VÝZVA K PŘEDLOŽENÍ FAKTICKÝCH PODKLADŮ

PRO INICIATIVU (bez posouzení dopadů)

Tímto dokumentem mají být veřejnost a zúčastněné strany informovány o činnosti Komise, aby se k ní mohly vyjádřit a efektivně se podílet na konzultacích.

Uvítáme jejich názory na to, jak na problém nahlíží Komise, jejich připomínky k možným řešením, jakož i veškeré relevantní informace, kterými případně disponují.

Název iniciativy

Mapy regionální podpory 2028

Příslušné GŘ – odpovědné oddělení

GŘ pro hospodářskou soutěž – oddělení H.1

Pravděpodobný druh iniciativy

Sdělení Komise

Předběžný harmonogram

Plánované přijetí: 4. čtvrtletí 2026

Další informace

https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid/legislation/modernisation/regional-aid_cs 

Tento dokument slouží pouze k informačním účelům. Nepředjímá konečné rozhodnutí Komise o tom, zda tato iniciativa bude pokračovat, ani o jejím konečném obsahu. Všechny prvky iniciativy popsané v tomto dokumentu, včetně harmonogramu, se mohou změnit.

A. Politické souvislosti, vymezení problému a kontrola subsidiarity

Politické souvislosti

Pokyny k regionální státní podpoře; (dále jen „pokyny“), které vstoupily v platnost v roce 2022, stanoví právní rámec upravující poskytování státní podpory na regionální rozvoj a územní soudržnost na základě čl. 107 odst. 3 písm. a) a c) Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

Oddíl 7 pokynů stanoví kritéria pro určení oblastí, jež splňují podmínky čl. 107 odst. 3 písm. a) a c) SFEU („podporované oblasti“), a mohou proto obdržet regionální podporu. Tyto oblasti musí být uvedeny na mapě regionální podpory, jež musí být oznámena Komisi ke schválení před tím, než lze podnikům poskytnout regionální podporu, a to buď podle pokynů, nebo podle obecného nařízení o blokových výjimkách.

Stávající mapy regionální podpory platíod 1. ledna 2022 do 31. prosince 2027. Aby bylo možné poskytovat regionální podporu po roce 2027, je třeba vypracovat nové mapy. Komise hodlá aktualizovat příslušné socioekonomické statistiky, aby členské státy mohly navrhnout nové mapy regionální podpory odrážející skutečný stav socioekonomického rozvoje v regionech.

Díky této iniciativě bude možné pokračovat v politice soudržnosti, neboť umožní státní podporu v oblastech, které ji nejvíce potřebují, a podpoří tak jejich hospodářský a regionální rozvoj.

Problém, který má iniciativa řešit

Platnost stávajících map regionální podpory skončí dne 31. prosince 2027. Od roku 2028 by měly být k dispozici nové mapy regionální podpory, které členským státům umožní poskytovat regionální podporu na rozvoj a zaměstnanost ve znevýhodněných regionech. Aby regionální podpora s jistotou plnila svůj účel a byla poskytována znevýhodněným oblastem v EU hospodárně a úměrně i po skončení roku 2027, je třeba zavést, na základě nejnovějších dostupných socioekonomických statistik, nové mapy regionální podpory na období 2028–2034.

Základ pro opatření na úrovni EU (právní základ a kontrola subsidiarity)

Právním základem pravidel státní podpory jsou články 107 a 108 SFEU.

Na základě článku 3 SFEU tato iniciativa spadá do oblasti politiky, ve které má EU výlučné pravomoci. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.

Právní základ

Právním základem iniciativy jsou čl. 107 odst. 1, čl. 107 odst. 3 písm. a) a čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU.

Praktická potřeba opatření na úrovni EU

K určení oblastí, které splňují podmínky čl. 107 odst. 3 písm. a) a c) SFEU, je třeba přijmout opatření na úrovni EU. Tyto oblasti by měly být v mapách regionální podpory členských států označeny jako oblasti, jimž lze od roku 2028 poskytovat regionální podporu. 

B. Čeho má iniciativa dosáhnout a jakým způsobem?

Tato iniciativa zahrnuje technickou změnu pokynů, aby odkazovaly na aktuální socioekonomické statistiky Eurostatu, na jejichž základě mohou členské státy oznámit Komisi k rozhodnutí své mapy regionální podpory platné na období 2028–2034. Iniciativa ponechává členským státům plnou volnost při navrhování map v rámci kritérií stanovených v pokynech tak, aby bylo zajištěno, že opatření na úrovni EU jsou přiměřená a respektují vnitrostátní rozhodnutí.

Pravděpodobné dopady

Díky nejnovějším dostupným socioekonomickým statistickým údajům zajistí iniciativa, aby oblasti, které splňují podmínky čl. 107 odst. 3 písm. a) a c) SFEU, mohly být správně určeny pro účely poskytování regionální podpory v období 2028–2034.

Budoucí monitorování

Členské státy musí Komisi předkládat výroční zprávy v souladu s pokyny. Širší výsledky poskytování regionální podpory jsou sledovány a posuzovány prostřednictvím srovnávacího přehledu státních podpor a v konkrétních případech i pravidelným monitorováním ze strany Generálního ředitelství (GŘ) pro hospodářskou soutěž.

C. Zlepšování právní úpravy

Posouzení dopadů

Podle pravidel pro zlepšování právní úpravy není nutné provést posouzení dopadů, neboť se jedná o iniciativu cílené a technické povahy. Než byly v roce 2021 přijaty, byly pokyny předmětem hodnocení. V navrhované technické aktualizaci zůstane metoda výpočtu pokrytí a kritéria k určení oblastí způsobilých pro regionální podporu stejná jako v oddíle 7 (a souvisejících přílohách) pokynů a aktualizace se omezí na určité objektivní a ověřitelné statistické údaje, které budou použity k určení oblastí způsobilých pro regionální podporu na období 2028–2034.

Konzultační strategie

Konzultační strategie iniciativy má dvě části.

1.Zveřejnění výzvy k předložení faktických podkladů, která je otevřena pro zpětnou vazbu po dobu čtyř týdnů na portálu „Podělte se o svůj názor“. Cílem této výzvy je shromáždit názory na iniciativu Komise týkající se technické revize pokynů, aby bylo možné využít aktualizované socioekonomické statistiky k vytvoření nových map regionální podpory na období 2028–2034. Do konzultace se mohou zapojit všechny zúčastněné strany. Bude propagována na internetových stránkách GŘ Evropské komise pro hospodářskou soutěž a prostřednictvím přímého kontaktu s členskými státy.

2.Cílená konzultace se zúčastněnými stranami k návrhu znění sdělení je naplánována na dobu osmi týdnů prostřednictvím internetových stránek GŘ pro hospodářskou soutěž.

Výsledek konzultačních činností bude představen v souhrnné zprávě ve formě samostatného pracovního dokumentu útvarů Komise, který bude zveřejněn.

Obě konzultační činnosti budou k dispozici ve všech 24 úředních jazycích EU. Příspěvky lze rovněž předkládat v kterémkoli z nich.

Proč se konzultace koná?

Shromážděné informace budou podkladem k revizi ustanovení pokynů týkajících se map regionální podpory.

Cílová skupina

Mezi hlavní zúčastněné strany patří vnitrostátní a regionální orgány poskytující podporu, podniky téměř ve všech odvětvích a průmyslová sdružení na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni. Konzultace mohou být rovněž relevantní pro expertní skupiny, platformy a sítě, nevládní organizace, výzkumné a akademické pracovníky, spotřebitele, sdružení spotřebitelů i veřejnost.