DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Systém EU pro obchodování s emisemi (dále jen „EU ETS“) se vztahuje na emise z letectví při letech v zemích EHP a mezi nimi, jakož i při letech do Spojeného království a Švýcarska. Důležitým opatřením ke snížení emisí z letectví je používání alternativních paliv.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 („evropský právní rámec pro klima“) stanoví cíl snížení čistých emisí do roku 2030 alespoň o 55 % ve srovnání s rokem 1990. V důsledku toho byla směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES změněna směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/958 s cílem revidovat systém EU ETS a provést ambice stanovené v evropském právním rámci pro klima.
V důsledku revize směrnice o systému EU ETS v roce 2023 se podle čl. 3c odst. 6 zavádí nový mechanismus podpory pro používání způsobilých leteckých paliv. S cílem motivovat k včasnému zavádění alternativních paliv s nejlepším potenciálem snižování emisí a podpořit obchodní provozovatele letadel při používání způsobilých leteckých paliv na trasách, na které se vztahuje systém EU ETS, se spolunormotvůrci dohodli na vyčlenění 20 milionů povolenek EU ETS v období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2030. Tyto povolenky pokryjí celý zbývající cenový rozdíl mezi fosilním petrolejem (kerosinem) a způsobilými leteckými palivy používanými jednotlivými obchodními provozovateli letadel nebo jeho část. Vzhledem k hospodářské realitě letišť na ostrovech menších než 10 000 km2, bez silničního nebo železničního spojení s pevninou, letišť, která nejsou dostatečně velká na to, aby mohla být definována jako letiště Unie v souladu s nařízením (EU) 2023/2405, a letišť v nejvzdálenějším regionu vyžadují pravidla pro přidělování povolenek na používání těchto způsobilých leteckých paliv, která jsou na těchto letištích čerpána, pokrytí celkového cenového rozdílu oproti fosilnímu petroleji.
V čl. 3c odst. 6 osmém pododstavci se stanoví, že na základě hodnocení fungování této podpory může Komise rozhodnout o předložení legislativního návrhu na přidělování omezeného množství povolenek s časovým omezením, zejména s cílem motivovat k používání obnovitelných paliv nebiologického původu.
Za účelem uvedení tohoto podpůrného mechanismu do praxe zmocňuje čl. 3c odst. 6 sedmý pododstavec směrnice 2003/87/ES Komisi ke stanovení podrobných pravidel pro roční výpočet rozdílu v cenách mezi způsobilými leteckými palivy a fosilním petrolejem s přihlédnutím k pobídkám vyplývajícím z ceny uhlíku a harmonizovaných minimálních úrovní zdanění leteckých paliv, jakož i pravidel pro přidělování povolenek na čerpání způsobilých leteckých paliv.
2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
V souladu s článkem 23 směrnice 2003/87/ES konzultovala Komise ve dnech 26. září 2024 a 22. října 2024 se členy odborné skupiny Komise pro politiku v oblasti změny klimatu (dále jen „CCEG“) návrh nařízení Komise v přenesené pravomoci. Před každým zasedáním Komise sdílela se členy CCEG příslušné dokumenty: koncepci pravidel a návrh nařízení v přenesené pravomoci.
Komise obdržela ke koncepčnímu dokumentu zpětnou vazbu od devatenácti členů skupiny CCEG. Veškerá zpětná vazba byla v souladu s kroky, které navrhla Komise, bez návrhů na zásadně odlišný přístup.
V návaznosti na tuto zpětnou vazbu provedla Komise vybrané možnosti v návrhu nařízení v přenesené pravomoci. Členové CCEG rovněž poskytli svá stanoviska k zavedenému vykazování skutečných cen placených obchodními provozovateli letadel, a zejména k určitým omezením a podmínkám navrhovaným Komisí s cílem zajistit důvěrnost a reprezentativnost těchto hodnot a zároveň omezit administrativní úsilí vyžadované od obchodních provozovatelů letadel, příslušných orgánů a Komise. Stanoviska byla většinou harmonizována a shodovala se s návrhem Komise. S ohledem na tuto zpětnou vazbu vypracovala Komise návrh nařízení v přenesené pravomoci a sdělila jej členům.
Po druhém zasedání skupiny CCEG obdržela Komise od osmi členů zpětnou vazbu k návrhu nařízení v přenesené pravomoci. Tato zpětná vazba byla zohledněna v konečném znění nařízení v přenesené pravomoci. Zejména byla zrušena možnost dobrovolně vykazovat skutečné ceny, které obchodní provozovatelé letadel platí za způsobilá letecká paliva, pokud jsou k dispozici tržní ceny z veřejného obchodování. Zpětná vazba získaná k tomuto tématu odrážela širokou škálu pohledů a po dalším jednání s agenturami, které ceny vykazují, byl učiněn závěr, že dostupné tržní ceny jsou dostatečně reprezentativní a přesné a že zohlednění vykázaných skutečných cen by vedlo ke komplikovanému výpočtu, aniž by byla zajištěna vyšší přesnost. Možnost vykazovat skutečně zaplacené ceny zůstává k dispozici pouze u těch paliv, která nejsou veřejně obchodována, a pro která tudíž neexistuje tržní cena.
Kromě toho se Komise setkala se zástupci průmyslu a nevládních organizací.
Dokumenty týkající se těchto jednání byly předány současně Evropskému parlamentu a Radě, jak je stanoveno v Obecné shodě o aktech v přenesené pravomoci, která je přílohou interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů.
Návrh nařízení v přenesené pravomoci byl zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy po dobu čtyř týdnů od 9. prosince 2024 do 6. ledna 2025 určenou pro připomínkování. Připomínky byly obdrženy od 39 zainteresovaných stran, včetně podniků a podnikatelských sdružení, nevládních organizací, orgánů veřejné správy a občanů. Připomínky byly celkově pozitivní a podpořily návrh nařízení v přenesené pravomoci. Na základě toho byla prodloužena lhůta, během níž lze Komisi předložit písemné zproštění požadavků na důvěrnost, byl zaveden směnný kurz pro ceny, které nejsou k dispozici v eurech, a příloha byla rozšířena tak, aby zahrnovala společně zpracovaná obnovitelná paliva nebiologického původu.
3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Tento dodatek ke směrnici 2003/87/ES se zaměřuje na podrobné stanovení pravidel pro přidělování povolenek na používání způsobilých leteckých paliv. Zde je přehled hlavních právních prvků:
Směrnice 2003/87/ES ve znění směrnice 2023/958 zavádí pro obchodní provozovatele letadel možnost požádat o přidělení povolenek na používání způsobilých leteckých paliv. Počet povolenek, které mají být přiděleny, je založen na množství způsobilého leteckého paliva použitého na trasách, pro které mají být povolenky vyřazeny. Směrnice stanoví letecká paliva, která jsou způsobilá pro tuto podporu, a stanoví různé úrovně podpory, které jsou k dispozici pro různé kategorie způsobilých leteckých paliv. Toto nařízení Komise v přenesené pravomoci zavádí podrobná pravidla, která stanoví, jak by měli obchodní provozovatelé letadel žádat o bezplatné přidělení povolenek na používání způsobilých leteckých paliv. Stanoví také seznam způsobilých podkategorií leteckých paliv, který zahrnuje všechna potenciální způsobilá letecká paliva, neboť konkrétní ceny všech způsobilých leteckých paliv nejsou vždy k dispozici. Tyto podkategorie sdružují konkrétní způsobilá letecká paliva a jsou podkategoriemi kategorií stanovených v čl. 3c odst. 6 třetím pododstavci směrnice 2003/87/ES.
Ustanovení čl. 3c odst. 6 směrnice 2003/87/ES stanoví prvky, které je třeba zohlednit při výpočtu průměrného cenového rozdílu mezi relevantními způsobilými leteckými palivy a fosilním petrolejem: cenu fosilního petroleje, cenu relevantních způsobilých leteckých paliv, včetně pravidel pro vykazování skutečné ceny placené obchodními provozovateli letadel, cenu uhlíku a harmonizované minimální úrovně zdanění leteckých paliv. Toto nařízení Komise v přenesené pravomoci zavádí podrobná pravidla pro stanovení uvedených prvků.
Ustanovení čl. 3c odst. 6 směrnice 2003/87/ES stanoví základní prvky pro stanovení přídělu pro jednotlivé obchodní provozovatele letadel. Toto nařízení Komise v přenesené pravomoci obsahuje podrobná pravidla pro výpočet konečného přidělení povolenek pro jednotlivé obchodní provozovatele letadel, stanoví postup přidělování a opravný postup.
Kromě toho toto nařízení Komise v přenesené pravomoci stanoví pro usnadnění provádění těchto podrobných pravidel harmonogram pro proces podávání žádostí, pro zveřejnění rozdílů v cenách Komisí v Úředním věstníku Evropské unie, pro výpočet přídělů a pro přidělování povolenek. Nařízení Komise v přenesené pravomoci rovněž obsahuje pravidla pro viditelnost obdržené podpory.
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
ze dne 6.2.2025,
kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES stanovením podrobných pravidel pro roční výpočet cenových rozdílů mezi způsobilými leteckými palivy a fosilním petrolejem a pro přidělování povolenek v rámci systému EU ETS na používání způsobilých leteckých paliv
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES, a zejména na čl. 3c odst. 6 sedmý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Činnosti v oblasti letectví jsou zahrnuty do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii (dále jen „EU ETS“) zřízeného směrnicí 2003/87/ES.
(2)Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/958 pozměnila směrnici 2003/87/ES s cílem uvést ji do souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119, kterým se stanoví cíl snížit do roku 2030 čisté emise alespoň o 55 % ve srovnání s rokem 1990.
(3)S cílem podpořit přechod od používání fosilních paliv a motivovat k dekarbonizaci obchodní letecké dopravy zavedla směrnice (EU) 2023/958 dodatečnou podporu systému ETS tím, že vyhradila maximálně 20 milionů povolenek, které mají být přiděleny na pokrytí části zbývajícího cenového rozdílu mezi fosilním petrolejem a způsobilými leteckými palivy používanými obchodními provozovateli letadel od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2030.
(4)Rezerva ve výši 20 milionů povolenek pochází z celkového počtu povolenek, které mají být přiděleny provozovatelům letadel, a má být přidělena nediskriminačním způsobem pouze pro použití způsobilých leteckých paliv používaných pro lety, na něž se vztahuje povinnost vyřazování povolenek v rámci systému EU ETS, a pro lety, na něž se vztahuje čl. 3c odst. 8 směrnice 2003/87/ES.
(5)Za účelem uvedení přidělování 20 milionů povolenek vyhrazených na podporu čerpání způsobilých leteckých paliv do praxe by měla být stanovena podrobná pravidla pro roční výpočet cenového rozdílu mezi způsobilými leteckými palivy a fosilním petrolejem a podrobná pravidla pro přidělování těchto povolenek.
(6)Aby se minimalizovalo administrativní úsilí vyžadované od obchodních provozovatelů letadel a příslušných orgánů, měli by mít obchodní provozovatelé letadel možnost požádat o přidělení povolenek pouhým nahlášením použití způsobilých leteckých paliv ve svém ročním výkazu emisí. V zájmu zefektivnění procesu a včasného přidělení by měla být žádost považována za platnou pouze v případě, že byl roční výkaz emisí předložen do 31. března každého roku, jak je stanoveno v prováděcím nařízení Komise (EU) 2018/2066. Aby obchodní provozovatelé letadel mohli z důvodu transparentnosti nebo z jiných důvodů vykazovat použití způsobilých leteckých paliv, aniž by museli žádat o povolenky, měli by mít možnost se z podpory odhlásit.
(7)Podle článku 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2405má Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“) ve své výroční technické zprávě (dále jen „technická zpráva EASA“) informovat mimo jiné o cenách leteckých paliv. Tato zpráva, kterou agentura EASA zveřejňuje každoročně, obsahuje tržní ceny fosilního petroleje a udržitelných leteckých paliv, které jsou veřejně obchodovatelné, a v případě, že tržní cena není k dispozici, odhadované výrobní náklady. V zájmu právní jistoty by Komise měla v co největší míře zajistit sladění cen leteckých paliv, které mají být stanoveny a zveřejněny podle tohoto nařízení, s cenami vykazovanými podle nařízení (EU) 2023/2405.
(8)Trh s alternativními leteckými palivy se vyvíjí v souvislosti s tím, jak se odvětví snaží dekarbonizovat leteckou dopravu a zároveň plnit nadcházející mandáty pro dodavatele paliv a dobrovolné závazky provozovatelů letadel k čerpání těchto paliv. Aby se v tomto nařízení použily co nejpřesnější cenové rozdíly, měla by Komise zveřejnit ceny pro každé konkrétní způsobilé letecké palivo zvlášť, pokud jsou k dispozici, neboť cena každého způsobilého leteckého paliva závisí na použité surovině a způsobu výroby paliva. Komise by měla použít reprezentativní a transparentní ceny, za něž se s těmito palivy veřejně obchoduje. Vzhledem k charakteru trhu, který teprve vzniká, však nejsou všechna způsobilá letecká paliva veřejně obchodovatelná, i když se vyrábějí a používají v malých množstvích. Cena způsobilých leteckých paliv by proto měla být stanovena buď na základě tržních cen zveřejněných v technické zprávě EASA pro veřejně obchodovaná paliva, skutečných cen paliv placených obchodními provozovateli letadel, nebo minimální prodejní ceny vypočtené Komisí. Jelikož však nemusí být k dispozici konkrétní ceny všech způsobilých leteckých paliv, měl by být stanoven minimální seznam podkategorií způsobilých leteckých paliv, který by měl zahrnovat všechna potenciální způsobilá letecká paliva. Tyto podkategorie by měly sdružovat konkrétní způsobilá letecká paliva a být podkategoriemi kategorií stanovených v čl. 3c odst. 6 třetím pododstavci směrnice 2003/87/ES.
(9)Pro způsobilá letecká paliva, pro která není v technické zprávě EASA k dispozici tržní cena, protože nejsou veřejně obchodovatelná, by obchodní provozovatelé letadel měli mít možnost dobrovolně nahlásit Komisi skutečné ceny zaplacené za způsobilé letecké palivo, aby mohly být skutečné zaplacené ceny zohledněny při stanovení cen paliva. K cenám vykázaným obchodními provozovateli letadel by měly být přiloženy doklady, které zahrnují smlouvy a čerpání paliva za celý kalendářní rok, jakož i celkové přečerpané množství paliva, které daný obchodní provozovatel letadel vykazuje. V zájmu zajištění dostatečné reprezentativnosti by mělo palivo, jehož ceny se vykazují, představovat alespoň jednu čtvrtinu veškerého paliva dané kategorie vykázaného v daném roce všemi obchodními provozovateli letadel, aby mohlo být použito pro stanovení ceny způsobilých leteckých paliv. Komise by měla zajistit, aby tyto údaje byly hlášeny a aby se s nimi nakládalo zcela důvěrně. Pokud však skutečné zaplacené ceny oznámí Komisi méně než tři obchodní provozovatelé letadel, nelze zajistit statistickou důvěrnost údajů. V takovém případě by obchodní provozovatelé letadel měli upustit od požadavku na důvěrnost, pokud si přejí, aby jejich ceny byly zohledněny při výpočtu cen paliv. Aby se usnadnilo zavedení vhodných postupů pro vykazování skutečných cen a zároveň zajistila odpovídající úroveň důvěrnosti, měla by se možnost vykazovat skutečné ceny začít uplatňovat od roku 2026 pro paliva používaná od 1. ledna 2025.
(10)Aby se podpořilo vykazování skutečných cen placených obchodními provozovateli letadel v případech, kdy tržní ceny nejsou v technické zprávě EASA k dispozici, měly by být vykazované ceny zohledněny a příslušný cenový rozdíl použit při výpočtu přidělení povolenky obchodnímu provozovateli letadla pouze v případě, že alespoň jedna čtvrtina objemu všech vykázaných paliv má vykazovanou cenu. Pro provozovatele, kteří nevykázali skutečně zaplacené ceny a používali způsobilé letecké palivo, pro které není v technické zprávě EASA k dispozici tržní cena, by se však počet povolenek měl vypočítat s využitím minimální prodejní ceny způsobilé podkategorie leteckého paliva.
(11)Minimální prodejní cena by měla být stanovena použitím odpovídající marže na odhad výrobních nákladů způsobilého leteckého paliva uvedeného v technické zprávě EASA. Marže by měla mít konzervativní hodnotu 10 % na základě minimální návratnosti ve výši přibližně 12–16 %. Tato minimální návratnost je v souladu s odvětvovými údaji shromážděnými Komisí, jako je minimální návratnost uplatňovaná při výrobě elektřiny. Použitá marže by navíc měla zajistit, aby minimální prodejní cena nebyla nadhodnocena, a podpořit obchodní provozovatele letadel, aby uváděli skutečně zaplacené ceny.
(12)Aby se zajistilo řádné zohlednění počtu dostupných povolenek, měla by Komise před přijetím rozhodnutí o přidělení povolenek na používání způsobilých leteckých paliv zkontrolovat, zda zbývající počet povolenek vyhrazených podle čl. 3c odst. 6 směrnice 2003/87/ES postačuje k pokrytí poptávky po přidělení povolenek. Pokud tento počet není dostatečný, měla by Komise vypočítat redukční faktor přidělení, který se použije jednotně na všechny obchodní provozovatele letadel, jichž se přidělení pro daný rok týká.
(13)Obchodní provozovatelé letadel by měli zajistit, aby byl příjem podpory viditelný v jejich komunikaci, například ve výročních zprávách, prohlášeních o udržitelnosti nebo na letenkách, a potvrdit tím příspěvek příjmů ze systému EU ETS k transformaci na klimatickou neutralitu.
(14)Žádost o podporu na čerpání způsobilých leteckých paliv podávají obchodní provozovatelé letadel spolu s výkazem emisí za rok 2024. Aby bylo zajištěno včasné uplatňování pravidel stanovených v tomto nařízení před uplynutím lhůty pro vykazování uvedených emisí, mělo by toto nařízení neprodleně vstoupit v platnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1)Toto nařízení stanoví pravidla pro roční výpočet cenových rozdílů mezi způsobilými leteckými palivy a fosilním petrolejem a pro přidělování povolenek podle čl. 3c odst. 6 směrnice 2003/87/ES na používání způsobilých leteckých paliv obchodními provozovateli letadel od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2030.
2)Obchodní provozovatelé letadel mohou požádat o přidělení povolenek na čerpání způsobilých leteckých paliv vykázaných v souladu s článkem 54a prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 a použitých při těchto podzvukových letech:
a)lety, pro něž musí být povolenky vyřazeny v souladu s čl. 12 odst. 3 směrnice 2003/87/ES;
b)lety, na něž se vztahuje čl. 3c odst. 8 směrnice 2003/87/ES.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)„obchodním provozovatelem letadel“ provozovatel komerční letecké dopravy ve smyslu čl. 3 písm. p) směrnice 2003/87/ES;
2)„způsobilým leteckým palivem“ druhy paliv způsobilé pro podporu podle čl. 3c odst. 6 směrnice 2003/87/ES;
3)„harmonizovanými minimálními úrovněmi zdanění“ minimální úrovně zdanění použitelné na fosilní petrolej a způsobilá letecká paliva stanovené ve směrnici Rady 2003/96/ES;
4)„technickou zprávou EASA“ technická zpráva zveřejněná Agenturou Evropské unie pro bezpečnost letectví podle článku 13 nařízení (EU) 2023/2405.
Článek 3
Žádost o povolenky na používání způsobilých leteckých paliv obchodními provozovateli letadel
1)Obchodní provozovatelé letadel požádají o přidělení povolenek na používání způsobilých leteckých paliv tak, že ve svém ročním výkazu emisí v souladu s článkem 54a prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 vykáží ověřené množství způsobilých leteckých paliv použitých v předchozím vykazovaném roce.
2)Pokud se obchodní provozovatelé letadel rozhodnou nepožádat o přidělení povolenek na používání způsobilých leteckých paliv, uvedou toto rozhodnutí v ročním výkazu emisí.
3)Žádost je platná za předpokladu, že je roční výkaz emisí předložen příslušnému orgánu do 31. března roku následujícího po vykazovaném období podle čl. 68 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2018/2066.
Článek 4
Roční výpočet průměrných cenových rozdílů mezi způsobilými leteckými palivy a fosilním petrolejem
1)Průměrný cenový rozdíl mezi způsobilým leteckým palivem a fosilním petrolejem za daný rok se vypočítá takto:
Cenový rozdíl (r) = cena způsobilého leteckého paliva (r) – (cena fosilního petroleje + cena ETS + rozdíl ve zdanění (r))
kde:
cena způsobilého leteckého paliva (r) = cena způsobilého leteckého paliva r nebo podkategorie způsobilého leteckého paliva r uvedených v příloze, stanovená v souladu s odstavcem 2, v EUR za tunu,
cena fosilního petroleje = cena fosilního petroleje Jet A1 stanovená podle odstavce 4 v EUR za tunu,
cena ETS = cena za použití fosilního petroleje podle směrnice 2003/87/ES stanovená v souladu s odstavcem 5, v EUR za tunu,
rozdíl ve zdanění (r) = rozdíl mezi harmonizovanými minimálními úrovněmi zdanění fosilního petroleje a způsobilého leteckého paliva r, v EUR za tunu.
2)Cena způsobilých leteckých paliv se stanoví pro konkrétní způsobilá letecká paliva, pokud jsou k dispozici, a minimálně pro podkategorie způsobilých leteckých paliv uvedené v příloze takto:
a)pokud je k dispozici tržní cena v technické zprávě EASA, je cenou tržní cena zveřejněná v této zprávě;
b)není-li k dispozici tržní cena v technické zprávě EASA, stanoví se cena takto:
i)pokud jsou k dispozici ceny vykázané v souladu s článkem 5, které se vztahují na minimálně 25 % celkového množství způsobilého leteckého paliva nebo podkategorie vykázaných všemi obchodními provozovateli letadel v daném vykazovaném období, je cenou vážený průměr vykázaných cen provozovatelů, kteří ceny vykázali v souladu s článkem 5; u provozovatelů, kteří nevykázali ceny v souladu s článkem 5, je cenou minimální prodejní cena stanovená podle odstavce 3 tohoto článku;
ii)pokud nejsou k dispozici ceny vykázané v souladu s článkem 5, které se vztahují na alespoň 25 % celkového množství způsobilého leteckého paliva nebo podkategorie vykázaných všemi obchodními provozovateli letadel v daném vykazovaném období, je cenou minimální prodejní cena stanovená v souladu s odstavcem 3 tohoto článku.
3)Komise stanoví minimální prodejní cenu na základě nejlepších dostupných údajů a s přihlédnutím k relevantním informacím dostupným v technické zprávě EASA o odhadech výrobních nákladů a uplatní dodatečnou marži ve výši 10 %.
4)Cena fosilního petroleje je cena, která byla nebo bude zveřejněna v technické zprávě EASA. Pokud ceny nejsou k dispozici v technické zprávě EASA, která byla nebo má být zveřejněna v době, kdy Komise zveřejní cenové rozdíly podle odstavce 7, vychází cena fosilního petroleje z nejlepších údajů, které má Komise k dispozici.
5)Cena ETS se vypočítá na dvě desetinná místa podle následujícího vzorce:
Cena ETS = emisní faktor fosilního petroleje x cena emisní povolenky ETS
kde:
emisní faktor fosilního petroleje = emisní faktor leteckého petroleje stanovený v tabulce 1 přílohy III prováděcího nařízení (EU) 2018/2066,
cena emisní povolenky ETS = průměrná cena povolenek na emise stanovená jako vážený průměr cen z dražeb provedených v souladu s akty v přenesené pravomoci přijatými podle čl. 10 odst. 4 směrnice 2003/87/ES v předchozím kalendářním roce, zveřejněná na společné dražební platformě, v EUR za povolenku.
Cena ETS je nulová, pokud způsobilé letecké palivo nemá nulový emisní faktor v souladu s článkem 54c prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 a je-li způsobilé letecké palivo vykázáno při letech podle čl. 1 odst. 2 písm. b).
6)Nejsou-li ceny k dispozici v eurech, pro převod měn se použije roční průměr směnných kurzů zveřejněných Evropskou centrální bankou.
7)Komise každoročně do 31. května zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie cenový rozdíl za předchozí kalendářní rok vypočtený v souladu s tímto článkem a hodnoty všech prvků vzorce uvedeného v odstavci 1.
Článek 5
Vykazování skutečných cen placených obchodními provozovateli letadel
1)Pro způsobilá letecká paliva používaná od 1. ledna 2025 může obchodní provozovatel letadel do 28. února každého roku počínaje rokem 2026 nahlásit Komisi skutečné ceny zaplacené za palivo použité v předchozím kalendářním roce. Pokud se provozovatel rozhodne vykazovat skutečné ceny, předloží spolu s výkazem následující údaje:
a)dostatečnou dokumentaci, včetně smluv a faktur, jež dokládá propojení mezi způsobilým leteckým palivem a obchodním provozovatelem letadla a uvádí všechna letiště, kam bylo způsobilé letecké palivo dodáno a kde bylo vykázáno;
b)důkaz, že se na celé množství vykázaného způsobilého leteckého paliva vztahují předložené smlouvy a faktury, a to na všech místech, kde se dotčené způsobilé letecké palivo čerpá.
Komise může dojít k závěru, že nezohlední ceny vykázané obchodním provozovatelem letadla pro stanovení způsobilé ceny leteckého paliva podle čl. 4 odst. 2, pokud jsou předložené důkazy nedostatečné nebo nevěrohodné.
2)Komise zajistí, aby se s údaji a důkazy předloženými v souladu s odstavcem 1 zacházelo důvěrně.
3)Odchylně od odstavce 2 platí, že pokud skutečné ceny zaplacené za způsobilé letecké palivo vykáží pouze jeden nebo dva obchodní provozovatelé letadel, zohlední Komise vykázané ceny pouze tehdy, pokud obchodní provozovatelé letadel upustí od požadavků na důvěrnost.
Komise uvědomí dotčené obchodní provozovatele letadel co nejdříve po uplynutí lhůty pro vykazování, pokud skutečné ceny zaplacené za způsobilé letecké palivo vykázali pouze jeden nebo dva obchodní provozovatelé letadel, a požádá je o písemné zproštění požadavků na důvěrnost. Pokud dotčení obchodní provozovatelé letadel neposkytnou požadované zproštění do 15 pracovních dnů od podání žádosti, vykázané ceny se při výpočtu cenového rozdílu podle článku 4 nezohlední.
4)Do 30. dubna každého roku oznámí Komise členským státům, kteří obchodní provozovatelé letadel předložili vykázané ceny.
5)Ustanovení tohoto nařízení v přenesené pravomoci se použijí, aniž je dotčeno uplatňování práva Unie v oblasti hospodářské soutěže.
Článek 6
Výpočet množství povolenek, které mají být přiděleny obchodním provozovatelům letadel
1)Příslušné orgány stanoví poptávku po povolenkách pro každého obchodního provozovatele letadel, který spadá pod jejich správu. Poptávka se vypočítá jako součet poptávky pro každé způsobilé letecké palivo nebo způsobilou podkategorii leteckého paliva uvedené v příloze, pro které byla cena stanovena podle čl. 4 odst. 2, určené podle odstavce 2 nebo případně odstavce 3 a zaokrouhlené dolů na nejbližší celé číslo.
2)Poptávka po povolenkách přidělených pro použití každého způsobilého leteckého paliva nebo způsobilé podkategorie leteckého paliva uvedených v příloze, pro které byla cena stanovena podle čl. 4 odst. 2 a které byly čerpány na letištích uvedených v čl. 3c odst. 6 třetím pododstavci písm. c) směrnice 2003/87/ES, se pro každého obchodního provozovatele letadel stanoví podle tohoto vzorce:
kde:
použité palivo (r) = množství čistého způsobilého leteckého paliva r nebo způsobilé podkategorie leteckého paliva r uvedených v příloze, jak je uvedeno v ročním výkazu emisí, v tunách,
cenový rozdíl (r) = cenový rozdíl mezi způsobilým leteckým palivem r nebo způsobilou podkategorií leteckého paliva r uvedených v příloze a fosilním palivem, stanovený v souladu s čl. 4 odst. 1, v EUR za tunu,
cena povolenky = průměrná cena povolenek stanovená v souladu s čl. 4 odst. 5, v EUR za povolenku.
3)Poptávka po povolenkách přidělených pro použití každého způsobilého leteckého paliva nebo způsobilé podkategorie leteckého paliva uvedených v příloze, pro které byla cena stanovena podle čl. 4 odst. 2 a které byly čerpány na letištích jiných než těch, jež jsou uvedena v čl. 3c odst. 6 třetím pododstavci písm. c) směrnice 2003/87/ES, se pro každého obchodního provozovatele letadel stanoví podle tohoto vzorce:
kde:
použité palivo (r) = množství čistého způsobilého leteckého paliva r nebo způsobilé podkategorie leteckého paliva r uvedených v příloze, jak je uvedeno v ročním výkazu emisí, v tunách,
cenový rozdíl (r) = cenový rozdíl mezi způsobilou kategorií leteckého paliva r nebo způsobilou podkategorií leteckého paliva r uvedenou v příloze a fosilním palivem, stanovený v souladu s čl. 4 odst. 2, v EUR za tunu,
cena povolenky = průměrná cena povolenek stanovená v souladu s čl. 4 odst. 5, v EUR za povolenku.
Úroveň podpory EU ETS (r) = podíl cenového rozdílu, který má být pokryt pro kategorii způsobilého leteckého paliva r, jak je uvedeno v čl. 3c odst. 6 třetím pododstavci směrnice 2003/87/ES.
4)Do 15. června každého roku oznámí příslušné orgány Komisi následující informace o každém obchodním provozovateli letadel, který požádal o přidělení povolenek:
a)název a identifikátor ETS obchodního provozovatele letadla;
b)množství způsobilého leteckého paliva podle kategorie, na kterou se žádost vztahuje, v tunách;
c)poptávku po přidělení povolenek vypočtenou podle odstavců 1, 2 a 3.
5)Komise shrne celkovou poptávku po přidělení povolenek a posoudí, zda poptávka v daném roce není vyšší než množství povolenek, které zbývá z množství vyhrazeného pro tento účel v souladu s čl. 3c odst. 6 směrnice 2003/87/ES.
Pokud je celková poptávka po přidělení povolenek v určitém roce vyšší než dostupnost povolenek, vypočítá Komise redukční faktor přidělení. Tento faktor se použije jednotným způsobem na všechny obchodní provozovatele letadel, kterých se týká přidělení pro daný rok, s cílem určit konečné přidělení povolenek pro každého obchodního provozovatele letadel. Redukční faktor přidělení se vypočítá pomocí následujícího vzorce:
Komise informuje příslušné orgány o tom, kdy je nutné použít redukční faktor přidělení, a uvede hodnotu vypočteného redukčního faktoru. Na základě těchto informací příslušné orgány přepočítají konečné přidělení na obchodního provozovatele letadel a oznámí jej Komisi.
Konečné přidělení povolenek na obchodního provozovatele letadel se zaokrouhluje dolů na nejbližší celé číslo.
6)Komise do 31. srpna každého roku na základě obdržených oznámení přijme rozhodnutí, v němž uvede množství přidělených povolenek na obchodního provozovatele letadel, informuje o něm příslušné orgány a v příslušných případech zanese změny do registru Unie zřízeného podle článku 19 směrnice 2003/87/ES a do protokolu transakcí uvedeného v článku 20 uvedené směrnice.
Článek 7
Postup korekce
1)Jsou-li nezbytné opravy množství povolenek zahrnutých v rozhodnutí podle čl. 6 odst. 6 tohoto nařízení, provedou se odečtením povolenek od množství povolenek vyhrazených podle čl. 3c odst. 6 směrnice 2003/87/ES nebo přičtením povolenek k tomuto množství.
2)Pokud je v souladu s odstavcem 1 tohoto článku třeba použít povolenky z množství povolenek vyhrazených v souladu s čl. 3c odst. 6 směrnice 2003/87/ES a žádné takové povolenky nezbývají, oprava vyžadující dodatečné povolenky se neprovede.
Článek 8
Viditelnost
Obchodní provozovatelé letadel, kteří dostávají podporu podle tohoto nařízení, mají tyto povinnosti:
a)potvrdí původ podpory a zajistí viditelnost podpory Unie, zejména při propagaci používání alternativních paliv a výsledků tohoto používání, tím, že poskytují ucelené, účinné a relevantní informace různým cílovým skupinám včetně cestujících, sdělovacích prostředků a veřejnosti, a v prohlášeních o udržitelnosti a výročních zprávách obchodního provozovatele letadel;
b)při všech komunikačních činnostech a činnostech v oblasti sdílení poznatků, mimo jiné na letenkách a na informačních tabulích na strategických místech viditelných pro veřejnost, používají označení „(spolu)financováno systémem EU pro obchodování s emisemi“, jakož i znak Unie, a uvádějí výši podpory.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6.2.2025
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN