31984L0156

*****

RAADETS DIREKTIV

af 8. marts 1984

om graensevaerdier og kvalitetsmaalsaetninger for udledninger af kviksoelv fra andre sektorer end elektrolyse af alkalichlorider

(84/156/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 og 235,

under henvisning til Raadets direktiv 76/464/EOEF af 4. maj 1976 om forurening, der foraarsages af udledning af visse farlige stoffer i Faellesskabets vandmiljoe (1), saerlig artikel 6 og 12,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (2)

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla- mentet (3),

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (4), og

ud fra foelgende betragtninger:

For at beskytte Faelleskabets vandmiljoe mod forurening foraarsaget af visse farlige stoffer er der ved artikel 3 i direktiv 76/464/EOEF indfoert en ordning med forudgaaende tilladelser, hvori der fastsaettes emissionsnormer for udledninger af stoffer opfoert paa liste I i bilaget; i henhold til artikel 6 i naevnte direktiv skal der fastsaettes graensevaerdier for emissionsnormerne samt kvalitetsmaalsaetninger for det vandmiljoe, som beroeres af udledninger af disse stoffer;

kviksoelv og kviksoelvforbindelser er medtaget paa liste I;

medlemsstaterne er forpligtet til at anvende graensevaerdierne bortset fra de tilfaelde, hvor de kan anvende kvalitetsmaalsaetningerne;

eftersom den forurening, der skyldes udledninger af kviksoelv i vandmiljoeet, hidroerer fra et stort antal industrier, er det noedvendigt at fastsaette specifikke graensevaerdier afhaengigt af industritypen og at fastsaette kvalitetsmaalsaetninger for det vandmiljoe, i hvilket disse industrier udleder kviksoelv;

formaalet med disse kvalitetsmaalsaetninger boer vaere at fjerne kviksoelvforureningen i de forskellige dele af vandmiljoeet, som vil kunne blive beroert af kviksoelvholdige udledninger;

kvalitetsmaalsaetningerne boer fastsaettes udtrykkeligt med dette formaal og ikke for at indfoere regler vedroerende forbrugerbeskyttelse eller handel med produkter fra vandmiljoeet;

der boer fastsaettes en saerlig overvaagningsprocedure, saa medlemsstaterne kan bevise, at kvalitetsmaalsaetningerne overholdes;

der boer traeffes bestemmelse om, at medlemsstaterne ovevaager det vandmiljoe, der er udsat for ovennaevnte kviksoelvudledninger, med henblik paa en effektiv gennemfoerelse af dette direktiv; bemyndigelsen til at

indfoere en saadan overvaagning er ikke indeholdt i artikel 6 i direktiv 76/464/EOEF; da traktaten ikke indeholder den fornoedne saerlige hjemmel, boer traktatens artikel 235 anvendes;

hvad angaar udledninger fra visse kategorier af virksomheder, for hvilke emissionsnormerne paa grund af kildernes spredning ikke kan fastsaettes eller regelmaessigt kontrolleres, er det noedvendigt at opstille saerlige programmer med henblik paa at undgaa eller eliminere kviksoelvforurening foraarsaget af disse virksomheder; hverken artikel 6 i direktiv 76/464/EOEF eller traktatens saerbestemmelser indeholder den fornoedne saerlige hjemmel hertil, hvorfor traktatens artikel 235 boer anvendes;

direktiv 82/176/EOEF (1) fastsaetter graensevaerdierne for udledninger af kviksoelv i vandmiljoeet hidroerende fra elektrolyse af alkalichlorider, og fastsaetter ligeledes kvalitetsmaalsaetninger for vandmiljoe, hvori der udledes kviksoelv;

Kommissionen boer hvert fjerde aar aflaegge beretning om medlemsstaternes gennemfoerelse af dette direktiv;

grundvand er omhandlet i direktiv 80/68/EOEF (2) og falder derfor ikke ind under naervaerende direktivs anvendelsesomraade;

Groenland er kun i meget ringe grad blevet industrialiseret paa grund af de generelle forhold, der goer sig gaeldende paa denne oe, navnlig det beskedne befolkningstal samt landets betydelige udstraekning og saerlige geografiske situation; dette direktiv boer derfor ikke finde anvendelse i Groenland -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

1. I dette direktiv

- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i direktiv 76/464/EOEF graensevaerdierne for emissionsnormer for kviksoelv i udledninger fra industrianlaeg som defineret i artikel 2, litra e), i naervaerende direktiv;

- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i direktiv 76/464/EOEF kvalitetsmaalsaetninger for vandmiljoeet, for saa vidt angaar kviksoelv;

- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4, i direktiv 76/464/EOEF tidsfristerne for opfyldelse af betingelserne i de tilladelser, som medlemsstaternes kompetente myndigheder udsteder, for saa vidt angaar allerede forekommende udledninger;

- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 12, stk. 1, i direktiv 76/464/EOEF referencemaalemetoderne til bestemmelse af kviksoelvindholdet i udledningerne og i vandmiljoeet;

- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF en overvaagningsmetode;

- paalaegges det medlemsstaterne at samarbejde i tilfaelde af udledninger, der beroerer vandmiljoeet i flere medlemsstater;

- paalaegges det medlemsstaterne at opstille programmer med henblik paa at undgaa eller eliminere forurening foraarsaget af udledninger som defineret i artikel 4.

2. Dette direktiv gaelder for de i artikel 1 i direktiv 76/464/EOEF omhandlede vandomraader, bortset fra grundvand.

Artikel 2

I dette direktiv forstaas ved:

a) »kviksoelv«:

- grundstoffet kviksoelv,

- kviksoelv i en af dets forbindelser;

b) »graensevaerdier«:

de i bilag I anfoerte vaerdier;

c) »kvalitetsmaalsaetninger«:

de i bilag II anfoerte krav;

d) »behandling af kviksoelv«:

enhver industriel proces, der indebaerer produktion eller anvendelse af kviksoelv, eller enhver anden industriel proces, der noedvendigvis kraever tilstedevaerelse af kviksoelv;

e) »industrianlaeg«:

ethvert anlaeg, hvor behandling af kviksoelv eller ethvert andet stof indeholdende kviksoelv finder sted, med undtagelse af de i artikel 2, litra d), i direktiv 82/176/EOEF omhandlede anlaeg;

f) »bestaaende anlaeg«:

industrianlaeg, som er i drift paa datoen for meddelelsen af dette direktiv;

g) »nyt anlaeg«:

- industrianlaeg, som saettes i drift efter datoen for meddelelsen af dette direktiv;

- et bestaaende anlaeg, hvis kapacitet for saa vidt angaar behandling af kviksoelv er blevet betydeligt foroeget efter datoen for medelelsen af dette direktiv.

Artikel 3

1. Graensevaerdierne, fristerne for disse vaerdiers overholdelse samt overvaagningsproceduren i forbindelse med udledningerne er fastlagt i bilag I.

2. Graensevaerdierne gaelder normalt for det sted, hvor spildevandet indeholdende kviksoelv udledes fra industrianlaegget.

Saafremt spildevandet indeholdende kviksoelv behandles uden for industrianlaegget i et behandlingsanlaeg, der er beregnet til at fjerne kviksoelv, kan medlemsstaten tillade, at graensevaerdierne gaelder for det sted, hvor spildevandet udledes fra behandlingsanlaegget.

3. De i artikel 3 i direktiv 76/464/EOEF omhandlede tilladelser skal indeholde bestemmelser, der er mindst lige saa strenge som bestemmelserne i bilag I til naervaerende direktiv, undtagen i tilfaelde, hvor en medlemsstat paa grundlag af bilag II til naervaerende direktiv og bilag IV til direktiv 82/176/EOEF iagttager bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF.

Tilladelserne tages op til fornyet overvejelse mindst hvert fjerde aar.

4. Medlemsstaterne maa, med forbehold af deres forpligtelser i henhold til stk. 1 til 3 samt til direktiv 76/464/EOEF, kun give tilladelse til nye anlaeg, saafremt disse anlaeg anvender normer svarende til de bedst mulige til raadighed staaende tekniske midler, naar dette er noedvendigt for at fjerne forureningen i overensstemmelse med artikel 2 i ovennaevnte direktiv eller for at undgaa konkurrencefordrejning.

Saafremt de paataenkte foranstaltninger af tekniske aarsager ikke svarer til de bedst mulige til raadighed staaende tekniske midler, skal medlemsstaten, uanset hvilken metode der vaelges, forud for hver enkelt tilladelse, over for Kommissionen dokumentere disse aarsager.

Kommissionen fremsender straks denne dokumentation til de oevrige medlemsstater og sender hurtigst muligt til alle medlemsstaterne en rapport med sit syn paa den i andet afsnit omhandlede undtagelse. Om noedvendigt forelaegger den samtidig hensigtsmaessige forslag for Raadet.

5. Referenceanalysemetoden til bestemmelse af kviksoelv er beskrevet i punkt 1 i bilag III til direktiv 82/176/EOEF. Der kan anvendes andre metoder, forudsat at disse metoders detektionsgraense, noejagtighed og rigtighed mindst svarer til de i punkt 1 i bilag III til direktiv 82/176/EOEF fastsatte. Den kraevede rigtighed ved maaling af udledningsmaengden er anfoert i punkt 2 i bilag III til direktiv 82/176/EOEF.

Artikel 4

1. Medlemsstaterne opstiller saerlige programmer for kviksoelvsudledninger, som hidroerer fra andre kilder end industrielle anlaeg, og for hvilke de i artikel 3 fastsatte emissionsnormer ikke kan anvendes i praksis.

2. Formaalet med disse programmer er at undgaa eller eliminere forurening. De skal bl.a. omfatte de foranstaltninger og den teknik, der er bedst egnet til at sikre substitution, udskillelse og genanvendelse af kviksoelvet. Bortskaffelse af kviksoelvholdige udledninger gennemfoeres i overensstemmelse med Raadets direktiv 78/319/EOEF af 20. marts 1978 om giftigt og farligt affald (1), aendret ved tiltraedelsesakten af 1979.

3. De saerlige programmer finder anvendelse fra den 1. juli 1989 og meddeles Kommissionen.

Artikel 5

Vedkommende medlemsstater soerge for overvaagning af det vandmiljoe, der er udsat for udledninger fra industrianlaeg.

I tilfaelde af udledninger, der beroerer vandmiljoeet i flere medlemsstater, samarbejder de paagaeldende medlemsstater med henblik paa at harmonisere overvaagningsprocedurerne.

Artikel 6

1. Paa grundlag af de oplysninger, som medlemsstaterne i henhold til artikel 13 i direktiv 76/464/EOEF meddeler Kommissionen efter dennes anmodning i hvert enkelt tilfaelde, saerlig for saa vidt angaar

- enkelthederne i de tilladelser, hvori der fastsaettes emissionsnormer for udledning af kviksoelv,

- resultaterne af opgoerelsen over udledning af kviksoelv i de i artikel 1, stk. 2, naevnte vandomraader,

- maaleresultaterne fra det nationale overvaagningssystem, der er indfoert til bestemmelse af kviksoelvkoncentrationerne.

Kommisionen aflaegger hvert fjerde aar beretning om medlemsstaternes gennemfoerelse af dette direktiv.

2. I tilfaelde af aendring med hensyn til videnskabelige erfaringer om kviksoelv, isaer dets toksicitet, persistens og akkumulation i levende organismer og i sedimenter eller i tilfaelde af forbedring af de bedste til raadighed staaende tekniske midler forelaegger Kommissionen Raadet passende forslag med henblik paa om fornoedent at goere graensevaerdierne og kvalitetsmaalsaetningerne strengere eller at fastsaette supplerende graensevaerdier og supplerende kvalitetsmaalsaetninger.

Artikel 7

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden for en frist paa to aar efter dets meddelelse. De underretter straks Kommissionen herom.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 8

Dette direktiv finder ikke anvendelse i Groenland.

Artikel 9

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 8. marts 1984.

Paa Raadets vegne

C. LALUMIÈRE

Formand

(1) EFT nr. L 129 af 18. 5. 1976, s. 23.

(2) EFT nr. C 20 af 25. 1. 1983, s. 5.

(3) EFT nr. C 10 af 16. 1. 1984, s. 300.

(4) EFT nr. C 286 af 24. 10. 1983, s. 1.

(1) EFT nr. L 81 af 27. 3. 1982, s. 29.

(2) EFT nr. L 20 af 26. 1. 1980, s. 43.

(1) EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.

BILAG I

Graensevaerdier, tidsfrister for overholdelse af disse vaerdier og overvaagningsprocedurer i forbindelse med udledninger

1. For de beroerte industrisektorer opdeles graensevaerdierne og tidsfristerne i grupper i foelgende tabel:

1.2,3.4 // // // // // Graensevaerdier, der skal overholdes fra: // // 1.2.3.4 // Industrisektor (1) // 1. juli 1986 // 1. juli 1989 // Maaleenhed // // // // // 1. Kemiske industrier, der anvender kviksoelvkatalysatorer // // // // a) til vinylchloridproduktion // 0,1 // 0,05 // sg/l spildevand // // 0,2 // 0,1 // g/t vinylchloridproduktionskapacitet // b) anden produktion // 0,1 // 0,05 // sg/l spildevand // // 10 // 5 // g/kg behandlet kviksoelv // // // // // 2. Fremstilling af kviksoelvkatalysatorer, der anvendes til vinylchloridproduktion // 0,1 1,4 // 0,05 0,7 // mg/l spildevand g/kg behandlet kviksoelv // // // // // 3. Fremstilling af organiske og uorganiske kviksoelvforbindelser (undtagen de under punkt 2 omhandlede produkter) // 0,1 0,1 // 0,05 0,05 // mg/l spildevand g/kg behandlet kviksoelv // // // // // 4. Fremstilling af primaere batterier, der indeholder kviksoelv // 0,1 0,05 // 0,05 0,03 // mg/l spildevand g/kg behandlet kviksoelv // // // // // 5. Non-Ferro-metalindustrier (2) // // // // 5.1 Anlaeg for genvinding af kviksoelv // 0,1 // 0,05 // mg/l spildevand // 5.2 Udvinding og raffinering af non-ferrometaller // 0,1 // 0,05 // mg/l spildevand // // // // // 6. Anlaeg for behandling af giftig affald, der indeholder kviksoelv // 0,1 // 0,05 // mg/l spildevand // // // //

(1) For saa vidt angaar andre industrisektorer end elektrolyse af alkalichlorider, der ikke er anfoert i denne tabel, som for eksempel papirindustrien, staalindustrien eller kulfyrede varmekraftvaerker, fastsaettes graensevaerdierne om noedvendigt senere af Raadet. Indtil da fastsaetter medlemsstaterne autonomt og i overensstemmelse med direktiv 76/464/EOEF emissionsnormer for udledning af kviksoelv. Ved fastsaettelsen af emissionsnormerne skal der tages hensyn til de bedst mulige til raadighed staaende tekniske midler, og de maa ikke vaere mindre strenge end den i dette bilag anfoerte graensevaerdi, med hvilken de bedst kan sammenlignes.

(2) Paa grundlag af erfaringerne med gennemfoerelsen af dette direktiv forelaegger Kommissionen i medfoer af artikel 6, stk. 3, Raadet forslag, der tager sigte paa fastsaettelse af mere restriktive graensevaerdier, som skal traede i kraft ti aar efter meddelelsen af dette direktiv.

De i tabellen anfoerte graensevaerdier svarer til en gennemsnitlig maanedlig koncentration eller den stoerste maanedlige belastning.

De udledte kviksoelvmaengder udtrykkes i den kviksoelvmaengde, som industrianlaegget har behandlet i det samme tidsrum, eller som funktion af anlaeggets installerede vinylchloridproduktionskapacitet. 2. De graensevaerdier for koncentration, som i princippet ikke maa overskrides, er anfoert i ovenstaaende tabel for industrisektorerne 1 til 4. Under ingen omstaendigheder maa graensevaerdierne for de maksimale koncentrationer overstige graensevaerdierne for de maksimale maengder divideret med vandforbruget pr. kilogram behandlet kviksoelv eller pr. ton installeret vinylchloridproduktionskapacitet.

Da kviksoelvkoncentrationen i spildevandet afhaenger af den anvendte vandmaengde, som er forskellig for de enkelte produktionsmetoder og anlaeg, skal de graensevaerdier - udtrykt i maengden af udledt kviksoelv i forhold til maengden af behandlet kviksoelv eller i forhold til anlaeggets installerede vinylchloridproduktionskapacitet - der er anfoert i ovenstaaende tabel, dog overholdes i alle tilfaelde.

3. De gennemsnitlige daglige graensevaerdier er lig med det dobbelte af de tilsvarende gennemsnitlige maanedlige graensevaerdier, som er anfoert i tabellen.

4. Med henblik paa at kontrollere, at udledningerne ikke afviger fra de emissionsnormer, som er fastsat i overensstemmelse med de i dette bilag anfoerte graensevaerdier, skal der indfoeres en overvaagningsprocedure.

Denne procedure skal omfatte udtagning og analyse af proever samt maaling af spildevandsmaengden og i givet fald maengden af behandlet kviksoelv.

Saafremt det er muligt at fastsaette maengden af behandlet kviksoelv, kan overvaagningsproceduren baseres paa den maengde kviksoelv, som kan anvendes i henhold til den tilladte produktionskapacitet, som tilladelsen er baseret paa.

5. Der udtages en repraesentativ proeve af udledningen over et tidsrum paa 24 timer. Den maengde kviksoelv, der er udledt i loebet af en maaned, beregnes paa grundlag af de daglige maengder udledt kviksoelv.

Der kan dog indfoeres en forenklet overvaagningsprocedure for industrianlaeg, som ikke udleder over 7,5 kg kviksoelv om aaret.

BILAG II

Kvalitetsmaalsaetninger

For de medlemsstater, som anvender den i artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF omhandlede undtagelse, fastsaettes de emissionsnormer, som medlemsstaterne skal opstille og sikre overholdt i henhold til artikel 5 i naevnte direktiv, saaledes, at den eller de relevante kvalitetsmaalsaetninger blandt de i punkt 1, 2 og 3 i bilag II til direktiv 82/176/EOEF naevnte overholdes i det omraade, som beroeres af kviksoelvudledningerne.

Den kompetente myndighed udpeger det omraade, som er beroert i hvert enkelt tilfaelde, og udvaelger blandt de i punkt 1 i bilag II til direktiv 82/176/EOEF naevnte kvalitetsmaalsaetninger den eller de maalsaetninger, som den skoenner relevante under hensyn dels til den paataenkte anvendelse af det beroerte omraade, dels til at formaalet med dette direktiv er at elimere al forurening.

I det omfang det af tekniske grunde skulle vise sig noedvendigt, kan talvaerdierne for de kvalitetsmaalsaetninger, som er naevnt under punkt 1.2, 1.3 og 1.4 i bilag II til direktiv 82/176/EOEF, indtil den 1. juli 1989, efter forudgaaende meddelelse til Kommissionen undtagelsesvis multipliceres med 1,5.