DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Směrnice o rádiových zařízeních 2014/53/EU (dále jen „směrnice o rádiových zařízeních“) stanoví regulační rámec pro uvádění těchto zařízení na jednotný trh. Týká se povinných podmínek přístupu rádiových zařízení na trh. Směrnice o rádiových zařízeních se vztahuje na elektrická a elektronická zařízení, která mohou využívat rádiové spektrum pro účely komunikace a/nebo rádiového určování. Členské státy prostřednictvím svých vnitrostátních orgánů dozoru nad trhem přijímají nápravná opatření týkající se nevyhovujících rádiových zařízení.
Článek 3 směrnice o rádiových zařízeních stanoví základní požadavky, které musí rádiová zařízení uváděná na trh Unie splňovat. Čl. 3 odst. 1 písm. a) stanoví základní požadavek týkající se zdraví a bezpečnosti, čl. 3 odst. 1 písm. b) stanoví základní požadavky týkající se elektromagnetické kompatibility a čl. 3 odst. 2 stanoví základní požadavky týkající se účinného a účelného využívání rádiového spektra. Kromě toho čl. 3 odst. 3 stanoví další základní požadavky, které se vztahují na kategorie nebo třídy rádiových zařízení uvedené v souvisejících aktech Komise v přenesené pravomoci.
Pokud jde o základní požadavky směrnice o rádiových zařízeních, které jsou stanoveny v čl. 3 odst. 3 prvním pododstavci písm. d), e) a f), přijala Komise nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30. Uvedené nařízení v přenesené pravomoci bylo přijato dne 29. října 2021, vstoupilo v platnost dne 1. února 2022 a použije se ode dne 1. srpna 2024.
Prováděcím rozhodnutím C(2022) 5637 požádala Komise Evropský výbor pro normalizaci (CEN) a Evropský výbor pro normalizaci v elektrotechnice (CENELEC) o vypracování nových harmonizovaných norem na podporu čl. 3 odst. 3 písm. d), e) a f) směrnice o rádiových zařízeních pro třídy a kategorie rádiových zařízení uvedené v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30.
Účelem tohoto nařízení v přenesené pravomoci je odložit použitelnost nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30, aby evropské normalizační organizace měly dostatek času na řádné řešení složitých záležitostí a problémů, které se vyskytly při přípravě příslušných harmonizovaných norem.
Kromě toho bude opravena chyba, která byla zjištěna v čl. 1 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30, pokud jde o výraz „provozní a lokalizační údaje“, který by měl znít „provozní nebo lokalizační údaje“.
2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
Dne 30. dubna 2023 proběhla konzultace s expertní skupinou pro rádiová zařízení (E03587). Dne 30. května 2023 byli rovněž konzultováni odborníci z členských států. Odborníci z členských států návrh aktu jednomyslně schválili.
Po dobu čtyř týdnů byla zveřejněna výzva k poskytnutí zpětné vazby. Konzultace byla otevřena všem občanům a zúčastněným stranám bez omezení. Konečný počet obdržených příspěvků činil 45. Rozdělení respondentů podle zemí bylo následující:
V rámci Evropské unie: největší počet odpovědí přišel z Německa (15) a Belgie (13); zbývající odpovědi přišly z Francie (4), Dánska (2), Itálie (2), Španělska (1), Slovenska (1), Maďarska (1), Irska (1), Finska (1) a Řecka (1).
Mimo Evropskou unii: 4 příspěvky byly zaslány ze zemí mimo Evropskou unii (1 ze Švýcarska, 1 z Japonska, 1 z Tchaj-wanu a 1 ze Spojeného království).
Profil typů respondentů byl následující:
Průmysl (většina příspěvků): 36 příspěvků.
Občané EU: 4 příspěvky.
Sdružení spotřebitelů: 2 příspěvky.
Občané země, která není členem EU: 1 příspěvek.
Jiné subjekty: 2 příspěvky.
Po posouzení všech těchto příspěvků byl učiněn závěr, že návrh aktu není třeba měnit, a to z níže uvedených důvodů:
Někteří respondenti jsou znepokojeni současnou nedostatečnou bezpečností bezdrátových zařízení v Evropské unii a potřebou uložit výrobcům povinnost urychleně zavést opatření v oblasti kybernetické bezpečnosti. V tomto ohledu je z důvodu neexistence příslušných harmonizovaných norem dodržování základních požadavků směrnice 2014/53/EU týkajících se kybernetické bezpečnosti velmi obtížné. Pokud takové harmonizované normy existují, budou moci výrobci provádět sebehodnocení a oznámené subjekty, pokud jsou zapojeny, je mohou použít jako referenční hodnotu.
Někteří jiní respondenti navrhli přijmout delší odklad. Avšak délka odkladu v tomto nařízení v přenesené pravomoci odpovídá požadavku výborů CEN a CENELEC a neexistují žádné oprávněné důvody pro to, aby datum použitelnosti bylo posunuto na ještě pozdější dobu. Komise se rozhodla nalézt rovnováhu s cílem zajistit hladké fungování trhu EU, a proto byl odklad použitelnosti upraven tak, aby příslušné harmonizované normy byly k dispozici před použitelností odpovídajících základních požadavků.
Skutečnost, že některé laboratoře jsou podle vlastního vyjádření již připraveny, není s tímto odkladem neslučitelná, protože nebrání výrobcům v tom, aby požadavky dodržovali předem.
3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Cílem tohoto nařízení v přenesené pravomoci je změnit nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30 s cílem odložit použitelnost jeho ustanovení a opravit chybu.
Nařízení v přenesené pravomoci nemá důsledky pro rozpočet EU.
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
ze dne 20.7.2023
kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30, pokud jde o datum použitelnosti základních požadavků na rádiová zařízení, a kterým se uvedené nařízení opravuje
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/53/EU ze dne 16. dubna 2014 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání rádiových zařízení na trh a zrušení směrnice 1999/5/ES, a zejména na čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec ve spojení s čl. 3 odst. 3 prvním pododstavcem písm. d), e) a f) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Směrnice 2014/53/EU stanoví předpisový rámec pro dodávání rádiových zařízení na trh a jejich uvádění do provozu v Unii. Základní požadavky na taková zařízení jsou stanoveny v článku 3 uvedené směrnice.
(2)Pokud jde o uplatňování základních požadavků směrnice 2014/53/EU, které jsou stanoveny v čl. 3 odst. 3 prvním pododstavci písm. d), e) a f), přijala Komise nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30, které se má použít od 1. srpna 2024 a které upřesňuje, kterých kategorií nebo tříd rádiových zařízení se každý z těchto základních požadavků týká.
(3)Prováděcím rozhodnutím C(2022) 5637 požádala Komise Evropský výbor pro normalizaci (CEN) a Evropský výbor pro normalizaci v elektrotechnice (CENELEC) o vypracování nových harmonizovaných norem na podporu čl. 3 odst. 3 prvního pododstavce písm. d), e) a f) směrnice 2014/53/EU pro kategorie a třídy rádiových zařízení uvedené v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30 do 30. září 2023.
(4)Aspekty, které je třeba řešit v harmonizovaných normách, jež budou vypracovány na podporu základních požadavků, které se začnou uplatňovat ode dne použitelnosti nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30, jsou velmi složité. Týkají se kybernetické bezpečnosti, konkrétně ochrany sítí, osobních údajů a soukromí a ochrany před podvody na podporu čl. 3 odst. 3 prvního pododstavce písm. d), e) a f) směrnice 2014/53/EU. Kromě toho se poprvé vypracovávají harmonizované normy týkající se ochrany sítí, osobních údajů a soukromí a ochrany před podvody a pro kategorie a třídy rádiových zařízení uvedené v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30. Výbory CEN a CENELEC požádaly o prodloužení lhůty uvedené v žádosti alespoň o devět měsíců, aby bylo možné vyřešit složité otázky a problémy, které se vyskytly při přípravě příslušných harmonizovaných norem, a poskytnout kvalitní harmonizované normy.
(5)Ačkoli používání harmonizovaných norem v rámci postupů posuzování shody stanovených v článku 17 směrnice 2014/53/EU není povinné, je z důvodu neexistence příslušných harmonizovaných norem dodržování základních požadavků směrnice 2014/53/EU velmi obtížné. Je proto vhodné prodloužit lhůtu pro uplatňování základních požadavků směrnice 2014/53/EU, které jsou stanoveny v čl. 3 odst. 3 prvním pododstavci písm. d), e) a f), aby evropským normalizačním organizacím mohl být poskytnut dostatek času na vypracování kvalitních norem.
(6)V čl. 1 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30 byla zjištěna chyba, pokud jde o popis údajů, které musí být rádiové zařízení schopno zpracovávat. Tato chyba by měla být opravena.
(7)Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a opraveno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30
V článku 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se ode dne 1. srpna 2025.“
Článek 2
Oprava nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30
V čl. 1 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/30 se uvozující věta nahrazuje tímto:
„2. Základní požadavek stanovený v čl. 3 odst. 3 písm. e) směrnice 2014/53/EU se vztahuje na jakékoli z následujících rádiových zařízení, pokud je toto rádiové zařízení schopno zpracovávat, ve smyslu čl. 4 bodu 2 nařízení (EU) 2016/679, osobní údaje, jak jsou definovány v čl. 4 bodě 1 nařízení (EU) 2016/679, nebo provozní nebo lokalizační údaje, jak jsou definovány v čl. 2 písm. b) a c) směrnice 2002/58/ES:“.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20.7.2023
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN