(1)

Pandemie COVID-19 a rozsáhlá omezení pohybu zavedená v členských státech a ve třetích zemích formou vnitrostátních opatření představují mimořádnou a nebývalou výzvu pro členské státy a provozovatele, pokud jde o provádění kontrol stanovených v nařízení (ES) č. 834/2007 a nařízení Komise (ES) č. 889/2008 (2) a (ES) č. 1235/2008 (3).

(2)

Na základě informací obdržených od členských států je nezbytné odchýlit se od některých ustanovení nařízení (ES) č. 889/2008 a (ES) č. 1235/2008.

(3)

Pokud jde o úřední kontroly a jiné úřední činnosti v oblasti působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625 (4), prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/466 (5) umožňuje členským státům uplatňovat ve specifické situaci související s onemocněním COVID-19 do 1. srpna 2020 dočasná opatření k omezení rizik pro zdraví lidí, zvířat a rostlin a pro dobré životní podmínky zvířat.

(4)

Řada členských států a zúčastněných stran informovala Komisi zejména o tom, že v důsledku uvedených omezení a z nich vyplývajících narušení jsou schopny ověřovat integritu ekologických produktů pouze v omezené míře. Aby mohli pracovníci příslušných orgánů nebo případně kontrolní orgány a subjekty provádět fyzické kontroly za účelem úředních kontrol, musí běžně navštěvovat hospodářské subjekty a/nebo daleko cestovat. Vzhledem k tomu, že cestování a provádění fyzických kontrol není v současné době z důvodu vnitrostátních opatření povoleno nebo je přísně omezeno, měl by mít příslušný orgán, případně kontrolní orgán či subjekt místo toho možnost založit své kontroly po určitou dobu na kontrolách dokladů a použít všechny dostupné prostředky komunikace na dálku. Je vhodné, aby v případě hospodářských subjektů, u nichž příslušný orgán, případně kontrolní orgán nebo subjekt stanovil na základě posouzení rizika podle čl. 27 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 riziko nízké, byly fyzické kontroly nahrazeny uvedenými kontrolami dokladů. Omezení pohybu navíc vedla ke zpoždění ročních kontrolních návštěv, což příslušnému orgánu, případně kontrolním orgánům či subjektům ztížilo plnění jejich povinností spočívajících v provádění dodatečných namátkových kontrolních návštěv, neohlášených kontrol a odběru vzorků u určitých profilových hospodářských subjektů.

(5)

Hospodářské subjekty by měly mít i nadále možnost dodržovat režim ekologické produkce. Až do obnovení běžných kontrolních činností po ukončení vnitrostátních opatření v souvislosti s pandemií COVID-19 by však měl mít příslušný orgán, případně kontrolní orgán či subjekt možnost fyzické kontroly odložit a spoléhat se na kontroly dokladů, včetně kontrol prováděných prostřednictvím dostupných prostředků komunikace na dálku.

(6)

Je nanejvýš důležité pokračovat ve včasném vyšetřování v případě podezření z porušení předpisů a nesrovnalostí týkajících se pravidel ekologické produkce. Je proto vhodné stanovit, že tato vyšetřování je třeba provádět všemi dostupnými prostředky, přičemž kontrolní orgány a subjekty budou moci provést nezbytné fyzické kontroly později.

(7)

Omezení pohybu uplatňovaná členskými státy v důsledku pandemie COVID-19 v současné době brání včasné komunikaci mezi členskými státy, mezi kontrolními subjekty a členskými státy a mezi členskými státy a Komisí o vyšetřováních prováděných za účelem určení původu zjištěných nesrovnalostí nebo porušení předpisů. Proto je třeba prodloužit některé lhůty.

(8)

Omezení pohybu, které členské státy v důsledku pandemie COVID-19 v současnosti uplatňují, může rovněž ovlivnit schopnost příslušných orgánů provádět roční inspekci kontrolních subjektů, které byly pověřeny kontrolními úkoly. Je třeba vyjasnit, že příslušný orgán může místo toho dočasně provádět audity za účelem dohledu.

(9)

Kromě toho v důsledku opatření zavedených za účelem ochrany lidského zdraví mají závažná omezení přepravy dopad na kurýrní služby, kterými jsou doručována tištěná a rukou podepsaná potvrzení o kontrole na papíře, která se vyžadují pro dovezené zásilky. Z tohoto důvodu je rovněž nezbytné odchýlit se od příslušných ustanovení nařízení (ES) č. 1235/2008, pokud jde o povinnost mít tištěnou verzi osvědčení o kontrole.

(10)

Toto nařízení by se mělo použít do konce září 2020. Mělo by však být povoleno, aby v případě hospodářských subjektů, u nichž příslušný orgán, případně kontrolní orgán nebo subjekt stanovil na základě posouzení rizika podle čl. 27 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 riziko nízké, byly příslušné fyzické kontroly nahrazeny kontrolami dokladů do konce prosince 2020. S ohledem na informace získané od několika členských států je vhodné stanovit zpětnou použitelnost tohoto nařízení od 1. března 2020. Kromě toho se v průběhu roku 2020 vypočítá počet odběrů vzorků, dodatečných namátkových kontrolních návštěv a neohlášených kontrol. Toto nařízení by proto mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(11)

Po rozšíření onemocnění COVID-19 v zemi uložila Čína od začátku ledna 2020 cestovní omezení. Z tohoto důvodu je vhodné pro kontrolní činnosti prováděné v Číně stanovit dřívější datum použití.

(12)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro ekologické zemědělství,

(1)

Evropská centrální banka (ECB) odpovídá za účinné a konzistentní fungování jednotného mechanismu dohledu. Dohlíží na fungování systému s cílem zajistit důsledné uplatňování vysokých standardů dohledu a konzistentnost výsledků dohledu ve všech zúčastněných členských státech. ECB může vydávat obecné pokyny určené vnitrostátním příslušným orgánům, jimiž se tyto orgány mají při výkonu úkolů a přijímání rozhodnutí v oblasti dohledu řídit.

(2)

V souladu s nařízením (EU) č. 1024/2013 a nařízením Evropské centrální banky (EU) č. 468/2014 (ECB/2014/17) (2) je ECB povinna zajistit konzistentní uplatňování obezřetnostních požadavků na úvěrové instituce v zúčastněných členských státech.

(3)

ECB jako orgán příslušný k dohledu nad významnými úvěrovými institucemi podle nařízení (EU) č. 1024/2013 uplatnila diskreční pravomoc (případ vlastního uvážení), která je jí svěřena na základě čl. 178 odst. 2 písm. d) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 (3), přijetím nařízení Evropské centrální banky (EU) 2018/1845 (ECB/2018/26) (4), které stanoví limit pro posouzení podstatnosti úvěrových závazků po splatnosti.

(4)

Ačkoli uplatňování možností a případů vlastního uvážení ve vztahu k méně významným institucím přísluší primárně vnitrostátním příslušným orgánům, ústřední postavení ECB v rámci jednotného mechanismu dohledu jí umožňuje podpořit konzistentní uplatňování možností a případů vlastního uvážení ve vztahu k významným i méně významným institucím tam, kde je to vhodné. Tím se zajistí, že a) obezřetnostní dohled nad všemi úvěrovými institucemi v zúčastněných členských státech bude prováděn konzistentně a účinně, b) jednotný soubor pravidel pro finanční služby bude uplatňován stejným způsobem na všechny úvěrové instituce v zúčastněných členských státech a c) nad všemi úvěrovými institucemi bude vykonáván dohled nejvyšší kvality.

(5)

S cílem vyvážit potřebu jednotného uplatňování norem v oblasti dohledu ve vztahu k významným a méně významným institucím na straně jedné s uplatněním zásady proporcionality na straně druhé má ECB za to, že vnitrostátní příslušné orgány, které vykonávají dohled nad méně významnými institucemi, by měly uplatnit případ vlastního uvážení podle čl. 178 odst. 2 písm. d) nařízení (EU) č. 575/2013 a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/171 (5) stejným způsobem, jak jej uplatnila ECB nařízením (EU) 2018/1845 (ECB/2018/26),