EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 1.9.2015

COM(2015) 414 final

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET

Den Europæiske Unions deltagelse i den 7. FOREST EUROPE-ministerkonference (Madrid, den 20.- 21. oktober 2015)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET

Den Europæiske Unions deltagelse i den 7. FOREST EUROPE-ministerkonference (Madrid, den 20.- 21. oktober 2015)

Den 7. FOREST EUROPE-ministerkonference vil blive afholdt i Madrid den 20.-21. oktober 2015. Konferencen, der arrangeres af Spanien og Slovakiet i fællesskab, får deltagelse af mere end 40 europæiske stater, heriblandt alle EU-medlemsstaterne, samt af Den Europæiske Union (repræsenteret ved Europa-Kommissionen).

Drøftelserne om skovpolitik på ministerkonferencerne, der siden 2009 er blevet benævnt FOREST EUROPE, er en mellemstatslig, landestyret proces, der blev indledt i 1990 for at fremme bæredygtig forvaltning af Europas skove. Den fungerer ved frivilligt tilsagn fra de nuværende 47 signatarer. Den Europæiske Union har lige fra begyndelsen været part i processen og har hidtil undertegnet alle resolutioner og erklæringer herfra.

Siden 1990 er der blevet afholdt seks FOREST EUROPE-ministerkonferencer (tidligere benævnt "ministerkonferencer om beskyttelse af skovene i Europa").

Den første konference, der blev afholdt i Strasbourg i december 1990, fokuserede hovedsagelig på overvågning og beskyttelse af skovene og på skovforskningsspørgsmål.

Den anden konference, der blev afholdt i Helsingfors i juni 1993, fokuserede hovedsagelig på bæredygtig forvaltning af skovene, på bevarelse af skovenes biologiske diversitet, på forholdet mellem skov og klima og på skovene i de central- og østeuropæiske lande.

Den tredje konference, der blev afholdt i Lissabon i juni 1998, fokuserede hovedsagelig på de socioøkonomiske aspekter inden for Europas skovbrugssektor, på kriterier og indikatorer for bæredygtig forvaltning af skovene og på bevarelse af skovenes biologiske og landskabsmæssige diversitet.

Den fjerde konference, der blev afholdt i Wien i april 2003, fokuserede hovedsagelig på, hvordan bæredygtig forvaltning af skovene kunne integreres i den overordnede bæredygtige udvikling.

Den femte konference, der blev afholdt i Warszawa i november 2007, fokuserede på to hovedtemaer: forholdet mellem skove, træ og energi og forholdet mellem skove og vand.

Og endelig den sjette og seneste konference, der blev afholdt i Oslo i juni 2011. Her vedtog ministrene Europa 2020-mål til beskyttelse og bæredygtig forvaltning af skovene i Europa, og de traf afgørelse om at indlede forhandlinger om en retligt bindende aftale om skovene i Europa.

Kommissionen deltog i disse seks konferencer på vegne af Den Europæiske Union og undertegnede slutakterne sammen med medlemsstaterne.

Ligesom det var tilfældet med de foregående konferencer, er den 7. FOREST EUROPE-ministerkonference et skridt på vejen mod en gennemførelse i skovene i Europa af de forskellige tilsagn, der blev givet på De Forenede Nationers konference om miljø og udvikling, som blev afholdt i Rio de Janeiro i 1992, herunder konventionen om biologisk mangfoldighed, konventionen om bekæmpelse af ørkendannelse og rammekonventionen om klimaændringer, samt de tilsagn, der blev givet på verdenskonferencen om bæredygtig udvikling, som blev afholdt i Johannesburg i 2002, og er blevet givet på møder i De Forenede Nationers Skovforum (UNFF, fra 2000 til i dag).

Den 7. FOREST EUROPE-ministerkonference i Madrid vil fokusere på følgende emner:

   - grøn økonomi og sociale aspekter af bæredygtig skovforvaltning

   - beskyttelse af skovene i en verden i forandring

   - den fremtidige retning for FOREST EUROPE.

Det forventes, at ministrene vil få forelagt en generel erklæring og to resolutioner vedrørende de første to af disse emner. Erklæringen og resolutionerne vil ikke være juridisk bindende instrumenter, men et udtryk for konferencedeltagernes politiske tilsagn. Det forventes desuden, at ministrene vil få forelagt en "afgørelse", der skal vedtages med konsensus, om den fremtidige retning for FOREST EUROPE.

De relevante tjenestegrene i Kommissionen har ved udarbejdelsen af erklæringen og resolutionerne (der ikke er juridisk bindende) været aktivt involveret i den forberedende fase af denne konference. Alle elementer i erklæringen og resolutionerne er i overensstemmelse med de eksisterende politikker.

Den Europæiske Unions deltagelse i konferencen er påkrævet af følgende årsager:

   - konferencen vedrører gennemførelsen på paneuropæisk plan af de internationale tilsagn, der ikke blot gives af medlemsstaterne, men også af Den Europæiske Union

   - som signatar af resolutionerne i Strasbourg, Helsingfors, Lissabon, Wien og Oslo er Den Europæiske Union direkte involveret i opfølgningen og gennemførelsen af disse resolutioner

   - med resolutionerne i Strasbourg, Helsingfors, Lissabon, Wien og Oslo samt de resolutioner, som det er planen at vedtage i Madrid, vil landene i Europa have lagt sig fast på forholdsvis detaljerede retningslinjer for en skovpolitik, der omfatter brede mål og en styrkelse af koordinationen og samarbejdet på dette område. Det er i overensstemmelse med den nye EU-skovstrategi 1 for skove og den skovbaserede sektor samt de tilhørende konklusioner fra Rådet 2 og den ligeledes tilhørende initiativbetænkning fra Europa-Parlamentet 3 . Både Europa-Parlamentet og Rådet støtter forslaget i EU-skovstrategien om at forbedre koordinationen og samarbejdet mellem Kommissionen og medlemsstaterne samt medlemsstaterne imellem på alle skovpolitiske områder

   - konferencens emner vedrører områder, der delvis er dækket af Unionens skovbrugsforanstaltninger, navnlig dem, der vedrører forordningen om udvikling af landdistrikterne 4 , det syvende miljøhandlingsprogram 5 , Horisont 2020 – EU's rammeprogram for forskning og innovation 6 samt målene for EU's politikker, herunder udvikling af landdistrikterne, klima, energi, miljø og biodiversitet samt forskning og teknologisk udvikling.

Som følge heraf vil Kommissionen:

1.    på vegne af Den Europæiske Union og sammen med medlemsstaterne deltage i den 7. FOREST EUROPE-ministerkonference, der vil blive afholdt i Madrid den 20.-21. oktober 2015

2.    på vegne af Den Europæiske Union undertegne akterne fra konferencen. Kommissionens underskrift vil ikke indebære nogen forpligtelse med hensyn til fælles foranstaltninger, som ikke henhører under Den Europæiske Unions kompetence.

AKTER, DER SKAL VEDTAGES PÅ DEN 7. FOREST EUROPE-MINISTERKONFERENCE

Udkast til Madrid-erklæring: 25 års fælles fremme af bæredygtig skovforvaltning i Europa

Udkast til Madrid-resolution 1: Skovsektoren i centrum af den grønne økonomi

Udkast til Madrid-resolution 2: Beskyttelse af skovene i en verden i forandring.

YDERLIGERE DOKUMENTER:

Udkast til ministerbeslutning om den fremtidige retning for FOREST EUROPE.

(1)

COM(2013) 659 final: MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN En ny EU-skovstrategi: for skove og den skovbaserede sektor.

(2)

  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/agricult/142685.pdf

(3)

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2015-0109&language=DA

(4)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013

af 17. december 2013.

(5)

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1386/2013/EU af 20. november 2013.

(6)

KOM/2011/0808 : Horisont 2020 – rammeprogrammet for forskning og innovation.