Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52017DC0473

    MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET Teknisk justering af den finansielle ramme for 2018 på grundlag af udviklingen i BNI (ENS 2010) (artikel 6 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020) ajourfører og erstatter meddelelse COM(2017)220 final

    COM/2017/0473 final

    Date of document:
    15/09/2017
    Date of dispatch:
    15/09/2017; sendt til Rådet
    Date of dispatch:
    15/09/2017; sendt til Parlamentet
    Author:
    Europa-Kommissionen, Generaldirektoratet for Budget
    Responsible body:
    BUDG
    Form:
    Meddelelse

    Bruxelles, den 15.9.2017

    COM(2017) 473 final

    MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

    Teknisk justering af den finansielle ramme for 2018
    på grundlag af udviklingen i BNI (ENS 2010)

    (artikel 6 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020) ajourfører og erstatter meddelelse COM(2017)220 final


    1.Indledning

    Den 24. maj 2017 vedtog Kommissionen en meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om en teknisk justering af den finansielle ramme for 2018 på grundlag af udviklingen i BNI (ENS 2010) 1 . Efter at Rådets forordning (EU, Euratom) 2017/1123 om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme ("FFR") for årene 2014-2020 2 trådte i kraft den 14. juli 2017 som følge af midtvejsgennemgangen/-revisionen, bør tallene i meddelelsen af 24. maj 2017 i forbindelse med reserven til nødhjælp og fleksibilitetsinstrumentet ajourføres af hensyn til gennemsigtigheden. Denne meddelelse ajourfører og erstatter derfor meddelelsen af 24. maj 2017.

    Justeringerne af tallene i denne meddelelse er en direkte følge af ændringen af FFR-forordningen ved forordning (EU, Euratom) 2017/1123 3 og afviger ikke fra bestemmelserne i artikel 6, stk. 4, i FFR-forordningen, i henhold til hvilke der ikke foretages andre tekniske justeringer end dem, der er nævnt i artikel 6, stk. 1, hverken i løbet af året eller efterfølgende.

    FFR-forordningen som ændret ved Rådets forordning (EU, Euratom) 2015/623 af 21. april 2015 4 og som justeret i den tekniske justering for 2017 5 indeholder en tabel over den finansielle ramme for EU-28 for perioden 2014-2020 udtrykt i 2011-priser (tabel 1).

    I henhold til artikel 6, stk. 1, i FFR-forordningen foretager Kommissionen forud for budgetproceduren for regnskabsåret n+1 hvert år en teknisk justering af den flerårige finansielle ramme (FFR) på grundlag af udviklingen i EU's bruttonationalindkomst (BNI) og i priserne og underretter Rådet og Europa-Parlamentet om resultaterne. Med hensyn til priserne fastsættes udgiftslofterne i løbende priser ved brug af den faste årlige deflator på 2 %, som er fastsat i artikel 6, stk. 2, i FFR-forordningen. Denne meddelelse omfatter de senest foreliggende økonomiske prognoser hvad angår udviklingen i BNI 6 .

    Kommissionen beregner samtidig den margen, der er til rådighed under loftet for egne indtægter, der er fastsat i overensstemmelse med afgørelse 2007/436/EF, Euratom, det absolutte beløb for margenen til uforudsete udgifter som omhandlet i artikel 13, den samlede margen for betalinger som omhandlet i artikel 5 og den samlede margin for forpligtelser som omhandlet i artikel 14 i FFR-forordningen 7 .

    Den 16. oktober 2016 trådte den nye afgørelse om egne indtægter fra 2014 ("afgørelsen fra 2014") i kraft med tilbagevirkende kraft fra og med 2014 8 . Med ikrafttrædelsen af afgørelsen fra 2014 kan lofterne over egne indtægter og loftet for forpligtelsesbevillinger tilpasses til de nye BNI-data i henhold til det europæiske national- og regionalregnskabssystem (ENS 2010). Det maksimale beløb i egne indtægter er nu fastsat til 1,20 % af BNI (mod tidligere 1,23 %) og det maksimale beløb i forpligtelser til 1,26 % af BNI (mod tidligere 1,29 %) 9 .

    Formålet med denne meddelelse er at forelægge Rådet og Europa-Parlamentet resultatet af de tekniske justeringer (EU-28) for regnskabsåret 2018 i henhold til artikel 6 i FFR-forordningen.

    2.Justering af tabellerne over den flerårige finansielle ramme (bilag - tabel 1-2)

    Tabel 1 viser den finansielle ramme for EU-28 i 2011-priser som omfattet af bilag I til FFR-forordningen og justeret i henhold til artikel 5.

    Tabel 2 viser den finansielle ramme for EU-28 justeret for 2018 (dvs. i løbende priser). Den finansielle ramme udtrykt i procent af BNI er opdateret med de senest foreliggende økonomiske prognoser (forår 2017) og langsigtede fremskrivninger og er justeret i henhold til artikel 5 i FFR-forordningen.

    2.1.Det samlede tal for BNI

    Sammenlignet med den tekniske justering for 2017 registreres tallene for BNI nu i henhold til ENS 2010 i stedet for ENS 95.

    BNI for 2018 udgør ifølge de senest foreliggende prognoser 15 704 241 mio. EUR i løbende priser for EU-28. I henhold til artikel 6, stk. 4, i FFR-forordningen foretages der ikke andre tekniske justeringer for det pågældende år, hverken i løbet af regnskabsåret eller i følgende regnskabsår i form af efterfølgende korrektioner. Det kan til orientering oplyses, at den ajourførte BNI i henhold til ENS 2010 er på 13 977 179 mio. EUR for 2014, 14 641 031 mio. EUR for 2015, 14 764 598 mio. EUR for 2016 og 15 168 167 mio. EUR for 2017. Af samme årsag justeres loftet for egne indtægter på 1,20 % af BNI (ENS 2010) kun fra og med 2018 i tabellen over den flerårige finansielle ramme i bilaget. For 2017 og tidligere år er loftet for egne indtægter på 1,23 % af BNI baseret på ENS 95.

    2.2.Hovedresultaterne af den tekniske justering af den flerårige finansielle ramme for 2018

    Det samlede loft for forpligtelsesbevillinger for 2018 (159 514 mio. EUR) svarer til 1,02 % af BNI.

    Det tilsvarende samlede loft for betalingsbevillinger (154 565 mio. EUR) svarer til 0,98 % af BNI. Hvis de seneste økonomiske prognoser lægges til grund, er der en resterende margen på 1,20 % under loftet for egne indtægter, som udgør 33 886 mio. EUR (0,22 % af BNI for EU-28).

    3.Den samlede margen for betalinger (GMP)

    I henhold til artikel 5 i FFR-forordningen justerer Kommissionen betalingsloftet for årene 2015-2020 opad med et beløb svarende til differencen mellem de gennemførte betalinger og FFR-betalingsloftet for året n-1. Enhver justering opad modregnes af en tilsvarende nedsættelse af betalingsloftet for året n-1 i faste 2011-priser.

    I den tekniske justering for 2016 blev den resterende margen fra 2014 (104 mio. EUR i løbende priser) overført til 2015 (106 mio. EUR i løbende priser), og lofterne blev justeret i overensstemmelse hermed. I den tekniske justering for 2017 blev den resterende margen fra 2015 (1 288 mio. EUR) overført til årene 2018-2020. Den samlede margen for betalinger for 2016 beregnes i dette års tekniske justering.

    Betalingerne for andre særlige instrumenter behandles som værende ud over FFR-lofterne 10 . Betalingsloftet for 2016 var på 144 685 mio. EUR i løbende priser. De gennemførte betalinger i 2016 er på 131 819,4 mio. EUR. Dette beløb består af de gennemførte betalinger af de godkendte betalingsbevillinger på budgettet for 2016 (130 164,4 mio. EUR) og fremførsler fra 2016 til 2017 (1 655,0 mio. EUR) 11 . Betalingerne til særlige instrumenter er undtaget fra gennemførelsen (1 016,3 mio. EUR, heraf 984,7 mio. EUR gennemført og 31,7 mio. EUR fremført). Den gennemførelse, der skal tages i betragtning ved beregningen af den samlede margen for betalinger, er derfor på 130 803,0 mio. EUR.

    Alle fremførsler fra 2015 til 2016 blev regnet for gennemført med henblik på beregningen af den samlede margen for betalinger for 2015, men de blev ikke alle gennemført. De bortfaldne fremførsler skal derfor føjes til beregningen, da de rent faktisk udgør en ufuldstændig gennemførelse. De bortfaldne fremførsler fra 2015 til 2016 beløber sig til 109,4 mio. EUR, heraf 0,1 mio. EUR til særlige instrumenter. Størrelsen af de samlede bortfaldne fremførsler, der skal tages i betragtning, er således 109,3 mio. EUR.

    Den resterende margen under betalingsloftet for 2016 er på 13 991,3 mio. EUR i løbende priser (dvs. 144 685 mio. EUR – 130 803 mio. EUR + 109,3 mio. EUR).

    I henhold til artikel 6, stk. 2, i FFR-forordningen anvendes den årlige deflator på 2 % til beregningen af den samlede margen for betalinger og den tilsvarende justering af lofterne. Loftet for 2016 nedsættes således med 13 991,3 mio. EUR i løbende priser eller 12 672,0 mio. EUR i 2011-priser.

    I tråd med den forventede profil over betalingsbehov overføres den samlede margen for betalinger til betalingslofterne for årene 2018-2020 i lige store rater i 2011-priser (4 281 mio. EUR), hvilket svarer til en stigning i løbende priser på 4 852 mio. EUR i 2018, 4 949 mio. EUR i 2019 og 5 048 mio. EUR i 2020.

    Dette resulterer i et uændret samlet betalingsloft for perioden 2014-2020 i 2011-priser og en stigning i det samlede betalingsloft på 858 mio. EUR i løbende priser.

    Nedenstående tabel viser de nærmere beregninger af den samlede margen for betalinger for 2016 12 .

    Tabellen nedenfor viser de tilsvarende justeringer af betalingslofterne:

    4.Særlige instrumenter

    Der findes en række instrumenter uden for de udgiftslofter, der er aftalt i den finansielle ramme for 2014-2020. Disse instrumenter skal gøre det muligt at reagere hurtigt på ekstraordinære eller uforudsete begivenheder og sikre en vis fleksibilitet ud over de aftalte udgiftslofter inden for bestemte grænser.

    4.1.Reserven til nødhjælp (EAR)

    I henhold til artikel 9 i den ændrede FFR-forordning kan reserven til nødhjælp mobiliseres med op til et maksimumsbeløb på 300 mio. EUR pr. år i 2011-priser eller 344,6 mio. EUR i 2018 i løbende priser (2 301,4 mio. EUR for hele perioden i løbende priser). De uudnyttede beløb for det foregående år kan fremføres til det følgende år. Fremførslen fra 2016 til 2017 beløber sig til 98,6 mio. EUR 13 .

    4.2.Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EUSF)

    I henhold til artikel 10 i FFR-forordningen kan Den Europæiske Unions Solidaritetsfond mobiliseres med op til et maksimumsbeløb på 500 mio. EUR pr. år i 2011-priser eller 574,3 mio. EUR i 2018 i løbende priser (3 944,7 mio. EUR for hele perioden i løbende priser). De uudnyttede beløb for det foregående år kan fremføres til det følgende år. Fremførslen fra 2016 til 2017 beløber sig til 563,1 mio. EUR. Det beløb på 508,1 mio. EUR, som bortfaldt ved udgangen af 2016, anvendes til at øge fleksibilitetsinstrumentet i 2017.

    4.3.Fleksibilitetsinstrumentet

    I henhold til artikel 11 i den ændrede FFR-forordning kan fleksibilitetsinstrumentet mobiliseres med op til et maksimumsbeløb på 600 mio. EUR pr. år i 2011-priser eller 676 mio. EUR i 2017 og 689 mio. EUR i 2018 i løbende priser (4 315 mio. EUR for hele perioden i løbende priser). De uudnyttede beløb for de foregående tre år kan fremføres.

    I henhold til artikel 6, stk. 1, litra f), der henviser til artikel 11, stk. 1, andet afsnit, forhøjes de årlige beløb, der er til rådighed for fleksibilitetsinstrumentet, hvert år, begyndende med 2017, med de beløb, der svarer til den del af det årlige beløb til Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (508,1 mio. EUR) og Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (137,6 mio. EUR), der er bortfaldet i løbet af det foregående år.

    Det fulde beløb, der var til rådighed for fleksibilitetsinstrumentet før 2017, er blevet anvendt, så 1 322 mio. EUR i løbende priser er stillet til rådighed i 2017 (= oprindeligt beløb + bortfaldet beløb fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond + bortfaldet beløb fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen).

    4.4.Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF)

    I henhold til artikel 12 i FFR-forordningen kan Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen mobiliseres med op til et maksimumsbeløb på 150 mio. EUR pr. år i 2011-priser eller 172,3 mio. EUR i 2018 i løbende priser (1 183,4 mio. EUR for hele perioden i løbende priser). Uudnyttede beløb for det foregående år kan ikke fremføres. Det beløb på 137,6 mio. EUR, som bortfaldt ved udgangen af 2016, anvendes til at øge fleksibilitetsinstrumentet i 2017.

    4.5.Margenen til uforudsete udgifter

    I henhold til artikel 13 i FFR-forordningen skal der fastsættes en margen til uforudsete udgifter på op til 0,03 % af Unionens BNI ud over FFR-lofterne for perioden 2014-2020.

    Det absolutte beløb for margenen til uforudsete udgifter for 2018 er 4 711,3 mio. EUR.

    4.6.Den samlede margen for forpligtelser til vækst og beskæftigelse, navnlig ungdomsbeskæftigelse, og til migrations- og sikkerhedsforanstaltninger (GMC)

    I henhold til artikel 14 i FFR-forordningen skal disponible margener under FFR-lofterne for forpligtelsesbevillinger for årene 2014-2017 udgøre en samlet FFR-margen for forpligtelser, der stilles til rådighed ud over de lofter for årene 2016-2020 til politiske mål vedrørende vækst og beskæftigelse, navnlig ungdomsbeskæftigelse, der er fastsat i bilaget til FFR-forordningen. Rådets forordning (EU, Euratom) 2017/1123 udvider anvendelsesområdet for den samlede margen for forpligtelser, således at den nu også kan tildeles til migrations- og sikkerhedsforanstaltninger.

    Den disponible margen under loftet for forpligtelser for 2016 beløber sig i det endelige budget for 2016 til 2 090,2 mio. EUR. De forpligtelser om særlige instrumenter og den samlede margen for forpligtelser fra 2014, der blev anvendt i 2016, tages ikke i betragtning, da de gennemføres ud over FFR-lofterne.

    I henhold til artikel 6, stk. 2, i FFR-forordningen anvendes den årlige deflator på 2 % til beregningen af den samlede margen for forpligtelser. Den resterende margen fra 2016, som skal stilles til rådighed i 2017, svarer til 2 090,2 mio. EUR i løbende priser i 2016 eller 2 132,0 mio. EUR i løbende priser i 2017 14 (2 174,7 mio. EUR i løbende priser i 2018). Størrelsen af den samlede margen for forpligtelser i 2011-priser svarer til 1 893,2 mio. EUR.

    Nedenstående tabel viser de nærmere beregninger af den samlede margen for forpligtelser 15 .

     

    5.Sammenfatning og konklusion

    Tabellerne nedenfor sammenfatter ændringerne af lofterne for forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger i den finansielle ramme baseret på FFR-forordningens artikel 5 i løbende priser og 2011-priser:

    (1)  COM(2017) 220 final.
    (2)  EUT L 163 af 24.6.2017, s. 1.
    (3)  Derudover er der blevet rettet en fejl vedrørende fremførslen af reserven til nødhjælp fra 2016 til 2017 på side 6 samt små redaktionelle fejl i tabellen for den samlede margen for betalinger på side 5, i beløbene for Den Europæiske Solidaritetsfond på side 6 og i tabellen for den samlede margen for forpligtelser på side 8.
    (4) EUT L 103 af 22.4.2015, s. 1.
    (5)  COM(2016) 311 final af 30. juni 2016.
    (6)  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-performance-and-forecasts/economic-forecasts/spring-2017-economic-forecast_da.
    (7)  I henhold til artikel 3, stk. 1, i FFR-forordningen skal underloftet for markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger under udgiftsområde 2 desuden justeres efter overførsler mellem søjle I og udvikling af landdistrikterne i overensstemmelse med retsakten om oprettelse af disse overførsler. For 2018 forventes der ingen yderligere overførsler.
    (8)  EUT L 168 af 7.6.2014.
    (9)  COM(2016) 829 final af 21. december 2016.
    (10) Hvis Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen aftaler andet vedrørende betalinger til særlige instrumenter, tager Kommissionen hensyn til denne aftale ved beregningen af den samlede margen for betalinger i fremtidige tekniske justeringer.
    (11) Hvis nogen af disse fremførsler fra 2016-2017 bortfalder i 2017, vil det pågældende beløb blive tilføjet ved beregningen af den samlede margen for betalinger i 2018.
    (12)  En mindre redaktionel fejl blev rettet i forhold til Kommissionens meddelelse af 24. maj 2017 (COM(2017) 220) med angivelse af beregningsmetoden for (24).
    (13)  I Kommissionens meddelelse af 24. maj 2017 (COM(2017)220) blev denne fremførsel fejlagtigt angivet til at være 169 mio. EUR.
    (14) Hvis hele eller en del af beløbet anvendes i årene 2018-2020, justeres beløbet tilsvarende ved anvendelse af den årlige deflator på 2 % i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i FFR-forordningen.
    (15)  En mindre redaktionel fejl blev rettet i forhold til Kommissionens meddelelse af 24. maj 2017 (COM(2017) 220) med angivelse af den samlede margen for forpligtelser for 2016 i 2017 og i 2018.
    Top

    Bruxelles, den 15.9.2017

    COM(2017) 473 final

    BILAG

    til

    MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

    Teknisk justering af den finansielle ramme for 2018 på grundlag af udviklingen i BNI (ENS 2010)

    (artikel 6 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr.1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020) ajourfører og erstatter meddelelse COM(2017)220 final


    Tabel 1    DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME (EU-28) JUSTERET FOR 2018*



    Tabel 2    DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME (EU-28) JUSTERET FOR 2018*

    * underliggende BNI baseret på ENS 2010 fra og med 2018

    Top