EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 29.5.2018
COM(2018) 352 final
2018/0183(NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2018/120 for så vidt angår visse fiskerimuligheder
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018PC0352
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EU) 2018/120 as regards certain fishing opportunities
Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) 2018/120 for så vidt angår visse fiskerimuligheder
Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) 2018/120 for så vidt angår visse fiskerimuligheder
COM/2018/352 final - 2018/0183 (NLE)
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 29.5.2018
COM(2018) 352 final
2018/0183(NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2018/120 for så vidt angår visse fiskerimuligheder
BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
•Forslagets begrundelse og formål
I Rådets forordning (EU) 2018/120 er der for 2018 fastlagt fiskerimuligheder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-fartøjer i visse andre farvande. Fiskerimulighederne ændres som regel adskillige gange i løbet af den periode, de er fastsat for.
•Sammenhæng med de gældende regler på samme område
De foreslåede foranstaltninger er udarbejdet i overensstemmelse med den fælles fiskeripolitiks mål og regler og er i overensstemmelse med EU's politik for bæredygtig udvikling.
•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
De foreslåede foranstaltninger er i overensstemmelse med andre EU-politikker, navnlig politikkerne på miljøområdet.
2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
•Retsgrundlag
Dette forslags retsgrundlag er artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Unionens forpligtelser, når det gælder bæredygtig udnyttelse af de levende akvatiske ressourcer, følger af forpligtelserne i henhold til artikel 2 i den fælles fiskeripolitiks nye grundforordning.
•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Unionen har enekompetence på det område, som forslaget vedrører, jf. traktatens artikel 3, stk. 1, litra d). Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
•Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grund: Den fælles fiskeripolitik er en fælles politik. I henhold til artikel 43, stk. 3, i traktaten skal Rådet vedtage de foranstaltninger, der tager sigte på at fastsætte og fordele fiskerimulighederne.
•Valg af retsakt
Foreslået retsakt: en forordning.
3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant.
•Høringer af interesserede parter
Der tages i forslaget hensyn til feedback fra de interesserede parter, de rådgivende råd, de nationale forvaltninger, brancheorganisationerne og NGO'erne.
•Indhentning og brug af ekspertbistand
Forslaget er baseret på den videnskabelige rådgivning fra Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) og Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF).
•Konsekvensanalyse
Anvendelsesområdet for forordningen om fiskerimuligheder er nøje afgrænset i traktatens artikel 43, stk. 3.
•Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant.
•Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant.
4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
De foreslåede foranstaltninger har ingen budgetmæssige konsekvenser.
5.ANDRE FORHOLD
•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
De foreslåede ændringer har til formål at ændre forordning (EU) 2018/120 som beskrevet nedenfor.
Hvalhaj
Ved mødet på den 12. konference mellem parterne i konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr blev hvalhajen (Rhincodon typus) tilføjet til tillæg I til konventionen. Denne art bør derfor optages på listen over forbudte arter.
Glashvarrearter
Såfremt den videnskabelige rådgivning viser, at glashvarrearterne i ICES-underområde 7 og ICES-afsnit 8a, 8b, 8d og 8e er del af de samme biologiske bestande, bør der fastsættes en fleksibilitet mellem områder på 25 % fra ICES-underområde 7 til ICES-afsnit 8a, 8b, 8d og 8e for medlemsstater, der har en kvote for de pågældende arter i begge områder.
Dybvandsreje
Den 26. marts 2018 fremlagde ICES rådgivning for fangster af dybvandsreje (Pandalus borealis) i ICES-afsnit 3a og 4a øst (Skagerrak, Kattegat og den nordlige del af Nordsøen i Norske Rende). Efter samråd med Norge blev det besluttet at tildele EU kvoter på 3 327 ton for dybvandsreje i Skagerrak.
Brisling
ICES fremlagde den 12. april sin årlige rådgivning for brisling (Sprattus sprattus) i Nordsøen. Ifølge ICES’ rådgivning bør der højst fanges 177 545 ton brisling i Nordsøen i perioden fra den 1. juli 2018 til den 30. juni 2019. Fiskerimulighederne for brisling bør derfor fastsættes i overensstemmelse hermed.
Sild i Det Keltiske Hav
Ifølge rådgivningen fra ICES er bestanden af sild i Det Keltiske Hav ikke inden for sikre biologiske grænser, og henvisningen til artikel 7, stk. 2, bør derfor udgå.
Sperling
ICES ajourførte den 11. april 2018 sin rådgivning fra oktober 2017 om fiskerimuligheder for sperling for perioden 1. november 2017 til 31. oktober 2018. Fiskerimulighederne for sperling bør derfor ændres med henblik herpå og for at tage hensyn til udveksling med tredjelande.
Jomfruhummer
Hvor der ikke kan foretages en undersøgelse med undervands-tv (UWTV), kan der i henhold til rådgivningen fra ICES oprettes et moniteringsfiskeri til at indsamle data om fangst pr. indsatsenhed (CPUE) for jomfruhummer i funktionel enhed 25 i ICES-afsnit 8c. Fiskerimulighederne ændres med henblik på et sådant moniteringsfiskeri.
Gennemførelse af fiskerimuligheder for EU-fartøjer i SPRFMO-området
På sit sjette årsmøde i 2018 fastsatte Den Regionale Fiskeriforvaltningsorganisation for det Sydlige Stillehav (SPRFMO) fiskerimuligheder bestående af en samlet tilladt fangstmængde (TAC) for hestemakrel på 35 186 ton. Denne TAC bør indarbejdes i forordningen.
2018/0183 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2018/120 for så vidt angår visse fiskerimuligheder
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)I Rådets forordning (EU) 2018/120 1 er der for 2018 fastlagt fiskerimuligheder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-fartøjer i visse andre farvande.
(2)Ved mødet på den 12. konference mellem parterne i konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr blev hvalhajen (Rhincodon typus) tilføjet til tillæg I til konventionen. Denne art bør derfor optages på listen over forbudte arter.
(3)Rådgivningen fra Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) viser, at glashvarrearterne i ICES-underområde 7 og ICES-afsnit 8a, 8b, 8d og 8e er del af de samme biologiske bestande, bør der fastsættes en fleksibilitet mellem områder på 25 % fra ICES-underområde 7 til ICES-afsnit 8a, 8b, 8d og 8e for medlemsstater, der har en kvote for de pågældende arter i begge områder.
(4)Den 26. marts 2018 fremlagde ICES rådgivning for fangster af dybvandsreje (Pandalus borealis) i ICES-afsnit 3a og 4a øst (Skagerrak, Kattegat og den nordlige del af Nordsøen i Norske Rende). På grundlag af denne rådgivning og efter samråd med Norge er det hensigtsmæssigt at fastsætte Unionens andel af dybvandsreje i Skagerrak til 3 327 ton.
(5)Ifølge ICES' rådgivning af 12. april 2018 bør der højst fanges 177 545 ton brisling (Sprattus sprattus) i Nordsøen i perioden fra den 1. juli 2018 til den 30. juni 2019. Fiskerimulighederne for brisling bør fastsættes i overensstemmelse hermed.
(6)Den 11. april 2018 fremlagde ICES revideret rådgivning om sperling for perioden 1. november 2017 til 31. oktober 2018. Fiskerimulighederne for sperling bør ændres i overensstemmelse hermed.
(7)ICES fremlagde rådgivning om, at hvor der ikke kan foretages en undersøgelse med undervands-tv, kan der oprettes et moniteringsfiskeri til at indsamle data om fangst pr. indsatsenhed for jomfruhummer i funktionel enhed 25 i ICES-afsnit 8c. Fiskerimulighederne bør ændres med henblik på et sådant moniteringsfiskeri.
(8)På sit sjette årsmøde i 2018 fastsatte Den Regionale Fiskeriforvaltningsorganisation for det Sydlige Stillehav (SPRFMO) en samlet tilladt fangstmængde (TAC) for hestemakrel. Denne foranstaltning bør gennemføres i EU-retten.
(9)De fangstbegrænsninger, der er fastsat i forordning (EU) 2018/120, finder anvendelse fra den 1. januar 2018. De bestemmelser i nærværende forordning, der vedrører fangstbegrænsninger, bør derfor også anvendes fra denne dato. En sådan anvendelse med tilbagevirkende kraft berører ikke retssikkerhedsprincippet eller princippet om beskyttelse af berettigede forventninger, idet de pågældende fiskerimuligheder endnu ikke er opbrugt —
(10)Forordning (EU) 2018/120 bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) 2018/120 foretages følgende ændringer:
(a)I artikel 13, stk. 1, indsættes følgende litra:
"hvalhaj (Rhincodon typus) i alle farvande".
(b)I artikel 45, stk. 1, indsættes følgende litra:
"hvalhaj (Rhincodon typus) i EU-farvande".
(c)Bilag IA og IJ ændres som angivet i bilaget til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2018 bortset fra artikel 1, litra a) og b), som anvendes fra datoen for denne forordnings ikrafttrædelse.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den29.5.2018
COM(2018) 352 final
BILAG
til
FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2018/120 for så vidt angår visse fiskerimuligheder
BILAG
1.I bilag IA til forordning (EU) 2018/120 foretages følgende ændringer:
(1)Tabellen over fiskerimuligheder for glashvarrearter i 7 affattes således:
"
Art: |
Glashvarrearter |
|
|
Område: |
7 |
|
|
|
Lepidorhombus spp. |
|
(LEZ/07.) |
|
|
||
Belgien |
|
333 |
(1) |
Analytisk TAC |
|
|
|
Spanien |
3 693 |
(2) |
Artikel 7, stk. 2, i denne forordning anvendes. |
||||
Frankrig |
4 481 |
(2) |
Artikel 12, stk. 1, i denne forordning anvendes. |
||||
Irland |
2 038 |
(1) |
|||||
Det Forenede Kongerige |
1 765 |
(1) |
|||||
Unionen |
12 310 |
||||||
TAC |
12 310 |
||||||
(1) |
5 % af denne kvote kan anvendes i 8a, 8b, 8d og 8e (LEZ/*8ABDE) for bifangster i direkte fiskeri efter tunge. |
||||||
(2) |
25 % af denne kvote kan fiskes i 8a, 8b, 8d og 8e (LEZ/*8ABDE). |
".
(2)Tabellen over fiskerimuligheder for dybvandsreje i 3a affattes således:
"
Art: |
Dybvandsreje |
|
Område: |
3a |
|
|
|
|
Pandalus borealis |
|
(PRA/03A.) |
||||
Danmark |
|
2 162 |
Præventiv TAC |
|
|
||
Sverige |
1 165 |
Artikel 7, stk. 2, i denne forordning anvendes. |
|||||
Unionen |
3 327 |
Artikel 3 i forordning (EF) nr. 847/96 finder ikke anvendelse |
|||||
Artikel 4 i forordning (EF) nr. 847/96 finder ikke anvendelse |
|||||||
TAC |
6 230 |
".
(3)Tabellen over fiskerimuligheder for brisling og dertil knyttede bifangster i EU-farvande i 2a og 4 affattes således:
"
Art: |
Brisling og dertil knyttede bifangster |
Område: |
EU-farvande i 2a og 4 |
|
|||||
|
Sprattus sprattus |
|
|
(SPR/2AC4-C) |
|
|
|||
Belgien |
|
1 911 |
(1)(2) |
Analytisk TAC |
|
|
|||
Danmark |
155 660 |
(1)(2) |
|||||||
Tyskland |
1 911 |
(1)(2) |
|||||||
Frankrig |
1 911 |
(1)(2) |
|||||||
Nederlandene |
1 911 |
(1)(2) |
|||||||
Sverige |
1 330 |
(1) (2)(3) |
|||||||
Det Forenede Kongerige |
1 911 |
(1)(2) |
|||||||
Unionen |
166 545 |
(1) |
|||||||
Norge |
10 000 |
(1) |
|||||||
Færøerne |
1 000 |
(1)(4) |
|||||||
TAC |
177 545 |
(1) |
|||||||
(1) |
Kvoten må kun fiskes fra den 1. juli 2018 til den 30. juni 2019. |
||||||||
(2) |
Op til 2 % af kvoten kan bestå af bifangster af hvilling (OTH/ *2AC4C). Bifangster af hvilling, der fratrækkes i kvoten i henhold til denne bestemmelse, og bifangster af arter, der fratrækkes kvoten i henhold til artikel 15, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1380/2013, må tilsammen ikke overstige 9 % af kvoten. |
||||||||
(3) |
Inklusive tobis. |
||||||||
(4) |
Må indeholde op til 4 % bifangst af sild. |
|
|
|
|
".
(4)I tabellen over fiskerimuligheder for sild i EU-farvande i 7g, 7h, 7j og 7k udgår ordlyden "artikel 7, stk. 2, i denne forordning anvendes".
(5)Tabellen over fiskerimuligheder for sperling og dertil knyttede bifangster i 3a og EU-farvande i 2a og 4 affattes således:
"
Art: |
Sperling og dertil knyttede bifangster |
Område: |
3a, EU-farvande i 2a og 4 |
|||||
|
Trisopterus esmarki |
|
|
(NOP/2A3A4.) |
|
|||
Danmark |
85 186 |
(1) |
Analytisk TAC |
|||||
Tyskland |
16 |
(1) (2) |
Artikel 3 i forordning (EF) nr. 847/96 finder ikke anvendelse |
|||||
Nederlandene |
63 |
(1) (2) |
Artikel 4 i forordning (EF) nr. 847/96 finder ikke anvendelse |
|||||
Unionen |
85 265 |
(1) (3) |
||||||
Norge |
15 000 |
(4) |
||||||
Færøerne |
6 000 |
(5) |
||||||
TAC |
Ikke relevant |
|||||||
(1) |
Op til 5 % af kvoten kan bestå af bifangster af kuller og hvilling (OT2/*2A3A4). Bifangster af kuller og hvilling, der fratrækkes i kvoten i henhold til denne bestemmelse, og bifangster af arter, der fratrækkes kvoten i henhold til artikel 15, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1380/2013, må tilsammen ikke overstige 9 % af kvoten. |
|||||||
(2) |
Kvoten må kun fiskes i EU-farvande i ICES-område 2a, 3a og 4. |
|||||||
(3) |
EU-kvoten må kun fiskes fra den 1. november 2017 til den 31. oktober 2018. |
|||||||
(4) |
Der skal anvendes sorteringsrist. |
|||||||
(5) |
Der skal anvendes sorteringsrist. Omfatter højst 15 % af uundgåelige bifangster (NOP/*2A3A4), der skal fratrækkes denne kvote. |
|||||||
".
(6)Tabellen over fiskerimuligheder for jomfruhummer i 8c affattes således:
"
Art: |
Jomfruhummer |
|
Område: |
8c |
|
|
||
|
Nephrops norvegicus |
|
(NEP/08C.) |
|
|
|||
Spanien |
|
2 |
(1) |
Præventiv TAC |
|
|
||
Frankrig |
0 |
|||||||
Unionen |
2 |
(1) |
||||||
TAC |
2 |
(1) |
||||||
(1) |
Udelukkende for fangster, der er taget som del af et moniteringsfiskeri til at indsamle data om fangst pr. indsatsenhed for jomfruhummer i funktionel enhed 25 i løbet af fem fangstrejser pr. måned i august og september på fartøjer med observatører om bord. |
".
2.I bilag IJ til forordning (EU) 2018/120 affattes tabellen over fiskerimuligheder for chilensk hestemakrel i SPRFMO-konventionsområdet således:
"
Art: |
Chilensk hestemakrel |
Område: |
SPRFMO-konventionsområdet |
|
|
Trachurus murphyi |
|
(CJM/SPRFMO) |
|
Tyskland |
8 849,28 |
Analytisk TAC |
||
Nederlandene |
9 591,70 |
Artikel 3 i forordning (EF) nr. 847/96 finder ikke anvendelse |
||
Litauen |
6 157,56 |
Artikel 4 i forordning (EF) nr. 847/96 finder ikke anvendelse |
||
Polen |
10 587,46 |
|||
Unionen |
35 186 |
|||
TAC |
Ikke relevant |
|||
|
|
|
|
|
".