EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 29.5.2020

COM(2020) 459 final

2018/0224(COD)

Ændret forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af Horisont Europa – rammeprogrammet for forskning og innovation og om reglerne for deltagelse og formidling

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om særprogrammet til gennemførelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde og

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Covid-19-pandemien udgør en udbredt og alvorlig folkesundhedskrise. Den berører i alvorlig grad borgere, samfund og økonomier verden over. Sundhedskrisens omfang og de politiske tiltag, der er truffet for at bekæmpe den, er uden fortilfælde. Som følge heraf hersker der usædvanlig stor usikkerhed om, hvor omfattende de socioøkonomiske virkninger bliver. Allerede på nuværende tidspunkt står det fast, at krisen vil udmønte sig i hidtil usete og akutte udfordringer for medlemsstaternes finansielle og økonomiske systemer. Ifølge Kommissionens økonomiske forårsprognose 1 ventes EU's BNP at falde med ca. 7,5 % i år — et langt større fald end under den globale finanskrise i 2009 — og kun at stige med 6 % i 2021.

Medlemsstaterne har som modtræk vedtaget ekstraordinære diskretionære økonomiske og finansielle foranstaltninger. Set i sammenhæng med virkningen af de såkaldte "automatiske stabilisatorer", dvs. betalinger i forbindelse med arbejdsløshedsforsikring og sociale sikringsordninger, tillige med skatteprovenutabet har disse foranstaltninger en betydelig indflydelse på medlemsstaternes offentlige finanser, idet det samlede offentlige underskud stiger brat fra 0,6 % af BNP i 2019 til 8,5 % af BNP i både euroområdet og EU i år.

Covid-19-pandemien påvirker også i høj grad samfund i hele verden — i første omgang sundhedssystemer — og får efterfølgende alvorlige globale sociale og økonomiske konsekvenser. Vores responsstrategi skal være omfattende, sammenhængende og integreret, og den skal tage hånd om såvel den offentlige sundhed som de socioøkonomiske udfordringer. De mindst udviklede lande er de mest sårbare over for covid-19 i betragtning af, at deres sundhedssystemer er skrøbelige og mangler resiliens, og de præges af komplekse socioøkonomiske og forvaltningsmæssige udfordringer. Det fremgår allerede tydeligt, at covid-19 vil få stor indflydelse på de økonomiske og makroøkonomiske systemer i vores partnerlande. En stor udfordring for regeringerne består i at opretholde den makroøkonomiske stabilitet og bevare det finanspolitiske råderum for at beskytte de mest sårbare, deres virksomheder, deres arbejdstagere og fortsat stille basale sociale ydelser til rådighed.

Denne ekstraordinære situation gør en sammenhængende og ensartet tilgang på EU-plan påkrævet.

En omfattende plan for europæisk genopretning forudsætter massive offentlige og private investeringer på europæisk plan for at sætte gang i økonomien, skabe arbejdspladser af høj kvalitet og investere i at udbedre de umiddelbare skader, som coronavirusset har forårsaget. Kommissionen foreslår derfor, at EU-budgettets slagkraft udnyttes fuldt ud til at mobilisere investeringer og fremrykke den finansielle støtte i de første afgørende genopretningsår på grundlag af:

Et EU-genopretningsinstrument som en ekstraordinær foranstaltning baseret på

artikel 122 i TEUF og en bemyndigelse i forslaget til afgørelse om egne indtægter vil danne grundlag for finansieringen.  Disse midler åbner mulighed for at imødegå krisen ved at gennemføre hurtigtvirkende foranstaltninger til at beskytte eksistensgrundlaget og lægge øget vægt på forebyggelsen samt styrke resiliensen og genopretningen.

·En styrket flerårig finansiel ramme for 2021-2027

Foranstaltningerne med henblik på genopretning og resiliens i relation til EU-genopretningsinstrumentet vil blive gennemført via eksisterende gennemførelsesredskaber i en række af de specifikke EU-programmer, som Kommissionen har fremsat forslag om inden for rammerne af den flerårige finansielle ramme for 2021-2027, herunder:

–rammeprogrammet for forskning og innovation og det tilknyttede særprogram til gennemførelse af Horisont Europa,

–instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde

–Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

·Retsgrundlag

·Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

–COM(2018) 392: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS forordning om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 (i det følgende benævnt "Kommissionens forslag COM(2018) 392")

–COM(2018) 435: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oprettelse af Horisont Europa – rammeprogrammet for forskning og innovation og om reglerne for deltagelse og formidling (i det følgende benævnt "Kommissionens forslag COM(2018) 435")

–COM(2018) 436: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om særprogrammet til gennemførelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation (i det følgende benævnt "Kommissionens forslag COM(2018) 436")

–COM(2018) 460: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS forordning om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (i det følgende benævnt "Kommissionens forslag COM(2018) 460").

·Valg af retsakt

3.RESULTATER AF EX POST-EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

·Høringer af interesserede parter

·Evalueringer og konsekvensanalyse

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

5.ANDRE FORHOLD

·Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

–åbne mulighed for at gennemføre de foranstaltninger, der er fastsat i forslaget til forordning om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument, via gennemførelsesmekanismerne i instrumentet for forskning og innovation, instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne

–muliggøre finansiering fra EU-genopretningsinstrumentet i form af eksterne formålsbestemte indtægter, jf. finansforordningens artikel 21, stk. 5

–sikre overholdelse af de frister, der er fastsat ved artikel 4 i forslaget til forordning om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument, ved hjælp af passende krydshenvisninger.

2018/0224 (COD)

Ændret forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af Horisont Europa – rammeprogrammet for forskning og innovation og om reglerne for deltagelse og formidling

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om særprogrammet til gennemførelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde og

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013

I Kommissionens forslag COM(2018) 435, COM(2018) 436, COM(2018) 460 og COM(2018) 392 foretages følgende ændringer:

1.I Kommissionens forslag COM(2018) 435 til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oprettelse af Horisont Europa – rammeprogrammet for forskning og innovation og om reglerne for deltagelse og formidling foretages følgende ændringer:

(1)Følgende indsættes som betragtning (15a):

"(15a)    I overensstemmelse med forordning [EU-genopretningsinstrumentet] og begrænset af de deri tildelte midler bør der træffes foranstaltninger med henblik på genopretning og resiliens inden for rammerne af dette program for at imødegå covid-19-krisens hidtil usete virkninger.  Sådanne supplerende midler bør anvendes på en måde, hvormed det sikres, at fristerne i forordning [ERI] overholdes."

(2)Følgende indsættes som artikel 9a:

"Artikel 9a
Midler fra EU-genopretningsinstrumentet

De foranstaltninger, der er nævnt i artikel 2 i forordning [ERI], gennemføres under dette program via de beløb, der er angivet i artikel 3, stk. 2, litra a), nr. v), i nævnte forordning [ERI], jf. dog dennes artikel 4, stk. 4 og 8.

Disse beløb udgør eksterne formålsbestemte indtægter i henhold til finansforordningens artikel 21, stk. 5."

2.Følgende indsættes som artikel 4a i Kommissionens forslag COM(2018) 436 til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om særprogrammet til gennemførelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation:

"Artikel 4a
Midler fra EU-genopretningsinstrumentet

I overensstemmelse med artikel 9a i forordning [forordningen om rammeprogrammet] gennemføres de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 2 i forordning [ERI], under dette særprogram via de beløb, der er nævnt i artikel 3, stk. 2, litra a), nr. v), i nævnte forordning [ERI], jf. dog dennes artikel 4, stk. 4 og 8."

3.I Kommissionens forslag COM(2018) 460 til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde foretages følgende ændringer:

(1)Følgende indsættes som betragtning 36a:

"(36a) I overensstemmelse med forordning [EU-genopretningsinstrumentet] og begrænset af de deri tildelte midler bør der træffes foranstaltninger med henblik på genopretning og resiliens inden for rammerne af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde for at imødegå covid-19-krisens hidtil usete virkninger.  Sådanne supplerende midler bør anvendes på en måde, hvormed det sikres, at fristerne i forordning [ERI] overholdes."

(2)Som artikel 6a indsættes:

"Artikel 6a
Midler fra EU-genopretningsinstrumentet

(1)Under garantien for foranstaltninger udadtil ydes det beløb, der er omhandlet i artikel 26, stk. 3, andet afsnit, i overensstemmelse med betingelserne i artikel 4, stk. 6, i forordning [ERI], bortset fra makrofinansiel bistand, der ydes i henhold til artikel 4, stk. 7, i nævnte forordning [ERI]. Med dette beløb ydes der ligeledes støtte til operationer i de modtagere, der er anført i bilag I til forordning IPA III.

(2)Det beløb, der er nævnt i artikel 3, stk. 2, litra c), nr. iii), i forordning [ERI], anvendes som hensættelser til garantien for foranstaltninger udadtil i henhold til nærværende forordning i tillæg til de midler, der er nævnt i finansforordningens artikel 211, stk. 4, første afsnit, og til de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 2, stk. 2, andet punktum, i forordning [ERI], jf. dog dennes artikel 4, stk. 8.

Ud over de midler, der er nævnt i finansforordningens artikel 211, stk. 4, andet afsnit, tages et beløb på op til 11 285 762 000 EUR i betragtning ved beregningen af den tilførsel, der fremkommer som resultat af den tilførselssats, der er nævnt i finansforordningens artikel 211, stk. 1.

De beløb, der er omhandlet i første afsnit, udgør en ekstern formålsbestemt indtægt i henhold til artikel 21, stk. 5, i finansforordningen."

(3)I artikel 26 foretages følgende ændringer:

(a)Stk. 3 affattes således:

"3. Unionen kan i henhold til garantien for foranstaltninger udadtil stille garanti for operationer, der er undertegnet mellem den 1. januar 2021 og den 31. december 2027, med op til 130 000 000 000 EUR.

Et beløb på op til 70 000 000 000 EUR af dette beløb afsættes til operationer, der gennemfører de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 2, stk. 1, andet afsnit, i forordning [ERI], og de er først tilgængelige fra det tidspunkt, der er angivet i artikel 4, stk. 3, i nævnte forordning."

(b)stk. 6 affattes således:

"6. Der kan fra EFSD+ og garantien for foranstaltninger udadtil ydes støtte til finansierings- og investeringsforanstaltninger i partnerlande i de geografiske områder, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2. Hensættelser til garantien for foranstaltninger udadtil finansieres over budgettet for de relevante geografiske programmer, der er oprettet i henhold til artikel 6, stk. 2, litra a), uden at dette berører artikel 6a, og de overføres til den fælles hensættelsesfond. Der kan også fra EFSD+ og garantien for foranstaltninger udadtil ydes støtte til operationer i de modtagere, der er opført i bilag I til forordning [IPA III]. Finansieringen af disse operationer under EFSD+ og af tilførslerne til garantien for foranstaltninger udadtil skal ske via forordning [IPA], jf. dog artikel 6a, stk. 1, i nærværende forordning. Hensættelser til garantien for foranstaltninger udadtil til lån til tredjelande, jf. artikel 10, stk. 2, i EINS-forordningen finansieres via samme forordning."

(4)Artikel 39, stk. 1, affattes således:

"1. Afgørelse nr. 466/2014/EU og forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 ophæves med virkning fra den 1. januar 2021. Forordning (EU) 2017/1601 ophæves med virkning fra den 31. december 2021."

4.I Kommissionens forslag COM(2018) 392 til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 foretages følgende ændringer:

(1)Som ny betragtning (71a) indsættes:

"(71a) I overensstemmelse med forordning [EU-genopretningsinstrumentet] og begrænset af de deri tildelte midler bør der træffes foranstaltninger med henblik på genopretning og resiliens inden for rammerne af Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne for at imødegå covid-19-krisens hidtil usete virkninger.  Sådanne supplerende midler bør anvendes på en måde, hvormed det sikres, at fristerne i forordning [ERI] overholdes."

(2)Som ny artikel 84a indsættes:

"Artikel 84a
Midler fra EU-genopretningsinstrumentet

(1)De foranstaltninger, der er nævnt i artikel 2 i forordning [ERI], gennemføres under ELFUL med et beløb på 16 483 mio. EUR i løbende priser af det beløb, der er angivet i artikel 3, stk. 2, litra a), nr. vii), i nævnte forordning, jf. dog dennes artikel 4, stk. 3, 4 og 8.

Dette beløb udgør en ekstern formålsbestemt indtægt i henhold til finansforordningens artikel 21, stk. 5.

Det stilles til rådighed som supplerende midler til budgetforpligtelsen inden for rammerne af ELFUL for årene 2022, 2023 og 2024 i tillæg til de samlede midler, der er fastsat i artikel 83, på følgende måde:

–2022: 8 117 mio. EUR

–2023: 4 140 mio. EUR

–2024: 4 226 mio. EUR.

(2)Fordelingen af de i stk. 1 nævnte supplerende midler for hver medlemsstat fastsættes i overensstemmelse med artikel 83, stk. 3.

(3)Frigørelsesreglerne i artikel 32 i [Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik] finder anvendelse på budgetforpligtelserne på grundlag af de supplerende midler, der er nævnt i denne artikels stk. 1.

(4)Artikel 86 gælder ikke for de supplerende midler, der er nævnt i denne artikels stk. 1.

(5)Op til 4 % af de samlede supplerende midler, der er nævnt i stk. 1, kan afsættes til teknisk bistand på medlemsstaternes initiativ inden for rammerne af ELFUL-bidrag til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik.

(6)De supplerende midler, der er nævnt i stk. 1, skal anvendes under en ny specifik målsætning, som supplerer de specifikke målsætninger i artikel 6 med henblik på at støtte operationer, der forbereder genopretningen af økonomien."

FINANSIERINGSOVERSIGT

1.    FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

   1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse

   1.2.    Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen

   1.3.    Forslagets/initiativets art

   1.4.    Mål

   1.5.    Forslagets/initiativets begrundelse

   1.6.    Varighed og finansielle virkninger

   1.7.    Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)

2.    FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

   2.1.    Bestemmelser om kontrol og rapportering

   2.2.    Forvaltnings- og kontrolsystem

   2.3.    Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

3.    FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

   3.1.    Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme

   3.2.    Anslåede virkninger for udgifterne 

   3.2.1.    Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne

   3.2.2.    Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne

   3.2.3.    Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne

   3.2.4.    Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

   3.2.5.    Tredjemands bidrag til finansieringen

   3.3.    Anslåede virkninger for indtægterne

FINANSIERINGSOVERSIGT

FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

Forslagets/initiativets betegnelse

Ændrede forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oprettelse af Horisont Europa – rammeprogrammet for forskning og innovation og om reglerne for deltagelse og formidling (COM(2018) 435), EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om særprogrammet til gennemførelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation (COM(2018) 436), EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik (COM(2018) 392) og EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde.

Berørt(e) politikområde(r) (programklynge)

Forslaget/initiativet vedrører:

◻ en ny foranstaltning 

◻ en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning 2  

◻ en forlængelse af en eksisterende foranstaltning 

X en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en anden/en ny foranstaltning 

Forslagets/initiativets begrundelse

Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet

Merværdien ved en indsats fra EU's side (kan skyldes forskellige faktorer, f.eks. koordineringsfordele, retssikkerhed, større effektivitet eller komplementaritet). Ved "merværdien ved en indsats fra EU's side" forstås her merværdien af EU's intervention i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis.

Erfaringer fra lignende foranstaltninger

Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning

Varighed og finansielle virkninger 

◻ Begrænset varighed

◻    Gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ

◻    Finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ for forpligtelsesbevillinger og fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ for betalingsbevillinger.

X ubegrænset varighed

Iværksættelse med en indkøringsperiode fra og med 2021

derefter gennemførelse i fuldt omfang.

Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r) 4  

X Direkte forvaltning ved Kommissionen

X i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer

X    i gennemførelsesorganer

◻ Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne

X Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:

X tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

X internationale organisationer og deres organer (angives nærmere)

X Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

X de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71

X offentligretlige organer

X privatretlige organer, der har fået overdraget samfundsopgaver, forudsat at de stiller tilstrækkelige finansielle garantier

X privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier

X personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er udpeget i den relevante basisretsakt

Bemærkninger

FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

Bestemmelser om kontrol og rapportering

Angiv hyppighed og betingelser.

Forvaltnings- og kontrolsystem(er)

Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger, f.eks. fra strategien til bekæmpelse af svig.

 FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

Udgiftsområder i den flerårige finansielle ramme og foreslået(ede) ny(e) udgiftspost(er) på budgettet

Anslåede virkninger for udgifterne

Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne

i mio. EUR (tre decimaler)

Ud over den finansieringsramme, der er fastsat i artikel 9 i forslaget til forordning COM(2018) 435 ("Horisont Europa (forordningen om rammeprogrammet)") og artikel 4 i forslaget til afgørelse om Horisont Europa-særprogrammet, stilles 14 647 mio. EUR (i løbende priser) til rådighed i form af eksterne formålsbestemte indtægter, jf. finansforordningens artikel 21, stk. 5, til finansiering fra Den EU-genopretningsinstrument. Heraf kan højst 689,160 mio. EUR afsættes til administrative udgifter, herunder udgifter til eksternt personale.

Den vejledende fordeling af udgifter fra eksterne formålsbestemte indtægter, er som følger:

Ud over den finansieringsramme, der er fastsat i artikel 83 i forslaget til forordning COM(2018) 392 ("ELFUL-interventionerne i forbindelse med de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik), stilles 16 483 mio. EUR (i løbende priser) til rådighed i form af eksterne formålsbestemte indtægter for årene 2022-2024 14 , jf. finansforordningens artikel 21, stk. 5, til finansiering fra Den EU-genopretningsinstrument. Heraf kan højst 6,000 mio. EUR afsættes til administrative udgifter, herunder udgifter til eksternt personale. Operationel teknisk bistand indgår i beløbet til aktionsudgifter og vil blive beregnet, efter at fordelingen af de yderligere midler, der er nævnt i stk. 1, på de enkelte medlemsstater fastsættes i henhold til artikel 83, stk. 3, i COM(2018) 392.

Den vejledende fordeling af udgifter fra eksterne formålsbestemte indtægter, er som følger:

Ud over den finansieringsramme, der er fastsat i artikel 6 i forordning COM(2018) 460 final, ("NDICI"), stilles 11 448,070 mio. EUR (i løbende priser) til rådighed i form af eksterne formålsbestemte indtægter, jf. finansforordningens artikel 21, stk. 5, til finansiering fra Den EU-genopretningsinstrument. Heraf kan højst 162,308 mio. EUR afsættes til administrative udgifter, herunder udgifter til eksternt personale.

Den vejledende fordeling af udgifter fra eksterne formålsbestemte indtægter, er som følger:

i mio. EUR (tre decimaler)

Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne

◻    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

X    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:

i mio. EUR (tre decimaler)

Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, der i forvejen er afsat til generaldirektoratets forvaltning af aktionen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger. Yderligere personale er kun eksternt personale og vil udelukkende blive finansieret over formålsbestemte indtægter.

Anslået behov for menneskelige ressourcer

◻    Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer

☑    Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:

Overslag angives i årsværk

Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger. Yderligere personale er kun eksternt personale og vil udelukkende blive finansieret over formålsbestemte indtægter.

Opgavebeskrivelse:

Anslåede virkninger for indtægterne

X    Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne

◻    Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:

◻    for egne indtægter

◻    for andre indtægter

Angiv, om indtægterne er formålsbestemte X    

i mio. EUR (tre decimaler)

For indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der påvirkes.

[…]

Andre bemærkninger (f.eks. om hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne). 

[…]

(1)    European Economic Forecast, Institutional Paper 125. Maj 2020.

(2)    Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).

(3)    COM(2017) 720 final.

(4)    Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/DA/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(5)    OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.

(6)    EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.

(7)    Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.

(8)    OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.

(9)    EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.

(10)    Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.

(11)    OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.

(12)    EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.

(13)    Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.

(14)    For visse aktiviteter, f.eks. overvågning af gennemførelsen, herunder audit og finansiel forvaltning, og deltagelse i afslutningsproceduren for programmerne, der finansieres over administrationsudgifter, kan forpligtelser indgås frem til 2027 (se nærmere i ovenstående tabel).

(15)    Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.

(16)    KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JED = junioreksperter ved delegationerne.

(17)    Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).

(18)    Disse skøn foregriber ikke det yderligere personale, som måtte være påkrævet i forvaltningsorganer, og som finansieres over formålsbestemte indtægter, baseret på en grundig vurdering af indvirkningen på midlerne.