DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429 ze dne 9. března 2016 o nákazách zvířat a o změně a zrušení některých aktů v oblasti zdraví zvířat („právní rámec pro zdraví zvířat“) 1 stanoví seznam přenosných nákaz zvířat (dále jen „nákazy uvedené na seznamu“). Tento seznam je stanoven v článku 5 a příloze II uvedeného nařízení a obsahuje nákazy, které představují riziko pro zdraví zvířat nebo veřejné zdraví v Unii a které mohou mít dopad na zdraví zvířat nebo veřejné zdraví, na hospodářství nebo životní prostředí.
Seznam nákaz v příloze II nařízení (EU) 2016/429 není úplný ani aktuální. Podle článku 275 uvedeného nařízení má Komise tento seznam přezkoumat nejpozději do 20. dubna 2019. Pokud bude z tohoto přezkumu zřejmé, že používání pravidel stanovených v nařízení (EU) 2016/429 vyžaduje změnu přílohy II, musí Komise uvedenou přílohu změnit.
2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Pravidla týkající se nákaz zvířat stanovují v současné době různé akty Unie, zejména směrnice a některá nařízení, podle témat, jako je hlášení chorob zvířat (např. směrnice Rady 82/894/EHS o hlášení chorob zvířat ve Společenství 2 ), tlumení nákaz zvířat (např. směrnice Rady 2003/85/ES o opatřeních Společenství pro tlumení slintavky a kulhavky 3 , směrnice Rady 2001/89/ES o opatřeních Společenství pro tlumení klasického moru prasat 4 ) nebo přeshraničním obchodu se zvířaty (např. směrnice Rady 92/65/EHS o veterinárních předpisech pro obchod se zvířaty, spermatem, vajíčky a embryi uvnitř Společenství a jejich dovoz do Společenství, pokud se na ně nevztahují zvláštní veterinární předpisy Společenství uvedené v příloze A oddíle I směrnice 90/425/EHS 5 ).
Podle článku 5 právního rámce pro zdraví zvířat splňuje nákaza kritéria pro zařazení na seznam, pokud splňuje všechny tyto požadavky: je přenosná a v EU se vyskytují živočišné druhy, které jsou k dané nákaze vnímavé nebo jsou jejími vektory a rezervoáry, má nepříznivé dopady na zdraví zvířat nebo představuje riziko pro veřejné zdraví, pro danou nákazu jsou dostupné diagnostické nástroje a opatření ke zmírnění rizika a dozor nad nákazou jsou v Unii účinné a přiměřené. Aby nákaza splňovala kritéria pro zařazení na seznam, musí dále splňovat alespoň jeden z následujících požadavků: nákaza má významné nepříznivé dopady na zdraví zvířat, veřejné zdraví, hospodářství, životní prostředí nebo biologickou rozmanitost nebo má potenciál vyvolat krizi či by mohla být použita pro účely bioterorismu, nebo se u ní vyvinula rezistence vůči léčbě.
V návaznosti na analýzu kritérií stanovených v článku 5 právního rámce pro zdraví zvířat bylo spolu s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin (EFSA), referenčními laboratořemi EU pro zdraví zvířat a na základě dostupných informací od Světové organizace pro zdraví zvířat (OIE) coby mezinárodního subjektu stanovícího standardy pro zdraví zvířat provedeno komplexní hodnocení nákaz, které by mohly být relevantní pro zásah Unie.
Při přezkumu seznamu nákaz zvířat se vzaly v úvahu jak nákazy uvedené na seznamu v příloze II právního rámce pro zdraví zvířat, tak další nákazy v současnosti spadající pod opatření pro prevenci a tlumení nákaz zvířat nebo obchodní opatření, jako jsou enzootická leukóza skotu, infekční rinotrachetida skotu 6 nebo virové onemocnění ebola 7 . Kromě toho byly také hodnoceny jiné nákazy zvláštního významu, jako je nakažlivá pleuropneumonie koz nebo surra (Trypanosoma evansi), na které se v současnosti nevztahují žádné akty Unie, a to kvůli významu, který jim přikládá OIE.
Všechny tyto nákazy byly přezkoumány s ohledem na soubor kritérií stanovených v článku 5 právního rámce pro zdraví zvířat, který se týká ochrany zdraví zvířat, veřejného zdraví a životního prostředí v Unii.
Aby se zamezilo duplicitě, nebralo toto hodnocení v úvahu zoonózy a přenosné spongiformní encefalopatie, na které se již vztahují specifické právní předpisy EU 8 .
V souvislosti s některými nákazami (infekce virem horečky Údolí Rift 9 , infekce virem vztekliny 10 , infestace měchožilem bublinatým (Echinococcus multilocularis) 11 , infekce virem epizootického hemoragického onemocnění 12 , Q horečka 13 , infekce virem nodulární dermatitidy skotu 14 , neštovice ovcí a neštovice koz 15 , infekce virem moru malých přežvýkavců 16 , vezikulární choroba prasat 17 , vezikulární stomatitida 18 , infekce virem newcastleské choroby 19 , chlamydióza drůbeže 20 , infestace lesknáčkem úlovým (Aethina tumida) 21 , infestace roztočem Tropilaelaps spp 22 a epizootický vředový syndrom 23 , infekce virem nakažlivé chudokrevnosti lososů (ISAV) s delecí ve vysoce polymorfní oblasti 24 ) předložil úřad EFSA stanoviska, která byla přijata krátce před tímto přezkumem a nezávisle na něm. V případech, kdy tato stanoviska podávají dostatečné informace o kritériích pro zařazení nákaz na seznam, byly pro dokončení hodnocení uvedených nákaz použity závěry těchto stanovisek.
Kromě toho hodnocení u některých nákaz vycházelo z vědeckých odborných poznatků referenčních laboratoří EU a mezinárodních norem OIE (infekce virem moru skotu, infekce bakterií Burkholderia mallei (vozhřivka), infekce virem infekční arteritidy koní, nakažlivá chudokrevnost koní, hřebčí nákaza, nakažlivá metritida klisen, nakažlivá obrna prasat, mor včelího plodu, epizootická nekróza krvetvorné tkáně, virová hemoragická septikémie, infekční nekróza krvetvorné tkáně, mikrocytóza (Mikrocytos mackini), perkinsóza (Perkinsus marinus), bonamióza (Bonamia ostreae), bonamióza (Bonamia exitiosa), marteilióza (Marteilia refringens), infekce virem syndromu Taura, infekce virem žlutohlavosti (Yellowhead disease) a infekce virem syndromu běloskvrnitosti (White spot disease).
Kromě toho u těch nákaz, pro které buď nebyly k dispozici aktuální vědecké informace, nebo z důvodu jejich specifik a pravděpodobných dopadů na zemědělce a členské státy, přijal úřad EFSA nová vědecká stanoviska v rámci nařízení (EU) 2016/429 (infekce způsobená Brucella abortus, B. melitensis a B. suis 25 , infekce komplexem Mycobacterium tuberculosis (M. bovis, M. caprae a M. tuberculosis) 26 , infekce virem katarální horečky ovcí, sérotypy 1–24) 27 , antrax 28 , surra (Trypanosoma evansi) 29 , onemocnění virem Ebola 30 , bornaská choroba 31 , paratuberkulóza 32 , japonská encefalitida 33 , západonilská horečka 34 , infekce způsobená Mycoplasma mycoides var. mycoides SC (plicní nákaza skotu) 35 , infekční rinotracheitida skotu / infekční pustulární vulvovaginitida 36 , bovinní virová diarrhoea 37 , genitální kampylobakterióza skotu 38 , trichomoniáza 39 , enzootická leukóza skotu 40 , nakažlivá pleuropneumonie koz 41 , epididymitida beranů (Brucella ovis) 42 , hraniční choroba (border disease) 43 , venezuelská encefalomyelitida koní 44 , encefalomyelitida koní (západní a východní) 45 , infekce virem Aujeszkyho choroby 46 , infekce virem reprodukčního a respiračního syndromu prasat 47 , mykoplasmóza drůbeže (Mycoplasma gallisepticum a M. meleagridis) 48 , infekce způsobená Salmonella Pullorum, S. Gallinarum a S. arizonae 49 , infekce viry nízkopatogenní influenzy ptáků 50 , infestace roztočem Varroa spp. (varroáza) 51 , infekce způsobená Batrachochytrium salamandrivorans 52 a herpesviróza koi 53 ).
Kromě této přípravné práce založené na vědeckých poznatcích proběhly rozsáhlé konzultace s odborníky z členských států a se zúčastněnými stranami, které přispěly k přezkumu seznamu nákaz uvedenému v příloze II nařízení (EU) 2016/429 54 .
V období od 2. do 30. května 2018 se k návrhu nařízení v přenesené pravomoci mohla vyjádřit i veřejnost prostřednictvím portálu Komise pro zlepšování právní úpravy. Celkem bylo obdrženo 21 příspěvků včetně stanovisek 13 zúčastněných stran (Copa-Cogeca, FESASS, Dogs Trust, British and Irish association of Zoos and aquariums, European Association of Zoo and Wildlife Veterinarians, Ornamental Fish International (OFI) a European Pet organization, (EPO), Comité Interprofessionnel des Produits de l'aquaculture, Federation of Veterinarians of Europe, World Horse Welfare, European association of Zoos and Aquaria (EAZA), Swedish Association for the Protection of animals, Federation of Swedish Farmers, jakož i 8 názorů od občanů. Byly vzneseny tyto připomínky: zahrnutí některých nových nákaz na seznam a výjimky pro určité kategorie zvířat (např. ptáky chované v zajetí, zvířata v zoologických zahradách) z obecných požadavků pro určité nákazy.
3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
V čl. 5 odst. 2 a 4 nařízení (EU) 2016/429 se stanoví přijetí aktů v přenesené pravomoci, které se týkají změn seznamu nákaz uvedeného v příloze II uvedeného nařízení.
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...