i de nationale planlægningsinstrumenter såsom strategierne for fattigdomsbekæmpelse.
5. Parterne sørger for, at de aktiviteter, der igangsættes i medfør af denne aftale, samordnes med bestående eller kommende relevante udviklingsprogrammer og -initiativer.
6. Tilførslen af midler er omfattet af procedurerne for henholdsvis EU's bistand i henhold til Cotonouaftalen og bilateral bistand til RCA fra EU's medlemsstater.
Artikel 16
De berørte parters deltagelse i gennemførelsen af aftalen
1. RCA inddrager de berørte parter i gennemførelsen af denne aftale i overensstemmelse med direktiverne fra den centralafrikanske kommission for skove vedrørende deltagelse af ngo'er, lokalbefolkninger og oprindelige folk.
2. EU foretager regelmæssige høringer af de berørte parter om gennemførelsen af denne aftale, idet den tager hensyn til sine forpligtelser i henhold til Århuskonventionen fra 1998 om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocessen samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet.
Artikel 17
Sociale sikkerhedsforanstaltninger
1. For at minimere eventuelle negative virkninger aftaler parterne at udvikle en bedre forståelse af levevisen i de potentielt berørte lokale og oprindelige befolkningsgrupper, herunder dem, der er involveret i ulovlig udnyttelse af skovene.
2. Parterne overvåger virkningerne af denne aftale for disse samfund, idet de samtidig træffer de nødvendige foranstaltninger for at afbøde de negative virkninger. Parterne kan aftale yderligere foranstaltninger til imødegåelse af disse negative virkninger.
Artikel 18
Markedsincitamenter
I henhold til sine internationale forpligtelser bestræber EU sig på at fremme gunstig adgang til sit marked for træprodukter, der er omfattet af denne aftale. Disse bestræbelser omfatter:
|
a) |
en tilskyndelse til indkøbspolitikker i både offentligt og privat regi, hvorigennem man anerkender indsatsen for at sikre forsyningen af skovbrugsprodukter med lovlig oprindelse, og |
|
b) |
fremme af produkter, der sælges under FLEGT-licens på det europæiske marked. |
Artikel 19
Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen
1. Parterne nedsætter et fælles udvalg for gennemførelse af aftalen for at lette processen med opfølgning og evaluering af denne aftale.
2. Hver part udnævner sine repræsentanter til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen. Udvalget træffer beslutninger ved konsensus.
3. Det fælles udvalg befordrer en effektiv og regelmæssig dialog og informationsudveksling mellem parterne med henblik på, at aftalen fungerer så optimalt som muligt, og kan undersøge alle anliggender vedrørende dens effektive funktion. I bilag X beskrives de opgaver, der skal varetages af det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen.
4. Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen:
|
a) |
mødes mindst én gang om året på en af parterne aftalt dato |
|
b) |
udarbejder i fællesskab program og mandater for de fælles initiativer |
|
c) |
fastlægger sin egen forretningsorden |
|
d) |
leder sine møder enten på skift ved repræsentanter for hver part eller ved en ordning med delt formandskab |
|
e) |
sørger for, at dets arbejde er så åbent som muligt, og at oplysningerne om udvalgets arbejde og beslutninger er offentligt tilgængelige |
|
f) |
kan nedsætte arbejdsgrupper eller andre subsidiære organer på områder, der kræver specifik ekspertise. |
5. Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen offentliggør en årsberetning. Beretningens indhold er nærmere beskrevet i bilag XI.
6. I perioden mellem aftalens undertegnelse og dens ikrafttræden oprettes der en fælles samordnings- og opfølgningsmekanisme for at lette gennemførelsen af aftalen.
Artikel 20
Meddelelse om gennemførelse af aftalen
1. Parternes repræsentanter, der er ansvarlige for officielle meddelelser om gennemførelsen af aftalen, er henholdsvis:
|
a) |
for RCA: ministeren for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
|
b) |
for EU: Den Europæiske Unions delegationschef i RCA. |
2. Parterne udveksler de nødvendige oplysninger for gennemførelsen af denne aftale.
Artikel 21
Rapporter og offentliggørelse
1. Informering af offentligheden er et af denne aftales nøgleelementer i arbejdet for at fremme god forvaltningspraksis. Information befordrer gennemførelsen af og opfølgningen på systemet ved at gøre det mere gennemsigtigt. Information gør det ligeledes muligt at sikre bedre regnskabsaflæggelse og øget ansvarlighed fra de forskellige implicerede aktørers side. I bilag XI findes en liste over de oplysninger, der skal gøres offentligt tilgængelige.
2. Hver af parterne overvejer, hvilke mekanismer (medier, dokumenter, internet, workshopper, årsberetninger) der er bedst egnede til offentliggørelse af information. Navnlig skal parterne bestræbe sig på tidstro at stille pålidelige og relevante oplysninger til rådighed for de forskellige interessenter på skovbrugsområdet. Disse mekanismer er beskrevet i bilag XI.
Artikel 22
Fortrolige oplysninger
1. Hver part forpligter sig inden for lovens rammer til ikke at offentliggøre fortrolige oplysninger, der er udvekslet i forbindelse med denne aftale. Parterne afholder sig fra at offentliggøre og tillader ej heller deres myndigheder at offentliggøre oplysninger, der er udvekslet i forbindelse med denne aftale, og som udgør forretningshemmeligheder eller fortrolige kommercielle oplysninger.
2. Med forbehold af stk. 1 anses følgende oplysninger ikke som fortrolige:
|
a) |
antallet af FLEGT-licenser, som RCA har udstedt, og EU har modtaget, og mængden af træprodukter, som RCA har eksporteret, og EU har importeret |
|
b) |
navne og adresser på licensindehaverne og importørerne. |
Artikel 23
Territorial anvendelse
Nærværende aftale finder på den ene side anvendelse på det område, hvor traktaten om Den Europæiske Union er gældende på de i nævnte traktat anførte vilkår, og på den anden side på RCA's område.
Artikel 24
Tvistbilæggelse
1. Parterne bestræber sig på at bilægge enhver tvist om anvendelsen eller fortolkningen af denne aftale gennem hurtige konsultationer.
2. Hvis en tvist ikke kan bilægges ved hjælp af konsultationer inden for tre måneder fra datoen for den første anmodning herom, kan hver af parterne forelægge tvisten for det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen, som bestræber sig på at løse den. Udvalget underrettes om enhver oplysning, der er relevant for en tilbundsgående undersøgelse af situationen, med henblik på at finde en acceptabel løsning. Til det formål har udvalget pligt til at undersøge enhver mulighed for, at denne aftale fortsat kan anvendes tilfredsstillende.
3. Såfremt det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen ikke kan bilægge tvisten, kan arterne:
|
a) |
i fællesskab anmode om tredjeparts mellemkomst eller mægling |
|
b) |
benytte sig af voldgift. Såfremt det ikke er muligt at bilægge tvisten i overensstemmelse med stk. 3, litra a), kan hver af parterne meddele den anden, at vedkommende har udpeget en voldgiftsmand. Den anden part skal derefter udpege endnu en voldgiftsmand inden 30 kalenderdage efter udnævnelsen af den første voldgiftsmand. Parterne udpeger i fællesskab en tredje voldgiftsmand inden to måneder efter udnævnelsen af den anden voldgiftsmand. Voldgiftsafgørelserne træffes ved flerstemmighed inden for seks måneder efter udnævnelsen af den tredje voldgiftsmand. Voldgiftskendelsen er bindende for parterne og kan ikke påankes. |
4. Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen fastlægger vilkårene for voldgiften.
Artikel 25
Ophævelse
1. Hver part kan ophæve anvendelsen af denne aftale. Beslutningen om ophævelse og begrundelserne for denne beslutning meddeles den anden part skriftligt.
2. Betingelserne i denne aftale ophører med at være gældende 30 kalenderdage efter denne meddelelse.
3. Anvendelsen af denne aftale genoptages 30 kalenderdage, efter at den part, som har ophævet den, har oplyst den anden part om, at årsagerne til ophævelsen ikke længere består.
Artikel 26
Ændringer
1. Hver part, som ønsker at ændre denne aftale, fremsender et forslag herom senest tre måneder før næste møde i det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen. Udvalget gennemgår forslaget og afgiver en anbefaling, hvis der er enighed. Hver part undersøger anbefalingen og vedtager den efter egne procedurer, hvis parten er enig.
2. Enhver ændring, der således er blevet godkendt af de to parter, træder i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken parterne har givet hinanden meddelelse om afslutningen af de dertil nødvendige procedurer.
3. Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen kan vedtage ændringer i bilagene til denne aftale.
4. Meddelelse om enhver ændring sendes til denne aftales depositarer.
Artikel 27
Bilag
Bilagene udgør en integrerende del af denne aftale.
Artikel 28
Varighed og forlængelse
Nærværende aftale gælder i en periode på seks år, hvorefter den forlænges i perioder på seks år ad gangen, medmindre en part giver afkald herpå ved skriftligt at meddele det til den anden part senest et år før aftalens udløb.
Artikel 29
Opsigelse
Uanset artikel 28 kan hver af parterne opsige aftalen ved skriftlig meddelelse herom til den anden part. Nærværende aftale ophører med at være gældende 12 måneder efter datoen for nævnte meddelelse.
Artikel 30
Ikrafttræden
1. Nærværende aftale træder i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken parterne har givet hinanden skriftlig meddelelse om gennemførelsen af de dertil nødvendige procedurer.
2. Meddelelserne fremsendes til Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union og RCA's premierministers kontor (»Primature«), der er depositarer for denne aftale.
Artikel 31
Autentiske tekster
Denne aftale er udfærdiget i to eksemplarer på bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, idet hver af disse tekster har samme gyldighed. I tilfælde af divergerende fortolkninger er det den franske tekst, der gælder frem for andre sprogversioner.
Съставено в Брюксел на двадесет и осми ноември две хиляди и единадесета година.
Hecho en Bruselas, el veintiocho de noviembre de dos mil once.
V Bruselu dne dvacátého osmého listopadu dva tisíce jedenáct.
Udfærdiget i Bruxelles den otteogtyvende november to tusind og elleve.
Geschehen zu Brüssel am achtundzwanzigsten November zweitausendelf.
Kahe tuhande üheteistkümnenda aasta novembrikuu kahekümne kaheksandal päeval Brüsselis.
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι οκτώ Νοεμβρίου δύο χιλιάδες έντεκα.
Done at Brussels on the twenty-eighth day of November in the year two thousand and eleven.
Fait à Bruxelles, le vingt-huit novembre deux mille onze.
Fatto a Bruxelles, addì ventotto novembre duemilaundici.
Briselē, divi tūkstoši vienpadsmitā gada divdesmit astotajā novembrī.
Priimta du tūkstančiai vienuoliktų metų lapkričio dvidešimt aštuntą dieną Briuselyje.
Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenegyedik év november havának huszonnyolcadik napján.
Magħmul fi Brussell, fit-tmienja u għoxrin jum ta' Novembru tas-sena elfejn u ħdax.
Gedaan te Brussel, de achtentwintigste november tweeduizend elf.
Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego ósmego listopada roku dwa tysiące jedenastego.
Feito em Bruxelas, em vinte e oito de novembro de dois mil e onze.
Întocmit la Bruxelles la douăzeci și opt noiembrie două mii unsprezece.
V Bruseli dvadsiateho ôsmeho novembra dvetisícjedenásť.
V Bruslju, dne osemindvajsetega novembra leta dva tisoč enajst.
Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayksitoista.
Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde november tjugohundraelva.
За Европейския съюз
Por la Unión Europea
Za Evropskou unii
For Den Europæiske Union
Für die Europäische Union
Euroopa Liidu nimel
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
For the European Union
Pour l'Union européenne
Per l'Unione europea
Eiropas Savienības vārdā –
Europos Sajungos vardu
Az Európai Unió részéről
Għall-Unjoni Ewropea
Voor de Europese Unie
W imieniu Unii Europejskiej
Pela União Europeia
Pentru Uniunea Europeană
Za Európsku úniu
Za Evropsko unijo
Euroopan unionin puolesta
För Europeiska unionen
За Централноафриканската република
Por la República Centroafricana
Za Středoafrickou republiku
For Den Centralafrikanske Republik
Für die Zentralafrikanische Republik
Kesk-Aafrika Vabariigi nimel
Για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία
For the Central African Republic
Pour la République centrafricaine
Per la Repubblica centrafricana
Centrālāfrikas Republikas vārdā –
Centrinės Afrikos Respublikos vardu
A Közép-afrikai Köztársaság részéről
Għar-Repubblika Ċentru-Afrikana
Voor de Centraal-Afrikaanse Republiek
W imieniu Republiki Środkowoafrykańskiej
Pela República Centro - Africana
Pentru Republica Centrafricană
Za Stredoafrickú republiku
Za Srednjeafriško republiko
Keski-Afrikan tasavallan puolesta
För Centralafrikanska republiken
(1) EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3.
(2) EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1.
(3) KOM(2003) 251 endelig, 21.5.2003.
(4) A/RES 62/98 af 31. januar 2008.
(5) EFT L 302 af 19.10.1992, s. 38.
(6) EFT L 253 af 11.10.1993, s. 1.
(7) EFT L 61 af 3.3.1997, s. 1.
BILAG I
LISTE OVER PRODUKTER, DER ER OMFATTET AF DEN FRIVILLIGE PARTNERSKABSAFTALE (APV)
|
4401 |
: |
Brænde; træ i form af flis eller spåner; savsmuld og træaffald, også agglomereret til briketter eller lignende former. |
|
4403 |
: |
Træ, ubearbejdet eller afbarket, afgrenet eller groft tildannet på to eller fire sider. |
|
4404 |
: |
Emner af træ til tøndebånd; stolper, pæle, stokke og lign., kløvede eller tilspidsede, men ikke savskårne i længderetningen; emner af træ til spadserestokke, paraplyskafter, værktøjsskafter og lignende, groft tildannede eller afrundede, men ikke drejede, bøjede eller på anden måde bearbejdede; træspån og lign. |
|
4406 |
: |
Jernbane- og sporvejssveller af træ. |
|
4407 |
: |
Træ, savet eller tilhugget i længderetningen, skåret eller skrællet, også høvlet, slebet eller samlet ende-til-ende, af tykkelse over 6 mm. |
|
4408 |
: |
Plader til fineringsarbejde (herunder sådanne plader fremstillet ved skæring af lamineret træ), til fremstilling af krydsfiner eller andet lignende lamineret træ samt træ, savet i længderetningen, skåret eller skrællet, også høvlet, slebet, splejset eller samlet ende-til-ende, af tykkelse ikke over 6 mm. |
|
4409 |
: |
Træ (herunder ikke-sammensatte parketstaver), profileret (pløjet, notet, falset, rejfet, kelet eller lignende) i hele længden på en eller flere kanter, ender eller overflader, også høvlet, slebet eller samlet ende-til-ende. |
|
4410 |
: |
Spånplader, OSB-plader og lignende plader (f.eks. waferboard) af træ eller andre træagtige materialer, også agglomereret med harpiks eller andre organiske bindemidler. |
|
4411 |
: |
Træfiberplader og fiberplader af andre træagtige materialer, også agglomereret med harpiks eller andre organiske bindemidler. |
|
4412 |
: |
Krydsfiner, finerede plader og lignende laminerede træprodukter. |
|
441400 |
: |
Trærammer til malerier, fotografier, spejle eller lignende genstande. |
|
4415 |
: |
Pakkasser, tremmekasser, tromler og lignende pakningsgenstande af træ; kabeltromler af træ; lastpaller og lign., af træ; pallerammer af træ. |
|
441600 |
: |
Fade, tønder, kar, baljer, bøtter og andre bødkerarbejder samt dele dertil, af træ, herunder tøndestaver. |
|
441700 |
: |
Skafter, håndtag og lignende dele af træ til værktøj og redskaber; børstetræ, skafter og håndtag af træ til koste og børster; blokke og læster af træ til fodtøj. |
|
4418 |
: |
Snedker- og tømrerarbejder af træ til bygningsbrug, herunder lamelplader (celleplader) af træ, sammensatte parketstaver og tagspån (»shingles« og »shakes«), af træ. |
|
441900 |
: |
Bordservice og køkkenudstyr, af træ. |
|
9403 30 |
: |
Møbler af træ, af den art, der anvendes i kontorer. |
|
9403 40 |
: |
Møbler af træ, af den art, der anvendes i køkkener. |
|
9403 50 |
: |
Møbler af træ, af den art, der anvendes i soveværelser. |
|
9403 60 |
: |
Andre møbler af træ. |
BILAG II
DEFINITION AF LOVLIGT PRODUCERET TRÆ
Indledning
Denne definition vises som en oversigt over lovligheden, der er opbygget af indikatorer samlet omkring ti tematiske principper:
|
1. |
virksomheden er lovligt etableret |
|
2. |
virksomheden har lovlige adgangsrettigheder til skovressourcerne i sit virksomhedsområde |
|
3. |
overholdelse af miljølovgivningen |
|
4. |
arbejdstageres, lokalsamfunds og oprindelige folks rettigheder |
|
5. |
lovgivning om skovbrug |
|
6. |
forarbejdning af skovbrugsprodukter |
|
7. |
almen beskatning og skovbeskatning |
|
8. |
transport og sporbarhed for skov- og træprodukter er i overensstemmelse med forskrifterne |
|
9. |
overholdelse af kontraktbestemmelser |
|
10. |
forbindelser med andre underleverandører end inden for træproduktion. |
Følgende tilladelser til at drive skovbrug i RCA er omfattet af denne definition:
|
— |
drifts- og forvaltningstilladelser (PEA), der tildeles selskaber, som er lovligt etableret i RCA, med henblik på industriel skovdrift i overensstemmelse med en skovplan |
|
— |
tilladelser til at udnytte områder med genplantning af skov, de såkaldte »kulturskove«. |
Endvidere findes der andre tilladelser til at drive skovbrug i henhold til den centralafrikanske skovbrugslovgivning:
|
— |
håndværkstilladelser, som er tilladelser til et areal på under eller lig med 10 (ti) ha, der er beregnet på fysiske personer af centralafrikansk nationalitet eller basissamfund |
|
— |
fællesejede skove, hvis maksimale enhedsareal er fastsat til 5 000 ha, og som skal være omfattet af en forvaltningsaftale mellem ministeriet med ansvar for skove og et organiseret landsbysamfund og/eller lokalsamfund. |
PEA, håndværkstilladelser og fællesejede skove tildeles i produktionsskoven i statens permanente skovdomæne i den sydvestlige del af landet. Kulturskove findes potentielt i hele landet.
Siden stadfæstelsen af den nye skovbrugslovgivning for RCA, lov nr. 08.022 af 17. oktober 2008, er det træ, der eksporteres fra RCA for størstedelens vedkommende omfattet af PEA'er. Hertil kommer træ fra tilladelser til udnyttelse af gamle teakkulturskove.
På grund af praktiske vanskeligheder med udnyttelse og opfølgning af fællesejede skove og håndværkstilladelser er udnyttelsen af disse rettigheder endnu ikke operationel i RCA. I 2010 findes der ingen tilladelser vedrørende fællesejede skove eller håndværkstilladelser.
Derfor finder oversigten over lovligheden, som anvendes inden for rammerne af denne aftale, kun anvendelse på de aktuelle driftstilladelser, dvs. PEA og kulturskove. Definitionen af lovlighed vil blive suppleret for at tage hensyn til fællesejede skove og håndværkstilladelser på betingelserne i bilag V, afsnit 1.2 og 2.1.
Viljen til at forberede forhandlingen af APV efter en fremgangsmåde med aktiv deltagelse giver sig udslag i respekt for alle deltagere i debatten. Således er der oprettet tre grupper af aktører, nemlig den offentlige sektor, den private sektor og civilsamfundet.
For bedre at opbygge en gradvis forståelse af FLEGT-processen og bedre formulere forslag med henblik på forhandlingen er høringen om oversigten forløbet i to særskilte faser, nemlig høringen af hver aktørgruppe for sig og høringen af de tre grupper samlet. Høringen af hver aktørgruppe for sig foregik internt mellem aktørerne. Høringen af de tre grupper samlet gjorde det muligt at stille gruppernes holdninger op over for hinanden for at definere en national holdning, som dannede grundlag for det team, der skulle forhandle med EU.
Eftersom oversigten over lovligheden skal tjene som operationel støtte ved henvendelser med henblik på udstedelse af FLEGT-licenser, er RCA og EU blevet enige om, at det er nødvendigt at teste, om forslaget til lovlighedsoversigt er anvendeligt og relevant i praksis, før det bliver etableret inden for rammerne af APV. Under forhandlingerne udpegede Det Europæiske Skovinstitut (European Forest Institute, EFI) derfor den internationale organisation »The Forest Trust« til at gennemføre den praktiske test med bidrag fra centralafrikanske repræsentanter.
I betragtning af at træ fra teakkulturskove i øjeblikket eksporteres til EU- markedet som heltømmer, er det helt nødvendigt at medtage disse produkter i lovlighedsoversigten. Forskrifterne for kulturskove er ikke udviklet i samme grad. Denne oversigt er udarbejdet på grundlag af eksisterende retsforskrifter. Der vil senere blive udarbejdet andre forskrifter for at forbedre lovgivningen om kulturskove. Definitionen af lovlighed vil blive ajourført i overensstemmelse hermed.
Præcisering vedrørende indikatorerne i oversigten.
For visse indikatorer er der ingen henvisning til lovgivning. Disse indikatorer er medtaget med forbehold for, at de nødvendige referencer med indhold kommer med. Af den grund er de referencer, der skal indføres, nævnt i bilag IX. De retsforskrifter, der i sidste ende bliver vedtaget, vil kunne medføre ændringer i den nuværende udformning af indikatorerne.
Nogle indikatorer gælder for alle ladninger uanset træets oprindelse. Andre gælder kun ladninger med PEA eller ladninger med tilladelse til drift i statens skovgenplantningsområder (statskulturskove) eller ladninger med tilladelse til at udnytte et privat område (lokalsamfunds eller privatpersoners kulturskov). Den sidste spalte, »Relevante bestallinger«, indeholder oplysninger om, hvilke oprindelige bestallinger for ladningerne, indikatoren på linjen gælder for: alle, PEA, kulturskove (omfatter bestallinger for områder med genplantning af skov, de såkaldte statslige kulturskove, og private tilladelser til genplantning af skov til lokalsamfund eller privatpersoner, de såkaldte private kulturskove).
| PRINCIP 1: VIRKSOMHEDEN ER LOVLIGT ETABLERET |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
Indikator |
Verifikatorer |
Lovbestemmelse eller forskrift |
Relevante bestallinger |
||||||||||
|
|
Anordning nr. 83.083 af 31.12.1983 (art. 7 og 8) |
Alle (PEA og kulturskove) |
||||||||||
|
Dekret nr. 83.550 af 31.12.1983 (art. 1-7) |
||||||||||||
|
Lov nr. 08.022 af 17.10. 2008 om skovbrug, (art. 176) |
|||||||||||||
|
|
Registreringsvejledning |
Alle |
||||||||||
|
Den almindelige skattelov, udg. 2009 (art. 334) |
||||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID om fastsættelse af forpligtelse til brug af skattereg.nr. (art. 1 og 2) |
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 06.035 af 28.12.2006 om social sikring (art. 31) |
Alle |
||||||||||
|
Dekret nr. 09.116 af 27.4.2009 |
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 31) |
PEA |
||||||||||
|
Dekret 09.118 af 28.4.2009 (art. 17, stk. 6) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Anordning nr. 83.083 af 31.12.1983 (art. 12) |
Alle |
||||||||||
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 93) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 09.004 om arbejdsret (art. 331) |
Alle |
||||||||||
|
|
Henvisning til bilag IX: Henvisningen til retsforskrift mangler |
Alle |
||||||||||
|
|
Lov nr. 99.008 af 19.5.1999 (art. 1-7) |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Kopi af kvitteringer for betalinger af bidrag |
Alle |
||||||||||
|
|
Dekret 00.068 om fastsættelse af ordningen for arbejdsgiverbidrag til ACFPE (art. 2 og 4) |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 209 og art. 204, stk. 2) |
Alle |
||||||||||
|
Bekendtgørelse 09.020 af 30.4.2009 (art. 92, stk. 2, og art. 93) |
||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 204, stk. 2) |
|
||||||||||
|
Bekendtgørelse 09.020 af 30.4.2009 (art. 92, stk. 2, og art. 93) |
||||||||||||
|
Lov nr. 07.018 af 28.12.2007 om miljø (art. 114) |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 208-233) |
Alle |
||||||||||
|
Lov nr. 07.018 af 28.12.2007 om miljø (art. 114-143) |
|||||||||||||
| PRINCIP 2: VIRKSOMHEDEN HAR LOVLIGE ADGANGSRETTIGHEDER TIL SKOVRESSOURCERNE I SIT VIRKSOMHEDSOMRÅDE |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 31, 41 og 48) |
PEA |
||||||||||
|
Dekret 09.118 af 28.4.2009 (art. 17, stk. 6) |
||||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 019 af 5.7.2006 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 1) |
||||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 09.026 af 28.7.2009 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 2) |
||||||||||||
|
Dekret nr. 09.118 (art. 13-17) |
||||||||||||
|
|
Dekret 09.118 af 28.4.2009 (art. 22 og 44) |
PEA |
||||||||||
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 179-189) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug i RCA (art. 131) |
Private kulturskove |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 107, 109, 110 og 114) |
PEA |
||||||||||
|
Dekret 09.118 af 28.4.2009 (art. 17, stk. 4) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 62 og 64) |
Kulturskove |
||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 09.021 af 30.4.2009 (art. 72-75) |
||||||||||||
|
Henvisning til bilag IX: udbudsbetingelser mangler |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug i RCA (art. 131) |
Private kulturskove |
||||||||||
|
Henvisning til bilag IX: udbudsbetingelser mangler |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Bekendtgørelse nr. 09.026 af 28.7.2009 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 2) |
PEA |
||||||||||
| PRINCIP 3: OVERHOLDELSE AF MILJØLOVGIVNINGEN |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 07.018 af 28.12.2007 om miljø (art. 87 og art. 93, stk. 2) |
PEA |
||||||||||
|
Henvisning til bilag IX: gennemførelsesbestemmelserne mangler |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 07.018 af 28.12.2007 om miljø (art. 87) |
PEA |
||||||||||
|
Henvisning til bilag IX: gennemførelsesbestemmelserne mangler. |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 07.018 af 28.12.2007 om miljø (art. 3, 19 og 20 samt 43-45) |
PEA |
||||||||||
|
Henvisning til bilag IX: gennemførelsesbestemmelserne mangler. |
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 07.018 af 28.12.2007 om miljø (art. 15, 102 og art. 106, stk. 2) |
PEA |
||||||||||
|
Henvisning til bilag IX: gennemførelsesbestemmelserne mangler. |
|||||||||||||
| PRINCIP 4: ARBEJDSTAGERES, LOKALSAMFUNDS OG OPRINDELIGE FOLKS RETTIGHEDER |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov 09.004 af 29.1.2009 om arbejdsret (art. 12, 17, 18, 30, 31 og 33) |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov 09.004 af 29.1.2009 om arbejdsret (art. 58, 60, og 67) |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov 09.004 af 29.1.2009 om arbejdsret (art. 63 og 129) |
Alle |
||||||||||
|
Den kollektive overenskomst for skovbrug i RCA (art. 10, stk. 4) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov 09.004 om arbejdsret (art. 197-201 samt 331) |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov 09.004 om arbejdsret (art. 221-230 samt 94-99) |
Alle |
||||||||||
|
Kollektiv overenskomst for skovbrug |
||||||||||||
|
|
Lov nr. 09.004 om arbejdsret (art. 82-87) |
Alle |
||||||||||
|
Bekendtgørelse 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP af 11. juli 2004 om indførelse af arbejdsmiljøudvalg i RCA og deres virkemåde (art. 1-3, art. 9-17) |
||||||||||||
|
Kollektive overenskomster for skovbrug |
|||||||||||||
|
Det Internationale Arbejdsbureau, konvention C155 om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen og arbejdsmiljø, 1981 (art. 12, litra a) og b), art. 16) ratificeret af RCA den 5.6.2006 |
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 09.004 om arbejdsret (art. 247-251) |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 09.004 om arbejdsret (art. 247-249, art. 97) |
Alle |
||||||||||
|
Kollektive overenskomster for skovbrug |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Bekendtgørelse nr. 0.19 af 5.7.2006 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 1) |
PEA |
||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 09.026 af 28.7.2009 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 2) |
||||||||||||
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 14-22, 107) |
||||||||||||
|
Dekret 09.118 af 28.4.2009 (art. 17, stk. 4 og 5) |
|||||||||||||
|
|
Bekendtgørelse 005/ ministeriet for udvikling af landdistrikter af 9. juli 1973 |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
| PRINCIP 5: LOVGIVNING OM SKOVBRUG |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 14) |
PEA |
||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 09.026 af 28.7.2009 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 2) |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 102 og 107) |
PEA |
||||||||||
|
Foreløbig forvaltningsaftale |
|||||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 0.19 af 5.7.2006 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 1) |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 102-105 og art. 107) |
PEA |
||||||||||
|
Foreløbig forvaltnings- og driftsaftale |
||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 103) |
PEA |
||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 0.19 af 5.7.2006 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 1) |
|||||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 09.026 af 28.7.2009 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 2) |
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 94, 103 og 114) |
PEA |
||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 0.19 af 5.7.2006 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 1) |
|||||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 09.026 af 28.7.2009 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 2) |
|||||||||||||
|
|
Bekendtgørelse nr. 0.19 af 5.7.2006 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 1) |
PEA |
||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 09.026 af 28.7.2009 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 2) |
||||||||||||
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 94, 103 og 114) |
|||||||||||||
|
|
Art. 64 i lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug i RCA |
Kulturskove |
||||||||||
|
Art. 72-75 i bekendtgørelse nr. 09.021 af 30.4.2009 |
||||||||||||
|
Henvisning til bilag IX: Udbudsbetingelser mangler |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 105) |
PEA |
||||||||||
|
Bekendtgørelse nr. 09.026 af 28.7.2009 om godkendelse af nationale standarder for udarbejdelse af skovplaner (bind 2) |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 94, 103 og 114) |
PEA |
||||||||||
|
Foreløbig driftsaftale |
||||||||||||
|
Endelig aftale |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 105) |
PEA |
||||||||||
|
Endelig driftsaftale |
||||||||||||
|
Foreløbig driftsaftale |
|||||||||||||
|
|
Bekendtgørelse 09.021 af 30.4.2009 (art. 53) |
PEA |
||||||||||
|
Endelig aftale |
||||||||||||
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 186 og 190) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Endelig driftsaftale |
PEA |
||||||||||
|
Foreløbig driftsaftale |
||||||||||||
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 201, 202 og 204) |
||||||||||||
| PRINCIP 6: FORARBEJDNING AF SKOVBRUGSPRODUKTER |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 39) |
PEA |
||||||||||
|
Foreløbig drifts- og forvaltningsaftale |
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 44) |
|
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Manglende henvisning: henvisning til bilag IX |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Manglende henvisning: henvisning til bilag IX |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
| PRINCIP 7: ALMEN BESKATNING OG SKOVBESKATNING |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 190) |
Alle |
||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 190) |
Alle |
||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 190) |
Alle |
||||||||||
|
Finanslov for hvert regnskabsår |
||||||||||||
|
Dekret 86.328 af 20.11.1986 (art. 2) |
||||||||||||
|
|
Finanslov for hvert regnskabsår |
Alle |
||||||||||
|
Skatteloven (art. 120, 125, 140, 204, 247, 248 og 257) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 179-193) |
PEA |
||||||||||
|
Finanslov for hvert regnskabsår |
Alle |
|||||||||||
|
Alle |
||||||||||||
|
Alle |
||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 198) |
Alle |
||||||||||
|
Finanslov for hvert regnskabsår |
||||||||||||
|
Retsakt nr. 1/92-UDEAC-CD-SE1 |
||||||||||||
|
Art. 12 og 22 i toldkodeksen for CEMAC |
|||||||||||||
|
Retsakt nr. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 |
|||||||||||||
|
Retsakt nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 |
|||||||||||||
|
Retsakt nr. 16/96-UDEAC-556-CD-57 |
|||||||||||||
|
Retsakt nr. 5/89-UDEAC-491 |
|||||||||||||
|
|
Finanslov for hvert regnskabsår |
Alle |
||||||||||
|
Retsakt nr. 1/92-UDEAC-CD-SE1 |
||||||||||||
|
Art. 12 og 22 i toldkodeksen for CEMAC |
||||||||||||
|
Retsakt nr. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 |
||||||||||||
|
Retsakt nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 |
||||||||||||
|
Retsakt nr. 16/96-UDEAC-556-CD-57 |
||||||||||||
|
Retsakt nr. 5/89-UDEAC-491 |
||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 200) |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
| PRINCIP 8: TRANSPORT OG SPORBARHED FOR SKOV- OG TRÆPRODUKTERNE ER I OVERENSSTEMMELSE MED FORSKRIFTERNE |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
|
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
Ved transport af skovprodukter til eksport findes der en ekstra henvisning: dekret nr. 90.043 fra maj 1990 om tilrettelæggelse af vejtransport i RCA |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 93) |
Alle |
||||||||||
|
CEMAC's toldkodeks (artikel 133 og 134) |
||||||||||||
|
|
Dekret nr. 90.043 fra maj 1990 om tilrettelæggelse af vejtransport i RCA |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 93 og 96) |
Alle |
||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 93 og 96) |
Alle |
||||||||||
|
Interministeriel bekendtgørelse nr. 82 af 13.2.2004 |
|||||||||||||
|
|
Henvisning til bilag IX: henvisning til det nationale sporbarhedssystem mangler |
Alle |
||||||||||
|
|
Interministeriel bekendtgørelse nr. 82 af 13.2.2004 |
Alle |
||||||||||
| PRINCIP 9: OVERHOLDELSE AF KONTRAKTBESTEMMELSER |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 177-192) |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Manglende henvisning: bekendtgørelse om godkendelse af standarderne for skovforvaltning under udarbejdelse, henvisning til bilag IX |
PEA |
||||||||||
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 50 og 51) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Manglende henvisning: bekendtgørelse om godkendelse af standarderne for skovforvaltning under udarbejdelse, henvisning til bilag IX |
PEA |
||||||||||
|
Lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug (art. 90) |
||||||||||||
|
Lov om beskyttelse af faunaen |
||||||||||||
|
Anordning nr. 84.045 af 27.7.1984 (art. 34, 111 og 112) |
||||||||||||
| PRINCIP 10: FORBINDELSER MED ANDRE UNDERLEVERANDØRER END INDEN FOR TRÆPRODUKTION. |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Loven om registrering af stempler og retlig beskyttelse (art. 2 og 13) |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Civillovbogen (art. 1101 ff.) |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
Fortegnelse over de love, vigtigste forskrifter, regionale og internationale aftaler, der danner grundlag for træprodukters lovlighed
Følgende forskrifter er nævnt i denne oversigt:
|
— |
anordningerne (83.083 af 31.12.1983, 84.045 af 27.7.1984) |
|
— |
lov nr. 08.022 af 17.10.2008 om skovbrug i Den Centralafrikanske Republik RCA og de forskellige gennemførelsesbestemmelser hertil: dekreter, bekendtgørelser, afgørelser og cirkulærer |
|
— |
lov nr. 07.018 af 28.12.2007 om miljø |
|
— |
lov nr. 09.004 om arbejdsret |
|
— |
lov om civilret i RCA |
|
— |
lov om skatteret (bl.a. lov om registrering af stempler og retlig beskyttelse) |
|
— |
finanslov for hvert regnskabsår |
|
— |
lov nr. 06.035 af 28.12.2006 om social sikring |
|
— |
lov nr. 99.008 af 19.5.1999 |
|
— |
CIMA's forsikringslov |
|
— |
CEMAC's toldkodeks, retsakter om CEMAC's toldkodeks:
|
|
— |
overenskomster, konventioner og aftaler (kollektiv overenskomst for skovbrug i RCA, Det Internationale Arbejdsbureau, konvention C155, 1981, om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen og arbejdsmiljø, endelig aftale om drift og forvaltning, foreløbig aftale om drift og forvaltning) |
|
— |
lov om beskyttelse af faunaen, anordning nr. 84.045 af 27.7.1984 |
|
— |
lov om registrering af stempler og retlig beskyttelse |
|
— |
civillovbogen |
|
— |
dekreter:
|
|
— |
ministerielle og interministerielle bekendtgørelser:
|
|
— |
registreringsvejledning |
BILAG III
Betingelser for overgang til fri omsætning i Den Europæiske Union af træprodukter, der er eksporteret fra et partnerland i henhold til en FLEGT-licens
GENERELLE RAMMER
Forordning (EF) nr. 2173/2005 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1024/2008 (1) af 17. oktober 2008 om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 regulerer betingelserne for indførsel af træprodukter i henhold til en FLEGT-licens på EU-markedet fra RCA. D procedurer, der er defineret i disse forordninger, giver mulighed for en tilpasning til medlemsstaternes nationale betingelser, bl.a. kan de kompetente myndigheder med ansvar for godkendelse af FLEGT-licenserne ved indførsel til EU-markedet være toldmyndighederne eller en anden forvaltning. Af denne grund omfatter beskrivelsen af processen en totrinskontrol: 1) dokumentkontrol af licensen og 2) kontrol af overensstemmelsen mellem den faktiske forsendelse og licensen.
Denne proces, EU har etableret, har til formål at styrke kontrollerne, der er indført af RCA, og verificere, at FLEGT-licenserne, der forevises ved indførslen til EU, også er de licenser, der er udstedt og registreret af den centralafrikanske licensudstedende myndighed, og at de dækker de forsendelser, som de centralafrikanske myndigheder har udstedt licenserne til. De kompetente myndigheder har ikke mandat til at betvivle det centralafrikanske system til verifikation af lovligheden og gyldigheden af tildelingen af licenser, idet disse spørgsmål i givet fald behandles i det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen.
Artikel 1
Behandling af licenser
1. FLEGT-licensen (i det følgende benævnt »licens«) fremsendes til de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor forsendelsen (2), som licensen ledsager, er omfattet af en erklæring om overgang til fri omsætning (3).
2. Så snart en licens er godkendt, informerer de i stk. 1 nævnte myndigheder toldmyndighederne herom i overensstemmelse med gældende nationale procedurer.
Artikel 2
Dokumentkontrol af licenserne
1. Papirudgaverne af licenserne er i overensstemmelse med den i bilag IV beskrevne model af licensen.
2. En licens, der fremsendes senere end udløbsdatoen, anses for ugyldig.
3. Der må ikke forekomme udstregninger eller overskrevne ord i licensen, medmindre overskrivningerne er blevet valideret af den licensudstedende myndighed.
4. Licensens gyldighed kan ikke forlænges, medmindre denne forlængelse er blevet valideret af den licensudstedende myndighed.
5. En genpart af licensen eller et erstatningsdokument kan ikke godkendes, hvis den/det ikke er blevet udstedt og godkendt af den licensudstedende myndighed.
Artikel 3
Anmodning om supplerende oplysninger
1. I tilfælde af tvivl om licensens, en genparts eller et erstatningsdokuments gyldighed kan de kompetente myndigheder anmode den licensudstedende myndighed om supplerende oplysninger.
2. En kopi af licensen, genparten eller erstatningsdokumentet kan vedlægges ansøgningen.
Artikel 4
Fysisk verifikation
1. Verifikationen af overensstemmelsen mellem den faktiske forsendelse og den tilsvarende licens foretages i givet fald af de kompetente myndigheder.
2. Hvis de kompetente myndigheder vurderer, at det er nødvendigt at skride til yderligere verifikation af forsendelsen, kan der foretages kontroller for at fastslå, om den pågældende forsendelse stemmer overens med de oplysninger, der er angivet i licensen og i de arkiver vedrørende den pågældende licens, som opbevares af den licensudstedende myndighed.
3. Hvis rumfanget eller vægten af træprodukterne i forsendelsen, der frembydes med henblik på overgang til fri omsætning, ikke afviger med mere end 10 % fra det rumfang eller den vægt, der er angivet i den tilsvarende licens, anses forsendelsen for at være i overensstemmelse med de oplysninger, der er angivet i licensen vedrørende rumfang eller vægt.
4. Omkostningerne ved verifikationerne afholdes af importøren, medmindre andet fremgår af den nationale lovgivning i de pågældende medlemsstater.
Artikel 5
Forudgående verifikation
En licens, der fremsendes før ankomsten af den forsendelse, den ledsager, kan godkendes, hvis den opfylder alle de krav, der stilles i bilag IV, og hvis det ikke er fundet nødvendigt at skride til yderligere verifikationer i henhold til artikel 3 og 4 i nærværende bilag.
Artikel 6
Overgang til fri omsætning
1. I felt 44 i det administrative enhedsdokument, hvoraf toldangivelsen om overgang til fri omsætning fremgår, henvises der til nummeret på den licens, der ledsager de træprodukter, der er omfattet af denne angivelse.
Hvis toldangivelsen foregår elektronisk, er henvisningen angivet i det dertil indrettede felt.
2. Træprodukterne kan først frigives til fri omsætning efter afslutningen af den procedure, der er beskrevet i dette bilag.
(1) EUT L 277 af 18.10.2008, s. 23.
(2) Ved forsendelse forstås en given mængde træprodukter som omtalt i bilag II og III til forordning (EF) nr. 2173/2005, ledsaget af en FLEGT-licens, afsendt fra et partnerland af en afsender eller en transportør og frembudt for et toldsted med henblik på overgang til fri omsætning i Den Europæiske Union.
(3) Overgang til fri omsætning er en toldprocedure i Den Europæiske Union. Fri omsætning indebærer: 1) opkrævning af skyldige importafgifter, 2) i givet fald opkrævning af andre omkostninger i medfør af relevante gældende bestemmelser om opkrævning af sådanne omkostninger, 3) anvendelse af handelspolitiske foranstaltninger samt forbud og restriktioner, hvis de ikke allerede er blevet anvendt på et tidligere stade (i det foreliggende tilfælde er det i forbindelse med disse foranstaltninger, at man verificerer, at der foreligger en FLEGT-licens), 4) opfyldelse af de øvrige formaliteter, der er fastlagt for import af varerne. Ved overgang til fri omsætning får varer, der ikke er EU-varer, toldmæssig status som EU-varer.
BILAG IV
PROCEDURE FOR FLEGT-LICENSERNES UDSTEDELSE OG TEKNISKE SPECIFIKATIONER
KAPITEL 1
FORMALITETER VED ANSØGNING OM FLEGT-LICENS
Artikel 1
En virksomhed i den centralafrikanske træsektor, der ønsker at eksportere produkter fra sin drifts-, forarbejdnings- eller handelsvirksomhed til EU, skal have en FLEGT-licens for hver ladning træprodukter og hver destination i EU. FLEGT-licensen er en attestation for, at træprodukterne er lovligt produceret.
Artikel 2
For at få udstedt en licens skal der indgives en skriftlig ansøgning i papirformat til den licensudstedende myndighed. Licensansøgningen skal gøre det muligt at udfylde alle oplysninger i tillæg I til dette bilag 4. Licensansøgningen skal indgives under anvendelse af en fælles formattype, der vil blive rundsendt af skovforvaltningen.
Artikel 3
Den licensudstedende myndighed er et organ, der udpeges af ministeren med ansvar for skove, og står under dennes myndighed. Organet tilknyttes ministeriet, men er ikke en uddelegeret funktion. Der er tale om en uafhængig struktur.
Dette licensudstedende organs sammensætning og beføjelser defineres ved en bekendtgørelse fra ministeren med ansvar for skove, og den udstedes under iværksættelsen af denne aftale.
Artikel 4
Ansøgningen skal have overskriften »ansøgning om FLEGT-licens«.
Den skal indeholde bestallingens navn og nummer som anført i skovprotokollen, dato for ansøgningen og ansøgerens underskrift. Ansøgerne skal udtrykkeligt angive, om de ønsker at modtage FLEGT-licensen i Douala.
For heltømmer skal ansøgeren endvidere anføre skovforvaltningsenheden.
Ansøgningen skal indeholde en klart defineret angivelse af art, oprindelse, mængde og destination for det pågældende produkt.
Ansøgningen skal vedlægges følgende tolddokumenter:
|
— |
dokument med specifikation af, hvordan eksportindtægterne sikres (BIVAC) |
|
— |
eksportangivelse (kommercielt formål) (DEC) |
|
— |
certifikat EUR.1 |
|
— |
toldkvitteringer (udførselsafgifter, minimalskat, gebyr for finansielt edb-værktøj). |
Blanketten til ansøgning om FLEGT-licens skal defineres under udviklingen af systemet til verifikation af lovlighed og derefter af den licensudstedende myndighed sendes til interessenter, bl.a. eksportører, og offentliggøres.
Artikel 5
Ansøgningsreferencerne registreres i ansøgervirksomhedens arkiv og skal være de samme som dem, der indgives til den licensudstedende myndigheds kontor.
Artikel 6
De ansøgninger, der indsendes af virksomhederne, registreres af den licensudstedende myndighed, som kvitterer for modtagelsen.
Artikel 7
De af ansøgervirksomheden indsendte dokumenter (korrekt udfyldt ansøgningsblanket og tolddokumenterne, jf. dette bilags artikel 4, videresendes til det centrale vand- og skovinspektorat (ICEF), som verificerer lovligheden af den ladning, der er søgt licens for, og fremsætter en udtalelse om overensstemmelsen. De anvendte verifikationsprocedurer er beskrevet i bilag V. ICEF's verifikation er obligatorisk.
Artikel 8
Den licensudstedende myndighed udsteder under henvisning til udtalelsen fra ICEF:
|
— |
såfremt licensen sendes til Douala, et dokument med en forudgående godkendelse inden for en kort frist på højst to arbejdsdage fra modtagelse af ansøgningen, hvis den ladning, der er omfattet af licensen, verificeres som lovlig ifølge proceduren i bilag V |
|
— |
såfremt licensen sendes til Bangui, licensen inden for en kort frist på højst to arbejdsdage fra modtagelse af ansøgningen, hvis den ladning, der er omfattet af licensen, verificeres som lovlig ifølge proceduren i bilag V. |
Den procedure, der anvendes i tilfælde af manglende overensstemmelse, er nærmere beskrevet i bilag V.
Resultatet af verifikationen meddeles virksomheden og arkiveres af centret for skovbrugsoplysninger (CDF) sammen med kopier af de udstedte licenser. Den udstedende myndighed fører et register herfor.
Formaliteterne for licensansøgninger skal fastsættes nærmere under udviklingen af systemet til verifikation af lovlighed og derefter af den licensudstedende myndighed sendes til interesserede parter, bl.a. potentielle eksportører, og offentliggøres.
KAPITEL 2
KRAV TIL FLEGT-LICENSER
Artikel 9
En FLEGT-licens kan være papirbaseret eller elektronisk.
Licensen indeholder de oplysninger, der fremgår af tillæg 1, i overensstemmelse med de forklarende noter i tillæg 2.
Artikel 10
FLEGT-licensen er gyldig fra datoen for dens udstedelse.
FLEGT-licensen er gyldig i seks måneder. Udløbsdatoen er angivet på licensen.
Efter udløbet anses licensen for ugyldig. I tilfælde af behørigt konstateret force majeure indgives en ny ansøgning til den FLEGT-licensudstedende myndighed.
I tilfælde af ødelæggelse af de berørte træprodukter bliver FLEGT-licensen ugyldig og sendes retur til den licensudstedende myndighed.
Artikel 11
Licenser i papirformat er i overensstemmelse med den model, der er beskrevet i tillæg 1.
Artikel 12
Der skal bruges papir, der vejer 120 g/m2.
Formatet er 21/29 cm (A4).
Farven på det papir, der bruges til formularen, skal være som følger:
|
— |
hvid til formular nr. 1, »original« |
|
— |
gul til formular nr. 2, »kopi til EU-toldmyndighederne« |
|
— |
grøn til formular nr. 3, »kopi til de centralafrikanske toldmyndigheder« |
|
— |
blå til formular nr. 4, »kopi til den licensudstedende myndighed«. |
Artikel 13
Licenserne udfyldes på computer eller skrivemaskine. De underskrives i hånden.
Den licensudstedende myndighed benytter til afstempling et metalstempel, fortrinsvis af stål. Den licensudstedende myndigheds stempel kan dog erstattes af et reliefstempel uden farve kombineret med bogstaver og tal fremstillet ved perforering. De tildelte mængder anføres af den licensudstedende myndighed ved hjælp af uforfalskelige midler, der gør det umuligt at tilføje tal eller yderligere angivelser.
Formularen må hverken indeholde overstregninger eller overskrevne ord, medmindre overskrivningerne er blevet gjort gyldige ved hjælp af stempel og underskrift fra den licensudstedende myndighed.
Licenserne printes og udfyldes på fransk.
Artikel 14
Licensen udfærdiges i fire eksemplarer, hvoraf to overdrages til ansøgeren.
Efter at være udfyldt, stemplet, underskrevet og dateret af den licensudstedende myndighed:
|
— |
udleveres det første eksemplar med angivelsen »original« til ansøgeren, som overdrager det til de kompetente myndigheder i den EU-medlemsstat, hvor forsendelsen, der er dækket af licensen, er genstand for en erklæring om overgang til fri omsætning |
|
— |
udleveres det andet eksemplar med angivelsen »kopi til EU-toldmyndighederne« til ansøgeren, som overdrager det til toldmyndighederne i den EU-medlemsstat, hvor forsendelsen, der er dækket af licensen, er genstand for en erklæring om overgang til fri omsætning |
|
— |
udleveres det tredje eksemplar med angivelsen »kopi til de centralafrikanske toldmyndigheder« til RCA's toldmyndigheder |
|
— |
arkiveres det fjerde eksemplar med angivelsen »kopi til den licensudstedende myndighed« af den licensudstedende myndighed i centret for skovbrugsoplysninger (CDF). |
KAPITEL 3
MISTET, STJÅLET ELLER ØDELAGT FLEGT-LICENS
Artikel 15
I tilfælde af tab, tyveri eller ødelæggelse af »originalen« og/eller »kopien til EU-toldmyndighederne« kan indehaveren af licensen eller dennes bemyndigede repræsentant anmode den licensudstedende myndighed om at udlevere et eller flere erstatningsdokument(er) på basis af de(t) dokument(er), som myndigheden er i besiddelse af, eller som blev indgivet ved ansøgningen om FLEGT-licens.
I tilfælde af tab, tyveri eller ødelæggelse af »kopien til de centralafrikanske toldmyndigheder« kan indehaveren anmode den licensudstedende myndighed om at udlevere et erstatningsdokument.
Den licensudstedende myndighed udleverer erstatningsdokumentet(erne) inden for 24 timer efter modtagelse af indehaverens anmodning.
Erstatningsdokumenterne indeholder oplysninger og angivelser, som fremgår af den gamle licens, herunder dennes nummer.
Erstatningsdokumentet er mærket »duplikat«.
Hvis duplikatdokumentet mistes, stjæles eller ødelægges, kan der ikke udleveres endnu et erstatningsdokument.
Hvis den mistede eller stjålne licens findes igen, må den ikke bruges og skal sendes retur til den licensudstedende myndighed.
KAPITEL 4
TVIVL OM FLEGT-LICENSENS GYLDIGHED
Artikel 16
I tilfælde af tvivl om licensens eller et erstatningsdokuments gyldighed kan de kompetente myndigheder anmode den licensudstedende myndighed om supplerende verifikationer.
Den licensudstedende myndighed kan, hvis den finder det nødvendigt, anmode de kompetente myndigheder om at sende en kopi af den licens eller det erstatningsdokument, der er opstået tvivl om.
Den licensudstedende myndighed kan, hvis den finder det nødvendigt, trække licensen tilbage og udlevere et korrigeret eksemplar med angivelsen »genpart«, der gøres gyldigt ved hjælp af et stempel, og som den licensudstedende myndighed sender til de kompetente myndigheder.
Hvis licensens gyldighed er bekræftet, underretter den licensudstedende myndighed de kompetente myndigheder herom, fortrinsvis ad elektronisk vej, og returnerer kopierne af licensen. De returnerede kopier er påført angivelsen »Valideret den …«, som er gjort gyldig ved hjælp af et stempel.
Hvis den omhandlede licens ikke er gyldig, underretter den licensudstedende myndighed de kompetente myndigheder herom, fortrinsvis ad elektronisk vej.
BILAG V
SYSTEM TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHED
I. INDLEDNING
1.1. Baggrund
a) Præsentation af sektoren
RCA's territorium dækker et areal på i alt 623 000 km2 med mange forskellige økosystemer, heraf 54 000 km2 tæt skov fordelt på to blokke: skovområdet mod sydvest, der dækker 3 800 000 ha, og det sydøstlige område, der dækker 1 600 000 ha. Kun det sydvestlige skovområde bliver i øjeblikket udnyttet industrielt.
Der er til dato kun 11 operationelle skovbrugsvirksomheder med en gennemsnitlig årlig produktion på ca. 600 000 m3 heltømmer og 200 000 m3 savskåret træ (kilder: statistiske årbøger fra MEFCP).
De vigtigste destinationer for centralafrikansk træ er: Europa, Asien, Amerika og Afrika.
b) De nuværende kontrolstrukturer
De kontrolstrukturer, der udøver kontrolfunktionerne i de forskellige ministerier både på centralt plan og i de decentrale afdelinger, er anført nedenfor.
|
— |
ministeriet for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
På centralt plan: Verifikationer af dokumenter foregår dagligt, mens kontrollerne på stedet sker med skiftende mellemrum (kvartalsvist eller halvårligt):
|
— |
generaldirektoratet for vandområder, skove, jagt og fiskeri (DGEFCP) via to direktorater: direktoratet for skovbrug og -industri (DEIF) og direktoratet for opgørelser og skovplaner (DIAF) |
|
— |
det centrale vand- og skovinspektorat (ICEF) |
|
— |
centret for skovbrugsoplysninger (CDF) |
|
— |
det mobile indsats- og verifikationsteam (BMIV) med repræsentanter for følgende ministerier:
|
|
— |
direktoratet for juridiske anliggender og tvistemål (DAJC). |
På decentralt plan: Frekvensen for de decentrale kontroller er ikke så reguleret. Kontrollen kan ske kvartalsvist eller halvårligt. Dog sker kontrollen ved grænseposterne dagligt, hver gang en læsset lastbil passerer:
|
— |
generaldirektoratet for regionale tjenester via de regionale direktorater for vandområder og skove, præfekternes inspektorater og grænseinspektorater |
|
— |
miljø- og økologiministeriet
|
|
— |
finans- og budgetministeriet
|
|
— |
handels- og industriministeriet:
|
|
— |
ministeriet for offentlig tjeneste, social sikring og integration af unge på arbejdsmarkedet
|
|
— |
ministeriet for udvikling af landdistrikter og landbrug |
|
— |
justitsministeriet
|
|
— |
ministeriet med ansvar for offentlig sikkerhed og forvaltning af territoriet
|
c) Afdækning af områder, der kan forbedres
Iværksættelsen af systemet til verifikation af lovlighed kræver forbedringer på følgende områder.
|
— |
Juridiske rammer: Der findes flere retsforskrifter i RCA, især lovene om de forskellige retsområder (miljøloven i december 2007, skovloven i 2008) med henblik på at forbedre forvaltningspraksis i landets skovsektor. Ikke desto mindre har analysearbejdet og arbejdet med at forberede aftalen vist, at de centralafrikanske forskrifter vedrørende skovsektoren kunne fortjene at blive udbygget. |
|
— |
Institutionelle rammer: Vand- og skovministeriet, som er øverste ansvarlige instans for forvaltningen, har en række problemer med at gennemføre sin politik. Disse vanskeligheder kan forklare de uregelmæssige kontroller:
|
Uafhængig observation
Civilsamfundet har etableret en platform, men kompetencer og midler er i øjeblikket begrænsede og gør det ikke muligt at foretage en uafhængig observation.
Uafhængig kontrol
RCA har i øjeblikket ikke et eksternt kontrolsystem eller en ordning med et uafhængigt »blik« på sit skovsystem.
Bilag IX til denne aftale indeholder forslag til bl.a. supplerende foranstaltninger til at afhjælpe nogle af disse forhold.
1.2. Systemet til verifikation af lovligheds dækning
De produkter, der er dækket af systemet til verifikation af lovlighed, er defineret i bilag I.
Systemet til verifikation af lovlighed finder anvendelse på alle aktuelle kilder til træprodukter, der kan eksporteres. I 2010 drejer det sig om:
|
— |
drifts- og forvaltningstilladelser (PEA) |
|
— |
kulturskove (også kaldet »skovgenplantningsområder«). |
Træ i transit og importeret træ er også omfattet af systemet til verifikation af lovlighed. Sidstnævnte bruges ligeledes til træprodukter, der eksporteres til markeder uden for EU.
Derimod finder systemet til verifikation af lovlighed ikke anvendelse på træ fra
|
— |
fællesejede skove og |
|
— |
tilladelser til håndværksbrug. |
Selv om disse bestemmelser står i loven om skovbrug, findes der dog p.t. endnu ingen fællesejet skov og heller ingen tilladelse til håndværksbrug i RCA. Disse kilder er derfor ikke medtaget i systemet til verifikation af lovlighed. Træprodukter fra fællesejede skove eller i henhold til tilladelser til håndværksbrug kan imidlertid blive en realitet og blive eksporteret til Europa i fremtiden. Så vil de blive medtaget i systemet til verifikation af lovlighed.
Hjemmemarkedet for forbrug af træ er ikke dækket af det system til verifikation af lovlighed, der er beskrevet i denne aftale. De lokale aktiviteter, som nærer det nationale forbrug af træprodukter, kontrolleres regelmæssigt ifølge bestemmelser, der ikke indgår i denne aftale. Det system til verifikation af lovlighed, der beskrives i aftalen, garanterer, at produkter fra det indenlandske marked ikke eksporteres.
2. DEFINITION AF LOVLIGHED OG VERIFIKATION AF TRÆETS LOVLIGHED
2.1. Lovlighedsoversigter
RCA har lovtekster (skovbrugslov, miljølov, CEMAC's toldkodeks, skattelov, arbejdslov og sociale love osv.) samt de forskellige gennemførelsesbestemmelser hertil, hvis forskellige bestemmelser om skovbrugsvirksomhed er anført som principper, kriterier og indikatorer i to lovlighedsoversigter (PEA og kulturskove) i bilag II.
For nogle indikatorer i disse oversigter er der ingen henvisning til retsforskrift på datoen for parafering af denne aftale. Henvisningerne til de rette retsforskrifter (bl.a. dem, der er nævnt i bilag IX) vil blive indført under gennemførelsen af denne aftale, og før RCA udsteder den første FLEGT-licens. Oversigterne og mere generelt systemet til verifikation af lovlighed vil blive ajourført i takt med udviklingen i indholdet af lovgivningen. Bilagene til denne aftale vil derfor blive ændret i overensstemmelse hermed efter beslutning fra det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen i henhold til artikel 26 i denne aftale.
Der er ikke tildelt nogen fællesejet skov eller tilladelse til håndværksbrug i RCA. Der vil blive udarbejdet oversigter over fællesejede skove og håndværkstilladelser ved iværksættelsen af denne aftale og før tildelingen af disse bestallinger.
2.2. Verifikation af lovlighedsoversigter
Flere centrale og decentrale ministerielle organer medvirker ved verifikation af lovligheden, og de kan få støtte til deres opgaver af den uafhængige observation fra civilsamfundet. Der er tale om følgende ministerielle organer:
|
— |
generaldirektoratet for vandområder, skove, jagt og fiskeri (DGEFCP) via to direktorater: direktoratet for skovbrug og -industri (DEIF) og direktoratet for opgørelser og skovplaner (DIAF), der foretager de forskellige verifikationer på centralt plan |
|
— |
generaldirektoratet for regionale tjenester (DGSR) via de regionale direktorater (DR), præfekternes inspektorater og grænseinspektorater sikrer de forskellige verifikationer på regionalt plan |
|
— |
centret for skovbrugsoplysninger (CDF) centraliserer og behandler data i et databasestyringssystem (SGBD) |
|
— |
det centrale vand- og skovinspektorat (ICEF), der fører tilsyn med og garanterer, at verifikationen af lovligheden fungerer |
|
— |
det mobile indsats- og verifikationsteam (BMIV) varetager spontane verifikationsbesøg |
|
— |
direktoratet for juridiske anliggender og tvistemål under vand- og skovministeriet kontrollerer listen over overtrædelser og opkrævninger i forbindelse med transaktioner |
|
— |
de regionale arbejdsdirektorater, som kontrollerer, at beskæftigelse og social behandling af arbejdstagere er i overensstemmelse med reglerne |
|
— |
generaldirektoratet for skat, der varetager skatteregistrering (NIF) og sikrer korrekt betaling af afgifter |
|
— |
generaldirektoratet for byplanlægning og boligmiljø medvirker ved udstedelse af skøder (vedrører kulturskove) |
|
— |
retsformanden for handelsretten verificerer, at virksomheden ikke har fået en dom |
|
— |
justitskontorerne ved handelsretten verificerer, at virksomheden er behørigt registreret |
|
— |
direktoratet for opkrævning, kontrol og tvistemål (i den nationale sygesikringskasse CNSS) verificerer opkrævningen af sociale bidrag |
|
— |
direktoratet for undersøgelser, planlægning og beskæftigelse verificerer ajourføringen af arbejdsgivernes sagsmapper. |
Civilsamfundets uafhængige observation består af flere centralafrikanske ikke-statslige organisationer (ngo'er), der danner civilsamfundets platform vedrørende skovforvaltning. Den spiller en rolle som støtte for de ministerier, der indgår i verifikationen.
Nedenstående oversigt indeholder en beskrivelse af de nærmere betingelser for verifikation af lovligheden af forsendelser af træprodukter.
Forklaring til oversigten:
1. spalte: indikatorer i lovlighedsoversigten, der skal udfyldes, for at en ladning kan anses for at være lovlig, og der kan udstedes en licens.
2. spalte: verifikatorer, der gør det muligt at attestere, at indikatoren er korrekt opfyldt.
3. spalte og 4. spalte: ministerier og strukturer, der har ansvaret for verifikation af indikatoren.
5. spalte: verifikationsmetoden, der skal bekræftes under gennemførelsen af denne aftale.
6. spalte: organer, der har ansvaret for kontrol af verifikation og kontrolmetode.
|
IND |
Indikatorer (1) |
Verifikatorer (2) |
Ministerier (3) |
Verifikationsstrukturer (4) |
Verifikationsmetode (5) |
Organer, der har ansvaret for kontrol af verifikation og kontrolmetode (6) |
||||||||||||
|
1.1.1 |
Registrering hos de økonomiske forvaltninger: handels- og industriministeriet |
|
Handels- og industriministeriet |
Generaldirektoratet for handel, konkurrence og forbrug/Konkurrencedirektoratet/Afdelingen for konkurrence og bekæmpelse af svig |
Metode: |
Ansvarligt organ: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Det centrale inspektorat i handelsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Handelsministeriets decentrale afdeling, rådgivningskontoret |
Den kommercielle godkendelse udstedes én gang for alle, traditionelt foretages verifikationen heraf ved verifikationerne af erhvervstilladelsen som handlende |
Det centrale inspektorat i skovbrugsministeriet (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Direktoratet for indenrigshandel |
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrolinstans: handelsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: |
Hyppighed: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
1.1.1.1: |
Kontrolinstans: handelsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
1.1.1.2: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGCC: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årlig fremsendelse af en rapport med redegørelse for situationen for samtlige virksomheder i skov/træsektoren til det centrale handelsinspektorat med kopi til CDF via ICEF (formularen for informationsudveksling skal udvikles) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
1.1.2 |
Registrering hos skatteforvaltningen (finans- og budgetministeriet, generaldirektoratet for skat) |
|
Ministeriet for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
Centret for skovbrugsoplysninger (CDF) |
Metode: |
Ansvarligt organ: Det centrale vand- og skovinspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
Finans- og budgetministeriet |
Afdelingen for skatteregistrering (direktoratet for undersøgelser, skattelovgivning, registrering og tvistemål) |
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed |
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Fremsendelse af en papirudgave af listen til ICEF |
Flow: ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
1.1.3 |
Registrering hos den nationale socialsikringskasse |
|
Direktoratet for opkrævning, kontrol og tvistemål/Afdelingen for opkrævning |
Metode: |
Ansvarligt organ: ICEF |
Attest på indmeldelse i den nationale socialsikringskasse (CNSS) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
NB: I øjeblikket indleder CNSS automatisk en arbejdsgiversag 48 timer efter registreringen hos skattemyndighederne ved direkte at indhente oplysningerne hos skattemyndighederne |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver registrering |
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arbejdsministeriet |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
I tilfælde af urigtige oplysninger: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet/CDF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
1.1.4 |
Registrering hos skovforvaltningen efter en gyldig tildelingsprocedure |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for vandområder, skove, jagt og fiskeri (DGEFCP) |
Metode: |
Ansvarligt organ: Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
For virksomheder, der eksisterede i 2010 |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
For nye virksomheder |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed |
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: DGEF til CDF og ICEF |
Flow: ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
1.1.5 |
Registrering hos retsmyndighederne (justitsministeriet, handelsretten) |
|
Justitsministeriet |
Justitskontoret ved handelsretten og retsformanden ved handelsretten |
|
Ansvarligt organ: Justitskontoret ved handelsretten og retsformanden ved handelsretten / ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metode: |
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: Efter behov: kapitalændring, opdeling, udskiftning af direktør, tilføjelse af aktiviteter osv. |
Hyppighed: Efter behov: kapitalændring, opdeling, udskiftning af direktør, tilføjelse af aktiviteter osv. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Indførelse i det »nationale register« |
Indførelse i det »nationale register« |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
Information til SGBD om resultaterne af verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
1.1.6 |
Registrering hos arbejds- og beskæftigelsesforvaltningerne |
|
Arbejdsministeriet |
Områdets arbejdstilsyn |
Metode: |
Ansvarligt organ: Direktoratet for arbejde og social sikring/skovbrugsministeriet |
||||||||||||
|
|
(Arbejds- og beskæftigelsesministeriet, arbejdstilsynet) |
|
|
Generaldirektoratet for arbejde og social sikring |
Årlig parafering af arbejdsgiverregistret |
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Arbejdsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed, men årlig ajourføring |
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed, men årlig ajourføring |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Arbejdsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning fremsendes til direktoratet for arbejde og social sikring (DTPS) |
Årsberetning fremsendes til generaldirektoratet for arbejde og social sikring (DGTPS) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Inspektion til DTPS |
DTPS til DGTPS og til CDF/ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
1.1.7 |
Registrering hos handelskamrene: handels- og industrikammeret |
|
Skovbrugsministeriet |
Centret for skovbrugsoplysninger (CDF) |
|
Ansvarligt organ: Det centrale vand- og skovinspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metode: |
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
Handelsministeriet |
Afdelingen for virksomhedsregistrering (handelskammeret), rådgivningskontoret |
|
Information til SGBD om resultaterne af verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed |
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD fra CDF |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering (papirudgave) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af kopi af attesten fra handelskammeret til ICEF |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
1.1.8 |
Registrering hos det centralafrikanske agentur for erhvervsuddannelse og beskæftigelse (ACFPE). |
|
Arbejdsministeriet |
Generaldirektoratet for ACFPE (det centralafrikanske agentur for erhvervsuddannelse og beskæftigelse): direktoratet for finansielle anliggender (afdelingen for kontrol med tvistemål) |
Metode: |
Ansvarligt organ: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Det regionale arbejdstilsyn |
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ACPFE's regelmæssige verifikation foregår samtidig med det lokale arbejdstilsyns verifikationer og efter de samme procedurer |
Direktoratet for arbejde og social sikring/ Generaldirektoratet for ACFPE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Der foreslås følgende: |
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Arbejdsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed |
Hyppighed: én gang for alle for en given virksomhed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD fra CDF |
Information til SGBD om resultaterne af verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering (papirudgave) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af en papirudgave af listen til ICEF |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
1.2.1 |
Betaling af bidrag til den nationale socialsikringskasse, CNSS |
|
Arbejdsministeriet |
Opkrævningsafdelingen under direktoratet for opkrævning, kontrol og tvistemål (DRCC) |
Metode: |
Ansvarligt organ: Direktoratet for opkrævning, kontrol og tvistemål / Det centrale vand- og skovinspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Terminer: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Store arbejdsgivere (20 ansatte og derover) betaler bidrag månedligt og har én måned til at anmelde for den foregående måned |
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Små arbejdsgivere (under 20 ansatte) betaler bidrag kvartalsvist og har 15 dage til betalingen |
Direktoratet for opkrævning, kontrol og tvistemål |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Regelmæssig verifikation i tilfælde af mistanke eller anmeldelse Udarbejdelse af en kontrolrapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: kvartalsvis |
Hyppighed: kvartalsvis |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DRCC: efter behov |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: hver måned |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Opfølgningsrapport (papirudgave) |
DRCC: Kontrolrapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af CDF |
ICEF: Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Kvartalsvis fremsendelse af listen over virksomheder med deres situation til CDF via ICEF (papirudgave efter en formular, der skal udvikles) med information til SGBD. CDF informerer SGBD, sender en papirkopi til ICEF og arkiverer dokumentet (papirudgave) |
DRCC sender kontrolrapporter til ICEF, der videresender dem til CDF med henblik på indlæsning ICEF redegør over for den udstedende myndighed for hver virksomheds situation |
||||||||||||
|
1.2.2 |
Betaling af bidrag til det centralafrikanske agentur for erhvervsuddannelse og beskæftigelse (ACFPE) |
|
Arbejdsministeriet |
Direktoratet for undersøgelser, planlægning og beskæftigelse (DEPE) |
Metode: |
Ansvarligt organ: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
ACFPE |
|
Direktoratet for arbejde og social sikring |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Administrations- og finansdirektoratet (DAF) |
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Det regionale arbejdstilsyn for området |
|
Arbejdsministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: |
Hyppighed:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
kvartalsvis |
Kvartalsvis — Skovbrugsministeriet (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapporter |
Årsberetninger |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Kvartalsrapporter |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DEPE/DAF til CDF via ICEF |
DGTPS til ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF til udstedelsesmyndigheden |
||||||||||||
|
1.3.1 |
Virksomhedens aktiviteter er ikke suspenderet som følge af en retsafgørelse. |
|
Justitsministeriet |
Justitskontorerne |
Metode: |
Ansvarligt organ: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Justitskontorerne |
Justitsministeriet: Tribunal de grande instance (TGI) (underretten for større sager) |
||||||||||||
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
Direktoratet for juridiske anliggender og tvistemål under skovbrugsministeriet (DAJC) |
|
MEFCP: Generaldirektoratet for støttetjenester (DGSA) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Det regionale vand- og skovdirektorat (DR) |
|
TGI:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DAJC: |
DGSA: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrol over, at listen over lovovertrædelser føres korrekt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF: |
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
CDF kontrollerer information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af rapporten |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: |
Hyppighed: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ved hver suspension |
årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Justitskontorerne: |
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Indførelse i den lokale domstols domsregister |
Information til SGBD om kontrolresultatet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Udarbejdelse af en rapport, der arkiveres i papirformat |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DAJC: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Førelse af listen over overtrædelser |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af en papirudgave af rapporten og dommen |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
»Tribunaux préfectoraux«: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF til udstedelsesmyndigheden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Domstole i Bangui: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
1.3.2 |
Virksomhedens aktiviteter er ikke suspenderet som følge af en administrativ sanktion. |
|
Skovbrugsministeriet |
Direktoratet for juridiske anliggender og tvistemål under skovbrugsministeriet (DAJC) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
1.3.2.2: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DGSA: Kontrol med, at listen over lovovertrædelser føres korrekt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: CDF kontrollerer informationen til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver suspension |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DAJC: |
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Førelse af listen over overtrædelser |
Information til SGBD om kontrolresultatet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af en papirudgave af rapporten og suspensionsbekendtgørelsen |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DAJC til CDF via ICEF |
ICEF sender godkendelse til licensudstedelsesmyndigheden |
||||||||||||
|
1.4.1 |
Virksomheden er ajour med betaling af bøder og strafgebyrer i henhold til de konstaterede overtrædelser. |
|
Skovbrugsministeriet |
DGEF, det mobile indsats- og verifikationsteam (BMIV) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
CDF's verifikation af information i SGBD og information til SGBD om resultatet af verifikationen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: kvartalsvis |
Hyppighed: halvårlig |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapport arkiveres i digitalt format og papirudgave hos CDF og DGEF |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF til CDF via ICEF og til sidstnævnte |
ICEF sender godkendelsen til licensudstedelsesmyndigheden |
||||||||||||
|
2.1.1 |
Alle etaper (information til befolkningen, udbud, ansøgning om bestalling, tildelingskommissionen med den uafhængige observatør) frem mod tildeling af bestallinger til skovdrift er blevet fulgtkorrekt af virksomheden med overholdelse af fristerne i RCA's love og forskrifter før og efter stadfæstelsen af lov nr. 08.022 om skovbrug. |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for vandområder og skove (DGEFCP) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: én gang for en given PEA |
Hyppighed: én gang for alle for en given PEA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Indlæsning af de centrale data i SGBD |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Digitalisering og indsættelse af dekretet i SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering i papirformat |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ajourføring af oplysningerne ved hver ny tildeling eller tilbagevenden til det offentlige |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: DGEF til ICEF |
Flow: Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
2.1.2 |
Virksomheden har betalt alle udgifter, der er forbundet med hver etape i tildelingsprocessen. |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for vandområder og skove (DGEFCP) |
Metode: |
Ansvarligt organ: Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: én gang for alle for en given tildeling |
Hyppighed: én gang for alle for en given tildeling |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Indlæsning i SGBD |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Digitalisering og indsættelse af dekretet i SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering i papirformat |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ajourføring af oplysningerne ved hver ny tildeling eller tilbagevenden til det offentlige |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: DGEF til ICEF |
Flow: Godkendelse fra ICEF til udstedelsesmyndigheden |
||||||||||||
|
2.1.3 |
I tilfælde af kulturskove, der tilhører en privatperson eller et lokalsamfund, har privatpersonen eller samfundet et skøde. |
|
Ministeriet med ansvar for byplanlægning (matrikel- og ejendomsregistret) Finans- og budgetministeriet |
Generaldirektoratet for byplanlægning Generaldirektoratet for skat og ejendom (DGID) |
Metode: Verifikation af, at der foreligger en skødeprotokol Hyppighed: én gang for alle Beskyttelse af resultatet: Indlæsning i SGBD |
Ansvarligt organ: Det centrale inspektorat for byplanlægning Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Fra generaldirektoratet for byplanlægning til generaldirektoratet for skat og ejendom |
Flow: Fra det centrale inspektorat for byplanlægning til ICEF og fra ICEF til den licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra generaldirektoratet for skat til DGEF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra DGEF til ICEF |
|
||||||||||||
|
2.2.1 |
Virksomheden dokumenterer en tilladelse til årlig hugst forskriftsmæssigt udstedt af skovbrugsforvaltningen. |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for vandområder og skove (DGEFCP) |
Metode: |
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
PEA i den endelige aftale
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
PEA i den endelige aftale |
Verifikation af, at der foreligger et brev om godkendelse af PG og PAO samt mødeprotokol |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifikationen er allerede foretaget under 2.1.1 |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: |
Hyppighed: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årlig for PAO og femårig for PG |
Årlig for PAO og femårig for PG |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF's arkivering af brevet om godkendelse af PAO i SGBD og i papirudgave i arkiverne |
SGBD informeres om, at punktet er verificeret |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
2.2.2 |
I tilfælde af kulturskove tilhørende staten dokumenterer virksomheden en tilladelse fra skovbrugsministeriet til at udnytte en kulturskov. |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for vandområder og skove (DGEFCP) |
Metodologi: 2.2.2.1 til 2.2.2.3: Ansøgning stilet til skovbrugsministeriet Prospekteringstilladelse fra DGEF Virksomhedens eller privatpersonens gennemførelse af prospekteringen og indgivelse af rapporten til DGEF Administrativ verifikation og verifikation på stedet af DGEF og samtykke fra ministeriet |
Ansvarligt organ: ICEF Metode: Verifikation af, at der foreligger en prospekteringsrapport et samtykke fra ministeriet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver ansøgning |
Hyppighed: kvartalsvis |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering papirformat (DGEF og CDF) og digitalt (CDF) af ansøgningen, prospekteringstilladelsen og ministeriets samtykke |
SGBD informeres om, at punktet er verificeret |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Fra ansøger til DGEF |
Flow: Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra DGEF til ansøger og ICEF (CDF) |
|
||||||||||||
|
2.2.3 |
I tilfælde af kulturskove tilhørende en privatperson eller et lokalsamfund råder skovbrugsvirksomheden over skovbrugstilladelser |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for vandområder og skove (DGEFCP) |
Metode: 2.2.3.1: Ansøgning stilet til skovbrugsministeriet Prospekteringstilladelse fra DGEF Virksomhedens eller privatpersonens gennemførelse af prospekteringen og indgivelse af rapporten til DGEF DGEF's administrative verifikation og verifikation på stedet samt bevilling af hugsttilladelse |
Ansvarligt organ: ICEF Metode: Verifikation af, at der foreligger en prospekteringsrapport et en hugsttilladelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver ansøgning |
Hyppighed: kvartalsvis |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering papirformat (DGEF og CDF) og digitalt (CDF) af ansøgningen, prospekteringstilladelsen og hugsttilladelsen |
SGBD informeres om, at punktet er verificeret |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Fra ansøger til DGEF |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra DGEF til ansøger og ICEF (CDF) |
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
2.3.1 |
Virksomheden informerer lokalbefolkninger og oprindelige folk, lokalsamfund og alle interessenter om underskrivelsen af den midlertidige aftale og om åbning af det foreløbige hugstgrundlag. |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for regionale tjenester (DGSR)/Regionaldirektøren (DR) |
Metode: Regelmæssig verifikation af, at der foreligger referater fra de regionale direktorater i området |
Ansvarligt organ: Generaldirektøren for regionale tjenester (DGSR) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verifikation af, at der foreligger en rapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Udarbejdelse af en besøgsrapport |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Videresendelse af rapporten til DGSR |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Videresendelse af rapporten, af DGSR til DGEF og til CDF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra de regionale direktorater til DGSR |
Fra ICEF til den licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra DGSR til DGEF og til CDF (ICEF) |
|
||||||||||||
|
3.1.1 |
Vurderingerne af virkningerne på miljøet er foretaget. |
|
Miljø- og økologiministeriet Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for miljø (DGE) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: Direktoratet for miljøovervågning (DSE) / ICEF Metode: DSE:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verifikation af, at der foreligger et brev om godkendelse af EIE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: femårig |
Hyppighed: femårig |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGE's arkivering af brevet om godkendelse af EIE i SGBD og i papirudgave i generaldirektoratets arkiver |
DSE: Arkivering af kontrolrapporten ICEF: Databasen informeres om resultatet af verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Fremsendelse af et godkendelsesbrev til virksomheden med kopi til CDF og til ICEF |
Flow: Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
3.2.1 |
Foranstaltningerne i undersøgelserne af indvirkningerne på miljøet, der har til formål at beskytte biodiversitetsressourcerne, iværksættes. |
|
Miljø- og økologiministeriet |
Direktoratet for miljøovervågning (DSE) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verifikation af, at der foreligger en rapport og et brev |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: permanent (i forhold til arten af foranstaltninger i EIE) |
Hyppighed: Permanent (i forhold til arten af foranstaltninger i EIE) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af evalueringsrapporten og brevet i DSE's arkiver |
Databasen informeres om resultatet af verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af et godkendelsesbrev til virksomheden med kopi til ICEF og til CDF |
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
3.3.1 |
Affald (affald har samme betydning som i art. 3 i RCA's miljølov og gennemførelsesdekreterne hertil) behandles som følge af virksomhedens aktiviteter ifølge lovens forskrifter. |
|
Miljø- og økologiministeriet (DGE) |
Direktoratet for miljøovervågning |
Metode:
|
Ansvarligt organ: DGE Metode: Verifikation af, at der foreligger en rapport og et brev |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: halvårlig |
Hyppighed: halvårlig |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af rapporten og brevet i DSE's arkiver |
Databasen informeres om resultatet af verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af et godkendelsesbrev til virksomheden med kopi til ICEF og til CDF |
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
3.3.2 |
Lovbestemmelserne om vand- og luftforurening er overholdt. |
|
Miljø- og økologiministeriet |
Direktoratet for miljøovervågning (DSE) |
Metode: |
Ansvarligt organ: DGE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verifikation af, at der foreligger en rapport og et brev |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af rapporten og brevet i DSE's arkiver |
Databasen informeres om resultatet af verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.1.1 |
Fagforeningsfriheden er garanteret i virksomheden. |
|
Arbejdsministeriet |
Områdets arbejdstilsyn |
Metode: |
Ansvarligt organ: Arbejds- og beskæftigelsesdirektoratet (DTE) |
||||||||||||
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
BMIV |
|
Det centrale inspektorat for vandområder og skove |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt inspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
gennemgår beretningerne og sender et sammendrag til generaldirektoratet for arbejde og beskæftigelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
sender et sammendrag til virksomhederne i skov/træsektoren til CDF via ICEF (skal udvikles) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
NB: Det mobile team (BMIV) kan foretage den samme verifikation og sende resultatet direkte til ICEF (det gælder for 4.1 og 4.2) |
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af inspektoraterne, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapport arkiveret hos inspektoratet for området |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning arkiveret hos inspektoratet for området |
ICEF informerer SGBD om verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af besøgsrapporten til virksomheden |
DTE til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af årsberetninger til arbejdsdirektoratet |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.1.2 |
Tillidsrepræsentanter, der er valgt i overensstemmelse med gældende lovgivning, har den nødvendige sagkundskab for udøvelse af deres funktioner. |
|
Arbejdsministeriet |
Områdets arbejdstilsyn |
Metode: |
Ansvarligt organ: Arbejds- og beskæftigelsesdirektoratet ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt inspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
gennemgår beretningerne og sender et sammendrag til generaldirektoratet for arbejde og beskæftigelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
sender et sammendrag til virksomhederne i skov/træsektoren til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af inspektoraterne, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapport arkiveret hos inspektoratet for området |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning arkiveret hos inspektoratet for området |
SGBD informeres om verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af besøgsrapporten til virksomheden |
DTE til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af årsberetninger til arbejdsdirektoratet |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.1.3 |
Virksomhedens medarbejdere er informeret om dokumenter vedrørende arbejdsrettigheder. |
|
Arbejdsministeriet |
Områdets arbejdstilsyn |
Metode: |
Ansvarligt organ: Arbejds- og beskæftigelsesdirektoratet (DTE) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt inspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
gennemgår beretningerne og sender et sammendrag til generaldirektoratet for arbejde og beskæftigelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
sender et sammendrag til virksomhederne i skov/træsektoren til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af inspektoraterne, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapport arkiveret hos inspektoratet for området |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning arkiveret hos inspektoratet for området |
SGBD informeres om verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af besøgsrapporten til virksomheden |
DTE til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af årsberetninger til arbejdsdirektoratet |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.2.1 |
Relationerne mellem virksomheden og dens medarbejdere er formaliseret i henhold til bestemmelserne i loven. |
|
Arbejdsministeriet |
Områdets arbejdstilsyn |
Metode: |
Ansvarligt organ: Arbejds- og beskæftigelsesdirektoratet ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt inspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
gennemgår beretningerne og sender et sammendrag til generaldirektoratet for arbejde og beskæftigelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
sender et sammendrag til virksomhederne i skov/træsektoren til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af inspektoraterne, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapport arkiveret hos inspektoratet for området |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning arkiveret hos inspektoratet for området |
ICEF informerer SGBD om verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Sender besøgsrapporten til virksomheden |
DTE til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Sender årsberetninger til arbejdsdirektoratet |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.2.2 |
Virksomhedens arbejdstagere aflønnes uden forskelsbehandling ifølge gældende forskrifter for deres branche. |
|
Arbejdsministeriet |
Områdets arbejdstilsyn |
Metode: |
Ansvarligt organ: Arbejds- og beskæftigelsesdirektoratet (DTE) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt inspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
gennemgår beretningerne og sender et sammendrag til generaldirektoratet for arbejde og beskæftigelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
sender et sammendrag til virksomhederne i skov/træsektoren til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af inspektoraterne, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapport arkiveret hos inspektoratet for området |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning arkiveret hos inspektoratet for området |
ICEF informerer SGBD om verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af besøgsrapport til virksomheden |
DTE til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af årsberetninger til arbejdsdirektoratet |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.2.3 |
Sundheds- og sikkerhedsbetingelserne for arbejdstagerne er i overensstemmelse med gældende lovgivning. |
|
Arbejdsministeriet |
Områdets arbejdstilsyn |
Metode: |
Ansvarligt organ: Arbejds- og Beskæftigelsesdirektoratet/ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt inspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
gennemgår beretningerne og sender et sammendrag til generaldirektoratet for arbejde og beskæftigelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
sender et sammendrag til virksomhederne i skov/træsektoren til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af inspektoraterne, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapport arkiveret hos inspektoratet for området |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning arkiveret hos inspektoratet for området |
ICEF informerer SGBD om verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af besøgsrapport til virksomheden |
DTE til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af månedlige rapporter til arbejdsdirektoratet |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.2.4 |
Virksomhedens arbejdstid er i overensstemmelse med lovbestemmelserne. |
|
Arbejdsministeriet |
Områdets arbejdstilsyn |
Metode: |
Ansvarligt organ: Arbejds- og beskæftigelsesdirektoratet ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt inspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
gennemgår beretningerne og sender et sammendrag til generaldirektoratet for arbejde og beskæftigelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
sender et sammendrag til virksomhederne i skov/træsektoren til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af inspektoraterne, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapport arkiveret hos inspektoratet for området |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning arkiveret hos inspektoratet for området |
ICEF informerer SGBD om verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af besøgsrapport til virksomheden |
DTE til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af årsberetninger til arbejdsdirektoratet |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.2.5 |
Ved rekruttering af arbejdstagere overholdes de fastsatte aldersbetingelser i henhold til den nationale lovgivning og Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO). |
|
Arbejdsministeriet |
Områdets arbejdstilsyn |
Metode: |
Ansvarligt organ: Arbejds- og beskæftigelsesdirektoratet ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt inspektorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
gennemgår beretningerne og sender et sammendrag til generaldirektoratet for arbejde og beskæftigelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
sender et sammendrag til virksomhederne i skov/træsektoren til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af inspektoraterne, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapport arkiveret hos inspektoratet for området |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning arkiveret hos inspektoratet for området |
ICEF informerer SGBD om verifikationskontrollen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af besøgsrapport til virksomheden |
DTE til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af årsberetninger til arbejdsdirektoratet |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.3.1 |
Virksomheden anerkender og respekterer lokalbefolkningers og oprindelige folks adgangs- og brugsrettigheder i skovkoncessioner i henhold til sædvaneret. |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for regionale tjenester Regionale direktorater |
Metode: |
Ansvarligt organ: Generaldirektoratet for regionale tjenester ICEF og DGSR |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: DGSR |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt direktorat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
gennemgår beretningerne og sender et sammendrag til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af de regionale direktorater, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: mindst én gang årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapporter arkiveret hos det regionale direktorat for området |
SGBD informeres om verifikationskontrollen af ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af besøgsrapport til virksomheden |
DGSR til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af årsberetninger til generaldirektoratet for regionale tjenester |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
4.3.2 |
Såfremt virksomheden ødelægger aktiver tilhørende lokalbefolkninger og oprindelige folk, er erstatningerne i overensstemmelse med gældende regler. |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat |
Metode: |
Ansvarligt organ: Generaldirektoratet for regionale tjenester (DGSR) ICEF Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DGSR |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
modtager årsberetninger fra hvert regionalt direktorat gennemgår rapporterne og sender et sammendrag til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
kan foretage en uanmeldt kontrol af den verifikation, der er foretaget af de regionale direktorater, og udarbejde en rapport, hvoraf der sendes en kopi til CDF via ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at CDF informerer SGBD årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
verificerer, at virksomhederne opfylder kravene |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: mindst én gang årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Besøgsrapporter arkiveret hos det regionale direktorat for området |
CDF informerer SGBD om resultatet af verifikationerne SGBD informeres om verifikationskontrollen af ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af besøgsrapporten til virksomheden |
DGSR til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af årsberetninger til generaldirektoratet for regionale tjenester |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
5.1.1 |
Lokalbefolkninger, lokalsamfund, ngo'er, statslige decentrale strukturer og de øvrige udviklingspartnere, der er engageret i forvaltningen af skovressourcer i det pågældende geografiske område informeres om tildelingen af PEA. |
|
Skovbrugsministeriet |
DGEF |
Metode: Videresendelse af informationsrapporten underskrevet af deltagerne, herunder en repræsentant for virksomheden, til CDF Information fra databasen (digitaliseret kopi) |
Ansvarligt organ: ICEF Metode: Verifikation af informationen i SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: én gang for alle for en given tildeling af PEA |
Hyppighed: én gang for alle for en given tildeling af PEA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: Information fra databasen, arkivering i papirformat |
Beskyttelse af resultatet: Information fra SGBD om resultatet af kontrollen af indlæsningen for dette dokument |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Fremsendelse af en kopi til ICEF og til CDF |
Flow: ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
5.2.1 |
Virksomheden overholder den foreløbige aftales bestemmelser i gyldighedsperiode (3 år). |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat for området, DGEF, det blandede mobile indsats- og verifikationsteam (BMIV) |
Metodologi:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
CDF's verifikation af information til SGBD af CDF og information til SGBD om resultatet af verifikationen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrol af verifikationen af de forskellige enheder på grundlag af en stikprøve |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: kvartalsvis |
Hyppighed: halvårlig |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DR: Kontrolrapport videresendes til DGSR med bekræftet genpart til ICEF |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
BMIV: Kontrolrapport videresendes til ministeriet med bekræftet genpart til ICEF |
Kontrolrapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF: Kontrolrapport videresendes til DG med bekræftet genpart til ICEF |
|
||||||||||||
|
5.3.1 |
Undersøgelserne forud for forvaltningen er foretaget efter de af skovforvaltningen foreskrevne standarder. |
|
Skovbrugsministeriet |
DGEF |
Metode: DGEF's verifikation og validering gennem et evalueringsskema, der skal udvikles |
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Referat af evalueringsmødet |
Metode: Verifikation af, at der foreligger en rapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: Ved hver planlægningsperiode eller ved hver revision |
Hyppighed: Ved hver planlægningsperiode eller ved hver revision |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse: i SGBD |
Beskyttelse: Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra evalueringskommissionen til DGEF |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra DGEF til ICEF og CDF |
|
||||||||||||
|
5.3.2 |
Skovplanen er realiseret ifølge de af skovforvaltningen foreskrevne standarder. |
|
Skovbrugsministeriet |
Direktoratet for opgørelser og skovplaner (DIAF) og BMIV, DR |
Metode: DGEF's verifikation og validering gennem et evalueringsskema, der skal udvikles |
Ansvarligt organ: Generaldirektoratet for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Referat af evalueringsmødet |
Metode: Verifikation af, at der foreligger en rapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: Ved hver planlægningsperiode eller ved hver revision |
Hyppighed: Ved hver planlægningsperiode eller ved hver revision |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: beskyttelse i SGBD |
Beskyttelse af resultatet: Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Fra evalueringskommissionen til DGEF |
Flow: ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra DGEF til ICEF og CDF |
|
||||||||||||
|
5.3.3 |
Forvaltningsplanen (PG) er i overensstemmelse med standarderne. |
|
Skovbrugsministeriet |
DGEF |
Metode: |
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: Verifikation af, at der foreligger et brev om godkendelse af forvaltningsplanen samt mødeprotokol |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: femårig |
Hyppighed: femårig |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af brevet om godkendelse af forvaltningsplanen i SGBD af DGEF og i papirudgave i arkiverne |
SGBD informeres om, at punktet er verificeret |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
5.3.4 |
Den årlige driftsplan, herunder kort, er i overensstemmelse med standarderne. |
|
Skovbrugsministeriet |
DGEF |
Metode: |
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: Verifikation af, at der foreligger et brev om godkendelse af den årlige driftsplan (PAO) samt mødeprotokol |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af brevet om godkendelse af PAO i SGBD af DGEF og i papirudgave i arkiverne |
SGBD informeres om, at punktet er verificeret |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
5.3.5 |
Der foreligger en enkel forvaltningsplan for kulturskove eller skovgenplantningsområder med et areal på 50 ha eller derover ifølge gældende forskrifter. |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for vandområder og skove (DGEFCP) |
Metode: Der findes ikke i øjeblikket anvendelige kulturskove med et areal på 50 ha eller derover, og derfor bliver verifikationsmetoden udviklet i denne aftales gennemførelsesfase. |
|
||||||||||||
|
5.4.1 |
Grænserne for årlig hugstflade eller foreløbige flader i henhold til kortene er realiseret og overholdt i overensstemmelse med forskrifterne. |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat, DGEFCP, BMIV |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: CDF's verifikation af information i SGBD og information til SGBD om resultatet af verifikationen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrol af verifikationen af de forskellige enheder på grundlag af en stikprøve |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifikationsrapporter er udfærdiget |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
CDF's papirarkivering |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af en kopi af rapporten til ICEF og til CDF |
ICEF til CDF og ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
5.5.1 |
Tilkørselsvejene planlægges og udføres i overensstemmelse med gældende forskrifter. |
|
Skovbrugsministeriet |
DGEF |
Metode: |
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: Verifikation af, at der foreligger et brev om godkendelse af den årlige driftsplan samt mødeprotokol |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: |
Hyppighed: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
årlig for hver årlig driftsplan |
årlig for hver årlig driftsplan |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF's arkivering af brevet om godkendelse af PAO i SGBD og i papirudgave |
SGBD informeres om, at punktet er verificeret |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow:
|
Flow: Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
5.6.1 |
Minimumsdiametrene ved forvaltning (DMA) for de endelige aftaler eller de administrative minimumsdiametre for hugstmodenhed (DME) overholdes ved fældning. |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat, DGEFCP, BMIV |
Metode: Kontrol af arbejdspladslogbog og besøg på stedet |
Ansvarligt organ: ICEF DSGR Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
CDF's verifikation af information i SGBD og information til SGBD om resultatet af verifikationen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrol af de forskellige enheders verifikation på grundlag af en stikprøve |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: kvartalsvist for DR og halvårligt for BMIV |
Hyppighed: halvårlig |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: Rapporter fra regelmæssig kontrol |
Beskyttelse af resultatet: Information til SGBD Kontrolrapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DR: Kontrolrapport videresendes til DGSR med bekræftet genpart til ICEF |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
BMIV: kontrolrapport videresendes til ministeriet med bekræftet genpart til ICEF |
Fremsendelse af referat til CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF: kontrolrapport videresendes til DG med bekræftet genpart til ICEF |
|
||||||||||||
|
5.6.2: |
De anvendte træsorter er tilladt i skovforvaltningsplanen, den årlige driftsplan, bekendtgørelsen om gennemførelse af skovloven. |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat, DGEFCP, BMIV |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
CDF's verifikation af informationen i SGBD og information til SGBD om resultatet af verifikationen Kontrol af verifikationen af de forskellige enheder på grundlag af en stikprøve |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: kvartalsvis |
Hyppighed: halvårlig |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DR: kontrolrapport videresendes til DGSR med bekræftet genpart til ICEF |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
BMIV: kontrolrapport videresendes til ministeriet med bekræftede genparter til ICEF |
Kontrolrapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF: kontrolrapport videresendes til DG med bekræftet genpart til ICEF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: kopi af hver rapport og fremsendelse af originalen til CDF til indlæsning i SGBD og arkivering |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Modtagelse af verifikationsrapporterne fra de tre foregående instanser |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Videresendelse til ICEF/CDF til indlæsning i SGBD |
Fremsendelse af referat til CDF |
||||||||||||
|
5.7.1 |
Når træer fældes og efterlades i skoven, sker det i overensstemmelse med gældende forskrifter. |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat for området, DGEF, BMIV |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
CDF's verifikation af information i SGBD og information til SGBD om resultatet af verifikationen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrol af verifikationen af de forskellige enheder på grundlag af en stikprøve |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: kvartalsvis |
Hyppighed: halvårlig |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DR: kontrolrapport videresendes til DGSR med bekræftet genpart til ICEF |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
BMIV: kontrolrapport videresendes til ministeriet med bekræftede genparter til ICEF |
Kontrolrapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF: kontrolrapport videresendes til DG med bekræftet genpart til ICEF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: kopi af hver rapport og fremsendelse af originalen til CDF til indlæsning i SGBD og arkivering |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Modtagelse af verifikationsrapporterne fra de tre foregående instanser |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Videresendelse til ICEF/CDF til indlæsning i SGBD |
Fremsendelse af referat til CDF |
||||||||||||
|
6.1.1 |
Tre år efter tildelingen af PEA har virksomheden mindst én forarbejdningsenhed i overensstemmelse med forskrifterne. |
|
Skovbrugsministeriet |
DGEFCP |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Undersøgelse på stedet Udarbejdelse af en kontrolrapport med kopi til CDF med henblik på arkivering Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: én gang for alle for en given PEA |
Hyppighed: én gang for alle for en given PEA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrolrapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF til ICEF og CDF |
ICEF til CDF og den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
6.1.2 |
Virksomheden kan bevise overholdelse af den årlige minimumsforarbejdningskvote (70 %), der er fastsat af staten. |
|
Skovbrugsministeriet |
Centret for skovbrugsoplysninger (CDF) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: Ministeriet for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verifikation hvert år senest den 30. januar for det foregående år af, at virksomhederne har opfyldt kravene i SGBD efter gennemgang af CDF's rapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD om, at verifikationspunktet er kontrolleret |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
6.2.1 |
Heltømmer og træprodukter, der importeres til forarbejdning, er registreret efter forskrifterne. |
|
Toldvæsenets hovedindbetalingskontor og BARC (det centralafrikanske kontor for vejbefragtning) |
Finansministeriet |
Metode:
|
Ansvarligt organ: Generaldirektoratet for told og indirekte afgifter (DGDDI) Ministeriet for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
Direktoratet for skovbrug og -industri (DEIF), det mobile blandede indsats- og verifikationsteam (BMIV) |
Skovbrugsministeriet |
|
Metode: Månedlig verifikation af importerede mængder og afstemning af dataene med eksportvirksomhedens egen produktion |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Udarbejdelse af en kontrolrapport, der arkiveres hos CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Der sendes en anmodning om forklaring til virksomheden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver import |
Hyppighed: hver måned |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Grænsepost til CDF via ICEF |
Flow: ICEF til virksomheden (anmodning om forklaring) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF til CDF (kontrolrapport) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
6.2.2 |
Heltømmer og træprodukter, der købes, herunder importeres, til forarbejdning, er af kendt og lovlig oprindelse. |
|
Finans- og budgetministeriet |
Generaldirektoratet for told og indirekte afgifter (DGDDI) |
Metode:
|
Ansvarligt organ:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: Månedlig verifikation af importerede mængder og afstemning af dataene med eksportvirksomhedens egen produktion |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Udarbejdelse af en kontrolrapport, der arkiveres hos CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Der sendes en anmodning om forklaring til virksomheden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver import |
Hyppighed: hver måned |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Grænsepost til CDF via ICEF |
ICEF til virksomheden (anmodning om forklaring) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF til CDF (kontrolrapport) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
7.1.1 |
Angivelsen af træproduktionen sker under overholdelse af forskrifterne i loven om skovbrug. |
|
Skovbrugsministeriet |
Centret for skovbrugsoplysninger (CDF) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: Generaldirektoratet for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: hver måned |
Hyppighed: hver måned |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF's arkivering af rapporter over flytning af træ |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Virksomheden til CDF |
ICEF til kontrolorganet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF Virksomhed |
|
||||||||||||
|
7.1.2 |
Angivelsen om forarbejdning af træ er i overensstemmelse med dokumenterne med titlen »Flytning af træ«. |
|
Skovbrugsministeriet |
DGEFCP |
Metode: Verifikation af produktionsdata i forhold til dokumenterne med titlen »Flytning af træ« |
Ansvarligt organ: ICEF Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Administrativ gennemgang af rapporterne fra DGEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: en gang om året for en given forarbejdningsenhed |
Udarbejdelse af en kontrolrapport med kopi til CDF med henblik på arkivering |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: en gang om året for en given forarbejdningsenhed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrolrapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF til ICEF og CDF |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF til CDF og den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
7.1.3 |
Angivelserne om markedsføring af træ og eksport af produkter sker under overholdelse af forskrifterne. |
|
Finans- og budgetministeriet |
Det regionale tolddirektorat |
Metode:
|
Ansvarligt organ: Generaldirektoratet for told og indirekte afgifter (DGDDI) / Direktoratet for undersøgelse, retsforfølgelse og bekæmpelse af svig / afdelingen for efterfølgende kontrol |
||||||||||||
|
|
|
|
Handelsministeriet |
Generaldirektoratet for toldanliggender |
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Generaldirektoratet for handel |
|
Administrativ efterfølgende kontrol vedrørende dokumenternes art og indhold |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Direktoratet for toldlovgivning / afdelingen for fritagelser |
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver angivelse |
Hyppighed: i tilfælde af mistanke |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Lokale tolddatabaser (digitalt format og papir) / SYDONIA (centralt niveau) manuel arkivering |
Toldvæsenet: Udfærdigelse af rapport (på stedet, bekræftelse af overtrædelse, beslaglæggelse) Opførelse på listen over tvistemål |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Løbende flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fremsendelse af tallene til direktoratet for statistik |
|
||||||||||||
|
7.1.4 |
Told- og skatteangivelserne er i overensstemmelse med forskrifterne. |
|
Finansministeriet |
Direktoratet for stempelmærker |
Metode: 7.1.4.1: |
Ansvarligt organ: DGEFCP og DGID (generaldirektoratet for skat og ejendom) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
1— Overholdelse af procedurerne for fortoldning og optagelse i skatteregistret |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: |
Hyppighed: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Do |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Løbende flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
7.2.1 |
Alle afgifter og skovgebyrer er betalt til tiden. |
|
Finansministeriet |
DGEFCP DGID (generaldirektoratet for skat og ejendom) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
|
|
Det centrale finanstilsyn |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Angivelsesfrister: Fældnings- og genplantningsafgift: I øjeblikket: månedlig udfærdigelse og fremsendelse (med en frist på 21 dage for den foregående måned) af dokumenter om flytning af træ |
Metode: Det centrale finanstilsyn
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
I forbindelse med SNT: stadig udveksling af driftsdata mellem virksomheder og skovforvaltning efter en procedure, der skal udformes, hvorfor fristen afkortes |
ICEF
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Leje: Betaling i løbet af januar måned hvert år på grundlag af det udnyttede areal. Afgiftsbeløbet pr. ha fastsættes i finansloven hvert år |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: |
Hyppighed: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Leje: årlig |
Det centrale finanstilsyn |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Skovgenplantning og fældning: kvartalsvis |
Permanent tilsyn i tilfælde af mistanke |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Leje: årlig |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Skovgenplantning og fældning: kvartalsvis |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Indførelse i skatteidentifikationssystemet (SYSTEMIF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD Manuel arkivering |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra det centrale finanstilsyn til CDF via ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til kontrolorganet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
7.2.2 |
Alle skatter og afgifter i forbindelse med træeksporten er betalt til tiden. |
|
Finansministeriet |
Det regionale tolddirektorat Struktur med ansvar for sikring af eksportindtægter |
Metode: |
Ansvarligt organ: Generaldirektoratet for told og indirekte afgifter (DGDDI) |
||||||||||||
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for skat og ejendom (DGID) |
Verifikation foretaget af hovedopkrævningskontoret på fragtterminalen i Bangui eller af de regionale tolddirektorater i provinsen: |
Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DGDDI: Efterfølgende systematisk verifikation af angivelsen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: CDF kontrollerer information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver eksport |
Hyppighed: løbende |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Indførelse i SYDONIA |
Indførelse i SYDONIA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af angivelsesdokumenterne i papirformat |
Udarbejdelse af aktivitetsrapport og protokol |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Fra hovedopkrævningskontoret og de regionale direktorater (DR) til ICEF/CDF |
DGDDI til ICEF/CDF efter en procedure, der skal udformes |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
7.2.3 |
Alle skatter og afgifter i forbindelse med import af det af virksomheden anvendte udstyr (øvrige produkter) er betalt før udførselstilladelsen (BAE). |
|
Finansministeriet |
Hovedopkrævningskontoret på fragtterminalen og det regionale direktorat Generaldirektoratet for skat og ejendom (DGID) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: DGDDI Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
DGEFCP |
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Efterfølgende systematisk verifikation af angivelsen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver angivelse |
Hyppighed: løbende |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Indførelse i SYDONIA |
Indførelse i SYDONIA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arkivering af angivelsesdokumenterne i papirformat |
Udarbejdelse af aktivitetsrapport og protokol |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Fra hovedopkrævningskontoret og DR til ICEF/CDF |
Flow: DGDDI til ICEF/CDF efter en procedure, der skal udformes ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
7.2.4 |
Virksomheden har hjemtaget FOT-værdien (frit på vogn) af de produkter, der er angivet til eksport uden for CEMAC til en lokal bank senest 30 dage efter den kontraktligt fastsatte forfaldsdato. |
|
Finansministeriet |
Afdeling med ansvar for kontrol med hjemtagelse af eksportindtægter (CCCRRE) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
ICEF/CDF |
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
CDF kontrollerer informationen i SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD om kontrolresultatet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Virksomheden sender skatteangivelsen (DSF) til skatte- og toldafdelingen |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Skatte- og toldafdelingen sender årsberetningen til CDF via ICEF |
|
||||||||||||
|
8.1.1 |
Lastbiler og andre transportmidler til skovbrugsprodukter er korrekt indregistreret og kører på nummerplader. |
|
Forsvarsministeriet Ministeriet med ansvar for territoriet |
Gendarmeriet/politiet, grænse- og toldmyndighederne |
Metode: Fremlæggelse af dokumenter for vejmyndighederne |
Ansvarligt organ: Gendarmeriet/politiet, grænse- og toldmyndighederne Kontrol af verifikationen foretages af de samme enheder forskellige geografiske steder (forskellige kontrolsteder) |
||||||||||||
|
|
|
|
Finans- og budgetministeriet |
|
|
Metode: Do |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hvert kontrolsted for en given ladning (lastbil) |
Hyppighed: ved hvert kontrolsted for en given ladning (lastbil) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Rapport i papirformat i tilfælde af overtrædelse |
Rapport i papirformat i tilfælde af overtrædelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Rapporter efter en procedure, der skal udformes |
Rapporter efter en procedure, der skal udformes |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Procedure for informationsudvekslinger, der skal udformes efter samråd med de berørte ministerier |
Procedure for informationsudvekslinger, der skal udformes efter samråd med de berørte ministerier |
||||||||||||
|
8.1.2 |
Transportdokumenterne for træ og træprodukter til eksport er i overensstemmelse med gældende forskrifter. |
|
Transportministeriet |
Gendarmeriet/politiet, grænse- og toldmyndighederne, BARC, vand- og skovmyndighederne |
Metode: |
Ansvarligt organ: Gendarmeriet/politiet, grænse- og toldmyndighederne, BARC (det centralafrikanske kontor for vejbefragtning), vand- og skovmyndighederne |
||||||||||||
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet Handelsministeriet |
|
Fremlæggelse af dokumenter for myndighederne med ansvar for skov- og toldformaliteter før udførsel samt for vej- og grænseformaliteter |
Metode: Fremlæggelse af dokumenter for myndighederne med ansvar for skov- og toldformaliteter før udførsel samt for vej- og grænseformaliteter |
||||||||||||
|
|
|
|
Finansministeriet |
|
Hyppighed: ved afgangen og ved hvert kontrolsted for en given ladning (lastbil) |
Hyppighed: ved afgangen og ved hvert kontrolsted for en given ladning (lastbil) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: Rapport i papirformat i tilfælde af overtrædelse |
Beskyttelse af resultatet: Rapport i papirformat i tilfælde af overtrædelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifikation foretaget af funktionærer fra vand- og skovbrugsministeriet: fremsendelse af en månedlig rapport til ICEF |
Verifikation foretaget af funktionærer fra vand- og skovbrugsministeriet: fremsendelse af en månedlig rapport til ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Funktionærer fra andre ministerier: procedure for informationsudvekslinger, der skal udformes efter samråd med de berørte ministerier |
Funktionærer fra andre ministerier: procedure for informationsudvekslinger, der skal udformes efter samråd med de berørte ministerier |
||||||||||||
|
8.1.3 |
Virksomheden træffer foranstaltninger til at håndhæve forbuddet mod persontransport. |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat for området, DGEF, BMIV |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: Kontrol af, at verifikationen er foretaget |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifikationsrapport arkiveret og information til SGBD |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: Rapporter til ICEF/CDF |
Flow: ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
8.2.1 |
Heltømmer og stubbe af fældede træer er udvist og mærket efter forskrifterne. |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat (DR), DGEFCP, BMIV |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
CDF's verifikation af information til SGBD og information til SGBD om resultatet af verifikationen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrol af verifikationen foretaget af de forskellige enheder på grundlag af en Stikprøve |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: kvartalsvis |
Hyppighed: kvartalsvis |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: DR: kontrolrapport videresendes til DGSR med bekræftet genpart til ICEF BMIV: kontrolrapport videresendes til ministeriet med bekræftede genparter til ICEF DGEF: kontrolrapport videresendes til DG med bekræftet genpart til ICEF/CDF |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
8.2.2 |
I lagre udvises og mærkes tømmerstokke efter de gældende regler. |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat for området |
Metode: |
Ansvarligt organ: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEFCP |
Verifikation af overensstemmelsen med det nationale sporbarhedssystem (SNT) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
BMIV |
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kontrolrapport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF/CDF: administrativ undersøgelse, information til SGBD og arkivering |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Modtagelse af verifikationsrapporterne fra de tre foregående instanser |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed Fremsendelse af rapport til ICEF/CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Videresendelse til ICEF/CDF til indlæsning i SGBD |
|
||||||||||||
|
8.2.3 |
Transportdokumenter for heltømmer er udfyldt før udkørsel fra pladsen. |
|
Skovbrugsministeriet |
Det regionale direktorat |
Metode: |
Ansvarligt organ: Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
NB: i 2010 er denne kontrol ikke systematisk og næsten fraværende, DGEF skal udvikle en procedure hertil |
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
8.2.4 |
Transportdokumenter for heltømmer og kolli er udfyldt før udkørsel fra råtræslageret og fra fabrikken. |
|
Skovbrugsministeriet/ Finansministeriet |
|
Metode:
|
Ansvarligt organ: Generaldirektoratet for told og indirekte skatter (DGDDI) ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: DGDDI: Kontrol af verifikationen ved toldmyndighederne efter toldangivelsen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: ved hver angivelse |
Hyppighed: ved hver angivelse |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
9.1.1 |
Virksomheden betaler regelmæssigt de bidrag, der er afsat på kommunernes budget. |
|
Skovbrugsministeriet |
Den centrale inspektør/administration og finans (MEFCP) |
Metode: |
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF fremsender en kopi af opkrævningsordrerne til CDF |
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Systematisk fremsendelse af en kopi af kvitteringerne for betaling til CDF via ICEF med henblik på arkivering og information til SGBD |
CDF's verifikation af indlæsningen af informationer Verifikation af, at kvitteringerne er i overensstemmelse med de tilsvarende opkrævningsordrer |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Indlæsning af kontrolresultatet |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: hver måned |
Hyppighed: hver måned |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF's arkivering af opkrævningsordrer og kopier af kvitteringer efter information af SGBD |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF til CDF Virksomheden til ICEF/CDF |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
9.1.2 |
De sociale aktioner, virksomheden har planlagt, og som er anført i den årlige driftsplan (PAO) og i forvaltningsplanen (PG) eller i de foreløbige aftaler, gennemføres. |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for vandområder og skove (DGEFCP) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: Verifikation af, at der foreligger et brev om godkendelse af PG og PAO samt mødeprotokol |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF's arkivering af brevet om godkendelse af PAO i SGBD og i papirudgave i arkiverne |
SGBD informeres om, at punktet er verificeret |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
9.2.1 |
De forpligtelser, virksomheden har indgået i PG, udbudsbetingelserne, PAO eller den foreløbige aftale, om at bidrage til bekæmpelse af krybskytteri og ulovlig skovdrift i sit aktivitetsområde, er opfyldt. |
|
Skovbrugsministeriet |
Generaldirektoratet for vandområder og skove (DGEFCP) Det regionale direktorat |
Metode: Verifikationen af dette punkt sker ikke i 2010. Det er vigtigt, at det bliver indarbejdet i en manual for verifikationsprocedurer, der skal udformes af DGEF |
Ansvarligt organ: Det centrale inspektorat for vandområder, skove, jagt og fiskeri (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: |
Hyppighed: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
10.1.1 |
Virksomheden (og i tilfælde af private kulturskove privatpersonen eller lokalsamfundet) sikrer sig, at alle dens underleverandører og leverandører har tilladelse til at udøve deres erhverv. |
|
Handelsministeriet |
Afdelingen for formaliteter (rådgivningskontoret) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
Skovbrugsministeriet |
Centret for skovbrugsoplysninger (CDF) |
Information til SGBD |
Metode: Verifikation af indlæsningen af data |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD om kontrolresultatet vedrørende dette punkt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: løbende i forhold til udviklingen af hver leverandørs liste |
Hyppighed: efter hver ajourføring ved CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
Information til SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Virksomheden til CDF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF til handelsministeriet (rådgivningskontoret) |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Handelsministeriet til CDF |
|
||||||||||||
|
10.2.1 |
Virksomheden (og i tilfælde af private kulturskove privatpersonen eller lokalsamfundet) betaler for ydelsen i henhold til kontrakten. |
|
Skovbrugsministeriet |
Direktoratet for juridiske anliggender og tvistemål under skovbrugsministeriet (DAJC) |
Metode:
|
Ansvarligt organ: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Metode: Kontrol af, at listen over lovovertrædelser føres korrekt Kontrol af informationen i SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Hyppighed: årligt |
Hyppighed: årligt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Beskyttelse af resultatet: |
Beskyttelse af resultatet: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Årsberetning |
Information i SGBD om resultaterne af dette kontrolpunkt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Opførelse på listen over overtrædelser fra skovbrugsministeriet |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Information til SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Flow: |
Flow: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Justitskontorer til DAJC DAJC til ICEF/CDF |
ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
2.3. Anerkendelse af skovcertificeringsordninger
Der findes i øjeblikket ingen virksomheder i RCA med privat skovcertificering.
Systemet til verifikation af lovlighed skal tage hensyn til forbindelsen mellem systemerne for privat certificering og systemet til verifikation af lovlighed og fremme synergieffekter, bl.a. for at undgå overflødig kontrol. I den forbindelse skal anerkendelsen af private certifikater for lovlighed og bæredygtig forvaltning foretages af skovbrugsministeriet med forbehold for ICEF's kontrol af inspektionsresultaterne af den private certificering. Resultaterne af inspektionen af den private certificering skal sendes til ICEF. Ministeriet med ansvar for skove vil udstede en forskrift for at tydeliggøre informationsstrømmene vedrørende certificering.
2.4. Manglende opfyldelse af de lovfæstede krav
Inden for rammerne af systemet til verifikation af lovlighed behandles tilfælde af manglende opfyldelse i overensstemmelse med gældende love og retsforskrifter i RCA.
I forbindelse med udstedelsen af FLEGT-licenser vil der under iværksættelsen af denne aftale og før RCA's udstedelse af den første FLEGT-licens blive udarbejdet en proceduremanual for forvaltning af tilfælde af manglende overensstemmelse og for sanktioner med henblik på at styrke kontrolsystemet.
3. SPORBARHEDSSYSTEM FOR TRÆPRODUKTER OG KONTROL MED FORSYNINGSKÆDEN
3.1. Operationelle krav til sporbarhed
I øjeblikket findes der ikke noget nationalt sporbarhedssystem. Dog findes der systemer, som hver enkelt skovbrugsvirksomhed har udviklet internt. Transportdokumenterne til eksport er fastsat i loven, men på nationalt plan, og på pladserne er der ingen gældende forskrift i 2010. Som følge heraf skal bestemmelserne om det nationale sporbarhedssystem og transport af træprodukter præciseres i en forskrift i gennemførelsesperioden og før udstedelsen af den første licens.
Forvaltning af sporbarhedskæden skal ske gennem iværksættelse af et nationalt sporbarhedssystem (SNT), hvis data bliver centraliseret i et databaseforvaltningssystem (SGBD), som forvaltes af centret for skovbrugsoplysninger (der institutionelt hører under ICEF), der får sine oplysninger fra skovbrugsvirksomhederne og den struktur, som har ansvaret for at sikre toldindtægterne (i øjeblikket BIVAC). Der indføres et nationalt nummereringssystem for at give hvert produkt en kode.
Flere organer skal indgå i sporbarhedssystemet. Det drejer sig om følgende organer:
|
— |
de virksomheder, der er ansvarlige for alle aktiviteter, fra driftsopgørelsen til eksport af råtræ og forarbejdet træ |
|
— |
vand- og skovbrugsministeriet, der varetager verifikation og kontrol af verifikationen af drifts- og forarbejdningsarbejdet i hele forsyningskæden gennem sine centraliserede tjenestegrene (DGEF, DGSR, ICEF og CDF samt BMIV) |
|
— |
strukturen med ansvar for sikring af toldindtægter (i øjeblikket BIVAC), som varetager verifikation af specifikationer, identifikation af træsorter, fastlæggelse af mængder. Den varetager ligeledes udstedelse af importangivelse (kommercielt formål) til træprodukter, der importeres til forarbejdning |
|
— |
handelsministeriet, der har ansvaret for at kontrasignere importangivelsen (DIC) for træprodukter, der importeres til forarbejdning, og eksportangivelsen (DEC) |
|
— |
finansministeriet gennem sine centraliserede og decentraliserede toldafdelinger, der sørger for verifikation af fortoldningerne, udstedelse af kvitteringer for opkrævet told og afgifter og registrering i tilfælde af træ i transit |
|
— |
vand- og skovbrugsministeriets inspektører, der kontrollerer transportdokumenter ved grænserne. |
3.1.1. Træprodukter i henhold til PEA og fra kulturskove
Følgende tabel viser principper for sporbarhedskæden og krav hertil for træprodukter i henhold til PEA'er. De specifikke krav til kulturskove er ligeledes fremhævet.
Følgende tabel viser kravene til sporbarhedskæden:
|
|
I 1. spalte beskrives de enkelte etaper i forsyningskæden |
|
|
I 2. spalte beskrives hver aktørs ansvarsområder og aktiviteter |
|
|
I 3. spalte beskrives nyttige data og indsamlingsmåder herfor |
|
|
I 4. spalte anføres verifikationsstrukturerne og den metode, hver struktur benytter til at godkende eller afstemme dataene. |
Disse principper og krav bliver i givet fald justeret ved denne aftales gennemførelse, uden at justeringerne forringer sporbarhedskædens kvalitet.
OPGØRELSE
|
Forsyningskæde eller -trin |
Ansvar og aktiviteter |
Nyttige data og indsamlingsmåde |
Verifikation |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validering |
Afstemning |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
DRIFTSOPGØRELSE |
Ansvarlig: VIRKSOMHEDEN Aktiviteter:
NB: For kulturskove:
|
Anmeldelsesdokument: Årlig driftsplan (PAO) Data:
Flow: Information til SGBD (elektronisk format, der integreres i bind 3 i standarderne for arealanvendelse) |
Metode: Samordningen mellem følgende seks enheder varetages af ICEF:
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
DRIFT
|
Forsyningskæde eller -trin |
Ansvar og aktiviteter |
Nyttige data og indsamlingsmåde |
Verifikation |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validering |
Afstemning |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
FÆLDNING |
Ansvarlig: VIRKSOMHEDEN Aktiviteter:
NB: For kulturskove på over 50 ha:
|
Anmeldelsesdokument:
Data:
Flow:
|
Metode:
NB: Til verifikation i kulturskove: Afstemning ved DGEF af fældede mængder og anmeldte mængder i opgørelsen for hver virksomhed for samme areal. Ingen individuel sporbarhed indtil stubben. |
CDF: Har til opgave at overvåge afstemningen i SGBD mellem i) de disponible informationer i driftsopgørelserne og ii) de disponible informationer ved fældningen (drift). De informationer, der skal afstemmes på dette trin, skal som minimum omfatte:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
BORTKØRSEL FRA OG FORBEREDELSE I LAGER |
Ansvarlig: VIRKSOMHEDEN Aktiviteter:
|
Anmeldelsesdokument:
Data:
Flow:
|
Metode:
|
CDF: Har til opgave at overvåge afstemningen i SGBD mellem i) de disponible informationer vedrørende produktionsdata og ii) de indsamlede informationer i de første omsætningsled. De informationer, der skal afstemmes på dette trin, skal som minimum omfatte:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
FORBEREDELSE AF HELTØMMER TIL EKSPORT |
Ansvarlige: VIRKSOMHEDEN Aktiviteter:
Ansvarlig: Tjenestegren med bemyndigelse fra forvaltningen. Aktiviteter: Påsætning af plader/stregkoder. |
Anmeldelsesdokument:
Data
Flow:
|
Metode:
|
CDF: Har til opgave at overvåge afstemningen i SGBD mellem i) de foreliggende informationer i dokumenterne om flytning af træ og ii) de foreliggende informationer i de første omsætningsled. De informationer, der skal afstemmes på dette trin, skal som minimum omfatte:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
FORBEREDELSE TIL FORARBEJDNING AF HELTØMMER (TØMMERSTOKKE) |
Ansvarlig: VIRKSOMHEDEN Aktiviteter:
|
Anmeldelsesdokument: Lagerseddel fra »savværks-/fabrikslager« Data:
Flow: Forberedelsesrapport sendt til CDF. |
Metode:
|
CDF: Har til opgave at overvåge afstemningen i SGBD mellem i) de foreliggende informationer vedrørende forarbejdningsdata og ii) de informationer, der er indsamlet i de første omsætningsled. De informationer, der skal afstemmes på dette trin, skal som minimum omfatte:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
FORARBEJDNING
|
Forsyningskæde eller -trin |
Ansvar og aktiviteter |
Nyttige data og indsamlingsmåde |
Verifikation |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validering |
Afstemning |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
FORARBEJDNING AF KÆVLER TIL EKSPORT |
Ansvarlig: VIRKSOMHEDEN Aktiviteter: Ved indførsel til forarbejdningsanlægget: Indlæsning af numrene på kævler/træklodser Indlæsning af mængderne af kævler/træklodser ved indførsel til fabrikken pr. nr. og træsorter. Ved udførsel fra forarbejdningsanlægget: Opmåling og rummåling af kolli af firhugget tømmer (eller andre forarbejdede produkter) Nummerering af kolli pr. kontrakt Beregning af opskåret udbytte. Ansvarlig: Tjenestegren med bemyndigelse fra forvaltningen. Aktiviteter: Mærkning af forarbejdede produkter (etiketter). |
Anmeldelsesdokument:
Data:
Flow:
|
Metode:
Om nødvendigt opgørelser over overtrædelser ICEF: Verifikation af SGBD |
CDF: Har til opgave at overvåge afstemningen i SGBD mellem de foreliggende informationer i i) dokumenter om flytning af træ og ii) de foregående trin i de første omsætningsled. De informationer, der skal afstemmes på dette trin, skal som minimum omfatte:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
FORARBEJDNING TIL DET LOKALE MARKED |
Ansvarlig: VIRKSOMHEDEN Aktiviteter: Ved indførsel til forarbejdningsanlægget: Indlæsning af numrene på træklodserne Indlæsning af træklodsernes rumfang pr. træsort. Ved udførsel fra produktionsanlægget:
|
Anmeldelsesdokument:
Data:
Flow: Selskabet videresender:
|
Metode: Direktoratet for skovbrug og -industri (DEIF) og det regionale vand- og skovdirektorat: Verifikation af salgsnotaer. BMC:
ICEF: Verifikation af SGBD. |
CDF: Har til opgave at overvåge afstemningen i SGBD mellem de foreliggende informationer i erklæringerne om lokalt salg og trinnene i de første omsætningsled. De informationer, der skal afstemmes på dette trin, skal som minimum omfatte:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EKSPORT
|
Forsyningskæde eller -trin |
Ansvar og aktiviteter |
Nyttige data og indsamlingsmåde |
Verifikation |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validering |
Afstemning |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
EKSPORT AF HELTØMMER, OPSKÆRINGER OG ANDET |
Ansvarlig: VIRKSOMHEDEN Aktiviteter:
Ansvarlig: Tjenestegren med bemyndigelse fra forvaltningen Aktiviteter: Påsætning af plader/stregkoder |
Anmeldelsesdokument:
Data:
Flow:
|
Metode:
|
Det centrale vand- og skovinspektorat — CDF: Har til opgave at overvåge afstemningen i SGBD mellem de foreliggende informationer: i dokumenter om flytning af træ, eksport- og importpapirer og de foreliggende informationer i de tidligere omsætningsled. De informationer, der skal afstemmes på dette trin, skal som minimum omfatte:
Den FLEGT-licensudstedende myndighed: Har til opgave at overvåge afstemningen mellem de informationer, der er angivet i) i anmodningen om FLEGT-licens, ii) i den midlertidige tilladelse og iii) som fremgår af de fysiske verifikationer, der foretages ved grænsen, og af iv) de fysiske verifikationer, der foretages i Douala. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IMPORT OG TRANSIT
|
Forsyningskæde eller -trin |
Ansvar og aktiviteter |
Nyttige data og indsamlingsmåde |
Verifikation |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validering |
Afstemning |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
IMPORT AF TRÆ TIL FORARBEJDNING |
Ansvarlig: VIRKSOMHEDEN Aktiviteter:
|
Anmeldelsesdokument:
Data:
Flow:
|
Metode:
|
ICEF/ CDF: Har til opgave at overvåge afstemningen i SGBD mellem de foreliggende informationer vedrørende flytninger af træ og de informationer, der er indsamlet af toldvæsenet. De informationer, der skal afstemmes på dette trin, skal som minimum omfatte:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
TRANSIT AF TRÆ PÅ DET CENTRALAFRIKANSKE TERRITORIUM |
Ansvarlig: TOLDVÆSENET Aktiviteter:
|
Anmeldelsesdokument:
Data:
Flow: Videresendelse af rapport om transitprodukter til CDF. |
Metode:
|
TOLDVÆSENET: CDF: Har til opgave at overvåge afstemningen i SGBD mellem de informationer, der foreligger ved produkternes indførsel på og udførsel fra det centralafrikanske territorium. De informationer, der skal afstemmes på dette trin, skal som minimum omfatte:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.1.2. System til fysisk sporbarhed og metode til kontrol af mængdernes overensstemmelse
Der skal under gennemførelsen af denne aftale og før RCA’s udstedelse af den første FLEGT-licens etableres et nationalt entydigt alfanumerisk identifikationssystem for samtlige skovbrugsvirksomheder lige fra driftsopgørelsen.
Med SNT er det muligt at afstemme:
|
— |
enhederne (træer på rod, heltømmer, træklodser, kolli af forarbejdede produkter) på de forskellige trin i kontrolkæden |
|
— |
mængder produceret pr. enhedsgruppe på de forskellige trin i kæden (i PEA, UFG, AAC osv.). |
For forarbejdede produkter skal der under gennemførelsen af denne aftale og før RCA’s udstedelse af den første FLEGT-licens etableres et system til afstemning af data ved indførsel til og udførsel fra produktionsanlæggene på forarbejdningsstederne. Dette system skal ligeledes tage hensyn til mængder ved indførsel i og udførsel fra fabrikken (herunder fabrikkens råtræslager). Tabellen i afsnit 3.1.1 viser de punkter, hvor der vil blive foretaget afstemninger af mængder.
3.1.3. Metode til identifikation af produkterne
Den aktuelle identifikationsmetode er metoden med plader i to farver (blå og rød). Der vil blive udviklet en stregkodemetode i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale og før RCA’s udstedelse af den første FLEGT-licens.
3.1.4. Kontrol og godkendelse af de opgaver, der uddelegeres til operatørerne
Inspektionen af alt træ til eksport uddelegeres til en privat operatør, som i øjeblikket er selskabet BIVAC Export. Denne operatørs aktiviteter kontrolleres af forvaltningen. Med henblik på denne aftales gennemførelse skal det overvejes at ajourføre kontrakten med en privat operatør inden for inspektion af træ til eksport.
I forbindelse med systemet til verifikation af lovligheden skal den virksomhed, der har ansvaret for inspektion af træ til eksport, sende resultatet af sine kontroller til ICEF, som underretter den licensudstedende myndighed. De nærmere betingelser for videresendelse af information vil blive defineret under denne aftales gennemførelse og før RCA’s udstedelse af den første FLEGT-licens.
3.1.5. Tilfælde af manglende overensstemmelse i forsyningskæden
De forskellige tilfælde af manglende overensstemmelse behandles efter gældende love og retsforskrifter i RCA.
I tilfælde af manglende overensstemmelse, der giver anledning til afgiftsberigtigelser, foretages disse af finansforvaltningen på grundlag af inspektionsrapporten fra den virksomhed, der har ansvaret for inspektion af træ til eksport eller grænseinspektører eller inspektører fra skovforvaltningens decentraliserede tjenestegrene.
I forbindelse med udstedelse af FLEGT-licenser vil der under iværksættelsen af denne aftale og før RCA's udstedelse af den første FLEGT-licens blive udarbejdet en proceduremanual for forvaltning af tilfælde af manglende overensstemmelse og for sanktioner med henblik på at styrke kontrolsystemet.
3.2. Verifikation af kravene til forsyningskæden
a) Inspektioner
De forskellige ansvarsniveauer, kontrolhyppigheden og de metoder, der anvendes til kontrol af forsyningskæden, defineres i det nationale sporbarhedssystem, der fremgår af afsnit 3.1.1 før tabellen.
Dataudvekslingerne mellem operatører og databaseforvaltningssystem (som huses og styres af centret for skovbrugsoplysninger) skal ske med en hyppighed, der skal fastsættes nærmere.
Verifikationen af kravene vedrørende forsyningskæden sker for hver ansøgning om FLEGT-licens under hensyntagen til rapporter og referater fra de involverede tjenestegrene.
b) Styring og analyse af verifikationsdata
Styring og analyse af dataene i forsyningskæden sker ved hjælp af et databaseforvaltningssystem (SGBD), der er centraliseret i centret for skovbrugsoplysninger (CDF). Styringen indebærer:
|
— |
udvikling af et informationsstyringssoftware, der er tilpasset kravene til sporbarhed |
|
— |
internetforbindelse, der giver alle involverede aktører netværksadgang med betingelser om garanteret sikkerhed. |
Datastyringen vil blive defineret under denne aftales gennemførelse og før RCA’s udstedelse af den første FLEGT-licens.
4. UDSTEDELSE AF FLEGT-LICENSER
Den FLEGT-licensudstedende myndighed er et organ, der udpeges af vand- og skovbrugsministeriet og tilknyttes dette ministerium. Det er således en uafhængig struktur, der fungerer selvstændigt, men står til ansvar over for vand- og skovbrugsministeriet.
For at få udstedt en FLEGT-licens skal en operatør, der ønsker at eksportere sine produkter, indgive en skriftlig anmodning i papirformat til den licensudstedende myndighed. Anmodningen skal gøre det muligt at give alle oplysninger, der er anført i tillæg I til bilag IV. Udstedelsen foretages under anvendelse af et enhedsformat, der skal udarbejdes og bringes i omløb af skovforvaltningen under denne aftales gennemførelse og før RCA’s udstedelse af den første FLEGT-licens.
Når udstedelsesmyndigheden modtager en ansøgning, underretter den ved hjælp af databaseforvaltningssystemet det centrale vand- og skovbrugsinspektorat og centret for skovbrugsoplysninger med henblik på verifikation af aspekter i forbindelse med virksomhedens lovlighed og lovligheden af de produkter, der er beregnet til eksport. Systemet får oplysninger fra alle involverede instanser, der har ansvar for verifikation og kontrol af verifikationen af aspekter i tilknytning til lovligheden af virksomhederne og deres operationer. Disse instanser bistås i deres opgave af civilsamfundsorganisationer, der varetager den uafhængige observation af systemet, mens en ekstern revisor, hvis opgaver er beskrevet i afsnit 5 i dette bilag, med jævne mellemrum vurderer, om systemet fungerer tilfredsstillende.
Det centrale inspektorat giver under hensyntagen til informationerne fra CDF den udstedende myndighed et positivt svar, såfremt virksomheden og de angivne produkter er i overensstemmelse med kravene i systemet til verifikation af lovlighed.
Herefter er der to mulige scenarier: udstedelse af licensen i Bangui eller udstedelse af licensen i Douala. Nogle ladninger, navnlig ladninger af heltømmer, kendes nemlig kun på afsendelsesstedet, dvs. Douala. I så fald kender operatøren derfor ikke ladningen ved udførslen fra RCA. Produkterne forlader RCA på flere lastbiler, der udgør én og samme ladning i Douala. Den centralafrikanske part har truffet en særlig foranstaltning for dette tilfælde. Operatøren anfører ved ansøgningen, om licensen skal udstedes i Bangui eller i Douala.
Når licensen udstedes i Douala
I det tilfælde giver den udstedende myndighed virksomheden et dokument til formalisering af godkendelsen. Dette dokument udfærdiges for hver lastbil, der transporterer hele eller dele af ladningen og muliggør således grænsekontrol for hver af de berørte lastbiler. Det udleveres i RCA (Bangui eller andre steder, der skal fastsættes, f.eks. Berberati) af den licensudstedende myndighed. En kopi af godkendelsen videresendes til den licensudstedende tjenestegren i Douala, som er en decentral afdeling af den udstedende myndighed.
Den licensudstedende myndighed bevarer, efter udtalelse, alle de dokumenter, der ligger til grund for beslutningen om at udstede FLEGT-licensen eller ej. Disse dokumenter arkiveres i en periode på mindst fem år.
Operatøren, der har fået den formelle godkendelse, som er udstedt af den udstedende myndighed, kan sende de pågældende produkter til havnen i Douala til eksport. Produkterne inspiceres igen i havnen i Douala af den FLEGT-licensudstedende tjenestegren, der sikrer sig, at der er overensstemmelse mellem godkendelserne, den licensudstedende myndighed har modtaget, og de produkter, der er ankommet til Douala. Denne tjenestegren videresender elektronisk resultatet af sin verifikation til den udstedende myndighed, som returnerer sin endelige udtalelse ad samme vej. Ved modtagelsen af denne udtalelse udsteder den udstedende tjenestegren en licens, der efter afstemning af rumfanget underskrives før indskibning. I nedenstående skema beskrives proceduren for indsendelse og udstedelse af FLEGT-licencer.
Når licensen udstedes i Bangui
Når produkterne udskibes fra en anden havn end Douala, foretages verifikationerne af lovligheden (jf. trin 1-7 i nedenstående skema), og licensen udstedes i Bangui (i stedet for trin 8 i nedenstående skema). Der vil blive etableret kontrolmyndigheder, som refererer til det centrale vand- og skovinspektorat, ved de forskellige udførselssteder i landet med henblik på at kontrollere ladningens overensstemmelse med FLEGT-licensen og aflægge rapport om deres overensstemmelse til den udstedende myndighed.
I tilfælde af afvisning på grund af manglende overensstemmelse med kravene i systemet til verifikation af lovlighed vil der blive sendt et afslag til virksomheden inden for en rimelig frist.
Der vil regelmæssigt blive offentliggjort oplysninger om antal udstedte licenser i forhold til produkternes art og destinationer. Disse oplysninger er af offentlig karakter ifølge bilag X. Bilag IV indeholder en mere detaljeret beskrivelse af udstedelsesprocedurerne og de tekniske specifikationer i FLEGT-licenserne.
Figur 1
Skitse over proceduren for udstedelse af FLEGT-licenser samt datastrømme mellem kontrol- og verifikationstjenester
Beskrivelse af skemaet over proceduren for udstedelse af FLEGT-licens i Douala
|
Pilnr. |
Beskrivelse |
Steder |
|
a, b og e |
Udvekslinger af information og data mellem ICEF (CDF/SGBD) og de involverede tjenestegrene og skovbrugsvirksomheder i forbindelse med verifikation af lovlighed og sporbarhed |
Bangui og provinser |
|
c og d |
Informationsudvekslinger mellem ICEF og CDF: ICEF videresender de data, det ligger inde med. CDF tilfører data til SGBD og forvalter databasen og videresender indholdet til ICEF ved hver ansøgning om FLEGT-licens. |
Bangui |
|
1 |
Ved hjælp af specifikationen sender virksomheden en ansøgning om kommerciel eksportangivelse (DEC) til den struktur, der har ansvar for sikring af toldindtægter (BIVAC). |
Bangui |
|
2 |
Udstedelse af DEC til skovbrugsvirksomheden, DEC valideres af handelsministeriet. |
Bangui |
|
3 |
Virksomheden foretager tolddeklaration |
Bangui |
|
4 |
Toldvæsenet udsteder toldkvitteringer (udførselsafgifter + fast minimalskat + gebyr for finansielt edb-værktøj). |
Bangui |
|
5 |
Skovbrugsvirksomheden ansøger om FLEGT-licens ved hjælp af en formular. |
Bangui |
|
6 |
Den FLEGT-licensudstedende myndighed kontakter ICEF med henblik på verifikation af ladningens overensstemmelse. |
Bangui |
|
7 |
Udtalelse fra ICEF til den FLEGT-licensudstedende myndighed |
Bangui |
|
8 |
Meddelelse af godkendelsen til virksomheden |
Bangui eller andre (Berberati, ved grænsen) |
|
9 |
Videresendelse af godkendelsen til den licensudstedende tjenestegren på kontoret i Douala |
Bangui til Douala |
|
10 |
Den udstedende tjenestegren i Douala sender resultatet af den fysiske og administrative kontrol til den udstedende myndighed. |
Douala til Bangui |
|
11 |
Ordre om udstedelse af FLEGT-licens til den udstedende tjenestegren i Douala |
Bangui til Douala |
|
12 |
Den licensudstedende tjenestegren (kontoret i Douala) udsteder FLEGT-licensen. |
Douala |
|
13 |
Den udstedende tjenestegren sender kopier af licensen til den licensudstedende tjenestegren. |
Douala til Bangui |
|
14 |
Den licensudstedende tjenestegren videresender en kopi af licensen til ICEF med henblik på arkivering. |
Bangui |
5. UAFHÆNGIG KONTROL AF SYSTEMET TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHEDEN
Den uafhængige systemkontrol (AIS) har til formål at give alle deltagende parter garantier for, at de FLEGT-licenser, der udstedes i RCA, er pålidelige og troværdige.
AIS' funktioner er:
|
1) |
regelmæssigt at evaluere, at alle aspekter af systemet til verifikation af lovligheden fungerer tilfredsstillende, bl.a.:
|
|
2) |
at evaluere, om de datastyringssystemer, systemet til verifikation af lovlighed bygger på, er hensigtsmæssige |
|
3) |
at afdække systemets svagheder og mangler (det påhviler det fælles udvalg at foreslå korrigerende foranstaltninger) |
|
4) |
i givet fald at verificere iværksættelsen af de korrigerende foranstaltninger, det fælles udvalg har truffet beslutning om som følge af de konstaterede svagheder og mangler, og evaluere deres effektivitet |
|
5) |
at verificere anvendelsen af FLEGT-licenser, når træprodukter fra RCA overgår til fri omsætning inden for EU |
|
6) |
at udarbejde og fremlægge en rapport for det fælles udvalg ved afslutningen af hver kontrol. |
Bilag VI til denne aftale indeholder en beskrivelse af mandaterne for AIS.
BILAG VI
MANDAT FOR DEN UAFHÆNGIGE INSPEKTØR, DER SKAL KONTROLLERE SYSTEMET (AIS)
I. BAGGRUND OG BEGRUNDELSE
Den uafhængige kontrol af systemet til verifikation af lovlighed har til formål at give alle deltagende parter garantier for, at de FLEGT-licenser, der udstedes i RCA, er pålidelige og troværdige.
II. OPGAVER
AIS' generelle opgaver er:
|
1) |
regelmæssigt at evaluere, at alle aspekter af systemet til verifikation af lovligheden fungerer tilfredsstillende, bl.a.:
|
|
2) |
at evaluere, om de datastyringssystemer, systemet til verifikation af lovlighed bygger på, er hensigtsmæssige |
|
3) |
at afdække systemets svagheder og mangler (det påhviler det fælles udvalg at foreslå korrigerende foranstaltninger) |
|
4) |
i givet fald at verificere iværksættelsen af de korrigerende foranstaltninger, det fælles udvalg har truffet beslutning om som følge af de konstaterede svagheder og mangler, og evaluere deres effektivitet |
|
5) |
at verificere anvendelsen af FLEGT-licenser, når træprodukter fra RCA overgår til fri omsætning inden for EU |
|
6) |
at udarbejde og fremlægge en rapport for det fælles udvalg ved afslutningen af hver kontrol. |
III. NØDVENDIGE KVALIFIKATIONER
AIS er en funktion, der er uafhængig af forvaltningen, den private sektor og lokale ikke-statslige organisationer (ngo'er) i RCA samt af EU.
AIS kan være en konsulentvirksomhed, et konsortium af konsulentvirksomheder, et selskab, et kontor eller en organisation, der er internationalt anerkendt for sine erfaringer og sin troværdighed med hensyn til kontrolopgaver.
Strukturen skal have et tværfagligt team bestående af eksperter med speciale i kontrol og skal have et godt kendskab til skovbrug, skovbrugsvirksomheder, procedurer for eksport af træ fra landene i den centrale del af Afrika. Strukturen skal ligeledes have etableret et effektivt internt kontrolsystem.
Leverandører af kommercielle tjenesteydelser, som har kontrakt med den centralafrikanske regering om levering af andre ydelser om forvaltning, kontrol med skovressourcer eller alle andre aktiviteter, der bringer eller risikerer at bringe tjenesteyderen i en interessekonflikt, kan ikke udføre kontrolaktiviteter.
Kriterierne for ansættelse af AIS er som følger:
|
— |
en godkendt ekspertise inden for skovbrugssektoren i den centrale del af Afrika |
|
— |
et godt kendskab til skov-, skatte-, miljø-, social- og handelslovgivningerne i landene i den centrale del af Afrika. Det er et plus at have kendskab til lovgivningen om skovbrug i RCA |
|
— |
mindst 10 års erfaring med evaluering af skovforvaltning og verifikation af kontrolkæden i landene i den centrale del af Afrika |
|
— |
evne til at udarbejde kontrolrapporter i overensstemmelse med internationale standarder |
|
— |
AIS' uafhængighed og internationale troværdighed. |
IV. METODE
AIS skal dække hele processen frem til udstedelse af FLEGT-licenser efter en proceduremanual, som det skal udvikle og forelægge det fælles udvalg til godkendelse senest tre måneder efter sin ansættelse.
AIS' metode skal dække alle de i afsnit II anførte punkter vedrørende opgaverne.
AIS arbejder efter en dokumenteret procedure, der er baseret på, at der foreligger beviser. Derfor skal alle nødvendige dokumenter for udstedelse af en FLEGT-licens verificeres på grundlag af flere kilder med krydsdata, når det er muligt på grundlag af stikprøver og verifikationer på stedet for at supplere og krydse oplysningerne fra de administrative verifikationer. AIS kan iværksætte undersøgelser på grundlag af klager eller observationer modtaget af det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen.
Når denne aftale gennemføres, er AIS' kontrolfrekvens tre gange om året det første år, to gange om året det andet og tredje år og herefter en gang om året fra og med det fjerde år. På anmodning af det fælles udvalg kan AIS foretage supplerende kontroller.
AIS skal før påbegyndelsen af sit arbejde forelægge en detaljeret tidsplan med datoer for kontrolbesøg og aflevering af de tilsvarende rapporter. Tidsplanen godkendes af det fælles udvalg.
V. INFORMATIONSKILDE
AIS skal have fri adgang til alle informationer og informationskilder, som det finder relevante. Parterne fremmer informationsadgangen.
AIS' vigtigste informationskilder hos de aktører, der er involveret i FLEGT-licensudstedelsesprocessen, er som følger:
|
— |
den licensudstedende myndighed (vand- og skovbrugsministeriet) |
|
— |
det centrale vand- og skovinspektorat, hvor de sidste verifikationer foretages før udstedelse af FLEGT-licensen |
|
— |
centret for skovbrugsoplysninger, hvor FLEGT-licenserne og hver skovbrugsvirksomheds eksportdata arkiveres |
|
— |
virksomheden med ansvar for sikring af eksportindtægterne (som i øjeblikket er BIVAC) |
|
— |
de forvaltningsinstanser, der er involveret i verifikationen af, at lovlighedsindikatorerne overholdes:
|
|
— |
skovbrugsvirksomheder, virksomheder, der har fået tildelt håndværkstilladelser, fællesejede skove i drift og skovbrugere eller ejere af kulturskove |
|
— |
alle tjenestegrene, der er involveret i de forskellige former for kontrol: generaldirektoratet for vandområder og skove, direktoratet for skovbrug og -industri, direktoratet for opgørelser og skovplaner, det regionale vand- og skovdirektorat, det blandede mobile indsats- og verifikationsteam, de centralafrikanske toldmyndigheder, skattemyndighederne, direktoratet for miljø, leveforhold og miljøplanlægning under miljøministeriet, arbejdstilsynet, plantesundhedstjenesterne, det centralafrikanske kontor for vejbefragtning (BARC), handelsministeriets tjenestegrene, justitsministeriets tjenestegrene |
|
— |
EU's kompetente myndigheder |
|
— |
driftsselskabet for råtræslagre i Cameroun (Douala) |
|
— |
medlemmer af civilsamfundet (ngo) |
|
— |
befolkninger omkring PEA- og andre skovbrugstilladelsesområder |
|
— |
udviklingsprojekt- eller -støttemedarbejdere i forbindelse med skovbrugsudvikling |
|
— |
alle andre kilder, der skønnes at være relevante. |
Klager fra de parter, der indgår i systemet for udstedelse af FLEGT-licenser, kan stiles til det fælles udvalg. Dette kan stille dem til rådighed for AIS. Således kan disse klager også være en informationskilde for AIS.
Adgangen til informationer sker i første omgang ved at stille kontrolrapporter, protokoller fra kontrollerne og verifikationsrapporter om overholdelse af lovlighedsindikatorerne til AIS' rådighed.
AIS tager rundt i områderne, som det finder passende, for at få de informationer, det finder relevante.
AIS skal ligeledes konsultere de vigtigste databaser såsom CDF's og det centralafrikanske toldvæsens databaser.
VI. RAPPORTER
AIS' rapporter indeholder alle de relevante informationer, inspektørerne er blevet opmærksomme på.
AIS fremlægger et udkast til kontrolrapport inden for rammerne af de nærmere beskrevne procedurer, der godkendes af det fælles udvalg.
Efter hver kontrol udarbejder AIS inden for tre uger en foreløbig rapport på fransk i otte eksemplarer: fire eksemplarer stiles til skovbrugsministeriet, og fire andre til EU ud over den elektroniske kopi, der sendes til de to parter.
Rapporten skal indeholde analyser af alle systemets elementer, idet det verificeres, at alle krav i forbindelse med systemet til verifikation af lovligheden er opfyldt i alle dele af systemet.
De to parters kommentarer, herunder klager vedrørende den måde, hvorpå kontrolinspektøren løser sin opgave, til den foreløbige rapport analyseres i det fælles udvalg, som sender kommentarerne videre til AIS med henblik på udarbejdelse af den endelige rapport. Den endelige rapport skal indeholde et svar fra AIS på det fælles udvalgs kommentarer.
AIS udarbejder systematisk en sammenfattende rapport, der skal offentliggøres. Denne rapport indeholder et resumé af den endelige rapport og dækker de vigtigste resultater, afdækkede svagheder og mangler samt deltagernes bekymringer.
På anmodning af det fælles udvalg udarbejder AIS ligeledes en supplerende særrapport ved afdækning af alvorlige overtrædelser eller alvorlige mangler ved systemet til verifikation af lovlighed.
VII. REKRUTTERINGSBETINGELSER OG INSTITUTIONEL OPBYGNING
AIS rekrutteres gennem en konkurrence blandt nationale og/eller internationale ansøgere efter et udbud fra skovbrugsministeriet for en varighed på tre år, der kan forlænges én gang på betingelse af formel godkendelse fra det fælles udvalg.
Udbuddet vedrørende AIS skal formidles i nationale og internationale publikationer og på internetsteder.
Det fastsættes i tjenesteydelseskontrakten, som underskrives af AIS og skovbrugsministeriet:
for regeringen:
|
— |
ikke-indblanding i gennemførelsen af AIS' aktiviteter |
|
— |
adgang til offentlige og private oplysninger, der vedrører systemet til verifikation af lovligheden under overholdelse af den nationale lovgivning |
|
— |
adgang til skovområdet og til anlæg til transport, oplagring, forarbejdning og eksport af træ, som er nødvendige for at verificere lovligheden |
|
— |
fakturaer for AIS' ydelser skal betales uanset konklusionerne af kontrollen. |
Den centralafrikanske regering skal administrativt fremme AIS' rejser i RCA og sørge for dets sikkerhed under rejser på det nationale territorium.
for tjenesteyderen:
|
— |
en kvalitetsydelse i overensstemmelse med mandatet |
|
— |
garantier for beskyttelse og anvendelse af fortrolige oplysninger af kommerciel karakter. |
I kontrakten præciseres ligeledes de aktiviteter, AIS skal gennemføre, betalingsbetingelserne samt de respektive kontraktparters ansvarsområder.
BILAG VII
KRITERIER FOR EVALUERING AF DET OPERATIONELLE SYSTEM TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHED I RCA
Den frivillige partnerskabsaftale (APV-FLEGT) mellem EU og RCA indeholder en bestemmelse om, at der skal udarbejdes og indføres et system til verifikation af lovlighed med henblik på at garantere, at træ og træprodukter, der er nævnt i aftalen og eksporteres fra RCA til EU, er fuldt lovligt fremstillet. Systemet til verifikation af lovlighed skal omfatte følgende elementer: en definition af træ af lovlig oprindelse med angivelse af de love og forskrifter, der skal overholdes, for at der kan udstedes en licens, kontrol med forsyningskæden, for at træets spor kan følges fra skoven frem til eksportstedet, verifikation af overensstemmelsen af alle elementer i definitionen af lovlighed og af kontrollen med forsyningskæden, procedurer for licensudstedelse og udstedelsen af FLEGT-licenser, og endelig den uafhængige kontrol med henblik på at garantere, at systemet fungerer efter hensigten.
De resultater, som EU forventer af systemet til verifikation af lovlighed, fremlægges i hovedtræk i en række oplysende noter, som en gruppe eksperter i Europa-Kommissionen udarbejder (1).
EVALUERINGSKRITERIER
Systemet til verifikation af lovlighed skal gennemgå en uafhængig teknisk evaluering, før licensordningen bliver fuldt operationel. Mandatet bliver godkendt i fællesskab af de berørte parter og det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen. Disse vurderingskriterier er bestemmende for de resultater, som systemet til verifikation af lovlighed forventes at frembringe, og skal danne grundlag for evalueringens mandat. Evalueringen har til formål:
|
i) |
at gennemgå beskrivelsen af systemet, ved at der rettes særlig stor opmærksomhed mod eventuelle ændringer, der er tilføjet efter indgåelsen af APV-FLEGT, og |
|
ii) |
at undersøge, hvordan systemet fungerer i praksis. |
DEL 1: DEFINITION AF LOVLIGHED
Træ af lovlig oprindelse skal defineres på grundlag af gældende lov i RCA. Den anvendte definition skal være utvetydig, objektivt verificerbar og anvendelig på operationelt plan.
I øvrigt skal den som minimum indeholde en angivelse af de love, der gælder på følgende områder:
|
|
Hugstrettigheder: tildeling af lovfæstet ret til hugst af træ i områder, der ifølge loven er udlagt til formålet. |
|
|
Skovdrift: overholdelse af lovkrav vedrørende skovforvaltning, navnlig overholdelse af den tilsvarende lovgivning om miljø og arbejdsforhold. |
|
|
Skatter og afgifter: overholdelse af lovkrav vedrørende skatter, gebyrer og afgifter, der er direkte forbundet med træhugst og hugstrettigheder. |
|
|
Andre brugere: i givet fald overholdelse af ejendomsret eller brugsret til andre parters jord og ressourcer, som kan blive berørt af retten til træhugst. |
|
|
Handel og told: overholdelse af lovkravene vedrørende handels- og toldprocedurer.
|
DEL 2: KONTROL MED FORSYNINGSKÆDEN
Systemer til kontrol med forsyningskæden skal garantere en troværdig sporbarhed for træprodukterne i hele forsyningskæden fra hugst- eller importsted til eksportsted. Det er ikke altid nødvendigt at opretholde den fysiske sporbarhed for heltømmer, en ladning heltømmer eller et træprodukt fra eksportstedet tilbage til oprindelsesskoven, men det skal altid kunne garanteres, at træet kan spores fra skoven til det første sted, hvor der sker en blanding (f.eks. en tømmerterminal eller forarbejdningsenhed).
2.1. Driftsrettigheder: De områder, hvor rettighederne til skovressourcerne er blevet tildelt, og indehaverne af disse rettigheder er klart identificeret.
|
a) |
Garanterer kontrolsystemet, at kun det træ, der hidrører fra et skovområde med gyldige og acceptable driftsrettigheder, indgår i forsyningskæden? |
|
b) |
Garanterer kontrolsystemet, at de virksomheder, der foretager hugsten, faktisk har fået de korrekte driftsrettigheder til de pågældende skovområder? |
|
c) |
Er procedurerne for tildeling af driftsrettigheder og oplysningerne om de tildelte driftsrettigheder og indehaverne heraf offentliggjort? |
2.2. Systemer til kontrol med forsyningskæden: Der findes effektive sporbarhedsmekanismer for træ gennem hele forsyningskæden fra hugst- til eksportsted.
Den anvendte tilgang til identificering af træ kan variere fra anvendelsen af etiketter på de enkelte varer til konsultering af den dokumentation, der ledsager en ladning eller et parti varer. Den valgte metode skal tage højde for træets type og værdi og risikoen for kontaminering med ulovligt eller uverificeret træ.
|
a) |
Er alle mulige forsyningskæder identificeret og beskrevet i kontrolsystemet? |
|
b) |
Er alle trin i forsyningskæden identificeret og beskrevet i kontrolsystemet? |
|
c) |
Er metoderne defineret og dokumenteret med henblik på dels at identificere produktets oprindelse, dels at undgå blanding med træ af ukendt oprindelse i de følgende trin af forsyningskæden?
|
|
d) |
Hvilke organisationer har ansvaret for at kontrollere tømmerstrømmene? Har disse de menneskelige og andre ressourcer, der er nødvendige for at gennemføre kontrolaktiviteterne? |
2.3. Mængder: Der findes solide og effektive mekanismer til at måle og registrere mængderne af træ eller træprodukter på hvert trin af forsyningskæden, navnlig de pålidelige og præcise skøn, der forud for hugsten foretages af mængden af stående træmasse på hver hugstflade.
Kan kontrolsystemet frembringe mængdedata for indførsel og udførsel på følgende trin i forsyningskæden?
|
— |
stående træmasse |
|
— |
heltømmer i skoven |
|
— |
transporteret og opbevaret træ |
|
— |
ankomst til fabrikken |
|
— |
indkørsel i produktionslinjerne/forarbejdningsenhederne |
|
— |
udkørsel fra produktionslinjerne/forarbejdningsenhederne |
|
— |
udkørsel fra fabrikken |
|
— |
ankomst til eksportstedet
|
2.4. Blanding af verificeret lovligt træ med træ, der er godkendt på anden vis: Hvis det er tilladt at blande heltømmer eller træ fra verificeret lovlige kilder med tømmer eller træ fra andre kilder, foretages et tilstrækkeligt antal kontroller for at udelukke træ af ukendt oprindelse eller træ fra hugst uden lovlige driftsrettigheder.
|
a) |
Tillader kontrolsystemet blandingen af verificeret træ med andet godkendt træ (f.eks.: med importeret træ eller træ fra et skovområde, hvor der er tildelt lovlige hugstrettigheder, som imidlertid ikke er omfattet af det system til verifikation af lovlighed, der beskrives i denne aftale)? |
|
b) |
Hvilke kontrolforanstaltninger anvendes i disse tilfælde? Garanterer kontrollerne f.eks., at de anmeldte mængder af verificeret udkørt træ ikke overstiger den mængde, der er verificeret indkørt på hvert trin? |
|
c) |
Gør kontrolsystemet det muligt nøje at udskille verificeret træ fra andet træ af ulovlig oprindelse eller træ fra hugst uden lovlige driftsrettigheder? |
2.5. Importerede træprodukter: Der udføres egnede kontroller for at sørge for, at de importerede træprodukter også er blevet kontrolleret.
|
a) |
Hvordan bevises lovligheden af importerede træprodukter? (sikrer systemet, at træ er lovligt importeret?) |
|
b) |
Hvordan sikres det, at importerede træprodukter kan spores? Kan disse træprodukter identificeres i hele forsyningskæden? |
|
c) |
Hvilke elementer gør det muligt at bevise, at de importerede varer hidrører fra træer, der er fældet lovligt i et tredjeland? |
|
d) |
Er det muligt, når man anvender importeret træ, på FLEGT-licensen at identificere træets oprindelsesland og oprindelseslandet for de bestanddele, der er i blandingsprodukter? |
DEL 3: VERIFIKATION
Verifikationen består i at foretage kontroller for at garantere træets lovlighed. Den skal være tilstrækkelig streng og effektiv til, at enhver manglende opfyldelse af kravene, enten i skoven eller i forsyningskæden, kan påvises, og at det er muligt at træffe foranstaltninger til at afhjælpe denne mangel i tide.
3.1. Organisation
Verifikationen udføres af en regering, en tredjepartsorganisation eller en konstellation af disse, der råder over tilstrækkelige ressourcer, forvaltningssystemer og kvalificeret og uddannet personale samt solide og effektive mekanismer til at kontrollere interessekonflikter.
|
a) |
Har regeringen udpeget en eller flere organisationer til at påtage sig verifikationsopgaverne? Er mandatet (og det tilhørende ansvar) klart og offentliggjort? |
|
b) |
Råder det organ, der skal varetage verifikationen, over tilstrækkelige ressourcer til at gennemføre verifikationen af lovlighedsdefinitionen og systemerne til kontrol med træforsyningskæden? |
|
c) |
Har det verifikationsansvarlige organ et veldokumenteret forvaltningssystem,
|
3.2. Verifikation af lovlighedsdefinitionen
Der findes en klar definition af det, der skal verificeres. Verifikationsmetodologien er dokumenteret og har til formål at sikre, at processen er systematisk, åben, bygger på beviser, foretages med regelmæssige mellemrum, og at den dækker alt, hvad der indgår i definitionen.
|
a) |
Dækker verifikationsmetodologien alle elementer i lovlighedsdefinitionen, og omfatter den også kontroller af overensstemmelsen med alle de specificerede indikatorer? |
|
b) |
Kræver verifikationen:
|
|
c) |
Er ansvarsfordelingen og de institutionelle roller klart defineret og anvendt? |
|
d) |
Bliver resultaterne af verifikationen af lovlighedsdefinitionen offentliggjort? Hvordan kan de berørte parter få adgang til oplysningerne? |
3.3. Verifikation af systemer til kontrol med forsyningskæden
Der findes et klart defineret anvendelsesområde med præcis angivelse af, hvad der skal verificeres, og som gælder hele forsyningskæden fra hugst til eksport. Metodologien for verifikationen er dokumenteret. Den har til formål at sikre, at processen er systematisk, åben og baseret på beviser, foretages med regelmæssige mellemrum og dækker alt det, der er omfattet af anvendelsesområdet, samt tillader, at oplysningerne for hvert led i kæden jævnligt og umiddelbart kan sammenholdes.
|
a) |
Er ansvarsfordelingen og de institutionelle roller klart defineret og anvendt? |
|
b) |
Dækker verifikationsmetodologien fuldt ud verifikationerne af kontrollerne med forsyningskæden? Er dette præciseret ordentligt i verifikationsmetodologien? |
|
c) |
Skelnes der i systemet til verifikation af lovlighed klart mellem produkter, som hidrører fra kilder (skovbrugsbestallinger), der er omfattet af lovlighedsdefinitionen, og produkter fra ikke-omfattede kilder? |
|
d) |
Hvilket bevis er der, for at verifikationen af kontrollerne med forsyningskæden faktisk er blevet udført? |
|
e) |
Afstemning af data:
|
3.4. Manglende overholdelse
Der findes en operationel og effektiv mekanisme for udformning og iværksættelse af egnede korrigerende foranstaltninger, når der påvises overtrædelser.
|
a) |
Definerer verifikationssystemet dette krav? |
|
b) |
Findes der dokumentation, hvoraf de nærmere betingelser for forvaltning af manglende overholdelse tydeligt fremgår? |
|
c) |
Er der udformet mekanismer til at afhjælpe manglende overholdelse? Anvendes de i praksis? |
|
d) |
Registreres overtrædelserne og de trufne korrigerende foranstaltninger i tilstrækkeligt omfang? Måles effektiviteten af de korrigerende foranstaltninger? Følges der op på de korrigerende foranstaltninger? |
|
e) |
Hvilke oplysninger om de påviste overtrædelser offentliggøres? |
DEL 4: LICENS
Hver forsendelse ledsages af en FLEGT-licens. RCA er ansvarlig for at udstede licenserne.
4.1. Organisation
|
a) |
Hvilket organ har fået pålagt udstedelsen af FLEGT-licenser? |
|
b) |
Er den rolle, som den licensudstedende myndighed og dens personale skal varetage klart defineret og offentliggjort? |
|
c) |
Er kompetencekravene defineret, og er der indført interne kontroller for personalet hos den licensudstedende myndighed? |
|
d) |
Har den licensudstedende myndighed fået de ressourcer, der skal til, for at den kan varetage sin opgave? |
4.2. Licensudstedelse
|
a) |
Følger den licensudstedende myndighed dokumenterede licensudstedelsesprocedurer? Bliver disse procedurer offentliggjort, herunder eventuelle afgifter? |
|
b) |
Hvilke beviser er der for, at procedurerne anvendes korrekt i praksis? |
|
c) |
Registreres de udstedte og de afviste licenser i tilstrækkeligt omfang? Angiver registreringerne klart den dokumentation, der danner grundlag for udstedelse af licenserne? |
4.3. Udstedte licenser
|
a) |
Bygger udstedelsen af licensen på en enkelt forsendelse? |
|
b) |
Bevises lovligheden af en eksportforsendelse ved hjælp af statens verifikations- og sporbarhedssystemer? |
|
c) |
Er betingelserne for licensudstedelse klart defineret og meddelt eksportøren og andre berørte parter? |
|
d) |
Hvilke oplysninger om de tildelte licenser offentliggøres? |
DEL 5: UAFHÆNGIG KONTROL AF SYSTEMET
Den uafhængige kontrol af systemet (AIS) er en funktion, der er uafhængig af de skovbrugsregulerende myndigheder i RCA. Den har til formål at opretholde FLEGT-licensordningens troværdighed ved at sikre, at alle aspekter af systemet til verifikation af lovlighed i RCA fungerer efter hensigten.
5.1. Institutionelle bestemmelser
5.1.1. Udpegning af myndigheden
RCA har officielt bemyndiget funktionen som uafhængig systeminspektør og giver vedkommende inspektør grundlag for at fungere på effektiv og åben vis.
5.1.2. Uafhængighed i forhold til andre elementer i systemet til verifikation af lovlighed
Der skelnes klart mellem organisationer og personer, der deltager i forvaltningen eller reguleringen af skovressourcerne, og dem, der indgår i den uafhængige kontrol.
|
a) |
Stiller regeringen dokumenterede krav til den uafhængige inspektørs uafhængighed? |
|
b) |
Er der fastlagt bestemmelser om, at organisationer eller personer, der har en kommerciel interesse eller en institutionel rolle i den centralafrikanske skovbrugssektor, ikke får adgang til at udøve funktionen som uafhængig inspektør? |
5.1.3. Udpegning af den uafhængige inspektør
Den uafhængige inspektør er udpeget i en åben procedure, og inspektørens virke er underlagt klare og offentliggjorte regler.
|
a) |
Har regeringen offentliggjort mandatet for den uafhængige inspektør? |
|
b) |
Har regeringen dokumenteret procedurerne for udpegning af den uafhængige inspektør, og har den offentliggjort dem? |
5.1.4. Etablering af en klageforvaltningsmekanisme
Der findes en forvaltningsmekanisme for de klager og konflikter, der hidrører fra den uafhængige kontrol. Denne mekanisme gør det muligt at behandle enhver klage over licensordningens funktion.
|
a) |
Findes der en dokumenteret mekanisme for behandling af klager, der er til rådighed for alle berørte parter? |
|
b) |
Vides det klart, hvordan klager modtages, dokumenteres, videregives til en højere instans (i givet fald), og hvilken opfølgning de får? |
5.2. Den uafhængige inspektør
5.2.1. Organisatoriske og tekniske krav
Den uafhængige inspektør udøver uafhængigt af andre elementer i systemet en funktion til garanti af lovligheden og fungerer i overensstemmelse med en dokumenteret forvaltningsstruktur, handlinger og procedurer, som overholder det internationalt godkendte niveau for god inspektørskik.
Fungerer den uafhængige inspektør i overensstemmelse med det dokumenterede forvaltningssystem, som opfylder kravene i retningslinjerne for ISO 62, 65 eller lignende standarder?
5.2.2. Kontrollens metodologi
Den uafhængige kontrolmetodologi hviler på fremskaffelse af bevisligheder og udføres med præcise og hyppige mellemrum.
|
a) |
Præciserer metodologien for den uafhængige kontrol, at alle resultater bygger på objektive beviser for, hvordan systemet til verifikation af lovlighed fungerer? |
|
b) |
Præciserer metodologien de maksimale mellemrum, som hvert element i systemet til verifikation af lovlighed verificeres med? |
5.2.3. Kontrollens anvendelsesområde
Den uafhængige inspektør fungerer ifølge et mandat, der klart specificerer, hvad der skal kontrolleres, og dækker alle aftalte krav til udstedelse af FLEGT-licenser.
Dækker metodologien for den uafhængige kontrol alle elementer i systemet til verifikation af lovlighed, og angiver den de vigtigste effektivitetstest?
5.2.4. Krav til rapporter
Den uafhængige inspektør sender regelmæssige rapporter til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen om integriteten i systemet til verifikation af lovlighed, herunder manglende overholdelse og evaluering af de korrigerende foranstaltninger, der er truffet for at afhjælpe manglerne.
Præciserer mandatet for den uafhængige inspektør kravene til rapporter og disses hyppighed?
(1) http://ec.europa.eu/development/policies/9interventionareas/environment/forest/forestry_intro_en.cfm.
BILAG VIII
VEJLEDENDE TIDSPLAN FOR GENNEMFØRELSE AF DENNE AFTALE
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
|
2014-2017 |
|||||||
|
|
|
1. kvartal |
2. kvartal |
3. kvartal |
4. kvartal |
|
|
|
|
||||
|
AKTIVITETER |
UNDER-AKTIVITETER |
FORBEREDELSESFASE |
|
|
|
OPERATIONEL FASE |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
BILAG IX
STØTTEFORANSTALTNINGER TIL GENNEMFØRELSE AF DENNE AFTALE
I. LOVE OG REGLER
I.1. Retsakter om definitionen af lovligt træ
I betragtning af definitionen af lovligt produceret træ, der er anført i bilag II, skal visse henvisninger til love og regler suppleres/revideres før den dato, hvor FLEGT-licensordningen træder i kraft i fuldt omfang. Blandt disse kan nævnes:
|
a) |
MEFCP:
|
|
b) |
Miljø- og økologiministeriet:
|
|
c) |
Landbrugsministeriet:
|
|
d) |
Transportministeriet:
|
|
e) |
Handels- og industriministeriet:
|
|
f) |
Finans- og budgetministeriet:
|
|
g) |
Indenrigsministeriet:
|
I.2. Retsakter vedrørende systemet til verifikation af lovlighed
Retsakter om indførelse af det nationale sporbarhedssystem:
|
— |
skovbrugsministeriets gennemførelsesbestemmelser ajourført i forhold til de bestemmelser, der er truffet inden for rammerne af FLEGT (afklaring af ICEF, CDF, BMIV og DR/IP's roller med hensyn til verifikation og kontrol af verifikationen af lovlighed samt det faste tekniske sekretariat (STP) og det fælles udvalg) |
|
— |
bekendtgørelse om udpegning af den FLEGT-licensudstedende myndighed |
|
— |
retsakter om regulering af det lokale marked for træ |
|
— |
retsakt om verifikationsprocedurerne i systemet til verifikation af lovlighed i tilfælde af virksomheder, som måtte have en privat certifikationsordning. |
I.3. Retsakter om overvågning af denne aftale
|
— |
skovbrugsministeriets gennemførelsesbestemmelser ajourført i forhold til de bestemmelser, der er truffet inden for rammerne af FLEGT |
|
— |
retsakt vedrørende det fælles udvalg |
|
— |
bekendtgørelse om udpegning af det faste tekniske sekretariat: det skal være en centralafrikansk instans, der samler repræsentanter for forvaltningerne, den private sektor og civilsamfundet |
|
— |
retsakt om parternes deltagelse og deres rolle i gennemførelsen af denne aftale |
|
— |
retsakt om inddragelse af civilsamfundets uafhængige observation i systemet til verifikation af lovlighed. |
II. OPBYGNING AF PERSONALEKAPACITETEN I DE FORSKELLIGE INSTITUTIONER
a) ICEF, licensudstedende myndighed og andre strukturer
FLEGT-aftalen er en ny proces, hvis gennemførelse vil stille store krav. Det vil derfor være nødvendigt at opbygge forvaltningens kapacitet.
Den centralafrikanske part har besluttet at få det centrale vand- og skovinspektorat (ICEF) til at verificere hele systemet til verifikation af lovligheden. Hele databasen i forbindelse med driften skal samles i et centralt databasestyringssystem (SGBD), og centraliseringen bliver forestået af centret for skovbrugsoplysninger (CDF). Før underskrivelsen af den frivillige partnerskabsaftale (APV) har regeringen desuden besluttet at indføre et blandet indsats- og verifikationsteam (BMIV).
Imidlertid synes der i gennemførelsesbestemmelserne fra ministeriet for vandområder, skove, jagt og fiskeri (MEFCP), som har fastsat beføjelser for sine centrale og decentrale tjenestegrene, undertiden at være for det første overlapninger i det nuværende kontrolsystem mellem MEFCP's centrale og decentraliserede tjenestegrene og for det andet en funktionsforstyrrelse hos de forskellige decentrale tjenestegrene.
På baggrund af systemet for verifikation af lovlighed, der er beskrevet i denne aftale, må man i MEFCP's gennemførelsesbestemmelser præcisere, supplere og ændre rollerne for de forskellige aktører og omdefinere samspillet mellem de forskellige decentraliserede tjenestegrene og informationsstrømmen mellem de forskellige tjenestegrene og SGBD, der bliver centraliseret i skovbrugsministeriet.
Med henblik herpå skal ICEF, der har ansvaret for centraliseringen af disse data, styrke sin kapacitet gennem en specifik uddannelse i informationsforvaltning. Denne uddannelse skal også udvides til andre centrale og decentraliserede tjenestegrene, der er involveret i skovforvaltning. Det drejer sig specifikt om CDF, den FLEGT-licensudstedende myndighed og de regionale direktører, lokale inspektører samt grænseinspektører.
Disse tjenestegrene skal uddannes i dataindlæsningssoftware og procedurer for udveksling og videresendelse af informationer på centralt plan.
b) Ikke-statslige organisationer (ngo'er) og civilsamfundet
Ngo'er og civilsamfund er interessenter i processen. Civilsamfundets uafhængige observation er den mekanisme, der giver dem mulighed for at bidrage effektivt til gennemførelse af denne aftale. Civilsamfundets uafhængige observation har til formål at forbedre statens iværksættelse af skovbrugslovgivningen og sikre en god forvaltningspraksis. Det skal dokumentere den indsamlede information og stille den til rådighed for den FLEGT-licensudstedende myndighed og det fælles udvalg for gennemførelsen.
Derfor skal deres kapacitet ligeledes styrkes for at sikre en god inddragelse af disse ngo'er med henblik på gennemførelse af denne aftale. De skal følge kurser i civilsamfundets uafhængige observation, bl.a. indsamling af information og udarbejdelse af rapporter.
c) Uddannelse hos private virksomheder (f.eks. for bedre at forstå og udbrede systemet til verifikation af lovlighed)
d) Kommission for tvistbilæggelse i toldsager (CCED)
e) Uddannelse af de personer, der skal arbejde med det nationale sporbarhedssystem (SNT)
For at sikre en hensigtsmæssig inddragelse af alle interessenter i anvendelsen af det nationale sporbarhedssystem skal der være en grund- og videreuddannelse.
III. OPBYGNING AF DEN MATERIELLE KAPACITET
Spredningen af de forskellige strukturer, der er med til at kontrollere verifikationen af lovlighed, gør verifikationsarbejdet vanskeligt og risikerer i længden at medføre forsinkelser i udstedelsen af licenser.
De strukturer, der skal indgå i gennemførelsen af denne aftale, er vigtige, men effektiviteten af deres drift risikerer at skabe problemer, hvis de mangler lokaler. Således er det afgørende nødvendigt, at der stilles ekstra kontorer til rådighed (STP, ICEF, DGEF, DIAF, DEIF, DR/IP, CDF, BMIV, den FLEGT-licensudstedende myndighed), så alle tjenestegrenene kan samles for at forbedre samordningen. Flere eventuelle muligheder vil blive undersøgt (nybygning, renovering, leje).
Endvidere skal ICEF, DGEF, DIAF, DEIF, CDF og de decentraliserede tjenestegrene have tilstrækkelige logistiske midler (rullende materiel, computere, internetkommunikationsudstyr, kontorudstyr osv.) til at løse denne opgave. En undersøgelse skal gøre det muligt at fastslå, hvilke behov der er reelle.
Med det nuværende sporbarhedssystem er det ikke muligt at opfange alle oplysninger, der er knyttet til forsyningskæden for træ. En af de muligheder, den centralafrikanske part har valgt, er at udvikle et udkast til SNT i overensstemmelse med bilag V. Dette udkast skal omfatte tilstrækkelige logistiske midler (rullende materiel, computere, internetkommunikationsudstyr, kontorudstyr osv.) til, at CDF kan samle og centralisere alle oplysninger om træ. Omkostningerne hertil er endnu ikke fastlagt.
IV. KOMMUNIKATION
Kommunikation er et væsentligt værktøj for gennemførelse af denne aftale. Derfor vil det være nødvendigt at kommunikere tilstrækkeligt, for at såvel lokalsamfund og græsrodsbevægelser som de aktører, der arbejder med systemet til verifikation af lovlighed, kan være informeret.
Hertil skal man:
|
— |
udforme en kommunikationsplan på stedet for de forskellige aktører i APV-FLEGT |
|
— |
udvikle procedurer for virksomhedernes kommunikation/deltagelse i forhold til lokalbefolkninger og oprindelige folk |
|
— |
udvikle og ajourføre skovbrugsministeriets internetsted |
|
— |
informere medlemmerne af parlamentet: parlamentet er en besluttende institution, der vedtager lovforslag vedrørende skovforvaltning. I betragtning af deres position i deres valgkreds og den rolle, de skal spille i forhold til deres vælgere, skal parlamentsmedlemmerne informeres om denne aftales betydning |
|
— |
informere skovbrugsvirksomhederne: virksomhederne skal regelmæssigt informeres om, hvordan gennemførelsen af aftalen skrider fremad, og hvilke procedurer og metoder de skal følge. |
V. STATISTISK OVERVÅGNING AF DET LOKALE MARKED FOR TRÆ
Det lokale centralafrikanske marked for træ skal opfylde kravene i FLEGT. Med henblik på at samle informationerne om det lokale marked for træ og knytte forbindelsen til skovforvaltning i almindelighed påtænkes det at oprette et tværministerielt udvalg, der får til opgave at overvåge og ajourføre al statistik i forbindelse med det lokale marked for træ.
VI. FORANSTALTNINGER VEDRØRENDE PROMOTION, INDUSTRIEL FORARBEJDNING OG MARKEDSFØRING AF TRÆPRODKTER
Centralafrikanske træprodukter, der er omfattet af denne aftale, kan også være såkaldt sekundære træsorter, som der ikke altid er potentielle afsætningsmuligheder for. RCA opfordres gennem denne aftale til at give den private sektor incitamenter til en øget og mere diversificeret forarbejdning af interesse for det europæiske marked.
Med henblik herpå træffer RCA en restriktiv foranstaltning for eksport af heltømmer ved gennemførelse af artikel 44 i RCA's lov om skovbrug.
Til gengæld kræver dette fremstød en total åbenhed hos EU-operatørerne og interesse hos dem for alle former for centralafrikanske træprodukter
Blandt de påtænkte foranstaltninger kunne der blive tale om flere tiltag.
|
1. |
udarbejdelse af en tilstandsrapport for træsektoren i RCA |
|
2. |
analyse af dynamik og behov |
|
3. |
udarbejdelse af en plan for udnyttelse, industriel udvikling og mere avanceret forarbejdning af træ |
|
4. |
udarbejdelse af standarder for forarbejdning |
|
5. |
udarbejdelse af incitamenter til at bruge træ (kvalitetsstandarder), fremstød for nye produkter) |
|
6. |
beskrivelse af og fremstød for træsorter, der ikke er særligt kendte |
|
7. |
tilskyndelse til teknologioverførsel på industrialiseringsområdet. |
VII. TVÆRGÅENDE FORANSTALTNINGER
Iværksættelsen af aktiviteter inden for rammerne af den frivillige partnerskabsaftale FLEGT/RCA bygger bl.a. på to tværgående foranstaltninger:
|
1. |
Organisatorisk gælder det om at udforme en detaljeret og ajourført planlægning af opgaver i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale for at omsætte de 11 aktiviteter, der er fastsat i tidsplanen for gennemførelse, til handling. |
|
2. |
Finansieringsmæssigt gælder det om at mobilisere tilstrækkelige finansielle ressourcer, bl.a. med udgangspunkt i opgaveplanlægningen. De særlige skovbrugsudviklingsafgifter (CAS-DF) vil kunne bruges til at finansiere disse aktiviteter og kan komme fra midler fra REDD-processen. |
BILAG X
DET FÆLLES UDVALG FOR GENNEMFØRELSE AF AFTALEN — OPGAVER
Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen har til opgave at forvalte den frivillige partnerskabsaftale (APV) og sikre opfølgningen på og evalueringen af gennemførelsen af den. Det skal bl.a. varetage følgende opgaver:
Vedrørende forvaltningen af denne aftale
|
— |
bestille en uafhængig evaluering af FLEGT-licensordningen i overensstemmelse med artikel 12 i denne aftale og anbefale en dato, fra hvilken FLEGT-licensordningen bør træde i kraft i fuldt omfang |
|
— |
fremme dialog og informationsudveksling mellem de to parter i overensstemmelse med artikel 19 i denne aftale og undersøge ethvert emne, en af de to parter bringer op, og afdække, hvordan der skal følges op herpå |
|
— |
spille rollen som mægler og søge en løsning i tilfælde af konflikter eller tvistemål i overensstemmelse med artikel 24 i denne aftale |
|
— |
indføre ændringer vedrørende bilagene til denne aftale i overensstemmelse med aftalens artikel 26 |
|
— |
overvåge de sociale, økonomiske og miljømæssige virkninger af denne aftales gennemførelse på de potentielt berørte befolkninger. |
Vedrørende opfølgning på og evaluering af denne aftale
|
— |
varetage opfølgningen af, hvor langt gennemførelsen af aftalen er nået, og vurdere de fremskridt, der er sket i forhold til den fastsatte tidsplan i det pågældende bilag, i overensstemmelse med denne aftales artikel 14 |
|
— |
afdække og analysere de eventuelle vanskeligheder, der opstår under gennemførelsen af denne aftale |
|
— |
offentliggøre en årsberetning om gennemførelsen af denne aftale i overensstemmelse med dennes artikel 19 |
|
— |
modtage og undersøge klager over gennemførelsen af denne aftale og over FLEGT-licensordningen |
|
— |
afdække, undersøge, foreslå og eventuelt træffe foranstaltninger, der sigter mod at forbedre en tilfredsstillende udførelse af denne aftale, bl.a. på grundlag af den uafhængige inspektørs konstateringer |
|
— |
undersøge og følge op på klager formidlet gennem den uafhængige inspektør, der skal kontrollere systemet (AIS). |
Vedrørende den uafhængige kontrol af systemet i overensstemmelse med bilag VI
|
— |
godkende den proceduremanual, AIS udarbejder og fremlægger, og godkende udkastet til kontrolrapport, AIS foreslår i forbindelse med de dokumenterede procedurer |
|
— |
aftale tidsplanen for AIS' arbejde og i givet fald anbefale supplerende kontroller |
|
— |
videregive eventuelle modtagne klager over FLEGT-licensordningen til AIS |
|
— |
undersøge alle rapporter udarbejdet af AIS |
|
— |
undersøge AIS' foreløbige rapporter og fremsætte sine eventuelle bemærkninger hertil |
|
— |
anmode AIS om en supplerende særrapport efter behov |
|
— |
undersøge klager over AIS' arbejde i overensstemmelse med artikel 10 i denne aftale |
|
— |
i givet fald godkende fornyelsen af AIS' kontrakt. |
Vedrørende inddragelse af andre berørte aktører i forvaltningen af denne aftale
|
— |
varetage opfølgning med hensyn til oplysning og uddannelse af aktørerne i de strukturer, der arbejder med systemet til verifikation af lovligheden som beskrevet i bilag V |
|
— |
varetage opfølgning med hensyn til procedurer for manglende opfyldelse af reglerne for systemet til verifikation af lovlighed for aktørerne i de strukturer, der arbejder med systemet til verifikation af lovlighed |
|
— |
overvåge og definere egnede foranstaltninger til at sikre inddragelse af alle interessenter i gennemførelse af denne aftale. |
BILAG XI
OFFENTLIGGJORT INFORMATION
Offentliggjort information fremmer gennemsigtighed og sikrer en god forståelse for FLEGT-licensordningen hos samtlige aktører og giver dem mulighed for at sikre god forvaltningspraksis i skovforvaltningen.
Den gør det muligt for de forskellige aktører at forstå hele forløbet af processen frem til udstedelse af FLEGT-licensen. Jo mere alle aktører råder over information om begrundelserne for FLEGT, ordningens gennemførelse samt overvågning og verifikation heraf, jo mere vil forståelsen af processen blive delt, internaliseret og tilstrækkeligt tilpasset til at fremme alle implicerede parters gennemførelse af denne aftale. Informationerne stilles til rådighed gennem aktiv offentliggørelse eller tilgængelighed. Informationerne skal offentliggøres hurtigst muligt, så de stadig er relevante, når de formidles.
1. INDHOLDET AF BERETNINGEN FRA DET FÆLLES UDVALG FOR GENNEMFØRELSEN AF AFTALEN
Årsberetningen fra det fælles udvalg for gennemførelsen af aftalen skal bl.a. omfatte:
|
— |
mængden af træprodukter, der er eksporteret til Den Europæiske Union i henhold til FLEGT-licensordningen, efter toldkoderne og efter bestemmelsesmedlemsstat i EU |
|
— |
antallet af FLEGT-licenser udstedt af RCA |
|
— |
fremskridtene med virkeliggørelsen af de af denne aftales målsætninger og handlinger, der skal gennemføres inden en bestemt frist, og generelt alle emner, der vedrører gennemførelsen af denne aftale |
|
— |
foranstaltninger, der skal hindre enhver eventuel eksport af træprodukter af ulovlig oprindelse til andre markeder end Den Europæiske Union eller afsætning heraf på det nationale marked |
|
— |
mængden af træprodukter importeret til RCA eller i transit gennem RCA |
|
— |
tiltag, der træffes for at forhindre import af træprodukter af ulovlig oprindelse for at opretholde FLEGT-licensordningens integritet |
|
— |
tilfælde af manglende overholdelse af FLEGT-licensordningen i RCA og de korrigerende foranstaltninger til afhjælpning af manglen |
|
— |
mængden af træprodukter, der er importeret til Den Europæiske Union i henhold til FLEGT-licensordningen, efter toldkoderne og efter den EU-medlemsstat, hvor importen har fundet sted |
|
— |
antallet af centralafrikanske FLEGT-licenser, som Den Europæiske Union har modtaget |
|
— |
antallet af tilfælde, hvor centralafrikansk træ når frem til EU-toldmyndighederne uden licens — og implicerede træmængder |
|
— |
det fælles udvalgs opbygning og funktionsmåde. |
2. OPLYSNINGER OM, HVORDAN OG AD HVILKE KANALER INFORMATIONERNE OFFENTLIGGØRES
Informationen offentliggøres af det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen og hver af parterne vedrørende de oplysninger, der vedrører dem. Informationer i forbindelse med skovbrug og flytninger af træ skal foreligge hos centret for skovbrugsoplysninger (CDF) under ministeriet for vandområder, skove, jagt og fiskeri (MEFCP). En opkoblingsanordning skal gøre det muligt at forbinde de ministerier, der har tilknytning til skovbrug (MEFCP, finans-, beskæftigelses-, landbrugs-, handels- og justitsministerierne) til CDF's database, mens generaldirektoratet for lovtidende offentliggør alle love og forskrifter online.
I forhold til målgruppen og alt efter, om denne bor i byen eller på landet, og om den i overvejende grad kan læse eller består af analfabeter, vil informationen blive offentliggjort ved hjælp af følgende moderne midler og kanaler.
|
— |
Aktiv kanal
|
|
— |
Passiv kanal
|
På grundlag af de aktive og passive informationer skal der ved offentliggørelsen af informationer tages hensyn til data vedrørende følgende områder.
3. OPLYSNINGER AF LOVGIVNINGSMÆSSIG KARAKTER
|
— |
internationale konventioner og aftaler, der er underskrevet og ratificeret af RCA, om beskyttelse af vilde dyr og planter (CITES osv.), beskyttelse af menneskerettigheder og oprindelige folks rettigheder (FN's Deklaration 61/295 om Oprindelige Folks Rettigheder, det afrikanske charter om menneskers og folks rettigheder osv.), om arbejde og beskæftigelse osv. |
|
— |
den frivillige partnerskabsaftale om FLEGT (brødtekst og bilag hertil) |
|
— |
bekendtgørelse om tildeling af tilladelser |
|
— |
bekendtgørelse om ophævelse af tilladelser |
|
— |
skovbrugslovgivningen og samtlige gennemførelsesbestemmelser hertil |
|
— |
miljølovgivningen og samtlige gennemførelsesbestemmelser hertil |
|
— |
vandlovgivningen og samtlige gennemførelsesbestemmelser hertil |
|
— |
arbejdslovgivningen og gennemførelsesbestemmelserne, der vedrører skovbrugssektoren |
|
— |
finanslove for hvert år |
|
— |
den almindelige skattelov |
|
— |
investeringschartre |
|
— |
den nationale konvergensplan for COMIFAC |
|
— |
strategidokument om bekæmpelse af fattigdom |
|
— |
bekendtgørelse om nedsættelse af kommissionen til validering af forvaltningsdokumenter for skovplanlægning (PG og PAO). |
De forskrifter, der bliver vedtaget i gennemførelsesfasen, vil ligeledes blive offentliggjort.
4. INFORMATIONER OM PROCEDURER FOR TILDELING AF BESTALLINGER
|
— |
Drifts- og forvaltningstilladelser (PEA)
|
|
— |
Kulturskove
|
5. INFORMATIONER OM SKOVFORVALTNING
|
— |
Skovforvaltningsplan
|
|
— |
Kulturskov
|
6. INFORMATIONER OM PRODUKTIONEN
|
— |
samlet årlig produktion af træprodukter i alle PEA'er under drift |
|
— |
samlet årlig produktion af træprodukter i alle kulturskove under drift |
|
— |
årlig mængde træprodukter til forarbejdning på nationalt plan pr. træsort, pr. bestalling og pr. virksomhed |
|
— |
liste over destinationslande og eksporterede mængder pr. træsort, pr. bestalling og pr. virksomhed |
|
— |
årlig mængde af beslaglagt træ |
|
— |
årlig mængde af træ i transit gennem RCA og oprindelsen heraf |
|
— |
mængde på det centralafrikanske marked. |
7. INFORMATIONER OM FORARBEJDNING
|
— |
liste over godkendte operationelle forarbejdningsvirksomheder |
|
— |
forarbejdningsenhedernes placering. |
8. INFORMATIONER OM SYSTEMET TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHED
|
— |
bestemmelser for den FLEGT-licensudstedende myndighed |
|
— |
rapport om civilsamfundets uafhængige observation |
|
— |
oplysninger om skovbrugsvirksomhed og om de sociale bestemmelser i forvaltningsplanerne (oplysninger og kort) |
|
— |
oplysninger og kort vedrørende skovbrugsvirksomhed og om de sociale bestemmelser i de årlige driftsplaner |
|
— |
bekræftet rapport (PVC) i tilfælde af, at virksomheden ødelægger aktiver tilhørende lokalbefolkninger og oprindelige folk |
|
— |
beviser for, at den pågældende virksomhed har ydet erstatning |
|
— |
rapport over skovforvaltningens kontrolbesøg |
|
— |
tilfælde af manglende overholdelse af FLEGT-licensordningen i RCA og de korrigerende foranstaltninger, der er truffet til afhjælpning af manglen. |
9. INFORMATIONER OM DEN UAFHÆNGIGE KONTROL
|
— |
regelmæssige sammenfattende rapporter om kontrollen |
|
— |
procedure for anfægtelse af kontrollen. |
10. INFORMATIONER OM BETALING AF SKATTER OG AFGIFTER VEDRØRENDE SKOVBRUG
|
— |
årlig leje |
|
— |
fældningsafgifter |
|
— |
genplantningsafgifter |
|
— |
udførselsafgifter. |
11. INFORMATIONER OM DET INSTITUTIONELLE GRUNDLAG
|
— |
det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen: opbygning og funktionsmåde |
|
— |
det nationale udvalg for gennemførelse og overvågning af aftalen: opbygning og funktionsmåde |
|
— |
det faste tekniske sekretariat. |
