(1)

Ved afgørelse 2002/192/EF og i overensstemmelse med artikel 4 i protokol nr. 19 om integration af Schengenreglerne i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, (»protokol nr. 19«) bemyndigede Rådet Irland til at deltage i visse bestemmelser i Schengenreglerne.

(2)

I overensstemmelse med artikel 4, stk. 1 og 3, i afgørelse 2002/192/EF skal bestemmelserne i nævnte afgørelses artikel 1 iværksættes mellem Irland og de medlemsstater og andre stater, for hvilke disse bestemmelser allerede er iværksat, når betingelserne for disse bestemmelsers gennemførelse er opfyldt i alle disse medlemsstater og andre stater, ved en gennemførelsesafgørelse truffet af Rådet, der træffer afgørelse herom med enstemmighed blandt medlemmerne som nævnt i artikel 1 i protokol nr. 19 og Irlands regeringsrepræsentant. Rådet kan fastsætte forskellige datoer for de forskellige bestemmelsers virkning efter emneområde.

(3)

Den 8. januar 2018 gav Irland udtryk for, at det har til hensigt at indlede gennemførelsen af følgende dele af Schengenreglerne: Schengeninformationssystemet (SIS) og de tilhørende databeskyttelsesregler.

(4)

Irland gav ved skrivelse af 7. juli 2020 udtryk for, at det har til hensigt at indlede gennemførelsen af følgende dele af Schengenreglerne: retligt samarbejde, narkotikasamarbejde, politisamarbejde og artikel 26 i konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen (2) (»Schengenkonventionen«). I skrivelsen gav Irland også udtryk for, at det har til hensigt at gennemføre Schengenkonventionens artikel 27, herunder Rådets direktiv 2002/90/EF (3) og Rådets rammeafgørelse 2002/946/RIA (4), som udgør dens efterfølgende udvikling, samt Rådets afgørelse 2008/149/RIA (5) og 2011/349/EU (6), fra den 1. januar 2022.

For så vidt angår Eksekutivkomitéens afgørelse af 22. december 1994  (7) er det Irlands hensigt at indlede gennemførelsen af nævnte afgørelse fra den 1. juli 2022.

(5)

Irland oplyste således, at det nu var parat til midlertidigt at iværksætte de bestemmelser i Schengenreglerne, der er omhandlet i artikel 1 i afgørelse 2002/192/EF, i det omfang de vedrører SIS' funktion (»bestemmelserne vedrørende SIS' funktion«), retligt samarbejde, narkotikasamarbejde, politisamarbejde og Schengenkonventionens artikel 26, med undtagelse af Schengenkonventionens artikel 27 samt afgørelse 2008/149/RIA og 2011/349/EU og Eksekutivkomitéens afgørelse af 22. december 1994, som bør gennemføres på et senere tidspunkt.

(6)

Med hensyn til evalueringen af Irland med henblik på at kontrollere, at de nødvendige betingelser for anvendelsen af de relevante dele af Schengenreglerne, som Irland har anmodet om at deltage i, er opfyldt, finder Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 (8) anvendelse. Da visse af de bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland deltager i, bør finde midlertidig anvendelse, mens evalueringerne først foretages på et senere tidspunkt, er det imidlertid nødvendigt at strømline de procedurer for opfølgning og overvågning, der er fastsat i forordning (EU) nr. 1053/2013, hvis evalueringerne viser, at Irland ikke har opfyldt betingelserne for anvendelse af de relevante dele af Schengenreglerne.

(7)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1862 (9) regulerer oprettelse, drift og brug af SIS på området politisamarbejde og strafferetligt samarbejde. Når denne forordning har fået virkning, erstatter den Rådets afgørelse 2007/533/RIA (10), som på nuværende tidspunkt finder anvendelse på disse områder.

(8)

Overholdelse af databeskyttelseskravene er en betingelse for den midlertidige anvendelse af bestemmelserne SIS' funktion. I overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1053/2013 og på grundlag af Kommissionens flerårige og årlige evalueringsprogrammer oprettet i henhold til nævnte forordning fandt evalueringen af databeskyttelsen sted mellem den 19. og den 23. november 2018, og Kommissionen vedtog en evalueringsrapport den 9. august 2019.

(9)

Evalueringsrapporten konkluderede, at Irland opfylder de nødvendige betingelser for anvendelse af bestemmelserne i Schengenreglerne omhandlet i artikel 1, litra a), nr. ii), i afgørelse 2002/192/EF, i det omfang de vedrører databeskyttelse, således at disse bestemmelser kan iværksættes af Irland.

(10)

I overensstemmelse med artikel 1, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/450 (11) er det blevet bekræftet, at Irlands nationale system (N.SIS) ud fra et teknisk synspunkt er klart til at blive integreret i SIS.

(11)

Da Irland har truffet de nødvendige tekniske og juridiske foranstaltninger til behandling af SIS-oplysninger og udveksling af supplerende oplysninger, er det muligt at fastsætte en dato, fra hvilken bestemmelserne vedrørende SIS' funktion bør anvendes midlertidigt i Irland. Anvendelsen af denne afgørelse bør gøre det muligt at overføre SIS-oplysninger samt supplerende oplysninger og uddybende oplysninger til Irland. Den konkrete anvendelse af disse dataudvekslinger vil gøre det muligt at verificere, om bestemmelserne vedrørende SIS' funktion anvendes korrekt i Irland, via de relevante Schengenevalueringsprocedurer.

(12)

Eftersom Schengenreglerne er tænkt og fungerer som et sammenhængende hele, er det Rådets opfattelse, at Irlands eventuelle delvise anvendelse af de bestemmelser i Schengenreglerne, som landet deltager i, skal respektere sammenhængen i de emneområder, der udgør disse regler som helhed. For at anvende bestemmelserne vedrørende SIS' funktion midlertidigt er det derfor nødvendigt, at Irland midlertidigt iværksætter de bestemmelser i Schengenreglerne, der vedrører retligt samarbejde, narkotikasamarbejde, politisamarbejde og Schengenkonventionens artikel 26, fra samme dato som den midlertidige iværksættelse af bestemmelserne vedrørende SIS' funktion, nemlig datoen for anvendelsen af denne afgørelse.

(13)

Inden for seks måneder fra denne afgørelses anvendelsesdato bør der gennemføres evalueringsbesøg i Irland for at fastslå, om SIS fungerer korrekt, og om afgørelse 2007/533/RIA anvendes korrekt. Inden for 12 måneder fra nærværende afgørelses anvendelsesdato bør der alt efter tilfældet sendes evalueringsspørgeskemaer til og aflægges evalueringsbesøg i Irland for at evaluere anvendelsen af de bestemmelser i Schengenreglerne, der vedrører retligt samarbejde, narkotikasamarbejde, politisamarbejde og Schengenkonventionens artikel 26, for at påvise, at kravene til al relevant lovgivning og alle operative aktiviteter er opfyldt.

(14)

I betragtning af betydningen af sammenhængen i anvendelsen af Schengenreglerne og SIS' betydning som kompenserende foranstaltning på området med frihed, sikkerhed og retfærdighed og i betragtning af, at nogle af de bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland deltager i, bør finde midlertidig anvendelse, mens evalueringerne først foretages på et senere tidspunkt, bør der indføres en mekanisme til at trække Irlands operationelle adgang til SIS tilbage (»mekanismen til at trække Irlands operationelle adgang til SIS tilbage«), hvis evalueringerne konkluderer, at Irland ikke har opfyldt betingelserne for anvendelsen af bestemmelserne vedrørende SIS' funktion. Den samme mekanisme bør finde anvendelse i tilfælde, hvor evalueringerne konkluderer, at Irland ikke har opfyldt betingelserne for anvendelsen af de bestemmelser i Schengenreglerne, der vedrører retligt samarbejde, narkotikasamarbejde, politisamarbejde og Schengenkonventionens artikel 26, og som er nødvendige for, at SIS kan fungere korrekt. I begge fald bør Irland ikke længere have ret til operationel adgang til SIS. Med henblik herpå bør Rådet ved en gennemførelsesafgørelse fastsætte en dato, fra hvilken bestemmelserne vedrørende SIS' funktion bør ophøre med at finde anvendelse på Irland, og vedtage de overgangsordninger, der er nødvendige for at udveksle supplerende oplysninger vedrørende indberetninger, der er foretaget i SIS inden denne dato. eu-LISA bør træffe de nødvendige foranstaltninger til at frakoble Irland fra SIS.

(15)

Denne afgørelse bør derfor midlertidigt iværksætte bestemmelserne vedrørende SIS' funktion og de øvrige bestemmelser, der er omhandlet i artikel 1 i afgørelse 2002/192/EF, med undtagelse af Schengenkonventionens artikel 27 samt afgørelse 2008/149/RIA og 2011/349/EU og Eksekutivkomitéens afgørelse af 22. december 1994, der bør iværksættes midlertidigt på et senere tidspunkt. Efter vellykket udførelse af evalueringerne vedrørende de bestemmelser, der iværksættes midlertidigt, og uden at dette berører mekanismen til at trække Irlands operationelle adgang til SIS tilbage, bør Rådet inden for 24 måneder efter nærværende afgørelses anvendelsesdato undersøge situationen med henblik på at vedtage en gennemførelsesafgørelse, der fastsætter datoen for deres endelige iværksættelse, i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i afgørelse 2002/192/EF sammenholdt med artikel 4 i protokol nr. 19.

(16)

For så vidt angår Schengenkonventionens artikel 27 samt afgørelse 2008/149/RIA og 2011/349/EU bør Irland iværksætte dem midlertidigt fra senest den 1. januar 2022. For så vidt angår Eksekutivkomitéens afgørelse af 22. december 1994 bør Irland iværksætte den midlertidigt fra senest den 1. juli 2022. Irland bør meddele Rådet, fra hvilken dato landet indleder anvendelsen af disse bestemmelser i overensstemmelse hermed.

(17)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/94 (12) ophævede adskillige af Eksekutivkomitéens afgørelser, der hører til Schengenreglerne og er omhandlet i artikel 1, litra c), i afgørelse 2002/192/EF, fordi de var blevet forældet. Nævnte afgørelser skal derfor ikke iværksættes af Irland. Dette er tilfældet for Eksekutivkomitéens afgørelse SCH/Com-ex (93) 14 (forbedring af det praktiske retlige samarbejde for at bekæmpe ulovlig narkotikahandel), SCH/Com-ex (98) 52 (retningslinjer for grænseoverskridende politisamarbejde) og SCH/Com-ex (99) 11 rev 2 (aftale vedrørende samarbejde om sagsanlæg for færdselsforseelser).

(18)

For så vidt angår Island og Norge udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (13), der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra G, i Rådets afgørelse 1999/437/EF (14).

(19)

I overensstemmelse med artikel 2 i aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om fastsættelse af rettigheder og forpligtelser mellem Irland og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den ene side og Republikken Island og Kongeriget Norge på den anden side på de områder af Schengenreglerne, der gælder for disse stater (15), er det fælles udvalg, der er nedsat i medfør af artikel 3 i aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, blevet hørt i overensstemmelse med sidstnævnte aftales artikel 4 om udarbejdelsen af nærværende afgørelse.

(20)

For så vidt angår Schweiz udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (16), der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra G, H og I, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2008/146/EF (17).

(21)

I overensstemmelse med artikel 5 i aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne er det blandede udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 3 deri, blevet underrettet om udarbejdelsen af denne afgørelse.

(22)

For så vidt angår Liechtenstein udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (18), der henhører under det område, der er nævnt i artikel 1 litra G, H og I, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2011/350/EU (19) —