VÝZVA K PŘEDLOŽENÍ FAKTICKÝCH PODKLADŮ

PRO HODNOCENÍ

Tímto dokumentem mají být veřejnost a zúčastněné strany informovány o činnosti Komise, aby se k ní mohly vyjádřit a efektivně se podílet na konzultacích.

Uvítáme jejich názory na to, jak na problém nahlíží Komise, jejich připomínky k možným řešením, jakož i veškeré relevantní informace, kterými případně disponují.

Název hodnocení

Komplexní hospodářská a obchodní dohoda mezi EU a Kanadou (CETA) – hodnocení

Příslušné GŘ – odpovědné oddělení

GŘ TRADE.D1

Předběžný harmonogram

(plánované datum zahájení a datum ukončení)

Datum zahájení: 4. čtvrtletí roku 2023

Datum dokončení: 2. čtvrtletí roku 2025

Další informace

Obchod s Kanadou: Obchodní dohoda mezi EU a Kanadou (CETA) (europa.eu) 

A. Politické souvislosti, účel a rozsah hodnocení

Politické souvislosti

Komplexní hospodářská a obchodní dohoda (CETA) skýtá rámec pro udržitelný, vzájemně prospěšný obchodní a hospodářský vztah mezi EU a Kanadou zaměřený na budoucnost.

EU a Kanada podepsaly dohodu CETA dne 30. října 2016 a dohoda vstoupila prozatímně v platnost dne 21. září 2017 po ratifikaci Evropským parlamentem a Radou. Dohodu dosud ratifikovalo 17 členských států (k listopadu 2023).

Cíle dohody CETA zahrnují: i) další posílení úzkých hospodářských vztahů mezi stranami; ii) vytvoření rozšířeného a bezpečného trhu pro zboží a služby stran snížením a odstraněním překážek obchodu a investic; iii) stanovení jasných, transparentních, předvídatelných a oboustranně výhodných pravidel, jimiž se budou řídit obchodní a investiční vztahy mezi stranami; iv) podpora udržitelného rozvoje a zajištění toho, aby mezinárodní obchod přispíval k dosažení hospodářských, sociálních a environmentálních cílů; a v) zajištění toho, aby dohoda respektovala mezinárodní pracovní a environmentální normy.

Dohoda CETA se zavazuje k rozsáhlému odstranění cel na obchod se zbožím a ke snížení necelních překážek. Mezi další závazky patří spolupráce v oblasti regulace a řešení sporů, spolupráce v oblasti sanitárních a fytosanitárních opatření, služby a investic (přístup na trh a ochrana), subvence, hospodářská soutěž, ustanovení o obchodu a udržitelném rozvoji, zadávání veřejných zakázek a ochrana práv duševního vlastnictví a rozsáhlá pravidla původu.

V prvních pěti letech provádění dohody CETA se dvoustranný obchod se zbožím zvýšil o 66 % a dosáhl 77 miliard EUR, přičemž v roce 2016 činil 46,3 miliardy EUR. Pokud jde o služby, dovoz v roce 2021 činil 13,6 miliardy EUR a vývoz 17,4 miliardy EUR. 

Účel a rozsah

Komise zveřejnila výzvu k podávání nabídek na studii s cílem vyhodnotit, jak dohoda CETA funguje v praxi. Výsledek této studie bude podkladem pro hodnocení dohody CETA, jež bude mít podobu pracovního dokumentu útvarů Komise, který vypracuje Komise po skončení projektu.

Toto hodnocení se zaměří zejména na:

a)účinnost a účelnost dohody CETA při dosahování jejích politických cílů;

b)její význam pro současné obchodní a hospodářské potřeby a výzvy, jimž EU, členské státy a Kanada čelí;

c)hospodářské, sociální a environmentální (zejména klimatické) dopady dohody CETA, včetně jejích dopadů na konkrétní oblasti/zúčastněné strany: malé a střední podniky, spotřebitele, klíčové/citlivé produkty, míru využití preferencí, konkrétní hospodářská odvětví a jejich příspěvek k celkovým cílům obchodní a investiční politiky EU, pokud jde o otevřenost, udržitelnost a asertivitu, jak je uvedeno v přezkumu obchodní politiky EU.

Pokud jde o zeměpisný záběr, hodnocení se bude týkat celé EU a Kanady. Zahrnuty budou i relevantní dopady na jiné země, zejména na země méně rozvinuté.

Z tematického hlediska se hodnocení bude týkat všech oblastí dohody, s výjimkou těch, které nejsou ještě prováděny (čeká se na ratifikaci všemi členskými státy).

B. Zlepšování právní úpravy

Konzultační strategie

Obecným cílem konzultace se zúčastněnými stranami je zajistit, aby všechny příslušné strany měly příležitost vyjádřit své názory na:

·účinnost dohody, pokud jde o podporu obchodu a investic a přispívání k udržitelnému rozvoji (včetně hospodářského, sociálního, lidskoprávního a environmentálního rozměru);

·její účelnost ve vztahu k použitým zdrojům (včetně identifikace zbytečných nákladů a složitých právních postupů souvisejících s dosažením cílů);

·její význam pro současné obchodní a hospodářské potřeby a výzvy, jimž EU, členské státy a Kanada čelí, a

·její soudržnost s cíli obchodních a jiných vnějších politik EU.

Kritéria přidané hodnoty se neposuzují, protože obchod je ve výlučné pravomoci EU.

Cílem konzultačního procesu bude zejména shromáždit konkrétní příklady, důkazy a zkušenosti s cílem doplnit kvantitativní analýzu, jakož i další informace k prokázání příležitostí a výzev, jež z dohody vyplývají.

Konzultace představují příležitost vyslechnout všechny zúčastněné strany ohledně toho, na co je třeba zaměřit naši pozornost a kde je třeba více důkazů a výzkumu. V rané fázi hodnocení bude vypracována podrobná konzultační strategie.

Hlavní konzultační činnosti zahrnují:

·Dialogy s občanskou společností v letech 2024 a 2025.

·Dvanáctitýdenní online veřejnou konzultaci otevřenou zúčastněným stranám v EU a Kanadě. Ta se plánuje na 2. a 3. čtvrtletí 2024 a bude k dispozici na ústřední stránce Komise věnované veřejným konzultacím. Dotazník bude v angličtině a francouzštině, přičemž odpovědět bude možné v kterémkoli z 24 úředních jazyků EU.

·Cílený on-line průzkum určený pro podnikové uživatele/zájmy, včetně malých a středních podniků v EU a Kanadě. Tento průzkum se rovněž plánuje na druhé čtvrtletí roku 2024.

·Rozhovory s vybranými zúčastněnými stranami, zejména malými a středními podniky (případně v některých konkrétních podnikatelských odvětvích) v Kanadě a EU, s cílem zachytit jejich konkrétní zkušenosti.

Souhrnná zpráva shrnující výsledky konzultačních činností bude zveřejněna na internetových stránkách věnovaných konzultaci poté, co konzultační činnosti skončí.

Proč se konzultace koná? 

Tato konzultace poskytuje příležitost shromáždit názory celé řady zúčastněných stran, a zajistit tak transparentním a participativním způsobem, aby Komise vycházela z komplexního pohledu zúčastněných stran.

Cílová skupina

Hlavními zúčastněnými stranami jsou:

·na straně EU: Obchodní komora EU v Kanadě, podniky a obchodní sdružení, odbory, nevládní organizace, akademická obec a široká veřejnost; 


·na kanadské straně: veřejné orgány na státní a regionální úrovni, vnitrostátní agentury na podporu investic, podniky a obchodní sdružení, odbory, nevládní organizace, akademická obec a široká veřejnost. 


Sběr údajů a metodika

Údaje a metodika použité při hodnocení budou vycházet z: i) posouzení dopadů na udržitelnost obchodu týkající se jednání o Komplexní hospodářské a obchodní dohodě (CETA) mezi EU a Kanadou – závěrečná zpráva: Circabc (europa.eu), červen 2011; ii) písemného stanoviska Evropské komise k posouzení dopadů dohody CETA na udržitelnost obchodu: obchodní vztahy, vyjednávání a dohody – knihovna (europa.eu), 4. dubna 2017 a iii) relevantních výzkumů a zpráv zveřejněných třetími stranami.

Bude zadána externí studie za účelem shromáždění informací a faktických podkladů pro hodnocení. Vybraný dodavatel použije kombinaci kvantitativních a kvalitativních metod. K posouzení hospodářského dopadu dohody se použije vhodný kvantitativní model s využitím makroekonomických a mikroekonomických údajů.

Většina údajů potřebných pro hodnocení je k dispozici v databázích Eurostat a COMTRADE, jakož i v dalších databázích. Kvalitativní údaje 1 budou shromažďovány prostřednictvím konzultací, seminářů, průzkumů a pohovorů.

Hodnocení přezkoumá, zda a do jaké míry se projevily potenciální dopady předpokládané v posouzení dopadů na udržitelnost.

Případové studie lze použít k ozřejmění výsledků kvantitativní analýzy a k vyplnění mezer v ekonomických údajích. Případové studie zaměřené na vybraná odvětví, produkty a meziodvětvové nebo tematické otázky umožní hloubkové zkoumání hospodářských, sociálních a environmentálních dopadů a pomohou určit, které faktory umožňují nebo brání pokroku při dosahování cílů dohody CETA.