NAT/782
Víceletý plán řízení populace tuňáka obecného
STANOVISKO
sekce Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí víceletý plán řízení populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři, mění nařízení (ES) č. 1936/2001, (EU) 2017/2107 a (EU) 2019/883 a zrušuje nařízení (EU) 2016/1627
[COM(2019) 619 – 2019/0272 (COD)]
|
Administrátor
|
Arturo Íñiguez
|
|
Datum dokumentu
|
11/03/2020
|
Zpravodaj: Gabriel Sarró Iparraguirre
|
Konzultace
|
Rada, 06/12/2019
Evropský parlament, 16/12/2019
|
|
Právní základ
|
čl. 43 odst. 2 a článek 304 Smlouvy o fungování Evropské unie
|
|
|
|
|
Odpovědná sekce
|
Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí
|
|
Přijato v sekci
|
06/03/2020
|
|
Přijato na plenárním zasedání
|
DD/MM/YYYY
|
|
Plenární zasedání č.
|
…
|
|
Výsledek hlasování
(pro/proti/zdrželi se hlasování)
|
…/…/…
|
1.Závěry a doporučení
1.1EHSV vítá přijetí víceletého plánu řízení lovu tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři, neboť současný stav biomasy této populace, který je na historicky nejvyšší úrovni, umožňuje upustit od mimořádných opatření stanovených v předchozím plánu obnovy.
1.2Výbor se domnívá, že zavedení víceletého plánu řízení v Evropské unii, kterým se provedou opatření stanovená v doporučení 18-02, jež na svém 21. zvláštním zasedání přijala v roce 2018 Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT), je nejvhodnějším způsobem, jak zachovat populace nad úrovněmi biomasy schopnými zajistit maximální udržitelný výnos při zohlednění specifik různých typů lovných zařízení a technik rybolovu.
1.3EHSV navrhuje zákonodárcům, aby aktualizovali návrh nařízení a zahrnuli do něj změny, které v roce 2019 přijala ICCAT v doporučení 19-04.
1.4Výbor se domnívá, že by se měl změnit čl. 29 odst. 3 návrhu, aby byl v souladu s doporučením 19-04, jak je vysvětleno v kapitole 4 tohoto stanoviska.
2.Shrnutí návrhu Komise
2.1Cílem nařízení, které je předmětem tohoto stanoviska, je provést víceletý plán řízení populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři, který přijala ICCAT, a udržet tak biomasu tuňáka obecného nad úrovněmi schopnými zajistit maximální udržitelný výnos.
2.2Členské státy, které mají možnost lovit tuňáka obecného, vypracují roční plán rybolovu, který bude obsahovat kvóty přidělené každé skupině lovných zařízení, kritéria pro jejich stanovení, opatření k zajištění dodržování individuálních kvót, rybolovná období, určené přístavy, pravidla pro vedlejší úlovky a oprávněná plavidla.
2.3Členské státy, které mají možnost lovit tuňáka obecného, musejí rovněž vypracovat roční plán řízení rybolovné kapacity, v němž přizpůsobí počet svých plavidel přiděleným rybolovným právům, roční plán inspekce, kterým zajistí dodržování tohoto nařízení, a roční plán řízení chovu, jímž zajistí odhadované množství tuňáka obecného, které je pro chov k dispozici. Všechny tyto plány musí být Komisi každoročně předány do 31. ledna.
2.4Technická opatření plánovaná v tomto nařízení sestávají z: omezení rybolovných období pro určitá loďstva, např. plavidla lovící košelkovými nevody a velká plavidla provádějící odlov na unášenou dlouhou lovnou šňůru, stanovení minimální povolené velikosti (obecně 30 kg či délka přesahující 115 cm) a stanovení povoleného množství vedlejších úlovků, které nesmí překročit 20 % celkového úlovku na palubě na konci každého rybářského výjezdu.
2.5Mezi kontrolní opatření, která musí členské státy zavést, patří povinnost předložit jeden měsíc před začátkem doby platnosti oprávnění seznam všech plavidel, která jsou oprávněna lovit a obchodně využívat zdroje tuňáka obecného, a lapadel. Kromě toho poskytnou Komisi podrobné informace o rybolovné činnosti plavidel s oprávněním za předchozí rok, které budou obsahovat úlovky každého z těchto plavidel a informace o proběhlých společných rybolovných operacích.
2.6Pro velitele rybářských plavidel Unie, jejichž celková délka nepřesahuje 12 metrů, je stanovena povinnost nejméně čtyři hodiny před předpokládaným časem připlutí do přístavu informovat příslušný orgán členského státu o množství uloveného tuňáka obecného, zeměpisné oblasti, kde došlo k lovu, a identifikačním číslu plavidla. (Pro plavidla s celkovou délkou 12 m a více je tato povinnost stanovena již v nařízení o kontrolním režimu.) Kromě toho se zakazuje překládka na moři rybářskými plavidly Unie, která mají na palubě tuňáka obecného, nebo plavidly třetích zemí ve vodách Unie.
2.7Členské státy se postarají o provedení programu vnitrostátních pozorovatelů, kteří pokryjí určitý minimální procentuální podíl plavidel, stanovený pro jednotlivé segmenty loďstva, a dále zajistí přítomnost regionálního pozorovatele ICCAT na plavidlech lovících pomocí nevodů. Každé přemístění se musí předem oznámit příslušnému členskému státu, který ho povolí nebo případně odmítne povolit, a musí se u něj použít videokamera k ověření počtu ryb, které se přemísťují. Stejně tak se musí předem oznamovat umisťování druhů do klecí, které bude rovněž sledováno videokamerami.
2.8Členské státy budou provádět sledování a dohled pomocí systému sledování plavidel pro rybářská plavidla o celkové délce 12 a více metrů a v rámci programu společné mezinárodní inspekce ICCAT se budou provádět inspekce.
2.9Zakazuje se obchod s tuňákem obecným, jeho vykládka, dovoz, vývoz, umístění do klecí, zpětný vývoz a překládka, které nejsou doprovázeny ověřenou dokumentací stanovenou tímto nařízením.
3.Obecné připomínky
3.1EHSV obecně souhlasí s návrhem nařízení, neboť se jím provádí doporučení ICCAT. Je rovněž spokojen s výsledky plánu obnovy, díky němuž dosáhla biomasa tuňáka obecného svého historického maxima od doby, kdy jsou k dispozici příslušná data.
3.2V roce 2019 přijala ICCAT doporučení 19-04, kterým se mění doporučení 18-02, které je předmětem tohoto stanoviska. Výbor proto navrhuje, aby zákonodárci přizpůsobili návrh nařízení tomuto doporučení.
4.Konkrétní připomínky
4.1Čl 29 odst. 3 stanoví, že „plavidla Unie lovící košelkovými nevody se nesmí účastnit společných rybolovných operací s plavidly lovícími košelkovými nevody z jiných smluvních stran úmluvy“ ICCAT, nicméně v odstavci 62 doporučení 19-04 je uvedeno, že CPC s méně než pěti plavidly lovícími košelkovými nevody s oprávněním však může povolit společné rybolovné operace s kteroukoliv jinou CPC.
Každá CPC zapojená do nějaké společné rybolovné operace odpovídá za úlovky získané v jejím rámci a je za ně zodpovědná.
4.2Výbor se domnívá, že by se v návrhu nařízení měla zohlednit výjimka zmíněná v předchozím odstavci, tj. že by se v něm měl umožnit společný rybolov s loďstvy jiných smluvních stran úmluvy. EHSV se nicméně domnívá, že by se měl předem schválit dvoustranný protokol o postupech, kterými se plavidla a zejména orgány každé CPC musí řídit, pokud jde prohlášení o úlovcích, která vyžaduje platný předpis.
V Bruselu dne 6. března 2020
Maurizio Reale
předseda sekce Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí
_____________