VÝZVA K PŘEDLOŽENÍ FAKTICKÝCH PODKLADŮ PRO POSOUZENÍ DOPADŮ
Tímto dokumentem mají být veřejnost a zúčastněné strany informovány o budoucí legislativní činnosti Komise. Mohou se tak vyjádřit k tomu, jak na problém nahlíží Komise. Současně mohou poskytnout připomínky k možným řešením a veškeré relevantní informace, kterými případně disponují, mimo jiné ohledně možných dopadů zvažovaných opatření.
Název iniciativy	Zjednodušení právních předpisů týkajících se energeticky účinných výrobků
Příslušné GŘ (odpovědné oddělení)	GŘ ENER, oddělení B.3 (Budovy a výrobky)
Pravděpodobný druh iniciativy	Legislativní návrh
Předběžný harmonogram	2. čtvrtletí
Další informace	Oznámeno v pracovním programu Komise na rok 2026 (kapitola „Jednodušší právní předpisy, důraznější plnění“)
Tento dokument slouží pouze k informačním účelům. Nepředjímá konečné rozhodnutí Komise o tom, zda tato iniciativa bude pokračovat, ani o jejím konečném obsahu. Všechny prvky iniciativy popsané v tomto dokumentu, včetně harmonogramu, se mohou změnit.

A. Politické souvislosti, vymezení problému a kontrola subsidiarity

Politické souvislosti

·Politické směry Komise na období 2024–2029 1 přikládají velký význam zvyšování účinnosti právních předpisů EU, vytváření takového regulačního prostředí, v němž mohou podniky vzkvétat, a zároveň zachovávání cíle stanoveného v příslušných právních předpisech EU. Strategie pro jednotný trh 2 uznává digitalizaci jako klíčovou hnací sílu umožňující optimální fungování jednotného trhu.

·Do pracovního programu Komise na rok 2026 byl zařazen „souhrnný návrh na zjednodušení právních předpisů týkajících se energetických produktů“. Jeho účelem je provést změny stávajících požadavků, zejména nařízení (EU) 2017/1369 3 a nařízení (EU) 2020/740 4 , s cílem snížit administrativní náklady podniků a zlepšit dodržování předpisů a zároveň zachovat účinnost stávajících právních předpisů a rámce stanoveného nedávno schváleným nařízením (EU) 2024/1781 5 o ekodesignu udržitelných výrobků.

Problém, který má iniciativa řešit

Regulační rámec pro energetickou účinnost výrobků je dobře zaveden a má podporu většiny výrobců, maloobchodníků a spotřebitelů. Vzhledem k tomu, že databáze Evropského registru výrobků s energetickým označením (EPREL) 6 nabízí digitální možnosti, s nimiž se v té době nepočítalo, zdá se být vhodné přehodnotit vzájemné působení mezi povinnostmi požadovat tištěné dokumenty a digitální formáty. Účelem souhrnného návrhu zjednodušujících opatření bude rovněž řešit přetrvávající vysoký podíl nevyhovujících výrobků (zejména v internetových obchodech), jak je uvedeno ve zvláštní zprávě Účetního dvora z roku 2020 7 i v nedávné Draghiho zprávě o konkurenceschopnosti EU 8 .

Dosud byly určeny tyto oblasti pro provedení případných cílených změn:

·Existují příležitosti ke snížení složitosti administrativních postupů a kumulativní zátěže, např. pokud jde o způsob dodávání (tištěných) štítků a (tištěných) informačních listů výrobků.

·Mohou existovat i příležitosti ke zjednodušení povinností spojených s registrací v Evropské databázi výrobků s energetickým označením (EPREL) nebo k lepšímu využívání těchto registrací k usnadnění plnění požadavků online.

·Existují náznaky, že některé štítky specifické pro určité výrobky (zejména ty určené k vytápění a chlazení a pro pneumatiky) se k informování spotřebitelů při rozhodování o koupi nepoužívají v plném rozsahu.

·Může existovat potenciál zjednodušení postupů k přizpůsobení požadavků na označení pneumatik změnám technologií nebo tržních podmínek.

Cílem této iniciativy je zjednodušit dodržování hlavních prvků legislativního rámce (štítku a databáze), aniž by byla oslabena vysoká důvěra spotřebitelů a užitečnost štítků informujících o spotřebě energie a dalších prvcích při rozhodování o koupi.

Seznam výzev, kterými je třeba se zabývat, by se mohl dále rozšířit podle zpětné vazby zúčastněných stran a další analýzy situace. Rovněž by mohla být zvážena opatření usnadňující přechod od směrnice o ekodesignu k nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků, zejména prodloužení přechodných ustanovení, pokud nebudou přijata v rámci souhrnného návrhu „Omnibus IV“ (2025/0134 (COD)).

Základ pro opatření na úrovni EU (právní základ a kontrola subsidiarity)

Právní základ

Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU), zejména článek 194 SFEU a také článek 114 nařízení EU o označení pneumatik (a nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků).

Praktická potřeba opatření na úrovni EU

Iniciativou se změní stávající administrativní povinnosti pro hospodářské subjekty obsažené v právních předpisech EU. Vzhledem k tomu, že se jedná o plně harmonizovaná ustanovení, změny mohou být provedeny pouze na úrovni EU.

B. Cíle a zvažovaná opatření

Na základě příspěvků zúčastněných stran a interního hodnocení byla určena opatření, kterými by bylo možné zlepšit provádění/dodržování a zjednodušit povinnosti.

Cílem této iniciativy bude zlepšit dodržování předpisů a snížit administrativní zátěž vyplývající z právních předpisů týkajících se energetické účinnosti výrobků a upravujících energetické štítky a označení pneumatik. Může se jednat například o tato opatření týkající se:

·zjednodušení způsobů dodávání (tištěných) štítků a informačních listů výrobků maloobchodníkům;

·zjednodušení způsobů dodávání a změn zobrazování (tištěných) štítků během přechodu od stávajících štítků ke štítkům se změněnou stupnicí;

·zjednodušení registrace v databázi EPREL a zvýšení užitečnosti a použitelnosti registrovaných informací;

·většího souladu s údaji uvedenými na štítcích, zejména u pneumatik, výrobků k vytápění a chlazení a v online obchodech;

·způsobu provádění změn stupnice označení pneumatik EU a jeho zobrazení v online obchodech, reklamách, nabídkách vozidel a technické dokumentaci;

·zlepšení dozoru nad trhem vyjasněním povinností výrobců a vnitrostátních orgánů a vyjasněním právního textu o povinnostech zprostředkovatelských subjektů, jako jsou osoby provádějící instalaci.

Seznam opatření se může změnit na základě zpětné vazby od zúčastněných stran a další analýzy.

C. Pravděpodobné dopady

Zúčastněnými stranami, na které bude mít iniciativa dopad, jsou spotřebitelé, malé a střední podniky a ostatní podniky nakupující nebo pronajímající výrobky spojené se spotřebou energie, výrobci (jak ti registrovaní v EU, tak odjinud), dovozci, maloobchodníci, osoby provádějící instalaci a vnitrostátní orgány dozoru nad trhem. Případné negativní dopady by se dotkly především společností, které se v současné době zabývají prodejem, dovozem nebo maloobchodním prodejem nevyhovujících výrobků nebo výrobků se špatnou výkonností a které by byly vystaveny silnější hospodářské soutěži ze strany výrobků s lepší výkonností.

Politická opatření by mohla mimo jiné snížit náklady na: i) povinnosti týkající se dodávání a zobrazování štítků a informačních listů výrobku, ii) registraci v databázi EPREL 9 EU a iii) další administrativní povinnosti.

Zvažovaná opatření budou posouzena z hlediska toho, jak usnadňují práci orgánů dozoru nad trhem a jaký mají vliv na důvěru spotřebitelů v energetické štítky a na jejich používání. Bude zjištěno, do jaké míry vedou zvažovaná opatření k přesunu nákladů na dodržování předpisů z jedné zúčastněné strany na druhou (např. od výrobce k maloobchodníkovi nebo spotřebiteli).

D. Nástroje zlepšování právní úpravy

Posouzení dopadů

K návrhu bude přiloženo cílené a přiměřené posouzení dopadů. Posouzení dopadů kvalitativně a pokud možno kvantitativně posoudí dopad možností zjednodušení, včetně toho, jak změny vedou ke skutečnému celkovému snížení správních nákladů, resp. zcela nebo částečně přesouvají náklady na dodržování předpisů z jedné skupiny zúčastněných stran na druhou.

Konzultační strategie

S cílem identifikovat případné žádoucí změny a přispět k posouzení nákladů a přínosů posouzení dopadů se zúčastněné strany vyzývají, aby v rámci této výzvy k předložení faktických podkladů poskytly zpětnou vazbu. Komise konzultovala zúčastněné strany v roce 2025 prostřednictvím dialogu o provádění 10 a kontroly skutečného stavu 11 . Dva reprezentativní průzkumy (které mají být zveřejněny počátkem roku 2026) poskytují informace o pochopení a užitečnosti modernizovaných štítků podle rámce politiky v oblasti energetických štítků a označení pneumatik.

Příspěvky budou shrnuty v posouzení dopadů připojeném k návrhu. Veškerá zpětná vazba k této výzvě k předložení faktických podkladů bude zveřejněna na internetových stránkách „Podělte se o svůj názor“.

Proč se konzultace koná?

Cílem konzultace je zjistit názory zúčastněných stran na to, zda je zvolené opatření pro ně přijatelné a zda mají další nápady na zjednodušení, jakož i získat informace, které by mohly pomoci kvantifikovat přínosy.

Cílová skupina

Tato iniciativa má potenciální význam pro příslušné průmyslové/hospodářské subjekty v EU i mimo ni.

Například pro výrobce, maloobchodníky, dovozce, online platformy a osoby provádějící instalaci, včetně malých a středních podniků, veřejné subjekty (např. orgány dozoru nad trhem nebo agentury pro energetickou účinnost), normalizační orgány, nevládní organizace (např. environmentální skupiny nebo spotřebitelské subjekty), akademické pracovníky a občany.