(1)

Kommissionen modtog den 30. december 2022 en anmodning om registrering af et forslag til europæisk borgerinitiativ med titlen »Sikring af en værdig modtagelse af migranter i Europa«.

(2)

Målene for initiativet beskrives af initiativtagergruppen som følger: »Behandlingen af migranter i Den Europæiske Union (EU) er alt for ofte ikke i overensstemmelse med principperne om menneskelig værdighed, som er en grundlæggende værdi i Unionen. Hovedårsagen er efter vores mening den fortsatte mangel på passende europæiske regler og den manglende solidaritet mellem medlemsstaterne. Da Unionen er »et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed med respekt for de grundlæggende rettigheder«, anmoder vi som europæiske borgere EU om at sikre en værdig modtagelse af migranter, så snart de kommer ind på området, i overensstemmelse med de grundlæggende rettigheder, der anerkendes for alle mennesker i EU's charter om grundlæggende rettigheder og folkeretten. For at bidrage hertil opfordrer vi inden for rammerne af udviklingen af en fælles asylpolitik til vedtagelse af forordninger med henblik på at: 1) indføre en ny mekanisme til fordeling af asylansøgere i EU baseret på deres frie vilje og på effektiv solidaritet mellem medlemsstaterne (revision af Dublinforordningen) 2) gøre modtagelsesstandarder bindende i medlemsstaterne for så vidt angår fødevarer, sundhed, bolig, uddannelse og arbejde, som sikrer asylansøgere værdige levevilkår, der er sammenlignelige i hele Unionen.«

(3)

I et bilag findes der yderligere oplysninger om emnet, målene og baggrunden for det foreslåede europæiske borgerinitiativ. Initiativtagerne hævder, at der trods Kommissionens konstante ønske om at forbedre en dysfunktionel asyl- og migrationsordning stadig skal vedtages mange lovgivningsmæssige og politiske ændringer på både EU-plan og nationalt plan for at sikre en værdig behandling af alle migranter. For det første anmoder de Kommissionen om at indføre en ny mekanisme for fordelingen af asylansøgere i Unionen ved at revidere Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 (2) med henblik på at afbalancere fordelingen af modtagelsen af asylansøgere i EU under hensyntagen til asylansøgernes forhåbninger som et nyt kriterium og indføre en bindende solidaritetsflytningsmekanisme mellem medlemsstaterne for at korrigere uforholdsmæssigt store tildelinger. For det andet opfordrer de til vedtagelse af en forordning om modtagelsesforhold for asylansøgere i EU for at sikre dem en værdig levestandard og sammenlignelige levevilkår i hele Unionen, der kræver, at medlemsstaterne fuldt ud respekterer de grundlæggende rettigheder, sikrer, at de materielle modtagelsesforhold for asylansøgere overholder de operationelle standarder og indikatorer, der er udviklet af Det Europæiske Asyl- og Migrationskontor (EASO), garanterer barnets rettigheder, letter adgangen til beskæftigelse og sørger for nødmodtagelsesplaner.

(4)

Der er også indsendt et supplerende dokument med oplysninger om baggrunden for forslaget til borgerinitiativet.

(5)

Med hensyn til initiativets mål har Kommissionen beføjelse til at fremsætte et forslag til retsakt, der indfører en ny mekanisme for fordeling af asylansøgere og gør visse modtagelsesstandarder bindende i medlemsstaterne på grundlag af traktatens artikel 78, stk. 2.

(6)

Af disse grunde er det åbenbart, at ingen dele af initiativet falder uden for Kommissionens beføjelse til at fremsætte et forslag til EU-retsakt til gennemførelse af traktaterne.

(7)

Denne konklusion berører ikke vurderingen af, om de konkrete materielle betingelser, der er nødvendige for, at Kommissionen kan handle, herunder overholdelsen af proportionalitetsprincippet og nærhedsprincippet samt foreneligheden med de grundlæggende rettigheder, er opfyldt i dette tilfælde.

(8)

Initiativtagergruppen har i tilstrækkelig grad dokumenteret, at den opfylder kravene i artikel 5, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2019/788, og har udpeget kontaktpersoner i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 5, stk. 3, første afsnit.

(9)

Initiativet er ikke åbenbart utilstedeligt, underbygget eller af chikanøs karakter og heller ikke åbenbart i strid med Unionens værdier som fastsat i artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union eller med de rettigheder, der er nedfældet i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

(10)

Initiativet »Sikring af en værdig modtagelse af migranter i Europa« bør derfor registreres.

(11)

Den konklusion, at betingelserne for registreringen i henhold til artikel 6, stk. 3, i forordning (EU) 2019/788 er opfyldt, betyder dog ikke, at Kommissionen på nogen måde bekræfter den faktiske rigtighed af initiativets indhold, hvilket er initiativtagergruppens eget ansvar. Initiativet afspejler kun initiativtagergruppens holdning og kan ikke på nogen måde anses for at afspejle Europa-Kommissionens holdning —