+
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
STANOVISKO
sekce Zaměstnanost, sociální věci, občanství
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
(stanovisko z vlastní iniciativy)
Zpravodajka: Sophia REISECKER
|
Poradci
|
Wolfgang GREIF (pro zpravodajku, skupina II)
Jukka AHTELA (pro skupinu I)
|
|
|
|
|
Rozhodnutí plenárního shromáždění
|
5/12/2024
|
|
Právní základ
|
čl. 52 odst. 2 jednacího řádu
|
|
Odpovědná sekce
|
Zaměstnanost, sociální věci, občanství
|
|
Přijato v sekci
|
22/5/2025
|
|
Výsledek hlasování
(pro/proti/zdrželi se hlasování)
|
68/31/1
|
|
Přijato na plenárním zasedání
|
DD/MM/YYYY
|
|
Plenární zasedání č.
|
…
|
|
Výsledek hlasování
(pro/proti/zdrželi se hlasování)
|
…/…/…
|
1.Úvod
1.1Jakkoli důvody pro vyhlášení evropského pilíře sociálních práv (European Pillar of Social Rights, EPSR) stále platí a akční plán pomáhá EU realizovat závazek k sociálnímu pokroku, stále přetrvávají nedostatky a výzvy, na nichž je možno pracovat, přinejmenším co se týče provádění. I když se postupně daří naplňovat hlavní cíl zaměstnanosti, jiné oblasti pokulhávají, a platí to především pro snížení počtu osob ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením o 15 milionů. Mají-li EU a členské státy naplnit a realizovat cíle a zásady EPSR v plném rozsahu, zbývá ještě mnoho práce. Východiskem pro jakékoli další kroky musí být důkladné a objektivní vyhodnocení provádění předchozího akčního plánu.
1.2Cílem tohoto stanoviska je přispět k novému akčnímu plánu, jejž oznámila Evropská komise (EK), a doporučit iniciativy pro jednotlivé úrovně. EHSV je přesvědčen, že jeho doporučení k politice a správě by měla patřit k hlavním podkladům při přípravě nového Akčního plánu pro evropský pilíř sociálních práv do budoucna, jehož smyslem je provádět a prosazovat zavedené sociální normy a standardy a vyhodnocovat a aktualizovat je dle měnících se společenských potřeb a nových geopolitických a ekonomických výzev.
1.3Opatření by měla být v souladu s dělbou pravomocí mezi EU a členské státy a se zásadami subsidiarity a proporcionality a měla by se zaměřit na posilování celkové konkurenceschopnosti a udržitelnosti evropského hospodářského a sociálního modelu. Společné porozumění, že konkurenceschopnost a sociální pokrok jdou ruku v ruce, je východiskem ke konkrétním krokům v zájmu vyšší zaměstnanosti, sociálního pokroku a produktivity tak, jak se uvádí v Draghiho zprávě.
2.Politická doporučení
2.1Rovné příležitosti a přístup na trh práce
2.1.1Snížení příjmové nerovnosti a posílení genderové rovnosti: I když v této oblasti již bylo zahájeno mnoho iniciativ, měly by součástí akčního plánu být další opatření motivující členské státy k řešení problematiky příjmové nerovnosti a ke snižování rozdílů v zaměstnanosti mužů a žen. Evropa potřebuje novou strategii genderové rovnosti na období po roce 2025, jejíž součástí musí být též intersekcionalita. Je třeba maximálně využít přínosy směrnice o transparentnosti odměňování pomocí pravidelného dialogu členských států a podpory ze strany EK při výkladu směrnice a jejím provádění.
2.1.2Zajištění rovného zacházení: I když EK ohlásila stažení návrhu směrnice o rovném zacházení, o níž se jedná od roku 2008, EHSV dále žádá účinné nástroje boje proti diskriminaci nejen na pracovišti.
2.1.3Cíle zaměstnanosti a aktivní integrace trhu práce: Je třeba aktivními kroky umožnit, aby trhy práce dokázaly reagovat na nedostatek pracovních sil a dovedností. Souběžně je cílem snižovat počet osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením. Smyslem politik na trhu práce musí být zapojit neaktivní a nezaměstnané lidi do práce. K tomu je třeba více zapracovat na prohlubování a změnách kvalifikace a pobídkami zlepšit znovuzačlenění do trhu práce a nabídnout odpovídající aktivační podporu rychlého návratu do práce. Klíčové je fungování veřejných služeb zaměstnanosti, jež musí být dostatečně finančně i personálně zajištěny. Specifická opatření a podpora by pak měly být zaměřeny na osoby se zdravotním postižením. V zájmu prosazování zásady č. 13 EPSR EHSV opakuje svůj návrh na zlepšení – v mezích příslušných pravomocí – standardů v systémech pojištění pro případ nezaměstnanosti v členských státech zakotvením vysokých standardů pro tyto režimy, a to včetně vyššího čistého náhradového poměru, přiměřené doby vyplácení, vyšší míry pokrytí, dalšího vzdělávání a podpory pro uchazeče o zaměstnání při přechodu na trh práce.
2.1.4Nové pojetí koordinace předpisů upravujících sociální zabezpečení: EHSV vyzývá členské státy, aby završily zlepšení koordinace pravidel sociálního zabezpečení. Ta by měla odpovídat vývoji vnitřního trhu a volnému pohybu pracovníků, a tedy chránit přenositelná práva sociálního zabezpečení, jež přeshraničním pracovníkům v celé EU umožní hladce se na tomto systému podílet v roli přispěvatelů i příjemců.
2.1.5Účinnější balíček opatření na podporu spravedlivé transformace: EHSV opakuje svoji výzvu k přijetí balíčku účinných politických opatření ve prospěch světa práce, jenž by podpořil digitální a ekologickou transformaci. Jeho součástí by mělo být předvídání a řízení změn s využitím sociálního dialogu a kolektivního vyjednávání jako hlavních zásad a začlenění iniciativ zaměřených na spravedlivou transformaci do provádění EPSR a evropského semestru. Rovněž je nutno zajistit důslednou realizaci akčního plánu EU pro sociální ekonomiku.
2.1.6Dovednosti a kompetence: Při současném rychlém vývoji technologií, přechodu na zelenou ekonomiku a demografických změnách jsou dovednosti a kompetence klíčovým faktorem konkurenceschopnosti a udržitelnosti evropského modelu sociálně tržního hospodářství. Na tyto výzvy je třeba reagovat výraznými reformami vnitrostátních systémů vzdělávání a odborné přípravy, které je třeba definovat v úzké spolupráci se sociálními partnery.
2.1.7Podpora přístupu k odborné přípravě a celoživotnímu učení a investic do těchto oblastí: EHSV již doporučil podpořit přístup k soustavnému a celoživotnímu učení jako práva každého jednotlivce, které je uznáno na úrovni EU a realizuje se v členských státech. Lidé díky tomu budou schopni držet krok s vývojem digitálních technologií a AI a poradit si při změnách trhu práce v důsledku ekologické transformace. Zvláště to platí pro ty, kteří mají k odborné přípravě a trhu práce nejdále, včetně osob, které nejsou zaměstnány ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET). Cílů EPSR nelze dosáhnout bez navýšení veřejných i soukromých investic do vzdělávání a větší účasti zaměstnavatelů a sociálních partnerů na intenzivnějším učení a odborné přípravě přímo při práci. EHSV dále považuje za žádoucí, aby členské státy vytvořily rámce k poskytování dostatečné finanční podpory na pokrytí životních nákladů přiznáním nároku na příspěvky, zvláště v případě delších programů vzdělávání a odborné přípravy.
2.2Spravedlivé pracovní podmínky
2.2.1Boj proti chudobě pracujících: EHSV se domnívá, že je třeba výrazně snížit podíl pracujících ohrožených chudobou, který je způsoben několika faktory. Bude to vyžadovat komplexní přístup včetně snížení míry nestandardního zaměstnání, zajištění odpovídajících minimálních mezd, vytvoření příznivějších podmínek pro přechody mezi pracovními místy, zlepšení pracovních podmínek a dalších investic do odborné přípravy a prohlubování dovedností zejména v méně produktivních odvětvích. Na úrovni EU jsou zapotřebí vhodné iniciativy, jež by vedly k zavedení společných minimálních norem v členských státech. EHSV žádá o řádné provedení směrnice o přiměřených minimálních mzdách.
2.2.2Monitorování a zajištění spravedlivých pracovních podmínek, tvorba kvalitních pracovních míst a boj proti nejisté práci: v této věci už bylo učiněno několik opatření. Na vnitrostátní úrovni je třeba zajistit řádné provádění a právní a správní kontroly tak, aby pracovníci měli stabilní zaměstnání, bezpečné pracovní podmínky, a to i s ohledem na nová rizika při práci, odpovídající a předvídatelné platy a funkční mechanismy organizovaného zastoupení na pracovišti. Žádoucí je větší důraz na zajištění spravedlivých a důstojných pracovních podmínek, zvláště vzhledem k probíhající diverzifikaci smluv, mezi nimiž má velký podíl nejistá a nestandardní práce. Týká se to zvláště provádění a monitorování směrnice o práci prostřednictvím platforem. Větší důraz je třeba klást na tvorbu kvalitních pracovních míst mimo jiné podporou odborné přípravy, prohlubování dovedností a rozvoje pracovních míst založených na nových technologiích a uznáním významu podnikání. EHSV navrhuje stanovit v akčním plánu nový cíl „kvalitní místa“ a vyzývá EK, aby ve spolupráci se sociálními partnery a nadací Eurofound vypracovala analýzu a definovala užitečné a reálně použitelné ukazatele.
2.2.3Zajištění přístupu ke kvalitnímu zdravotnictví a zdravotní péči a odpovídajících personálních kapacit v tomto odvětví: EK by měla navázat na Evropskou strategii v oblasti péče a vyzvat členské státy k větším investicím do odvětví péče v souladu s usnesením MOP o podpoře důstojné práce v odvětví péče. Odpovědí na masivní nedostatek pracovníků může být zavedení celounijních standardů, které budou členské státy podporovat a usměrňovat v jejich úsilí o zlepšení situace zdravotníků tvorbou důstojných pracovních míst se spravedlivými mzdami a atraktivními modely odborné přípravy, a to s podporou promyšlených migračních politik. EHSV vyzývá k přezkumu doporučení v polovině období na základě plnění barcelonských cílů a obecných cílů reforem dlouhodobé péče. Dále jsou zapotřebí iniciativy zaměřené na řešení problému nejistoty zaměstnání a k prosazování kontrol kvality v rostoucí sféře dlouhodobé péče a asistence, především potíráním nekalých praktik v tomto novém odvětví.
2.2.4Zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci: Jsou zapotřebí preventivní opatření ke snížení rizik při práci, včetně osvětových kampaní. Vizí je nulový počet úmrtí a úrazů na pracovišti. Pokročit je třeba v boji proti nemocem z povolání, zvláště pokud jde o karcinogenní přípravky a látky, patogeny nebo nebezpečné látky. Souběžně s podporou dobrovolných dohod by měla být průběžně monitorována směrnice o karcinogenech a mutagenech, a to za účasti sociálních parterů a vědců.
2.2.5Nová rizika při práci a jejich zpracování po konzultaci se sociálními partnery: Vyšší ochrana zdraví při práci zvyšuje též konkurenceschopnost podniků. Platí to též pro nová rizika a problematiku duševního zdraví, obzvláště ve spojení s používáním nových technologií. EHSV doporučuje zajistit právo odpojit se, které nejenže chrání pracovníky, ale může též zvýšit produktivitu. EHSV žádá EK, aby navrhla směrnici o psychosociálních rizicích. Ta by měla stanovit povinnost identifikovat psychosociální rizika prostřednictvím řádných posouzení rizik za účasti pracovníků a odborů. Změna klimatu přináší též nová rizika a je třeba se zaměřit také na práci při extrémních teplotách.
2.2.6Lepší pracovní příležitosti pro mladé lidi a kvalita jejich zaměstnání: EHSV průběžně vyzývá k rovnému zacházení s mladými lidmi na trhu práce, mimo jiné s důrazem na problém rizik spojených s nestandardní prací a související zvýšenou nejistotou včetně nedobrovolných částečných úvazků a dočasných zaměstnání. Akční plán by měl řešit zaměstnanost mladých lidí, zejména pak mladých osob NEET, z různých úhlů, jako je přechod ze školy do zaměstnání, potřeba kvalitních pracovních míst a adekvátní sociální ochrana schopná chránit mladé lidi i v obdobích, kdy nepracují. V souvislosti s návrhem směrnice o stážích EHSV žádá řádnou právní iniciativu, která stážistům vykonávajícím práci zaručí, že nebudou vyloučeni z pracovních práv.
2.2.7Opatření pro umělou inteligenci zaměřenou na člověka: Vzhledem k všudypřítomnému potenciálu systémů AI a nově vznikajících technologií je zapotřebí preventivní přístup, který umožní předcházet negativním dopadům využívání těchto technologií na pracovníky. Legislativní iniciativy by měly řešit nedostatky v ochraně práv pracovníků při práci a zajistit, aby měli lidé i nadále kontrolu nad veškerými interakcemi mezi člověkem a strojem.
2.2.8Zajištění spravedlivé mobility pracovníků: EHSV podporuje výzvu Evropského parlamentu k přezkumu mandátu Evropského orgánu pro pracovní záležitosti a výraznému posílení jeho pravomocí. Znamenalo by to umožnit mu vyšetřovat údajná porušení práva EU nebo jeho neuplatňování a z vlastního podnětu zahajovat a provádět šetření a inspekce přeshraničních případů poté, co uvědomí příslušné vnitrostátní orgány.
2.3Sociální ochrana a začleňování
2.3.1Podrobné návrhy jsou zařazeny v jiných stanoviscích EHSV, především SOC/829 k tématu Strategie EU pro boj proti chudobě. Jedná se mimo jiné o tato opatření:
-větší úsilí o rozšíření pracovních příležitostí pro mladé lidi posílením postavení a ochranou zranitelných skupin,
-boj proti chudobě dětí a mládeže pomocí plného provedení záruky pro mladé lidi a záruky pro děti v členských státech včetně odpovídajících investic do kvalitních, cenově dostupných a přístupných služeb péče o děti,
-boj proti chudobě seniorů, sociálnímu vyloučení a osamělosti. Důraz na to, aby penzijní reformy i přes požadavek finanční udržitelnosti neohrozily životní úroveň seniorů,
-ochrana služeb obecného zájmu – veřejných, soukromých a sociálních podniků – prostřednictvím dobře zacílených investic,
-podpora politik členských států, aby potřební měli přístup k sociálnímu bydlení a asistenci v otázkách bydlení; vytvoření cíle „cenově dostupné bydlení“ v EPSR a boj proti bezdomovectví,
-zajištění rovného přístupu k energii a bezpečné dodávky energie za dostupné ceny,
-obnovení a posílení AccessibleEU.
3.Doporučení ke správě věcí veřejných
3.1Zapojení sociálních partnerů a občanské společnosti: EHSV vždy zdůrazňoval, že sociální dialog na všech úrovních zásadně přispívá k prosazování spravedlivé a inkluzivní společnosti i k posilování růstu, produktivity, zaměstnanosti a konkurenceschopnosti. Je zastáncem plnohodnotné účasti zúčastněných subjektů na utváření sociální politiky od návrhu přes nastavení až po provádění, a to i v těch členských státech, kde toto pojetí dosud není odpovídající měrou zaručeno. Ve strukturách sociálního dialogu by měla být plně uznána a respektována zvláštní úloha sociálních partnerů, přičemž je třeba uznat, že občanský dialog, na němž se podílí širší okruh zúčastněných stran a který se může týkat rozmanitější škály témat, je samostatným procesem. EHSV vítá snahy EK umožnit většímu počtu evropských organizací přispívat k tématům sociální politiky, jako je tomu v případě Evropské platformy pro boj proti bezdomovectví. Tato platforma by měla i nadále být součástí provádění EPSR. EHSV doporučuje zřídit další tematické platformy podle tohoto osvědčeného vzoru.
3.2Začleňování sociálních cílů do všech oblastí v souladu s horizontální sociální doložkou dle článku 9 SFEU.
3.3Zapracování genderové rovnosti do EPSR a její zařazení mezi priority: Genderová rovnost by měla být systematicky zapracována do všech 20 zásad EPSR, aby politické výsledky byly ku prospěchu všem a překonaly přetrvávající genderové rozdíly. EHSV navrhuje zařadit do nového akčního plánu EPSR genderové cíle a ukazatele a odpovídající rozpočty.
3.4Nový akční plán by měl zahrnovat mechanismus pro kontrolu právních předpisů z hlediska mládeže s cílem systematicky posuzovat všechny politiky a zajišťovat, aby byly v souladu se sociálními právy a dobrými životními podmínkami mladých lidí v celé EU a účinně je podporovaly. Tím by byla práva mladých lidí začleněna do provádění plánu a byl by zajištěn komplexní přístup k řešení rozmanitých výzev, jimž mladí lidé čelí.
3.5Zjednodušení pravidel bez oslabení základních cílů EHSV bere na vědomí program Evropské komise zaměřený na zjednodušení a zefektivnění právních předpisů, zdůrazňuje však, že tyto iniciativy nesmí poškozovat ani oslabovat sociální cíle.
3.6Vazba na evropský semestr: EHSV vítá kroky směrem k uznání a posílení vazby mezi akčním plánem EPSR a koordinací a podáváním zpráv v rámci evropského semestru, která je klíčovým prvkem rámce správy socioekonomických záležitostí EU. Evropský semestr by měl být využíván k lepší koordinaci a monitorování celého spektra cílů EU. EHSV uznává úlohu Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele, pokud jde o sociální ukazatele.
3.7Financování cílů EPSR z prostředků EU: EHSV vyzývá k podmíněnému navýšení celkového objemu prostředků vyčleněných na program ESF+. Podobně jako u ekologické a digitální transformace, kde jsou členské státy povinny vyčlenit ve svých plánech pro oživení a odolnost 37 % a 20 % svých výdajů na každou z těchto oblastí, měly by být vyčleněny též zdroje na trh práce a sociální výdaje a investice.
3.8Fiskální prostor pro investice do sociálních výdajů: Členské státy nebudou schopny EPSR provádět, dokud nebudou moci výrazně navýšit a koordinovat investice do sociálních výdajů a sociální infrastruktury. To se musí odrazit v evropském semestru, který byl poupraven tak, aby odpovídal zásadám EPSR. Je třeba zvážit další kroky. EHSV opakovaně uvedl, větší veřejné investice v členských státech lze umožnit pomocí tzv. „zlatého pravidla“, které umožňuje pružnější pojetí rozpočtových pravidel.
3.9Sociální investice: Vzhledem k tomu, že dlouhodobé náklady nedostatečných sociálních investic mohou často být mnohem vyšší, připomíná EHSV četné přínosy sociálních investic. Klíčovým prvkem provádění EPSR by měly být široce pojaté a promyšlené sociální investice doprovázené strukturálními reformami. Ty mohou vykázat vysokou návratnost v podobě hospodářského růstu díky vlivu na lidi a produktivitu, včetně vyšší inovační kapacity, zavádění nových technologií a pracovních příležitostí a inkluzivní a udržitelné konkurenceschopnosti.
3.10Promítnutí potřeb EPSR do příštího víceletého finančního rámce (VFR): Příprava VFR skýtá příležitost podpořit snahu EU a členských států o zavedení EPSR a současně se zaměřit na priority EU. Patří sem konsistentní využívání finančních prostředků a uznání EPSR coby kompasu pro operační programy a nástroje k posouzení dopadu strukturálních a investičních fondů, fondu ESF+ a dalších příslušných rozpočtových položek. Sociální podmíněnost pak zajistí, že projekty budou aktivně přispívat k celkovým sociálním cílům. Investice do bezpečnosti a obrany nebudou mít potřebný efekt, nebude-li společnost v tomto ohledu zajedno. Nedílnou součástí bezpečnostní agendy by měla být otázka sociálního rozměru investic a reforem. Nutné sociální investice nesmí být ohroženy či opuštěny v zájmu vyšších výdajů na obranu ze strany EU ani členských států.
3.11Hodnocení a vytvoření srovnávacího přehledu sociálních ukazatelů: Základem provádění EPSR by měla být opatření, která jsou měřitelná a průběžně sledovaná pomocí srovnávacího přehledu sociálních ukazatelů. EHSV vyzývá k doladění srovnávacího přehledu sociálních ukazatelů využívaného v evropském semestru. Do této diskuse by se mohli zapojit sociální partneři a organizace občanské společnosti a přispět ke zlepšení stávajících ukazatelů a případně identifikovat nové ukazatele k monitorování všech zásad a práv spadajících do EPSR.
3.12Efektivní využití Rámce sociální konvergence (SCF): SCF by jako nástroj ke strukturovanému mapování a srovnávání vnitrostátních politik zaměstnanosti a vývoje sociální politiky a ke sledování, zda jsou sociální politiky řádně prováděny a financovány, mohl pomoci při identifikaci zemí, u nichž hrozí, že nebudou důkladněji prozkoumány. Je třeba jej lépe integrovat do evropského semestru s cílem povzbudit vlády, aby přikročily k plnění příslušných doporučení pro jednotlivé země.
3.13Podpora opatření „nad rámec HDP“ jako sociálního prvku: K měření sociální soudržnosti, kvality života, spravedlivého rozdělení příležitostí a zdrojů a ke snižování sociálního a kulturního vyloučení jsou kromě HDP zapotřebí vhodnější a ucelenější ukazatele. EHSV již objasnil, že proces evropské správy by měl přijmout nový pohled zaměřený na blahobyt občanů a prosperitu. EHSV podporuje návrhy evropských sociálních partnerů na nové ukazatele jako doplnění HDP v sociální, hospodářské a environmentální oblasti
a vyzývá k zavedení srovnávacího přehledu „nad rámec HDP“.
3.14Využití postupů zadávání veřejných zakázek: EHSV vyzývá k většímu zdůraznění potenciálního přínosu zadávání veřejných zakázek k lepšímu provádění, uplatňování a prosazování stávajícího pracovního a sociálního práva EU. Společné harmonizované podmínky a pravidla právní úpravy zadávání veřejných zakázek v EU by měly ukončit soutěžení o nejnižší cenu a zavázat veřejné zadavatele k tomu, že při zadávání zakázek zohlední sociální a environmentální kritéria v souladu s EPSR. EHSV proto žádá, aby požadavky na zadávání zakázek zakotvené ve směrnicích EU o veřejných zakázkách byly rozšířeny o sociální aspekty včetně kolektivního vyjednávání.
V Bruselu dne 22. května 2025.
předsedkyně sekce Zaměstnanost, sociální věci, občanství
Cinzia DEL RIO
_____________
PŘÍLOHA KE STANOVISKU
sekce Zaměstnanost, sociální věci, občanství
Následující pozměňovací návrhy byly v průběhu jednání zamítnuty, obdržely však alespoň čtvrtinu odevzdaných hlasů (čl. 60 odst. 2 jednacího řádu):
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 1
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.1.3
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Cíle zaměstnanosti a aktivní integrace trhu práce: Je třeba aktivními kroky umožnit, aby trhy práce dokázaly reagovat na nedostatek pracovních sil a dovedností. Souběžně je cílem snižovat počet osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením. Smyslem politik na trhu práce musí být zapojit neaktivní a nezaměstnané lidi do práce. K tomu je třeba více zapracovat na prohlubování a změnách kvalifikace a pobídkami zlepšit integraci trhu a přivést lidi do práce. Klíčové je fungování veřejných služeb zaměstnanosti, jež musí být dostatečně finančně i personálně zajištěny. Specifická opatření a podpora by pak měly být zaměřeny na osoby se zdravotním postižením. EHSV opakuje svůj návrh na zlepšení – v mezích příslušných pravomocí – standardů v systémech pojištění pro případ nezaměstnanosti v členských státech zakotvením vysokých standardů pro tyto režimy, a to včetně vyššího čistého náhradového poměru, přiměřené doby vyplácení, vyšší míry pokrytí, dalšího vzdělávání a opatření na podporu práce[1].
[1] Úř. věst. C 97, 24.3.2020, s. 32.
|
Cíle zaměstnanosti a aktivní integrace trhu práce: Je třeba aktivními kroky umožnit, aby trhy práce dokázaly reagovat na nedostatek pracovních sil a dovedností. Souběžně je cílem snižovat počet osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením. Smyslem politik na trhu práce musí být zapojit neaktivní a nezaměstnané lidi do práce. K tomu je třeba více zapracovat na prohlubování a změnách kvalifikace a pobídkami zlepšit integraci trhu a přivést lidi do práce. Klíčové je fungování veřejných služeb zaměstnanosti, jež musí být dostatečně finančně i personálně zajištěny. Specifická opatření a podpora by pak měly být zaměřeny na osoby se zdravotním postižením. EHSV naléhavě vyzývá členské státy, aby posoudily, zda lze jejich systémy pojištění pro případ nezaměstnanosti a jejich specifické rysy, jako je čistý náhradový poměr, přiměřená doba vyplácení, míra pokrytí, další vzdělávání a opatření na podporu práce, zlepšit na základě orientačních standardů formulovaných členskými státy ve vzájemné spolupráci a s podporou Evropské komise.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
38
|
|
proti:
|
55
|
|
zdrželo se hlasování:
|
1
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 2
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.1.7
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Podpora přístupu k odborné přípravě a celoživotnímu učení a investic do těchto oblastí: EHSV již doporučil podpořit přístup k soustavnému a celoživotnímu učení jako práva každého jednotlivce, které je uznáno na úrovni EU a realizuje se v členských státech. Lidé díky tomu budou schopni držet krok s vývojem digitálních technologií a AI[1] a poradit si při změnách trhu práce v důsledku ekologické transformace. Zvláště to platí pro ty, kteří mají k odborné přípravě a trhu práce nejdále, včetně osob, které nejsou zaměstnány ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET). Cílů EPSR nelze dosáhnout bez navýšení veřejných i soukromých investic do vzdělávání a větší účasti zaměstnavatelů a sociálních partnerů na intenzivnějším učení a odborné přípravě přímo při práci. EHSV dále považuje za žádoucí, aby členské státy vytvořily rámce k poskytování dostatečné finanční podpory na pokrytí životních nákladů přiznáním nároku na příspěvky, zvláště v případě delších programů vzdělávání a odborné přípravy.
[1] Úř. věst. C, C/2023/870, 1.9, Úř. věst. C 374, 16.9.2021, s. 38, 2.1.7.
|
Podpora přístupu k odborné přípravě a celoživotnímu učení a investic do těchto oblastí: EHSV již doporučil podpořit přístup k soustavnému a celoživotnímu učení, aby všichni měli přístup ke kvalitnímu a inkluzivnímu celoživotnímu učení ve všech etapách života a při každé profesní či životní změně[1]. Lidé díky tomu budou schopni držet krok s vývojem digitálních technologií a AI[2] a poradit si při změnách trhu práce v důsledku ekologické transformace. Zvláště to platí pro ty, kteří mají k odborné přípravě a trhu práce nejdále, včetně osob, které nejsou zaměstnány ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET). Cílů EPSR nelze dosáhnout bez navýšení veřejných i soukromých investic do vzdělávání a větší účasti zaměstnavatelů a sociálních partnerů na intenzivnějším učení a odborné přípravě přímo při práci. EHSV dále považuje za žádoucí, aby členské státy posoudily, zda by pro podporu celoživotního učení bylo užitečné vytvořit rámce k poskytování dostatečné finanční podpory na pokrytí životních nákladů přiznáním nároku na příspěvky, zvláště v případě delších programů vzdělávání a odborné přípravy.
[1] SOC/774, 3.2.
[2] Úř. věst. C, C/2023/870, 1.9, Úř. věst. C 374, 16.9.2021, s. 38, 2.1.7.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
39
|
|
proti:
|
56
|
|
zdrželo se hlasování:
|
1
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 3
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.2.1
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Boj proti chudobě pracujících: EHSV se domnívá, že je třeba výrazně snížit podíl pracujících ohrožených chudobou, který je způsoben několika faktory. Bude to vyžadovat komplexní přístup včetně snížení míry nestandardního zaměstnání, zajištění odpovídajících minimálních mezd, vytvoření příznivějších podmínek pro přechody mezi pracovními místy, zlepšení pracovních podmínek a dalších investic do odborné přípravy a prohlubování dovedností zejména v méně produktivních odvětvích. Na úrovni EU jsou zapotřebí vhodné iniciativy, jež by vedly k zavedení společných minimálních norem v členských státech. EHSV žádá o řádné provedení směrnice o přiměřených minimálních mzdách.
|
Boj proti chudobě pracujících: EHSV se domnívá, že je třeba výrazně snížit podíl pracujících ohrožených chudobou, který je způsoben několika faktory. Chudoba pracujících je složitý problém. Bude to vyžadovat komplexní přístup s podporou spravedlivých a rozmanitých forem práce, zajištění odpovídajících minimálních mezd, vytvoření příznivějších podmínek pro přechody mezi pracovními místy, zlepšení pracovních podmínek a dalších investic do odborné přípravy a prohlubování dovedností zejména v méně produktivních odvětvích. V tomto smyslu stojí za úvahu vhodné iniciativy na podporu činnosti členských států a sociálních partnerů. EHSV žádá o řádné provedení směrnice o přiměřených minimálních mzdách a připomíná probíhající řízení Soudního dvora EU ve věci C-19/23.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
40
|
|
proti:
|
60
|
|
zdrželo se hlasování:
|
0
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 25
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.2.1
Změnit:
|
Předkládá:
BARBUCCI Giulia
HÄGGMAN Maria
MERLO Nicoletta
MORENO DÍAZ José Antonio
ROLIN Claude
SALIS-MADINIER Franca
TRINDADE Carlos Manuel
ZORKO Andrej
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Boj proti chudobě pracujících: EHSV se domnívá, že je třeba výrazně snížit podíl pracujících ohrožených chudobou, který je způsoben několika faktory. Bude to vyžadovat komplexní přístup včetně snížení míry nestandardního zaměstnání, zajištění odpovídajících minimálních mezd, vytvoření příznivějších podmínek pro přechody mezi pracovními místy, zlepšení pracovních podmínek a dalších investic do odborné přípravy a prohlubování dovedností zejména v méně produktivních odvětvích. Na úrovni EU jsou zapotřebí vhodné iniciativy, jež by vedly k zavedení společných minimálních norem v členských státech. EHSV žádá o řádné provedení směrnice o přiměřených minimálních mzdách.
|
Boj proti chudobě pracujících: EHSV se domnívá, že je třeba výrazně snížit podíl pracujících ohrožených chudobou, který je způsoben několika faktory. Bude to vzhledem ke složitosti problému vyžadovat komplexní přístup včetně snížení míry nestandardního zaměstnání spojeného s vyšší nejistotou, zajištění odpovídajících minimálních mezd, vytvoření příznivějších podmínek pro přechody mezi pracovními místy, zlepšení pracovních podmínek a dalších investic do odborné přípravy a prohlubování dovedností zejména v méně produktivních odvětvích. Na úrovni EU jsou zapotřebí vhodné iniciativy, jež by vedly k zavedení společných minimálních norem v členských státech. EHSV poukazuje na výhody vyšší míry pokrytí kolektivními smlouvami a žádá o řádné provedení směrnice o přiměřených minimálních mzdách.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
39
|
|
proti:
|
53
|
|
zdrželo se hlasování:
|
1
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 4
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.2.2
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Monitorování a zajištění spravedlivých pracovních podmínek, tvorba kvalitních pracovních míst a boj proti nejisté práci: v této věci už bylo učiněno několik opatření. Na vnitrostátní úrovni je třeba zajistit řádné provádění a právní a správní kontroly tak, aby pracovníci měli stabilní zaměstnání, bezpečné pracovní podmínky, a to i s ohledem na nová rizika při práci, odpovídající a předvídatelné platy a funkční mechanismy organizovaného zastoupení na pracovišti. Žádoucí je větší důraz na zajištění spravedlivých a důstojných pracovních podmínek, zvláště vzhledem k probíhající diverzifikaci smluv, mezi nimiž má velký podíl nejistá a nestandardní práce. Týká se to zvláště provádění a monitorování směrnice o práci prostřednictvím platforem. Větší důraz je třeba klást na tvorbu kvalitních pracovních míst mimo jiné podporou odborné přípravy, prohlubování dovedností a rozvoje pracovních míst založených na nových technologiích a uznáním významu podnikání. EHSV navrhuje stanovit v akčním plánu nový cíl „kvalitní místa“ a vyzývá EK, aby ve spolupráci se sociálními partnery a nadací Eurofound vypracovala analýzu a definovala užitečné a reálně použitelné ukazatele.
|
Monitorování a zajištění spravedlivých pracovních podmínek, tvorba kvalitních pracovních míst a boj proti nejisté práci: v této věci už bylo učiněno několik opatření. Na vnitrostátní úrovni je třeba zajistit řádné provádění a právní a správní kontroly tak, aby pracovníci byli i nadále zaměstnatelní a měli bezpečné pracovní podmínky, a to i s ohledem na nová rizika při práci, odpovídající platy a funkční mechanismy organizovaného zastoupení na pracovišti. Všechny mzdy musí být stanovovány transparentním a předvídatelným způsobem podle vnitrostátních zvyklostí a musí být uznávána samostatnost sociálních partnerů. Žádoucí je větší důraz na zajištění spravedlivých a důstojných pracovních podmínek, zvláště vzhledem k probíhající diverzifikaci smluv, přičemž je třeba spravedlivě zohlednit potřeby pracovníků i zaměstnavatelů. Týká se to zvláště provádění a monitorování směrnice o práci prostřednictvím platforem. Větší důraz je třeba klást na tvorbu kvalitních pracovních míst mimo jiné podporou odborné přípravy, prohlubování dovedností a rozvoje pracovních míst založených na nových technologiích a uznáním významu podnikání. EHSV vyzývá EK, aby ve spolupráci se sociálními partnery a nadací Eurofound vypracovala analýzu a definovala užitečné a reálně použitelné ukazatele.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
43
|
|
proti:
|
53
|
|
zdrželo se hlasování:
|
3
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 5
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.2.3
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Zajištění přístupu ke kvalitnímu zdravotnictví a zdravotní péči a odpovídajících personálních kapacit v tomto odvětví: EK by měla navázat na Evropskou strategii v oblasti péče a vyzvat členské státy k větším investicím do odvětví péče v souladu s usnesením MOP o podpoře důstojné práce v odvětví péče[1]. Odpovědí na masivní nedostatek pracovníků může být zavedení celounijních standardů, které budou členské státy podporovat a usměrňovat v jejich úsilí o zlepšení situace zdravotníků tvorbou důstojných pracovních míst se spravedlivými mzdami a atraktivními modely odborné přípravy, a to s podporou promyšlených migračních politik. EHSV vyzývá k přezkumu doporučení v polovině období na základě plnění barcelonských cílů a obecných cílů reforem dlouhodobé péče[2]. Dále jsou zapotřebí iniciativy zaměřené na řešení problému nejistoty zaměstnání a k prosazování kontrol kvality v rostoucí sféře dlouhodobé péče a asistence, především potíráním nekalých praktik v tomto novém odvětví.
[1] ILO Resolution on Decent Work and the Care Economy moves ahead (Usnesení MOP Pozitivní vývoj důstojné práce a odvětví péče).
[2] Úř. věst. C 140, 21.4.2023, s. 39.
|
Zajištění přístupu ke kvalitnímu zdravotnictví a zdravotní péči a odpovídajících personálních kapacit v tomto odvětví: EK by měla navázat na Evropskou strategii v oblasti péče a v příslušných případech vyzvat členské státy k větším investicím do odvětví péče v souladu s usnesením MOP o podpoře důstojné práce v odvětví péče[1]. Odpovědí na masivní nedostatek pracovníků může být zavedení celounijních pokynů, které budou členské státy podporovat v jejich úsilí o zlepšení situace zdravotníků tvorbou důstojných pracovních míst se spravedlivými mzdami a atraktivními modely odborné přípravy, a to s podporou promyšlených migračních politik. EHSV vyzývá k přezkumu doporučení v polovině období na základě plnění barcelonských cílů a obecných cílů reforem dlouhodobé péče[2]. Dále jsou zapotřebí iniciativy zaměřené na řešení problému nejistoty zaměstnání a zaměstnatelnosti pracovníků a k prosazování kontrol kvality v rostoucí sféře dlouhodobé péče a asistence, též potíráním případných nekalých praktik v tomto novém odvětví.
[1] ILO Resolution on Decent Work and the Care Economy moves ahead (Usnesení MOP Pozitivní vývoj důstojné práce a odvětví péče).
[2] Úř. věst. C 140, 21.4.2023, s. 39.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
41
|
|
proti:
|
52
|
|
zdrželo se hlasování:
|
2
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 7
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.2.5
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Nová rizika při práci a jejich zpracování po konzultaci se sociálními partnery: Vyšší ochrana zdraví při práci zvyšuje též konkurenceschopnost podniků. Platí to též pro nová rizika a problematiku duševního zdraví, obzvláště ve spojení s používáním nových technologií. EHSV žádá EK, aby navrhla směrnici o psychosociálních rizicích. Ta by měla stanovit povinnost identifikovat psychosociální rizika prostřednictvím řádných posouzení rizik za účasti pracovníků a odborů. Změna klimatu přináší též nová rizika a je třeba se zaměřit také na práci při extrémních teplotách.
|
Nová rizika při práci a jejich zpracování po konzultaci se sociálními partnery: Vyšší ochrana zdraví při práci zvyšuje též konkurenceschopnost podniků. Platí to též pro nová rizika a problematiku duševního zdraví, obzvláště ve spojení s používáním nových technologií. EHSV by chtěl opětovně zdůraznit, že podporuje záměr Komise zahájit nelegislativní iniciativu týkající se duševního zdraví při práci a prevence psychosociálních rizik na pracovišti v souladu se strategickým rámcem pro BOZP na období 2021–2027. Změna klimatu přináší též nová rizika a je třeba se zaměřit také na práci při extrémních teplotách.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
39
|
|
proti:
|
55
|
|
zdrželo se hlasování:
|
1
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 8
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.2.6
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Lepší pracovní příležitosti pro mladé lidi a kvalita jejich zaměstnání: EHSV průběžně vyzývá k rovnému zacházení s mladými lidmi na trhu práce[1], mimo jiné s důrazem na problém rizik spojených s nestandardní prací včetně nedobrovolných částečných úvazků a dočasných zaměstnání. Akční plán by měl řešit zaměstnanost mladých lidí, zejména pak mladých osob NEET, z různých úhlů, jako je přechod ze školy do zaměstnání, potřeba kvalitních pracovních míst a adekvátní sociální ochrana schopná chránit mladé lidi i v obdobích, kdy nepracují. EHSV schvaluje také přezkum doporučení o stážích[2].
[1] Úř. věst. C 293, 18.8.2023, s. 48, Workers’ Rights for the XXI century (European Youth Forum, position paper 12/2024) (Práva pracovníků pro 21. století, stanovisko Evropského fóra mládeže, 12/2024).
[2] Úř. věst. C 293, 18.8.2023, s. 48.
Úř. věst. C, C/2024/6029, 23.10.2024.
|
Lepší pracovní příležitosti pro mladé lidi a kvalita jejich zaměstnání: EHSV průběžně vyzývá k rovnému zacházení s mladými lidmi na trhu práce[1], včetně problému rizik spojených s nedobrovolnou prací na částečný úvazek. Obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání je dán směrnicí 2000/78/ES, která stále vyhovuje svému účelu[2]. Vzhledem k četným potřebám pracovníků i zaměstnavatelů v oblasti dočasné práce by akční plán měl řešit zaměstnanost mladých lidí, zejména pak mladých osob NEET, z různých úhlů, jako je přechod ze školy do zaměstnání a podnikání, potřeba kvalitních pracovních míst a adekvátní sociální ochrana schopná chránit mladé lidi i v obdobích, kdy nepracují. EHSV schvaluje také přezkum doporučení o stážích[3].
[1] Úř. věst. C 293, 18.8.2023, s. 48, Workers’ Rights for the XXI century (European Youth Forum, position paper 12/2024) (Práva pracovníků pro 21. století, stanovisko Evropského fóra mládeže, 12/2024).
[2] SOC/721, Úř. věst. C 293, 18.8.2023, s. 48, 5.1.
[3] Úř. věst. C 140, 21.4.2023, s. 39, 1.8 a 2.12.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
39
|
|
proti:
|
52
|
|
zdrželo se hlasování:
|
1
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 9
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.2.7
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Opatření pro umělou inteligenci zaměřenou na člověka: Vzhledem k všudypřítomnému potenciálu systémů AI a nově vznikajících technologií je zapotřebí preventivní přístup, který umožní předcházet negativním dopadům využívání těchto technologií na pracovníky. Legislativní iniciativy by měly řešit nedostatky v ochraně práv pracovníků při práci a zajistit, aby měli lidé i nadále kontrolu nad veškerými interakcemi mezi člověkem a strojem[1].
[1] Stanovisko EHSV Hodnocení zpráv Enrica Letty a Maria Draghiho o fungování a konkurenceschopnosti jednotného trhu EU, 10.3.
|
Opatření pro umělou inteligenci zaměřenou na člověka: Vzhledem k všudypřítomnému potenciálu systémů AI a nově vznikajících technologií je zapotřebí preventivní přístup, který umožní předcházet negativním dopadům využívání těchto technologií na pracovníky. Je důležité zaručit, že se bude vývoj, zavádění a využívání AI vždy řídit zásadou „člověk ve velení“.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
32
|
|
proti:
|
60
|
|
zdrželo se hlasování:
|
4
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 10
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 2.3.1
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Podrobné návrhy jsou zařazeny v jiných stanoviscích EHSV, především SOC/829 k tématu Strategie EU pro boj proti chudobě. Jedná se mimo jiné o tato opatření:
- větší úsilí o rozšíření pracovních příležitostí pro mladé lidi posílením postavení a ochranou zranitelných skupin,
- boj proti chudobě dětí a mládeže pomocí plného provedení záruky pro děti v členských státech včetně odpovídajících investic do kvalitních, cenově dostupných a přístupných služeb péče o děti,
- boj proti chudobě seniorů, sociálnímu vyloučení a osamělosti. Důraz na to, aby penzijní reformy i přes požadavek finanční udržitelnosti neohrozily životní úroveň seniorů,
- ochrana služeb obecného zájmu – veřejných, soukromých a sociálních podniků – prostřednictvím dobře zacílených investic,
- podpora politik členských států, aby potřební měli přístup k sociálnímu bydlení a asistenci v otázkách bydlení; vytvoření cíle „cenově dostupné bydlení“ v EPSR a boj proti bezdomovectví,
- zajištění rovného přístupu k energii a bezpečné dodávky energie za dostupné ceny,
- obnovení a posílení AccessibleEU[1].
[1] Úř. věst. C 486, 21.12.2022, s. 88, 1.1, 1.3.
|
Podrobné návrhy jsou zařazeny v jiných stanoviscích EHSV, především SOC/829 k tématu Strategie EU pro boj proti chudobě. Jedná se mimo jiné o tato opatření:
- větší úsilí o rozšíření pracovních příležitostí pro mladé lidi posílením postavení a ochranou zranitelných skupin,
- boj proti chudobě dětí a mládeže pomocí plného provedení záruky pro děti v členských státech včetně odpovídajících investic do kvalitních, cenově dostupných a přístupných služeb péče o děti,
- boj proti chudobě seniorů, sociálnímu vyloučení a osamělosti. Důraz na to, aby penzijní reformy i přes požadavek finanční udržitelnosti nepřiměřeně nepostihly životní úroveň seniorů,
- ochrana služeb obecného zájmu – veřejných, soukromých a sociálních podniků – prostřednictvím dobře zacílených investic,
podpora politik členských států, aby potřební měli přístup k sociálnímu bydlení a asistenci v otázkách bydlení, též s ohledem na potřebu cenově dostupného bydlení, a boj proti bezdomovectví,
- zajištění rovného přístupu k energii a bezpečné dodávky energie za dostupné ceny,
- obnovení a posílení AccessibleEU[1].
[1] Úř. věst. C 486, 21.12.2022, s. 88, 1.1, 1.3.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
33
|
|
proti:
|
61
|
|
zdrželo se hlasování:
|
1
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 11
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 3.3
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Zapracování genderové rovnosti do EPSR a její zařazení mezi priority: Genderová rovnost by měla být systematicky zapracována do všech 20 zásad EPSR, aby politické výsledky byly ku prospěchu všem a překonaly přetrvávající genderové rozdíly. EHSV navrhuje zařadit do nového akčního plánu EPSR genderové cíle a ukazatele a odpovídající rozpočty.
|
Zapracování genderové rovnosti do EPSR a její zařazení mezi priority: Genderová rovnost by měla být systematicky zapracována do všech 20 zásad EPSR, aby politické výsledky byly ku prospěchu všem a překonaly přetrvávající genderové rozdíly. EHSV navrhuje zohlednit tuto skutečnost v novém akčním plánu EPSR a odpovídajících rozpočtech.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
40
|
|
proti:
|
57
|
|
zdrželo se hlasování:
|
2
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 12
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 3.4
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Zjednodušení pravidel bez oslabení základních cílů
|
Zjednodušení pravidel bez oslabení základních cílů EHSV vítá program Evropské komise, jehož cílem je zjednodušit a zefektivnit právní předpisy a účinněji provádět politiky. Iniciativy ke zjednodušení a zefektivnění právních předpisů a účinnějšímu provádění politik by měly být zaváděny, aniž by byly ohroženy základní legislativní cíle.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
41
|
|
proti:
|
55
|
|
zdrželo se hlasování:
|
4
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 13
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 3.7
Změnit:
|
Předkládá:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Fiskální prostor pro investice do sociálních výdajů: Členské státy nebudou schopny EPSR provádět, dokud nebudou moci výrazně navýšit a koordinovat investice do sociálních výdajů a sociální infrastruktury. To se musí odrazit v evropském semestru, který byl poupraven tak, aby odpovídal zásadám EPSR. Je třeba zvážit další kroky. EHSV opakovaně uvedl, větší veřejné investice v členských státech lze umožnit pomocí tzv. „zlatého pravidla“, které umožňuje pružnější pojetí rozpočtových pravidel[1].
[1] Úř. věst. C 227, 28.6.2018, s. 1 1.8 a 3.6; Úř. věst. C 327, 12.11.2013, s. 11; Úř. věst. C 227, 28.6.2018, s. 95, 1.4, Úř. věst. C 226, 16.7.2014, s. 21; Úř. věst. C 262, 25.7.2018, s. 1, 3.14 a Úř. věst. C 190, 5.6.2019, s. 24, 1.8., Úř. věst. C 262, 25.7.2018, s. 1, 1.4, Úř. věst. C 14, 15.1.2020, s. 1, 1.7, 2.7.2.
|
Fiskální prostor pro investice do sociálních výdajů: Členské státy nebudou schopny EPSR provádět, dokud nebudou moci dostatečně navýšit a koordinovat investice do sociálních výdajů a sociální infrastruktury a zároveň zajistit finanční proveditelnost a udržitelnost. To se odráží v evropském semestru, který byl poupraven tak, aby odpovídal zásadám EPSR. Měly by se zvážit další kroky, aby se využila flexibilita, kterou poskytuje Pakt o stabilitě a růstu.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
41
|
|
proti:
|
51
|
|
zdrželo se hlasování:
|
9
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 15
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 3.9
Změnit:
|
Předkládají:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Promítnutí potřeb EPSR do příštího víceletého finančního rámce (VFR): Příprava VFR skýtá příležitost podpořit snahu EU a členských států o zavedení EPSR a současně se zaměřit na priority EU. Patří sem konsistentní využívání finančních prostředků a uznání EPSR coby kompasu pro operační programy a nástroje k posouzení dopadu strukturálních a investičních fondů, fondu ESF+ a dalších příslušných rozpočtových položek. Sociální podmíněnost pak zajistí, že projekty budou aktivně přispívat k celkovým sociálním cílům. Investice do bezpečnosti a obrany nebudou mít potřebný efekt, nebude-li společnost v tomto ohledu zajedno. Nedílnou součástí bezpečnostní agendy by měla být otázka sociálního rozměru investic a reforem[1]. Nutné sociální investice nesmí být ohroženy či opuštěny v zájmu vyšších výdajů na obranu ze strany EU ani členských států.
[1] Usnesení EHSV: 18.9.2024, 7.3.
|
Promítnutí potřeb EPSR do příštího víceletého finančního rámce (VFR): Příprava VFR skýtá příležitost podpořit snahu EU a členských států o zavedení EPSR a současně se zaměřit na priority EU. Patří sem konsistentní využívání finančních prostředků a uznání EPSR coby kompasu pro operační programy a nástroje k posouzení dopadu strukturálních a investičních fondů, fondu ESF+ a dalších příslušných rozpočtových položek. To pak zajistí, že projekty budou aktivně přispívat k celkovým sociálním cílům. Investice do bezpečnosti a obrany nebudou mít potřebný efekt, nebude-li společnost v tomto ohledu zajedno. Nedílnou součástí bezpečnostní agendy by měla být otázka sociálního rozměru investic a reforem[1].
[1] Usnesení EHSV: 18.9.2024, 7.3.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
43
|
|
proti:
|
55
|
|
zdrželo se hlasování:
|
2
|
|
POZMĚŇOVACÍ NÁVRH 16
SOC/822
Nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv
Odstavec 3.13
Změnit:
|
Předkládají:
DANISMAN Mira-Maria
KRAWCZYK Jacek
MINCHEVA Mariya
SCHWENG Christa
SMOLE Jože
|
|
Návrh stanoviska
|
Pozměňovací návrh
|
|
Využití postupů zadávání veřejných zakázek: EHSV vyzývá k většímu zdůraznění potenciálního přínosu zadávání veřejných zakázek k lepšímu provádění, uplatňování a prosazování stávajícího pracovního a sociálního práva EU[1]. Společné harmonizované podmínky a pravidla právní úpravy zadávání veřejných zakázek v EU by měly ukončit soutěžení o nejnižší cenu a zavázat veřejné zadavatele k tomu, že při zadávání zakázek zohlední sociální a environmentální kritéria v souladu s EPSR. EHSV proto žádá, aby požadavky na zadávání zakázek zakotvené ve směrnicích EU o veřejných zakázkách byly rozšířeny o sociální aspekty včetně kolektivního vyjednávání.
[1] Úř. věst. C 374, 16.9.2021, s. 38, 1.23, 2.5.3.
|
Využití postupů zadávání veřejných zakázek: EHSV vyzývá k většímu zdůraznění potenciálního přínosu uplatňování stávajících pravidel zadávání veřejných zakázek k lepšímu provádění, uplatňování a prosazování stávajícího pracovního a sociálního práva EU[1]. Tato pravidla již orgánům umožňují řešit společenské výzvy a při zadávání veřejných zakázek přihlížet k sociálním a environmentálním kritériím[2].
[1] Úř. věst. C 374, 16.9.2021, s. 38, 1.23, 2.5.3
[2] Viz např. oznámení Komise „Sociální nakupování – Průvodce zohledňováním sociálních hledisek při zadávání veřejných zakázek (2. vydání)“ https://ec.europa.eu/docsroom/documents/45767/attachments/1/translations/cs/renditions/native.
|
Výsledek hlasování:
|
pro:
|
36
|
|
proti:
|
59
|
|
zdrželo se hlasování:
|
6
|