(1)

Direktiv 2011/16/EU blev ændret ved Rådets direktiv (EU) 2021/514 (2) for at forbedre de bestemmelser, der vedrører alle former for udveksling af oplysninger og administrativt samarbejde, ved at indføre obligatorisk automatisk udveksling af oplysninger, der indberettes af platformsoperatør.

(2)

I betragtning af de digitale platformes karakter og fleksibilitet omfatter indberetningspligten som defineret i bilag V, afdeling IA, afsnit A, punkt 4, litra b), i direktiv 2011/16/EU de platformsoperatører, der udøver kommercielle aktiviteter i Unionen, men som hverken er skattemæssigt hjemmehørende, er registreret eller har et fast driftssted i en medlemsstat (»udenlandske platformsoperatører«). Dette sikrer lige vilkår for alle digitale platformsoperatører, uanset hvor de er etableret, og forhindrer illoyal konkurrence i Unionen.

(3)

Med direktiv 2011/16/EU fastsættes der foranstaltninger, der sigter på at mindske den administrative byrde for udenlandske platformsoperatører og medlemsstaternes skattemyndigheder i tilfælde, hvor der findes passende ordninger, som sikrer, at der udveksles tilsvarende oplysninger mellem en jurisdiktion uden for Unionen og en medlemsstat.

(4)

I henhold til artikel 8ac, stk. 7, første afsnit, i direktiv 2011/16/EU skal Kommissionen efter begrundet anmodning fra en medlemsstat eller på eget initiativ afgøre, om de oplysninger, som en medlemsstat automatisk skal modtage, svarer til dem, der er anført i afsnit III, punkt B, i bilag V til nævnte direktiv. I artikel 8ac, stk. 7, bestemmes det også, at denne procedure bør finde anvendelse, når det er nødvendigt at fastslå, at oplysningerne ikke længere er ækvivalente.

(5)

Ved denne forordning fastsættes kriterierne for vurdering og bestemmelse af, i hvilket omfang den nationale lovgivning i en jurisdiktion uden for Unionen og en aftale mellem de kompetente myndigheder i en medlemsstat og en jurisdiktion uden for Unionen sikrer, at de oplysninger, som den pågældende medlemsstat automatisk skal modtage, vedrører de aktiviteter, der er omfattet af direktiv 2011/16/EU, og svarer til de oplysninger, der kræves i henhold til indberetningsreglerne i nævnte direktiv.

(6)

På internationalt niveau offentliggjorde Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) den 3. juli 2020 modelreglerne for platformsoperatørers indberetning for så vidt angår sælgere i deleøkonomien og gig-økonomien (3) (»modelreglerne«) og den 22. juni 2021 et valgfrit modul, der udvider modelreglerne til at omfatte salg af varer og leje af transportmidler (4) (»valgfrit modul«). Modelreglerne og det valgfrie modul er ikke en minimumsstandard og jurisdiktionerne kan derfor gennemføre dem på en anden måde. Det er derfor nødvendigt, at Kommissionen vurderer den nationale lovgivning til gennemførelse af modelreglerne og det valgfrie modul for jurisdiktionen uden for Unionen fra sag til sag for at afgøre, i hvilket omfang de aktiviteter, der er omfattet af anvendelsesområdet, og de oplysninger, der kræves i henhold til indberetningsreglerne i den pågældende nationale lovgivning, svarer til de aktiviteter, der er omfattet af direktiv 2011/16/EU, og til de oplysninger, som kræves i henhold til nævnte direktiv. Det bør også fortsat være muligt at fastslå ækvivalens, hvor det er relevant, vedrørende et bilateralt instrument eller udvekslingsforholdet med en individuel jurisdiktion uden for Unionen og dens nationale lovgivning.

(7)

Ved vurderingen og fastlæggelsen af en sådan ækvivalens bør der anlægges en tilgang, hvor det sikres, at medlemsstaterne modtager de nødvendige oplysninger, og hvor uforholdsmæssigt store byrder forhindres for de platformsoperatører, der allerede har indberettet de relevante oplysninger i en jurisdiktion uden for Unionen. Kommissionen bør derfor foretage vurderingen i overensstemmelse med de tilsvarende kriterier som fastlagt i artikel 8ac, stk. 7, og under behørig hensyntagen til de valgfrie udelukkelser, der tilbydes i henhold til modelreglerne og det valgfrie modul.

(8)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt om foranstaltningerne i denne forordning i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (5)

(9)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Administrativt Samarbejde på Beskatningsområdet —