(1)

V souladu se směrnicí Rady 2006/112/ES (3) členské státy osvobodí od daně z přidané hodnoty (DPH) dovoz zboží a dodání zboží a poskytnutí služby Unii, Evropskému společenství pro atomovou energii, Evropské centrální bance nebo Evropské investiční bance nebo subjektům založeným Unií, na které se vztahuje Protokol (č. 7) o výsadách a imunitách Evropské unie připojený ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a to v mezích a za podmínek upravených v uvedeném protokolu a v dohodách o jeho provádění nebo v dohodách o umístění sídla těchto subjektů, pokud tím není narušena hospodářská soutěž. Toto osvobození je však přísně omezeno na nákupy pro účely oficiálního použití a nevztahuje se na situace, kdy jsou zboží a služby subjekty Unie nakupovány s cílem reagovat na mimořádnou situaci způsobenou pandemií COVID-19, zejména mají-li být bezplatně dány k dispozici členským státům nebo třetím stranám, jako jsou vnitrostátní orgány nebo instituce.

(2)

Protože je stále naléhavě potřeba přijmout opatření za účelem dosažení připravenosti jednat s cílem řešit probíhající sanitární krizi, je tedy nezbytné osvobodit od DPH nákupy zboží a služeb Komisí nebo agenturou či subjektem založenými podle práva Unie v rámci plnění jejich úkolů, aby mohly reagovat na pandemii COVID-19. Tím by bylo zajištěno, že opatření přijatá v rámci různých iniciativ Unie v této situaci nezatěžuje výše DPH, kterou orgány Unie nemohou získat zpět, nebo zátěž spojená s plněním povinnosti registrace k DPH.

(3)

Směrnice Rady (EU) 2020/2020 (4) není k dosažení cíle zintenzivnění boje proti pandemii COVID-19 dostačující, jelikož členským státům umožňuje pouze po omezenou dobu uplatňovat sníženou sazbu na dodání diagnostických zdravotnických prostředků in vitro pro testování na onemocnění COVID-19 a na poskytování služeb s těmito prostředky úzce souvisejících nebo poskytovat osvobození od daně s nárokem na odpočet DPH odvedené v předchozím stupni v souvislosti s dodáním diagnostických zdravotnických prostředků in vitro pro testování na onemocnění COVID-19 a poskytováním služeb s těmito prostředky úzce souvisejících.

(4)

Směrnice 2006/112/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.

(5)

Vzhledem ke stávající pandemii COVID-19 již opatření, na která by se mohlo nové osvobození za účelem řešení dopadů pandemie COVID-19 vztahovat, probíhají, například v rámci nástroje pro mimořádnou podporu zřízeného nařízením Rady (EU) 2020/521 (5). Pokud by se musela u plnění souvisejících s těmito opatřeními odvádět DPH, docházelo by ke ztrátám cenných zdrojů, a v důsledku toho by bylo členským státům v poměru k výši daně, která má být zaplacena, poskytováno méně zboží a služeb. S cílem co nejlépe využít rozpočet Unie k řešení velmi závažných dopadů pandemie COVID-19 by se tedy osvobození zavedená touto směrnicí měla použít se zpětnou účinnosti ode dne 1. ledna 2021. Zpětná působnost je nezbytná k tomu, aby nebyla opatření přijímaná za účelem řešení dopadů pandemie COVID-19 zbavena účinku. Případné opravy nutné u původně zdanitelných plnění by bylo možné provést za použití již zavedeného mechanismu oprav, například prostřednictvím následného přiznání k DPH.

(6)

Vzhledem k naléhavosti situace v souvislosti s pandemií COVID-19 by tato směrnice měla vstoupit v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,

(1)

Nařízení (EU) 2019/1241 stanoví technická opatření pro oblast Severního moře.

(2)

Přímý zájem na řízení rybolovu v Severním moři mají Belgie, Dánsko, Francie, Německo, Nizozemsko a Švédsko (Scheveningenská skupina). Tyto členské státy předložily ve dnech 15. a 19. října 2020 dvě společná doporučení v souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 (2) a čl. 15 odst. 3 nařízení (EU) 2019/1241, která navrhují přijmout prostřednictvím aktu Komise v přenesené pravomoci některé změny stávajících ustanovení týkajících se oblastí omezení lovu platýse velkého a šprota obecného v Severním moři uvedených v příloze V nařízení (EU) 2019/1241. Dne 2. února 2021 předložily revidované znění společného doporučení týkajícího se oblasti omezení lovu šprota obecného. Obě společná doporučení zaslaly tyto členské státy příslušným poradním sborům ke konzultaci.

(3)

Vzhledem k tomu, že obě společná doporučení navrhují změny přílohy V nařízení (EU) 2019/1241, stanoví toto nařízení v přenesené pravomoci opatření doporučená těmito členskými státy, pokud jde o oblasti omezení lovu šprota obecného a platýse velkého.

(4)

Vědeckotechnický a hospodářský výbor pro rybářství (VTHVR) posoudil důkazy poskytnuté členskými státy na podporu ustanovení obsažených v obou společných doporučeních (3). Navrhovaná opatření byla posouzena v souladu se zásadami stanovenými v čl. 15 odst. 4 nařízení (EU) 2019/1241.

(5)

Společné doporučení předložené členskými státy týkající se oblasti omezení lovu platýse velkého navrhuje zavedení zvláštní výjimky pro plavidla s výkonem motoru vyšším než 221 kW používající dánské nevody, pokud velikost ok těchto sítí odpovídá velikosti ok uvedené v bodě 1.1 části B přílohy V nařízení (EU) 2019/1241. VTHVR analyzoval důkazy předložené členskými státy a dospěl k závěru, že vzhledem k omezenému počtu dotčených plavidel a omezenému dopadu dánských nevodů na dno se v případě zavedení zvláštní výjimky neočekává zvláštní účinek na úroveň ochrany v této oblasti. Navrhované opatření by proto mělo být zahrnuto do tohoto nařízení.

(6)

Kromě toho se ve společném doporučení pro oblast omezení lovu platýse velkého navrhuje nahradit v bodě 2.2 písm. c) části C přílohy V nařízení (EU) 2019/1241 termín „vlečné sítě pro lov při dně“ výrazem „vlečné sítě s rozpěrnými deskami pro lov při dně“. Výbor VTHVR analyzoval důkazy předložené členskými státy a dospěl k závěru, že navrhovaná změna pravděpodobně odstraní jakoukoli nejednoznačnost v nařízení a zajistí úroveň ochrany, která je přinejmenším rovnocenná a pravděpodobně vyšší než úroveň ochrany, která je v současnosti stanovena v nařízení (EU) 2019/1241. Navrhované opatření by proto mělo být zahrnuto do tohoto nařízení.

(7)

Ve společném doporučení týkajícím se oblasti omezení lovu platýse se kromě toho navrhuje, aby se délka plavidel používajících vlečné sítě vlečené za pomoci výložníků po bocích lodi, které se po vstupu tohoto nařízení v platnost budou moci zařadit do seznamu uvedeného v bodě 2.4 části C přílohy V nařízení (EU) 2019/1241, stanovila na maximálně 24 metrů. Výbor VTHVR provedl analýzu důkazů předložených členskými státy a dospěl k závěru, že tímto omezením se zajistí úrovně ochrany, které jsou přinejmenším rovnocenné úrovním, které jsou v současnosti stanoveny v nařízení (EU) 2019/1241. Navrhované opatření by proto mělo být zahrnuto do tohoto nařízení.

(8)

Společné doporučení předložené členskými státy týkající se oblasti omezení lovu šprota obecného naznačuje, že plavidla, která loví pomocí určitých lovných zařízení, mohou v této oblasti nadále lovit po dobu tří let od 1. července do 31. října, jak je stanoveno v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1395/2014 (4), a to v období do 31. prosince 2020. Výbor VTHVR analyzoval důkazy předložené členskými státy týkající se oblasti omezení lovu šprota obecného a dospěl k závěru, že z žádné skutečnosti nevyplývá, že se uvedená výjimka platná v oblasti omezení lovu šprota od roku 2017 negativně projevila na populaci sledě atlantického. Výbor VTHVR navíc dospěl k závěru, že není pravděpodobné, že výjimka platná v oblasti omezení lovu šprota obecného měla za následek snížení úrovní ochrany, které jsou stanoveny v současnosti. Výbor VTHVR však uvedl, že k tomu, aby se prokázalo, že se zachovávají rovnocenné úrovně ochrany, bude potřeba víceleté monitorování rybolovu. Výbor VTHVR proto navrhl, aby byl dopad zrušení po třech letech monitorování znovu posouzen. Členské státy se zavázaly sledovat během tohoto období dopad zrušení oblasti omezení lovu šprota obecného shromažďováním údajů uvedených v jejich společném doporučení, pokud jde o vedlejší úlovky sledě obecného při rybolovu šprota obecného. Tyto údaje budou předloženy výboru VTHVR k vyhodnocení. Navrhované opatření by proto mělo být zahrnuto do tohoto nařízení.

(9)

Nařízení (EU) 2019/1241 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(10)

Vzhledem k tomu, že opatření stanovená v tomto nařízení mají přímý dopad na plánování období rybolovu rybářských plavidel Unie a související hospodářské činnosti, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost okamžitě po svém vyhlášení,