VÝZVA K PŘEDLOŽENÍ FAKTICKÝCH PODKLADŮ

PRO POSOUZENÍ DOPADŮ

Název iniciativy

Revize směrnice o označování automobilů

Příslušné GŘ (odpovědné oddělení)

Generální ředitelství pro oblast klimatu – Oddělení B3: Mobilita (I): Silnice

Pravděpodobný druh iniciativy

Legislativní návrh

Předběžný harmonogram

2. čtvrtletí 2026

Další informace

Označování automobilů – Evropská komise

Tento dokument slouží pouze k informačním účelům. Nepředjímá konečné rozhodnutí Komise o tom, zda tato iniciativa bude pokračovat, ani o jejím konečném obsahu. Všechny prvky iniciativy popsané v tomto dokumentu, včetně harmonogramu, se mohou změnit.

A. Politické souvislosti, vymezení problému a kontrola subsidiarity

Politické souvislosti

Směrnice 1999/94/ES (směrnice o označování automobilů) vyžaduje, aby spotřebitelé měli k dispozici informace o spotřebě paliva a emisích CO2 u nových automobilů nabízených v EU k prodeji nebo na leasing. Mají zajistit, aby spotřebitelé mohli při koupi nebo leasingu automobilů činit informovaná rozhodnutí o jejich klimatické stopě a spotřebě paliva. Tato pravidla mohou také nepřímo přesunout poptávku k vozidlům s nulovými a nízkými emisemi a pomoci výrobcům splnit normy EU pro emise CO2 pro lehká užitková vozidla (nařízení (EU) 2019/631).

Podle čl. 15 odst. 6 nařízení (EU) 2019/631 musí Komise přezkoumat směrnici o označování automobilů a případně předložit legislativní návrh. V Průmyslovém akčním plánu pro evropský automobilový průmysl se uvádí, že přezkum se uskuteční v roce 2026, a to v návaznosti na hodnocení, které bylo zveřejněno 4. června 2025.

Problém, který má iniciativa řešit

Účelem směrnice o označování automobilů je zajistit, aby informace o spotřebě paliva a emisích CO2 nových osobních automobilů nabízených k prodeji nebo na leasing v EU byly k dispozici spotřebitelům, a aby jim tak umožnily činit zasvěcená rozhodnutí. To podporuje udržitelná rozhodnutí a povzbuzuje spotřebitele, aby si vybírali vozidla s nižšími nebo nulovými emisemi CO2, což podporuje opatření v oblasti klimatu. Pomáhá to také výrobcům vozidel plnit jejich cíle v oblasti emisí CO2.

Při hodnocení směrnice bylo zjištěno, že směrnice nepokrývá několik skupin kupujících vozidel, zejména kupující automobilů s nulovými emisemi, nových lehkých užitkových vozidel a ojetých vozidel, nebo je nepokrývá odpovídajícím způsobem. Při hodnocení bylo rovněž zjištěno, že v důsledku nedostatečné harmonizace se provádění v jednotlivých členských státech značně liší. Kromě toho se spotřebitelé při hledání informací o nových automobilech stále více spoléhají na digitální platformy, na které se směrnice nevztahuje dostatečně.

Tyto problémy omezují schopnost směrnice podpořit poptávku po vozidlech s nulovými emisemi a doplnit tak pravidla EU na straně nabídky, která stanoví normy pro emise CO2 pro nové osobní automobily a lehká užitková vozidla.

Základ pro opatření na úrovni EU (právní základ a kontrola subsidiarity)

Právní základ

Právním základem této iniciativy je čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).

Praktická potřeba opatření na úrovni EU

Pravomoc v oblasti změny klimatu je sdílena mezi EU a členskými státy, z velké části ji vykonává EU, což z ní činí výlučnou pravomoc podle čl. 2 odst. 2 SFEU. Proto je nezbytná koordinace na úrovni EU a je odůvodněná činnost podle článku 191 SFEU, jehož cílem je zachování, ochrana a zlepšování kvality životního prostředí, ochrana lidského zdraví, uvážlivé a racionální využívání přírodních zdrojů a podpora opatření na mezinárodní úrovni určených k řešení regionálních a celosvětových problémů v oblasti životního prostředí, a zejména boj proti změně klimatu.

Opatření na úrovni EU je oprávněné, protože existuje jednotný trh pro osobní automobily a lehká užitková vozidla. Je tak nákladově efektivnější zajistit koordinovaný postup při informování kupujících vozidel o spotřebě paliva a emisích CO2 u vozidel nabízených k prodeji nebo leasingu. Není pravděpodobné, že by členské státy jednající samostatně požadovaly poskytování těchto informací jednotným způsobem.

Opatření na úrovni EU je proto odůvodněno jak s ohledem na přeshraniční dopad změny klimatu, tak i potřebu chránit jednotný trh s vozidly.

B. Cíle a zvažovaná opatření

Hlavním účelem stávající směrnice je zajistit, aby byly spotřebitelům k dispozici informace o spotřebě paliva a emisích CO2 nových osobních automobilů nabízených k prodeji nebo na leasing v EU a aby jim tak umožnily činit zasvěcená rozhodnutí.

Cílem této iniciativy je aktualizovat stávající účel a pravidla tak, aby odrážely změny na trhu s vozidly a v technologickém prostředí. To zahrnuje revizi obsahu štítku, zejména s cílem nabídnout relevantní informace o vozidlech s nulovými emisemi a podpořit používání digitálních nástrojů.

Posouzení dopadů bude zkoumat řadu možností ve srovnání se základním scénářem (tj. pokračující uplatňování stávající směrnice). Posouzení dopadů se zaměří na:

·oblast působnosti směrnice (typy vozidel, na které se vztahuje),

·harmonizaci štítku,

·charakteristiku vzhledu štítku a informační prvky, které mají být na štítku uvedeny,

·využívání informačních kanálů a digitálních nástrojů.

Posouzení dopadů rovněž zváží možné varianty zjednodušení s přihlédnutím k výsledkům hodnocení.

C. Pravděpodobné dopady

Tato iniciativa může spotřebitelům pomoci činit udržitelnější rozhodnutí a přispět k cíli zvýšit poptávku po vozidlech s nulovými emisemi. Působí tak jako opatření na straně poptávky, které:

-podporuje přechod na mobilitu s nulovými emisemi,

-pomáhá výrobcům vozidel plnit jejich cíle v oblasti emisí CO2.

D. Nástroje zlepšování právní úpravy

Posouzení dopadů

V rámci přípravy této iniciativy bude provedeno podpůrné posouzení dopadů.

Výsledky hodnocení zveřejněné dne 4. června 2025 budou použity pro posouzení dopadů, pokud jde o možné varianty politiky a alternativy řešení zjištěných problémů v budoucnosti.

Posouzení dopadů se bude zabývat hospodářskými, sociálními a environmentálními dopady různých možností politiky. Posouzení podpoří přípravu legislativního návrhu.

Konzultační strategie

Cílem této konzultace je zajistit, aby veřejnost a zúčastněné strany, včetně těch, kdo budou touto iniciativou přímo dotčeni, měly možnost sdělit své názory a podněty.

Metody konzultace budou zahrnovat veřejnou konzultaci, cílené rozhovory se zúčastněnými stranami a cílený průzkum mezi vnitrostátními orgány.

Očekává se, že veřejná konzultace bude zahájena ve druhém čtvrtletí roku 2025. Bude trvat 12 týdnů a bude přístupná na internetových stránkách Komise k veřejným konzultacím „Podělte se o svůj názor“ ve všech úředních jazycích EU.

Na konci tohoto konzultačního procesu bude vypracován faktický souhrn a souhrnná zpráva. Faktický souhrn bude zveřejněn osm týdnů po uzavření konzultace. Souhrnná zpráva bude přiložena k posouzení dopadů.

Proč se konzultace koná?

Cílem konzultace je zajistit, aby všechny zúčastněné strany mohly vyjádřit své názory a podněty k revizi směrnice o označování automobilů. Konzultace bude zahrnovat prospektivní otázky, zaměřené zejména na harmonizaci, informační prvky na štítku, využívání informačních kanálů a digitálních nástrojů a možné rozšíření oblasti působnosti směrnice.

Cílová skupina

Této konzultace se mohou zúčastnit všichni jednotlivci a organizace. Příspěvky jsou očekávány zejména od vnitrostátních správních orgánů v EU, automobilového průmyslu, nevládních organizací zabývajících se ochranou životního prostředí, organizací spotřebitelů a uživatelů vozidel, sociálních partnerů a výzkumných a akademických institucí.