DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování) 1 (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická použití kadmia.
Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21. července 2011.
Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2. Zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července 2019 nebo od pozdějšího data. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.
Ustanovení článku 5 upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování do seznamů a prodlužování platnosti, změny a rušení výjimek). Podle čl. 5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/2006 2 a je-li splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.
Podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrnuje materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.
2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V od hospodářských subjektů řadu 3 žádostí o udělení nových výjimek a prodloužení platnosti stávajících výjimek.
Stávající výjimka 8 b) v příloze III umožňuje použití kadmia a jeho sloučenin v elektrických kontaktech. V lednu 2015 obdržela Komise dvě žádosti o prodloužení platnosti této výjimky. Platnost výjimky 8 b) pro kategorie 1 až 7 a 10 4 sice měla skončit 21. července 2016, ovšem v souladu s požadavky směrnice RoHS 2 (čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec) zůstává výjimka v platnosti, dokud Komise nerozhodne o žádosti o prodloužení její platnosti.
K posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní otevřené internetové konzultace 5 zúčastněných stran ohledně daného použití. V rámci konzultace byly podány tři příspěvky.
Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti 6 ; zúčastněné strany byly informovány.
Komise následně písemně, jak bylo dohodnuto na předchozím zasedání, konzultovala se skupinou odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2 7 . Odborníci souhlasili s návrhem, který Komise předložila, přičemž převážná většina členů se nevyjádřila. V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy a veřejnost se k němu mohla po dobu čtyř týdnů vyjadřovat. Komise k návrhu obdržela tři připomínky; všechny tři akt podpořily a jedna obsahovala návrh prodloužit přechodné období na 18 měsíců. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 7 8 . O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
V závěrečné zprávě se poukázalo zejména na tyto technické informace a posouzení:
·Materiály pro elektrické kontakty obsahující kadmium se používají v mnoha elektromechanických přístrojích jako součásti, které jsou schopny vést styčnými plochami přerušovaně proud. Mezi tyto přístroje patří především výkonové spínače elektrických motorů, relé a stykače, spínače pro mechanizované nářadí a pro spotřebiče, jističe pro spínací přístroje, zdroje napájení, snímače přítomnosti osob / snímače s časovým zpožděním a ovládací panely osvětlení.
·Kadmium propůjčuje elektrickým kontaktům specifické vlastnosti, mimo jiné lepší odolnost, zhášení oblouku, vyšší vodivost, nižší erozi kontaktů a ve srovnání s alternativami také relativně snadnou výrobu.
·V současné době je nahrazení nebo odstranění kadmia v několika typech přístrojů s elektrickými kontakty stále vědecky a technicky neproveditelné, nebo je zapotřebí více času k zajištění spolehlivosti náhrad.
Z výsledků hodnocení pro kategorie 1 až 7 a 10 vyplývá, že v případě žádosti o výjimku týkající se položky 8 b) v příloze III je splněno alespoň jedno z příslušných kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a). Vzhledem k tomu, že pro některá použití zatím nejsou dostupné spolehlivé alternativy, nebo je zapotřebí více času k zajištění jejich spolehlivosti, se výjimka prodlužuje do 21. července 2021, ovšem v pozměněném znění, které odráží současný stav alternativních technologií, tedy s doplněním podpoložky 8 b)-I k položce 8 b). Jsou-li již spolehlivé alternativy dostupné, lze předpokládat, že sociální a hospodářské dopady náhrady budou v daném období zcela minimální, neboť postupné nahrazování alternativami bez obsahu kadmia již probíhá. Rovněž se neočekává, že by stanovená doba platnosti měla mít nepříznivé dopady na inovace. Pro kategorie jiné než kategorie 1 až 7 a 10 zůstává stávající výjimka platná po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2. Touto specifickou výjimkou se v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (REACH).
3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI