TEN/721
Boj proti pohlavnímu zneužívání dětí na internetu
STANOVISKO
Evropského hospodářského a sociálního výboru
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o dočasné odchylce od některých ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, pokud jde o používání technologií poskytovateli interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech ke zpracování osobních a jiných údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí na internetu
[COM(2020) 568 final – 2020/0259 (COD)]
Hlavní zpravodaj: Ionuț SIBIAN
|
Žádost o vypracování stanoviska
|
Evropský parlament, 17/09/2020
Rada Evropské unie, 18/09/2020
|
|
Právní základ
|
čl. 114 odst. 1 a článek 304 Smlouvy o fungování Evropské unie
|
|
Odpovědná sekce
|
Doprava, energetika, infrastruktura a informační společnost
|
|
Přijato na plenárním zasedání
|
29/10/2020
|
|
Plenární zasedání č.
|
555
|
|
Výsledek hlasování
(pro/proti/zdrželi se hlasování)
|
246/1/3
|
1.Závěry a doporučení
1.1EHSV se domnívá, že jakákoli odchylka od směrnice 2002/58/ES musí být pečlivě zvážena, aby bylo chráněno soukromí všech občanů. Přesto v tomto případě rozsah a škodlivost této trestné činnosti opravňují k výjimce.
1.2EHSV obecně souhlasí s návrhem nařízení o dočasné a přísně omezené odchylce od čl. 5 odst. 1 a článku 6 směrnice 2002/58/ES, které chrání důvěrný charakter sdělení a provozních údajů.
1.3Podle našeho názoru není prozatímní charakter (trvající do 31. prosince 2025) odůvodněný a Komise by měla zajistit, aby byly patřičné záruky ochrany soukromí dětí vypracovány a zavedeny dříve než za pět let.
1.4Pokud jde o odvětvové normy týkající se podávání zpráv a transparentnosti stanovené v čl. 3 písm. e) návrhu nařízení, EHSV se domnívá, že by bylo vhodné, aby třetí strana prováděla pravidelné testy/audity za využití párového testu s výběrem, který není dětskou pornografií, coby obdoby testovacích souborů společnosti EICAR využívaných v antivirové oblasti.
1.5Máme za to, že Komise by měla uspořádat otevřenou soutěž s vysokou odměnou, aby se povzbudil rozvoj nejen nástrojů s otevřeným zdrojovým kódem a odvětvových norem, ale také možných nových řešení pro odhalování a hlášení případů pohlavního zneužívání dětí v elektronické komunikaci se šifrováním mezi koncovými body.
1.6EHSV se domnívá, že je načase, aby Evropská unie měla svoje vlastní evropské středisko pro předcházení pohlavnímu zneužívání dětí a boj proti němu, a vyzývá Komisi, aby naléhala na vytvoření a rozvoj takového střediska. Podle našeho názoru by toto středisko mělo stavět na činnosti Europolu a spolupracovat s firmami a donucovacími orgány na identifikaci obětí a předání pachatelů spravedlnosti.
2.Obecné připomínky
2.1Aktuální údaje z Europolu ukazují, že pandemie COVID-19 měla obrovský dopad na trestné činy na internetu. Během období omezení volného pohybu osob došlo k výraznému nárůstu případů pohlavního zneužívání dětí sdílených na internetu.
2.2Z celkem 16,9 milionu hlášení o případech pohlavního zneužívání dětí, které v roce 2019 obdrželo Národní centrum pro pohřešované a zneužívané děti (NCMEC) ve Spojených státech a které zahrnovaly 45 milionů položek zjištěné dětské pornografie, bylo 16,8 milionu případů nahlášeno poskytovateli elektronických služeb. Z tohoto množství byly 3 miliony fotografií a videí zobrazujících pohlavní zneužívání dětí uloženy v Evropské unii.
2.3Navržené nařízení je nezbytné, protože v souvislosti s plnou použitelností evropského kodexu pro elektronické komunikace od 21. prosince 2020 budou některé on-line komunikační služby spadat do oblasti působnosti směrnice o soukromí a elektronických komunikacích (směrnice 2002/58/ES). Tato směrnice neobsahuje explicitní právní základ pro dobrovolné zpracování obsahu nebo provozních údajů za účelem odhalování případů pohlavního zneužívání dětí na internetu a poskytovatelé by museli přerušit svoji činnost, pokud by členské státy nepřijaly zvláštní vnitrostátní opatření.
2.4Komise se v reakci na tuto skutečnost prioritně rozhodla předložit úzce zaměřené nařízení, aby se zabránilo vzniku legislativní mezery v regulačním rámci v oblasti telekomunikací.
2.5Navržené nařízení poskytuje záruky pro zajištění soukromí a ochranu osobních údajů:
–zpracování musí být přiměřené a omezené na zavedené technologie, které poskytovatelé interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech za tímto účelem před vstupem v platnost pravidelně používají,
–použitá technologie musí být v souladu se současným stavem techniky v tomto odvětví a musí co nejméně narušovat soukromí,
–použitá technologie musí být sama o sobě dostatečně spolehlivá, v maximální možné míře omezovat chybovost a případné chyby, pokud k nim dojde, neprodleně napravit,
–ke zjišťování navazování kontaktu s dětmi se bude využívat pouze technologie „klíčových ukazatelů“,
–zpracování je omezeno na to, co je pro tyto účely nezbytně nutné,
–okamžité vymazání, pokud nebude zjištěno pohlavní zneužívání dětí na internetu,
–povinnost poskytovatele každoročně zveřejňovat zprávu o souvisejícím zpracování.
2.6Ve skutečnosti všechny výjimky pouze zachovávají stávající praxi.
V Bruselu dne 29. října 2020
Christa SCHWENG
předsedkyně Evropského hospodářského a sociálního výboru
_____________