5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/1

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Agentury Společenství pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/01)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–10	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 768/2005 (1) ze dne 26. dubna 2005. Jejím hlavním úkolem je organizovat operační koordinaci kontrolních a inspekčních činností členských států v oblasti rybolovu s cílem zajistit účinné a jednotné uplatňování pravidel společné rybářské politiky. Agentura se stala finančně nezávislou dne 11. listopadu 2007.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 36 nařízení (ES) č. 768/2005 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (4), a to v míře, v níž se tyto standardy a kodexy vztahují na podmínky Evropského společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet agentury na rok 2007 činil 5 milionů EUR. Vzhledem k tomu, že se agentura stala finančně nezávislou až v listopadu 2007, Komise řídila více než polovinu jejího rozpočtu. O předání té části rozpočtu, kterou řídila Komise, však neexistuje oficiální zpráva. Tabulka 2 zobrazuje část rozpočtu, kterou řídila agentura a která je financována dotacemi Evropské komise.

8.	Agentura nezavedla efektivní postupy, kterými se ke konci rozpočtového roku stanovuje výše rozpočtových prostředků, které mají být přeneseny. Rozpočtové prostředky ve výši minimálně 125 000 EUR byly přeneseny (5) bez právních závazků.

9.	Postupy vnitřní kontroly, které požaduje článek 38 finančního nařízení pro zajištění průhlednosti a řádného finančního řízení, nebyly zatím všechny zdokumentovány. Správní rada formálně nepřijala žádné standardy vnitřní kontroly.

10.	Ke konci roku připravila schvalující osoba popis účetních systémů, avšak účetní tento popis zatím neschválil.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 128, 21.5.2005, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 17. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 2. července 2008.

(4) Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants – IFAC) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(5) Hlava I, 67 000 EUR a hlava III, 58 000 EUR.

Tabulka 1

Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu (Brusel)

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 768/2005

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

Činnosti a služby v roce 2007

Článek 37 Smlouvy o založení Evropského společenství

Článek 28 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky vyžaduje, aby členské státy zajistily účelnou kontrolu, inspekci a prosazování pravidel společné rybářské politiky a za tímto účelem spolupracovaly mezi sebou a se třetími zeměmi.

Nařízení Rady (ES) č. 768/2005, kterým se zřizuje Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu a mění nařízení (EHS) č. 2847/93 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku

Cíle

Tímto nařízením se zřizuje Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu, jejímž cílem je organizovat operační koordinaci kontrolních a inspekčních činností členských států v oblasti rybolovu a napomáhat jim ve spolupráci, aby byla dodržována pravidla společné rybářské politiky a aby se tak zajistilo jejich účinné a jednotné uplatňování.

Poslání a úkoly

Poslání

(i)	koordinovat kontrolní a inspekční závazky Společenství

(ii)	koordinovat nasazení vnitrostátních kontrolních a inspekčních prostředků vyčleněných dotčenými členskými státy

(iii)

napomáhat členským státům při podávání informací o rybolovných činnostech a o kontrolních a inspekčních činnostech

(iv)	napomáhat členským státům při plnění jejich úkolů a závazků podle pravidel společné rybářské politiky

(v)	napomáhat členským státům a Komisi při harmonizaci uplatňování společné rybářské politiky v celém Společenství

(vi)	přispívat k práci členských států a Komise při výzkumu a vývoji kontrolních a inspekčních metod

(vii)

přispívat ke koordinaci odborné přípravy inspektorů a k výměně zkušeností mezi členskými státy

(viii)

koordinovat operace v boji proti nedovolenému, neohlašovanému a neregulovanému rybolovu v souladu s pravidly Společenství

1. Správní rada

Správní rada se skládá ze zástupců členských států a šesti zástupců Komise

2. Výkonný ředitel

Jmenován správní radou ze seznamu alespoň dvou kandidátů navržených Komisí

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

5 milionů EUR

Zdroje, které měla agentura k dispozici k datu získání finanční nezávislosti: 2,2 milionu EUR

Plán pracovních míst v roce 2007:

38 zaměstnanců

Celkový počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

17 dočasných zaměstnanců (najímání zaměstnanců se zpomalilo v souvislosti s očekávaným přesunem sídla do města Vigo počátkem roku 2008)

Ostatní pracovní místa:

8 smluvních zaměstnanců

Během roku 2007 agentura zahájila v souladu s pracovním programem na rok 2007 své první provozní činnosti ve třech oblastech a přípravu na provozní činnosti ve dvou dalších oblastech.

1. Severní moře a sousední vody

Na základě existující spolupráce mezi některými členskými státy (tzv. operace „SHARK“ a „SAINT PIERRE“) vypracovala agentura v roce 2007 spolu s členskými státy kolem Severního moře plán společného nasazení.

2. Oblast upravená předpisy NAFO

V průběhu roku 2007 agentura zajišťovala koordinaci inspekcí a dohledu v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO, z angl. Northwest Atlantic Fisheries Organisation), které v oblasti, na niž se vztahují předpisy NAFO, a v souladu s ochrannými a donucovacími opatřeními NAFO prováděli inspektoři Společenství (NAFO) za přítomnosti jednoho koordinátora agentury na palubě inspekčního plavidla EU „Jean Charcot“ pronajatého Komisí.

3. Baltské moře

Mezi květnem a prosincem 2007 se uskutečnilo šest akcí v rámci společného inspekčního a dohledového programu, které agentura koordinovala. Akce JISS (Joint Inspection and Surveillance Scheme) byly koncipovány stejným způsobem jako kampaně v Severním moři a každá byla koordinována jedním z koordinačních center příslušných členských států za přítomnosti koordinátora agentury.

4. Tuňák obecný

V roce 2007 agentura zahájila přípravné práce na koordinaci kontrolních činností a inspekcí a dohledu prováděných členskými státy.

5. NNN

V souvislosti s očekávaným přijetím nového právního předpisu agentura zahájila přípravné práce.

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu (Brusel) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Prostředky řízené agenturou

zapsáno

disponibilní

přiděleno na závazek

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

5 000

2 292

Hlava I

Zaměstnanci

2 650

923

391

223

168

532

Hlava II

Správa

1 250

963

804

750

159

Hlava III

Provozní činnosti

— PZ

1 100

407

192

—

215

— PP

1 100

407

—

388

Celkem

5 000

2 292

Celkem PZ

5 000

2 293

1 387

278

918

906

Celkem PP

5 000

2 293

—

297

918

1 079

PZ	:	prostředky na závazky v kontextu rozlišených prostředků.
PP	:	prostředky na platby v kontextu rozlišených prostředků.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu (Brusel) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
	2007
Provozní příjmy
Dotace Společenství	1 148
Ostatní příjmy	39
Celkem (a)	1 187
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	306
Výdaje na dlouhodobý majetek	2
Ostatní správní výdaje	563
Výdaje na provozní činnosti	34
Celkem (b)	905
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (c = a – b)	282
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu (Brusel) – Rozvaha k 31. prosinci 2007

(v tis. EUR)
	2007
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	0
Dlouhodobý hmotný majetek	37
Oběžná aktiva
Krátkodobé pohledávky	4
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	2 002
Aktiva celkem	2 043
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	79
Závazky	1 682
Pasiva celkem	1 761
Čistá aktiva	282
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	0
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	282
Čistý kapitál	282
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI AGENTURY

8.	Agentura za účelem zlepšení postupů zavedených na konci rozpočtového roku a vyhnutí se podobné situaci používá od ledna 2008 další kontrolní nástroje.

9.	Správní rada agentury přijala v březnu 2008 standardy vnitřní kontroly (16). Organizační struktura a systémy vnitřní kontroly, které jsou nutné pro jejich uplatňování, budou zavedeny v roce 2008.

10.	Vzhledem k tomu, že agentura získala finanční nezávislost těsně před koncem roku, finanční postupy stanovené schvalující osobou musí ještě schválit účetní. Agentura v současné době pracuje na plánu pro jejich schválení a chtěla by tak učinit v roce 2008.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/7

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/02)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–9	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Agentura Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“), která se stala nástupcem Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie a rozšířila jeho pravomoci, byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 (1). Cílem agentury je poskytovat pomoc a odborné znalosti o otázkách základních práv příslušným orgánům a subjektům Společenství a jeho členských států při provádění právních předpisů Společenství, a podporovat je tak při přijímání opatření tak, aby plně dodržovaly základní práva.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 21 nařízení (ES) č. 168/2007 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Konečný rozpočet agentury na rok 2007 činil 14,2 milionu EUR oproti 9,3 milionu EUR přiděleným Evropskému středisku pro sledování rasismu a xenofobie v předcházejícím roce. Téměř všechny rozpočtové prostředky (13,9 milionu EUR) byly přiděleny na závazky, ale 7,5 milionu EUR bylo přeneseno. Vysoká míra přenesených prostředků souvisí s rozšířením mandátu agentury v březnu 2007. V důsledku tohoto rozšíření se rovněž zpozdilo přijetí nového pracovního programu agentury a jmenování nového ředitele a následně i provádění činností plánovaných na rok 2007.

8.	V souvislosti s rozšířením svého mandátu agentura prostřednictvím změn rozpočtu a různých převodů snížila rozpočtové položky na výdaje na zaměstnance o 798 000 EUR, a vyhnula se tak zrušení nevyužitých rozpočtových prostředků na tyto výdaje na konci roku.

9.	Pokud jde o zadávání veřejných zakázek, zveřejněná metoda finančního hodnocení v jednom případě nepřímo snížila relativní důležitost cenového kritéria. Tato skutečnost mohla odradit některé potenciální uchazeče a není v souladu se zásadou řádného finančního řízení.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 4. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 11. června 2008.

Tabulka 1

Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň)

Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 168/2007

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v rozpočtovém roce 2007

(údaje za rok 2006)

Sběr informací

K plnění úkolů, které jí jsou svěřeny, může Komise shromažďovat veškeré informace a provádět veškeré potřebné průzkumy v mezích a za podmínek stanovených Radou v souladu s touto smlouvou.

(článek 284 Smlouvy)

Cíle

Poskytovat pomoc a odborné znalosti o otázkách základních práv příslušným orgánům, subjektům, úřadům a agenturám Společenství a členských států při provádění právních předpisů Společenství, a podporovat je tak při přijímání opatření a rozhodování o postupech v oblastech spadajících do jejich působnosti tak, aby plně dodržovaly základní práva

Úkoly

—

shromažďovat, analyzovat a šířit důležité, objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace a údaje, včetně výsledků výzkumu a sledování sdělených agentuře členskými státy, orgány i institucemi Unie, úřady a agenturami Společenství a Unie, výzkumnými středisky, vnitrostátními orgány, nevládními organizacemi, třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, a zejména příslušnými orgány Rady Evropy

—	vyvíjet metody pro zlepšení srovnatelnosti, objektivity a spolehlivosti údajů na evropské úrovni

—	provádět nebo podporovat vědecké výzkumy a studie nebo na takových projektech spolupracovat, a to i na žádost Evropského parlamentu, Rady nebo Komise, pokud je to vhodné a slučitelné s prioritami a ročním pracovním programem agentury

—	zveřejňovat závěry a stanoviska ke zvláštním tematickým oblastem, určené orgánům Unie a členským státům v souvislosti s prováděním právních předpisů Společenství, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost Evropského parlamentu, Rady nebo Komise

—	zveřejňovat výroční zprávu o problematice základních práv, na niž se vztahují oblasti činnosti agentury, tematické zprávy a výroční zprávu o své činnosti

—	vypracovávat komunikační strategii a podporovat dialog s občanskou společností za účelem zvyšování povědomí veřejnosti o základních právech

1. Správní rada

Složení

Nezávislé osoby jmenované po jedné každým členským státem, jedna nezávislá osoba jmenovaná Radou Evropy a dva zástupci Komise.

Úkoly

—	přijímat pracovní program a všeobecnou výroční zprávu

—	přijímat konečný rozpočet a plán pracovních míst

—	vyjadřovat své stanovisko ke konečné účetní závěrce

2. Výkonná rada

Složení

—	předseda a místopředseda správní rady

—	člen správní rady jmenovaný Radou Evropy se může účastnit zasedání výkonné rady

—	jeden zástupce Komise

—	další dva členové správní rady

3. Ředitel

Jmenován správní radou na návrh Komise a na základě stanoviska Evropského parlamentu a Rady.

4. Externí audit

Evropský účetní dvůr

5. Vnitřní kontrola

Útvar interního auditu Komise

6. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

14,2 million euro

(9,3 milionu EUR),

z toho dotace Společenství: 98 % (100 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

46 (37) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 34 (35)

+11 (10) ostatních zaměstnanců (smluvní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 57 (47)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 31 (28)

správní: 21 (15)

smíšené: 5 (4)

Síť RAXEN:

Počet příspěvků 25 národních kontaktních míst: 245 (375)

Počet příspěvků v rámci projektu PHARE pro Chorvatsko/Turecko: 6

Počet jednání: 1 (2)

Zprávy o výzkumu:

Počet zpráv: 4 (9)

Počet jednání: 6 (5)

Výroční zprávy: 2 (2)

Jiné než výzkumné materiály:

Různé publikace agentury: 15 (9)

Spolupráce s členskými státy a ostatními orgány a institucemi:

Členské státy: 7 (15)

Evropská komise: 8 (29)

Evropský parlament: 6 (7)

Výbor regionů: 1 (2)

Evropský hospodářský a sociální výbor: 3 (1)

Rada Evropy: 4 (10)

OBSE: 5 (4)

Meziagenturní spolupráce: 2 (4)

OSN: 2 (1)

Jiná jednání a kulaté stoly: 23 (5)

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	14 000	14 000	Hlava I Zaměstnanci	4 085	4 012	3 903	109	73	50	37	13
Jiné účelově vázané příjmy	0	240	Hlava II Správa	2 375	2 337	750	1 587	38	283	273	10
			Hlava III Provozní činnosti	7 540	7 430	1 810	5 620	110	942	881	61
Phare 2005 (1)	0	90	Phare 2005 (1)	0	0	0	0	0	90	90	0
Phare 2006 (1)	191	191	Phare 2006 (1)	191	168	53	138	0	245	245	0
Celkem	14 191	14 521	Celkem	14 191	13 947	6 516	7 454	221	1 610	1 526	84
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	14 074	8 609
Ostatní příjmy	207	8
Celkem (a)	14 281	8 617
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	3 532	3 051
Výdaje na dlouhodobý majetek	168	52
Ostatní správní výdaje	1 538	1 403
Výdaje na provozní činnosti	3 450	3 556
Celkem (b)	8 688	8 061
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (c = a – b)	5 593	556
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	109	84
Dlouhodobý hmotný majetek	333	388
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	0	70
Krátkodobé pohledávky	291	453
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	8 196	2 288
Aktiva celkem	8 929	3 282
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	48	48
Závazky	1 588	1 535
Pasiva celkem	1 636	1 582
Čistá aktiva	7 293	1 700
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	1 700	1 143
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	5 593	556
Čistý kapitál	7 293	1 700
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

(1) Účelově vázané příjmy.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

ODPOVĚDI AGENTURY

7.	Agentura přijala veškerá nezbytná opatření, aby vykompenzovala tato prodlení s cílem minimalizovat zrušení přenesených prostředků. V průběhu roku 2008 bude důkladně sledován cíl zrušit méně než 10 % objemu přenesených prostředků.

8.	Převody a opravné rozpočty byly nutné z důvodu potíží spojených s rozšiřováním působnosti agentury, které narušilo realizaci původně předpokládaných činností. V budoucnosti bude agentura i nadále zlepšovat plánování své činnosti.

9.	Použitá metoda byla zcela ve shodě s finančním nařízením. Přesto, aby byl zaručen nejlepší poměr kvality a ceny, agentura zavede metodu hodnocení, kterou nyní navrhují útvary Komise.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/13

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/03)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–11	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 (1). Hlavním úkolem agentury je zvyšovat schopnost Společenství předcházet obtížím v oblasti bezpečnosti sítí a informací a reagovat na ně v návaznosti na úsilí členských států a Společenství.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 17 nařízení (ES) č. 460/2004 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet agentury na rok 2007 činil 8,3 milionu EUR oproti 7,0 milionu EUR v předcházejícím roce. Provádění provozních činností (hlava III) se soustředilo převážně do posledního čtvrtletí roku 2007. Z důvodu opožděného uvolnění prostředků bylo přibližně 40 % závazků a více než 50 % plateb v rámci hlavy III realizováno v listopadu a prosinci 2007. U malých agentur s omezenými zdroji ohrožuje uvolňování prostředků na konci roku provádění provozních činností.

8.	Ve čtyřech případech přenesené rozpočtové prostředky ne vždy odpovídaly právním závazkům (5). K tomu, aby se minimalizovalo riziko chyb v účtech, je navíc třeba, aby provozní útvary připravovaly přesnější finanční informace (6).

9.	Inventura dlouhodobého majetku byla řízena pomocí kalkulační tabulky, což nezajišťovalo integritu údajů. Rovněž nebyla provedena vyčerpávající fyzická kontrola.

10.

U kontrolovaných postupů zadávání veřejných zakázek byly shledány opakující se nedostatky. Předvýběr nabídek nebyl odůvodněný, hodnotící výbor nepodepsal dokumentaci k hodnocení a spisy nebyly strukturované a úplné. V jednom případě nebylo možné zjistit relevantní informace. Tento stav je v rozporu se zásadou transparentnosti.

11.	V souladu s článkem 27 zakládajícího nařízení agentura ukončí svou činnost dne 13. března 2009. Vzhledem k finančnímu a organizačnímu dopadu na činnosti agentury by však mělo být přijato nějaké rozhodnutí.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena dne 25. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 4. července 2008.

(5) Celková hodnota 121 500 EUR.

(6) Byly zjištěny chyby ve výši přibližně 105 000 EUR; tyto chyby se týkaly položek pasiv příštích období a byly opraveny v průběhu auditu.

Tabulka 1

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (Heraklion)

Oblasti pravomocí Společenství

Pravomoci agentury

(nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004)

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v roce 2007

Představitelé vlád členských zemí přijali jednomyslně prohlášení o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací. Agentura by měla fungovat jako referenční rámec a být zárukou důvěry na základě své nezávislosti, kvality poskytovaného poradenství a rozšiřovaných informací, průhlednosti svých pracovních postupů a metod a vytrvalosti při vykonávání svěřených úkolů.

(rozhodnutí Rady ze dne 19. února 2004 přijaté na základě článku 251 Smlouvy).

Cíle

—	Agentura zvyšuje schopnost Společenství, členských států i průmyslu předcházet obtížím v oblasti bezpečnosti sítí a informací, zvládat je a reagovat na ně.

—	Agentura poskytuje podporu a poradenství Komisi a členským státům v otázkách, které souvisejí s bezpečností sítí a informací a které spadají do její působnosti.

—	Agentura zajišťuje vysokou úroveň odbornosti a této odbornosti využívá k tomu, aby podněcovala širokou spolupráci subjektů veřejného a soukromého sektoru.

—	Agentura na žádost podporuje Komisi při rozvíjení právních předpisů Společenství v oblasti bezpečnosti sítí a informací.

Úkoly

Agentura:

a)	shromažďuje informace o stávajících a vznikajících nebezpečích, která mohou mít vliv na sítě elektronických komunikací

b)	poskytuje Evropskému parlamentu, Komisi, evropským subjektům nebo příslušným vnitrostátním subjektům poradenství a podporu

c)	podporuje spolupráci různých subjektů činných v této oblasti

d)	usnadňuje spolupráci na společných metodách zvládání obtíží v oblasti bezpečnosti sítí a informací

e)	přispívá ke zvyšování povědomí o otázkách bezpečnosti sítí a informací pro všechny uživatele

f)	je nápomocna Komisi a členským státům ve vztazích s průmyslem

g)	sleduje vývoj norem

h)	poskytuje Komisi poradenství při výzkumných pracích v oblasti bezpečnosti sítí a informací

i)	podporuje opatření pro posuzování rizika a řešení v oblasti prevence

j)	přispívá ke spolupráci se třetími zeměmi

1. Správní rada

Skládá se z jednoho zástupce za každý členský stát, tří zástupců jmenovaných Komisí a tří zástupců bez hlasovacího práva, z nichž každý zastupuje jednu z těchto skupin:

a)	průmysl informačních a komunikačních technologií

b)	organizace spotřebitelů

c)	vědecké odborníky

2.	Zástupci mohou být nahrazeni náhradníky

2. Výkonný ředitel

1.	Agenturu řídí výkonný ředitel, který je při výkonu svých povinností zcela nezávislý.

2.	Výkonný ředitel je jmenován na funkční období nejvýše pěti let.

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Interní audit

Interní auditor Komise

5. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

8,3 (6,9) milionu EUR (dotace Společenství 100 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

—	44 pracovních míst uvedených v plánu pracovních míst, z toho obsazených pracovních míst: 42

—	ostatní pracovní místa: 11 smluvních zaměstnanců, 2 národní experti, 2 stážisti

Celkový počet zaměstnanců: 56

provozní úkoly: 31 (35)

správní úkoly a úkoly v oblasti politiky: 25 (26)

Agentura vydala 22 zpráv o nejrůznějších tématech v oblasti bezpečnosti sítí a informací, které zahrnovaly:

—	podněty k povědomí o bezpečnosti a měření účelnosti bezpečnostních politik

—	certifikační a akreditační schémata

—	bezpečnostní opatření prováděná poskytovateli služeb

—	vnitřní trh elektronické komunikace

—	soupis metod řízení rizika

—	metody zajištění pokračování obchodní činnosti

—

správu

—	vznikajících nebezpečí

—	technologický rozvoj

—	aplikace a technologie

—	osvědčené postupy

—	adresář kontaktů

—	úrovně autentizace

—	spolupráce v rámci CSIRT.

Agentura zorganizovala 8 workshopů o nejrůznějších tématech v oblasti bezpečnosti sítí a informací včetně zvyšování povědomí, technologického rozvoje, autentifikace, CSIRT.

Agentura aktualizovala svou internetovou stránku.

Agentura vydávala čtvrtletně zpravodaj.

Agentura vystoupila s více než 40 prezentacemi na různých akcích a konferencích týkajících se bezpečnosti sítí a informací.

Agentura řešila sedm žádostí o radu a podporu: pět z členských států (dvě žádosti z Rakouska, dvě z Řecka a jednu z Bulharska) a dvě žádosti Komise.

Agentura rozvíjela kontakty se specializovanými orgány Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) a Mezinárodní telekomunikační unií s cílem identifikovat oblasti možné spolupráce a informovat o jejich činnostech zainterestované subjekty agentury.

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (Heraklion) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	8 000	7 900	Hlava I Zaměstnanci	4 190	4 082	3 953	129	108	253	253	243	11
Ostatní příjmy	417	417 (1)	Hlava II Správa	1 135	1 103	883	220	32	126	126	121	5
			Hlava III Provozní činnosti	3 092	3 043	1 351	1 692	49	538	538	496	42
Celkem	8 417	8 317	Celkem	8 417	8 228	6 187	2 041	189	917	917	860	58
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (Heraklion) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	7 988	5 476
Ostatní příjmy	203	12
Celkem (a)	8 191	5 488
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	3 573	3 100
Výdaje na dlouhodobý majetek	126	103
Ostatní správní výdaje	1 477	1 515
Výdaje na provozní činnosti	2 199	1 236
Celkem (b)	7 375	5 954
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	816	– 466
Příjmy z finančních operací (e)	—	—
Výdaje na finanční operace (f)	3	2
Přebytek/(deficit) z provozních činností (g = e – f)	–3	–2
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	813	– 468
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi

Tabulka 4

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (Heraklion) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	36	33
Dlouhodobý hmotný majetek	337	312
Oběžná aktiva
Krátkodobé pohledávky	101	56
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	2 379	2 519
Aktiva celkem	2 853	2 920
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	155	66
Závazky	1 255	2 224
Pasiva celkem	1 410	2 290
Čistá aktiva	1 443	630
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	630	1 098
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	813	– 468
Čistý kapitál	1 443	630
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi

(1) Tato částka zahrnuje opětovně použité prostředky ve výši 234 528 EUR.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

ODPOVĚDI AGENTURY

7.	Provedení operativních činností bylo skutečně částečně ovlivněno vnějšími faktory, jako je pozdní uvolnění finančních prostředků. Agentura mezitím podrobně naplánovala rozpočet na rok 2008 a v současné době dochází k jeho plnění.

8.	V některých případech s velkým počtem proměnných byly přenesené finanční prostředky vypočteny pouze přibližně. Agentura si toto riziko uvědomuje a snaží se zajistit co nejvyšší míru přesnosti údaje o přenesených finančních prostředcích.

9.	Stálá aktiva jsou spravována pomocí účetního softwaru agentury. Administrativní zásoby jsou z důvodu omezeného počtu položek spravovány pomocí tabulkových procesorů. V roce 2009 má agentura v úmyslu začít využívat účetní systém ABAC Assets.

10.	Agentura uznává určité nedostatky ve třech souborech zadávání zakázek. Agentura provádí opatření s cílem zamezit těmto administrativním nedostatkům, včetně přijetí zkušeného úředníka pro zadávání zakázek.

11.	Evropská komise navrhla prodloužení mandátu agentury a zákonodárci se shodli na prodloužení o tři roky.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/20

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/04)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–10	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1592/2002 ze dne 15. července 2002 (1). Úkolem agentury je udržovat vysokou úroveň bezpečnosti civilního letectví, zajišťovat řádný rozvoj bezpečnosti civilního letectví, stanovovat specifikace pro vydání osvědčení a vystavovat osvědčení výrobkům letecké techniky.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 49 nařízení (ES) č. 1592/2002 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

7.	Rozpočet agentury na rok 2007 činil 72,0 milionů EUR oproti 66,0 milionům v předcházejícím roce. Rozpočet agentury je financován z poplatků za osvědčení a schválení vydaná nebo změněná agenturou a z příspěvků Komise.

Plán pracovních míst na rok 2007 obsahoval 467 dočasných pracovních míst, což ve srovnání s plánem na rok 2006 představovalo zvýšení o 139 míst. Vzhledem k tomu, že prostředky přidělené na výdaje na zaměstnance nepokryly skutečné náklady na zaměstnance, agentura přijímání zaměstnanců omezila a dohodla se s Komisí na snížení počtu pracovních míst nanejvýš na 342, z čehož 333 míst bylo obsazeno na konci roku. Plán pracovních míst však nebyl příslušným způsobem upraven. Agentura by měla pečlivě zkontrolovat konzistentnost výdajových prognóz, které se předkládají rozpočtovému orgánu ke schválení.

V souladu s nařízením o poplatcích a platbách (5), které vstoupilo v platnost 1. června 2007, agentura považovala částku ve výši 14,9 milionu EUR za účelově vázané příjmy na financování budoucích nákladů na vydávání osvědčení. Tato částka je však nadhodnocena, neboť zahrnuje i poplatky vybrané podle pravidel předcházejícího nařízení.

10.

V jednom případu zadání veřejné zakázky byla situace pro uchazeče netransparentní, a to jednak kvůli neexistenci jasných a úplných informací o kritériích pro udělení zakázky a jejich příslušných vahách a jednak kvůli použité metodě finančního hodnocení. Ve třech dalších případech (6) bylo po výzvě k vyjádření zájmu uplatněno omezené řízení, přestože celková hodnota služeb, které měly být předmětem veřejné zakázky, překročila limit, kdy je nutné použít otevřené řízení.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 240, 7.9.2002, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 30. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 2. července 2008.

(5) Nařízení Komise (ES) č. 593/2007 ze dne 31. května 2007, Úř. věst. L 140, 1.6.2007, s. 3.

(6) Přibližná celková hodnota: 2,5 milionu EUR během čtyř let.

Tabulka 1

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (Kolín nad Rýnem)

Oblasti pravomoci Společenství podle smlouvy

Pravomoci agentury, jak je definuje nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1592/2002

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby

Společná dopravní politika

Rada může kvalifikovanou většinou rozhodnout, zda, do jaké míry a jakým postupem bude možno stanovit vhodná ustanovení pro dopravu námořní a leteckou.

(článek 80 Smlouvy)

Cíle

Udržovat vysokou a jednotnou úroveň bezpečnosti civilního letectví v Evropě a zajišťovat řádné fungování B14 a rozvoj bezpečnosti civilního letectví.

Opatření, která agentura přijímá

—	vydává stanoviska určená Komisi

—	vydává specifikace pro vydání osvědčení, včetně kodexů letové způsobilosti a přijatelných prostředků prokazování shody, a pokyny pro provádění politiky Společenství

—	rozhoduje o letecké způsobilosti a vydávání environmentálních osvědčení

—	provádí normalizační inspekce u příslušných úřadů členských států

—	provádí nezbytná vyšetřování v podnicích

1.	Správní rada Skládá se z jednoho zástupce za každý členský stát a jednoho zástupce Komise, zřizuje poradní orgán zúčastněných stran.

2.	Výkonný ředitel Řídí agenturu a je jmenován správní radou na návrh Komise.

3.	Odvolací senát Rozhoduje o rozhodnutích agentury ve věcech souvisejících s vydáváním osvědčení, s poplatky a platbami a s kontrolami v podnicích.

4.	Externí audit Evropský účetní dvůr

5.	Orgán udělující absolutorium Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

Celkový rozpočet: 72,0 (66,8) milionu EUR, včetně

příjmů z poplatků a plateb:

55,8 (33,2) milionu EUR (65 %)

dotace Společenství: 26,5 (31,4) milionu EUR (31 %)

Příspěvek Spolkové republiky Německo (ministerstvo dopravy) a města Kolín nad Rýnem: 0,3 (1,2) milionu EUR

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

467 (328) dočasných zaměstnanců v plánu pracovních míst

z toho obsazených pracovních míst: 333 (276)

ostatní zaměstnanci: 29 (33) dočasně přidělených národních expertů, smluvních a pomocných zaměstnanců

Celkový počet zaměstnanců:

362 (309) s následujícím rozložením povinností:

—	provozní: 277 (227)

—	správní: 57 (57)

—	smíšené: 28 (25)

Stanoviska

5 stanovisek týkajících se změn nařízení (ES) č. 1592/2002, č. 1702/2003 a č. 2042/2003

Normotvorná rozhodnutí

17 změn týkajících se osvědčení: specifikace (15) a změny přijatelných prostředků prokazování shody a pokynů (2)

Mezinárodní spolupráce

—	7 pracovních ujednání: s Čínou (5), Novým Zélandem (1) a Albánií (1)

—	změny pracovních ujednání s americkým mezistátním leteckým výborem (Interstate Aviation Committee) a japonskou radou pro civilní letectví (JCAB)

—	Memorandum o porozumění s organizací COCESNA/ACSA

Rozhodnutí o vydání osvědčení k 31. 12. 2007:

osvědčení typu: 29

doplňková osvědčení typu: 879

směrnice o letové způsobilosti: 380

Evropské technické specifikace: 198

přijatelné prostředky prokazování shody: 87

zásadní změny: 1 193

drobné změny: 2 655

větší opravy: 245

menší opravy: 156

letový manuál (AFM): 430

schválení letových podmínek (PTF): 508

schválení projektových organizací: 429

schválení organizací zajišťujících údržbu (bilaterální): 1 380

schválení organizací zajišťujících údržbu (zahraniční): 224

schválení organizací zajišťujících školení v oblasti údržby: 24

schválení výrobních organizací: 16

Normalizační inspekce (počet zemí podle typu) k 31. 12. 2007:

v oblasti údržby (MAST): 28

v oblasti výroby (POAST): 12

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (Kolín nad Rýnem) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Vlastní příjmy	42 800	40 967	Hlava I Zaměstnanci	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Dotace Společenství	26 530	26 530	Hlava I Zaměstnanci	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Ostatní dotace a příjmy	1 879	2 593	Hlava II Správa	9 819	9 564	7 968	1 596	255	2 585	2 504	81
			Hlava III Provozní činnosti	27 766	27 155	9 956	17 199	611	16 381	14 238	2 143
Účelově vázané příjmy z poplatků a plateb	p.m.	14 865	Účelově vázané příjmy z poplatků a plateb	p.m.	14 865	0	14 865	0	0	0	0
Ostatní účelově vázané příjmy	836	326	Ostatní účelově vázané příjmy	836	326	326	500	10	0	0	0
Celkem	72 045	85 281	Celkem	72 045	84 996	50 402	35 094	1 414	19 252	16 985	2 267
Pozn.: Případné rozdíly v konečných součtech jsou důsledkem zaokrouhlování. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 3

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (Kolín nad Rýnem) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Poplatky a platby	44 167	35 173
Dotace Společenství	24 166	26 401
Ostatní dotace	1 608	2 021
Ostatní příjmy	559	340
Celkem (a)	70 500	63 935
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	31 070	23 778
Výdaje na dlouhodobý majetek	1 392	573
Ostatní správní výdaje	10 008	6 436
Výdaje na provozní činnosti	22 360	27 798
Celkem (b)	64 830	58 586
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	5 670	5 349
Příjmy z finančních operací (e)	605	263
Výdaje na finanční operace (f)	17	19
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	588	244
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	6 258	5 593
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (Kolín nad Rýnem) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Nehmotný majetek	274	268
Dlouhodobý hmotný majetek	1 542	1 719
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	0	0
Zásoby	0	0
Krátkodobé pohledávky	21 820	13 881
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	36 659	24 056
Aktiva celkem	60 295	39 924
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	797	639
Závazky	44 618	30 663
Pasiva celkem	45 415	31 302
Čistá aktiva	14 880	8 622
Rezervy
Kumulovaný přebytek/deficit	8 622	3 029
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	6 258	5 593
Čistý kapitál	14 880	8 622
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI AGENTURY

V průběhu prvních dvou let uplatňování nařízení o poplatcích a platbách příjem agentury nestačil k pokrytí předpokládaných celkových nákladů. Z důvodu obezřetnosti se agentura rozhodla zpomalit přijímání nových pracovníků. Odrazilo se to v plánu personální politiky na období 2008–2010, který byl již dříve schválen společně s Komisí.

Rok 2007 byl přechodným obdobím, v jehož průběhu se používalo nové i původní nařízení o poplatcích a platbách. Výpočet účelově vázaných příjmů z poplatků a plateb je v souladu s čl. 64 odst. 5 základního nařízení (216/2008), které stanoví, že poplatky vybrané v roce 2007 jsou příjmy účelově vázanými. Základní nařízení však nestanovuje, že poplatky vybrané podle předchozího nařízení mají být vyňaty. Podrobný rozpis výpočtů byl předložen rozpočtovému výboru správní rady (28. května 2008).

10.	Agentura si plně uvědomuje nutnost jednat zcela v souladu s pravidly Komise pro zadávání veřejných zakázek. Bude věnovat zvláštní pozornost tomu, aby případné uchazeče o veřejné zakázky jasně informovala o kritériích pro udělení zakázky a jejich hodnocení.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/27

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/05)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–9	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentur

ÚVOD

Evropská agentura pro léčivé přípravky (dále jen „agentura“) byla ustavena nařízením Rady (EHS) č. 2309/93 ze dne 22. července 1993, které bylo nahrazeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004 (1). Agentura funguje prostřednictvím sítě a koordinuje vědecké zdroje, které jsou jí dány k dispozici vnitrostátními orgány, s cílem zajistit hodnocení humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 68 nařízení (ES) č. 726/2004 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Konečný rozpočet agentury na rok 2007 činil 163,1 milionu EUR oproti 138,7 milionu EUR v předchozím roce. Z rozpočtových prostředků bylo 32 milionů EUR přeneseno a 4 miliony EUR byly zrušeny. Stejně jako v roce 2006 lze vysoký objem přenesených prostředků na správní výdaje –18,9 milionu EUR – z velké části přičíst programu telematiky pro regulaci léčivých přípravků. Agentura a ostatní subjekty, které se na tomto programu podílejí, musí zajistit, aby bylo provádění programu lépe plánováno a monitorováno. Tento stav je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu. Agentura by měla pro program telematiky uvažovat o použití režimu rozlišených položek, jenž je pro rozpočtové řízení takových programů vhodnější.

Audit veřejných soutěží odhalil nedostatky: nedostatečné zdůvodnění zvolených řízení (5) a nevhodné metody hodnocení u cenových kritérií (6). U společného zadávacího řízení s pěti dalšími agenturami nebyl řádně určen objem zadávaných služeb. Z toho vyplynuly obtíže při hodnocení nabídkových cen a nutnost přezkoumat objem a hodnotu zadávaných služeb. Agentura by měla v souvislosti s výše uvedenými problémy usilovat o zlepšení svých zadávacích řízení na veřejné zakázky.

Ve své zprávě za rok 2006 (7) Účetní dvůr konstatoval, že Agentura zatím neměla možnost provést komplexní analýzu nákladů zpravodajů. Správní rada agentury vytvořila skupinu pro kalkulaci nákladů, která na konci roku 2007 vypracovala zprávu o obecně uznávaných mezinárodních metodách hodnocení nákladů a návrh alternativní možnosti odměňování zpravodajů. Účetní dvůr vítá kroky, které agentura v souvislosti s hodnocením nákladů učinila, a vyzývá k dalšímu pokroku v této oblasti.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 214, 24.8.1993, s. 18 a Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1. Přijetím nového nařízení se původní jméno agentury, Evropská agentura pro hodnocení léčivých přípravků, změnilo na Evropská agentura pro léčivé přípravky.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 15. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 1. července 2008.

(5) Dva případy.

(6) Tři případy.

(7) Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 34.

Tabulka 1

Evropská agentura pro léčivé přípravky (Londýn)

Oblasti pravomocI Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak je definuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Při vymezování a provádění všech politik a činností Společenství je zajištěn vysoký stupeň ochrany zdraví lidí.

(článek 152 Smlouvy)

Cíle

—	koordinovat vědecké zdroje, které orgány členských států poskytly agentuře za účelem registrace humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad jejich užíváním

—	poskytovat členským státům a orgánům a institucím Evropské Unie vědecké poradenství týkající se humánních nebo veterinárních léčiv

Úkoly

—	koordinovat vědecké hodnocení léčivých přípravků, které podléhají postupům registrace Společenství

—	koordinovat dozor nad léčivými přípravky, které byly registrovány ve Společenství (farmakovigilance)

—	doporučovat maximální limity reziduí veterinárních léčivých přípravků přijatelných v potravinách živočišného původu

—	koordinovat ověřování dodržování zásad správné výrobní praxe, správné laboratorní praxe a správné klinické praxe

—	zaznamenávat stav registrace léčivých přípravků

1.	Výbor pro humánní léčivé přípravky se skládá z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát a poskytuje poradenství v otázkách týkajících se hodnocení humánních léčivých přípravků.

2.	Výbor pro veterinární léčivé přípravky se skládá z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát a poskytuje poradenství v otázkách týkajících se hodnocení veterinárních léčivých přípravků.

3.	Výbor pro léčivé přípravky pro vzácná onemocnění se skládá z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát a poskytuje poradenství v otázkách týkajících se hodnocení léčivých přípravků pro vzácná onemocnění.

4.	Výbor pro rostlinné léčivé přípravky se skládá z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát a poskytuje poradenství v otázkách týkajících se hodnocení rostlinných léčivých přípravků.

Pediatrický výbor se skládá z pěti členů Výboru pro humánní léčivé přípravky a jejich zastupujících členů, z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát a šesti členů a zastupujících členů, kteří reprezentují zdravotnické pracovníky a sdružení pacientů. Je odpovědný za vědecké posuzování a schvalování plánů pediatrického výzkumu a v souvislosti s nimi za systém zproštění povinnosti a odkladů.

Správní rada se skládá z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát, dvou zástupců Komise, dvou zástupců jmenovaných Evropským parlamentem, dvou zástupců organizací pacientů, jednoho zástupce organizací lékařů a jednoho zástupce organizací veterinárních lékařů. Správní rada přijímá pracovní program a výroční zprávu.

7.	Výkonný ředitel je jmenován správní radou na návrh Komise.

8.	Externí audit: Evropský účetní dvůr

9.	Orgán udělující absolutorium Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet na rok 2007:

163,1 (138,7) milionu EUR

Příspěvek Společenství (kromě dotace na léčivé přípravky pro vzácná onemocnění): 24,3 % (21,6 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

441 (424) pracovních míst uvedených v plánu pracovních míst

z toho počet obsazených pracovních míst: 422 (395)

95 (77) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců:

518 (472)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 444 (406)

správní: 74 (66)

Humánní léčivé přípravky

—	Žádosti o registraci: 91 (79)

—	Příznivá stanoviska: 58 (51)

—	Průměrná doba hodnocení: 171 dní (171 dní)

—	Stanoviska po registraci: 1 899 (1 380)

—	Farmakovigilance: 150 188 zpráv (94 081 zpráv)

—	Periodické zprávy o spolehlivosti: 313 (273)

—	Vědecká stanoviska: 215 (193)

—	Uznávací řízení: 10 932 (9 241)

—	Žádosti o plán pediatrického výzkumu: 85 (0) týkající se 202 (0) indikací

Veterinární léčivé přípravky

—	Nové žádosti: 14 (5)

—	Žádosti týkající se variant: 100 (56)

—	Inspekce: 185 (128)

Léčivé přípravky pro vzácná onemocnění

—	Žádosti: 125 (104)

—	Příznivá stanoviska: 97 (81)

MSP

—	Žádosti o status MSP: 212 (145)

—	Žádosti o snížení poplatků a odklad jejich platby: 81

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Evropská agentura pro léčivé přípravky (Londýn) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	zapsáno	uhrazeno	zrušeno
Vlastní příjmy	113 659	116 799	Hlava I Zaměstnanci	51 132	49 871	49 107	764	1 261	767	661	106
Dotace Společenství	40 548	40 548	Hlava I Zaměstnanci	51 132	49 871	49 107	764	1 261	767	661	106
Ostatní dotace	6 706	5 475	Hlava II Správa	47 198	44 758	25 863	18 895	2 440	15 061	14 360	701
Ostatní příjmy	2 200	2 467	Hlava III Provozní činnosti	64 783	64 497	52 118	12 379	286	13 585	13 257	328
Celkem	163 113	165 289	Celkem	163 113	159 126	127 088	32 038	3 987	29 413	28 278	1 135
Pozn.: Případné rozdíly v konečných součtech jsou důsledkem zaokrouhlování. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská agentura pro léčivé přípravky (Londýn) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Poplatky a jiné příjmy	120 305	119 039
Dotace Společenství	41 144	31 503
Celkem (a)	161 449	150 542
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	50 165	45 150
Ostatní správní výdaje	33 513	26 607
Výdaje na provozní činnosti	67 402	63 437
Celkem (b)	151 080	135 194
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	10 369	15 348
Příjmy z finančních operací (e)	–1 188	1 433
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (f = e)	–1 188	1 433
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (g = c + f)	9 181	16 781
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce.

Tabulka 4

Evropská agentura pro léčivé přípravky (Londýn) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Nehmotný dlouhodobý majetek	17 973	14 889
Hmotný dlouhodobý majetek	12 673	6 695
Oběžná aktiva
Krátkodobé pohledávky	32 036	26 045
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	34 318	37 508
Aktiva celkem	97 000	85 138
Krátkodobé závazky
Rezervy na náklady a rizika	2 909	2 699
Závazky	41 021	38 550
Pasiva celkem	43 930	41 249
Čistá aktiva	53 070	43 889
Rezervy
Kumulovaný přebytek/deficit	43 889	27 109
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	9 181	16 781
Čistý kapitál	53 070	43 889
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce.

ODPOVĚDI AGENTURY

Agentura bere připomínky Účetního dvora na vědomí. Připomínky odkazují na konkrétní obtíže s dosažením plného souladu se zásadou ročního rozpočtu v rámci provádění víceletých a mezinárodních programů telematiky a rovněž se striktním dodržováním požadavků řádného finančního řízení. Agentura se zavazuje, že vynaloží veškeré úsilí k tomu, aby bylo dosaženo snížení objemu přenesených prostředků, a že zváží návrh týkající se režimu rozlišených položek.

Agentura vyvinula postup pro objektivní hodnocení ceny, které je jedno z kritérií pro udílení zakázek. Tento postup se uplatňuje od 17. března 2008.

U společného zadávacího řízení s pěti dalšími agenturami bylo nutné přehodnotit původní odhad vzhledem k technologickému pokroku. K tomuto pokroku došlo v době mezi vymezením služeb, jejichž poskytování je předmětem řízení, a vlastním zahájením zadávacího řízení. Agentura se zavazuje, že vynaloží veškeré úsilí ke zlepšení svých zadávacích řízení na veřejné zakázky.

Agentura bere na vědomí skutečnost, že Účetní dvůr vítá pokrok, jehož agentura dosáhla. Správní rada agentury na svém zasedání dne 12. června 2008 schválila návrh na provedení pilotní fáze, po jejímž skončení bude zaveden nový systém odměňování zpravodajů a spoluzpravodajů, a to ještě do konce roku 2009.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/34

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/06)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–12	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 2007/2004 ze dne 26. října 2004 (1). Hlavním úkolem agentury je koordinovat činnosti členských států v oblasti řízení vnějších hranic (podpora operativní spolupráce, technická a operativní pomoc, analýza rizik).

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 2007/2004 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Aniž by zpochybňoval výše uvedená prohlášení, Účetní dvůr upozorňuje na připomínku uvedenou v bodě 8.

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet agentury na rok 2007 činil 42,1 milionu EUR oproti částce 19,2 milionu EUR v předchozím roce. Tento velký rozdíl byl způsoben tím, že rozpočtové orgány přidaly v srpnu 2007 k původnímu rozpočtu ve výši 22,2 milionu EUR částku 19,9 milionu EUR. Hlavní výdaje na provozní činnosti se týkaly koordinace společných operací souvisejících s pozemními, námořními a vzdušnými hranicemi, posuzování rizika a odborné přípravy. Rozpočet agentury je financován především z dotací Komise. Z prostředků na závazky na rok 2007 bylo vyčerpáno 38,4 milionu EUR, včetně 13,3 milionu EUR, které byly vyplaceny, a 22,4 milionu EUR, které byly přeneseny. Neautomatické přenosy činily 0,3 milionu EUR. Zrušeno bylo 6,4 milionu EUR nevyužitých prostředků. Prostředky přenesené z předchozího roku činily 11,8 milionu EUR, přičemž 4,7 milionu EUR z této částky bylo zrušeno. Z prostředků, které byly na rok 2007 k dispozici, nebylo využito téměř 70 %. Velký objem přenesených a zrušených prostředků ukazuje na významné nedostatky v programování a monitorování činností agentury.

Závazky přenesené do roku 2008 související s grantovými dohodami v oblasti provozních činností (hlava III) činily 18,4 milionu EUR. Podstatná část těchto závazků byla přijata na základě nadhodnocených odhadů nákladů (5). Je pravděpodobné, že v důsledku této skutečnosti je rozpočtový přebytek vykázaný v rozvaze ke konci roku, který se má vrátit Komisi, podhodnocen. Dokud však nebudou příslušné grantové dohody ukončeny, nelze finanční dopad dostatečně přesně vyčíslit.

9.	Přenesené prostředky se zvýšily i proto, že partnerské země často posílaly své konečné žádosti o úhradu nákladů se zpožděním a agentura měla potíže s dodržováním lhůt pro platby.

10.	Vysoká částka peněžních prostředků, které si agentura ponechává, zůstává nevyužita na nepřiměřeně nízko úročených bankovních účtech (6), protože agentura nemá žádnou politiku správy hotovosti.

11.

Z analýzy seznamu výjimek (7) jasně vyplývá, že v systému agentury pro závazky se opakovaně vyskytují problémy. Rozpočtové závazky byly uzavřeny až po právních závazcích (25 případů v celkové výši 1,5 milionu EUR) a s partnerskými zeměmi byly podepsány grantové dohody na akce, které již byly zahájeny či dokonce ukončeny (33 výjimek v celkové hodnotě 8,6 milionu EUR).

12.	Postupy pro prováděcí pravidla ke služebnímu řádu upravující minimální počet roků praxe, která se vyžaduje pro dané pracovní místo, se liší od postupů dohodnutých mezi agenturami a Evropskou komisí (8). Tato skutečnost byla v rozporu se zásadou rovného zacházení.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 13. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 27. června 2008.

(5) U 11 grantových dohod dokončených v roce 2007 Účetní dvůr odhadl, že náklady byly nadhodnoceny v průměru o 30 %. Závazky přenesené do roku 2008 tak mohly být nadhodnoceny o částku přibližně 5,5 milionu EUR.

(6) Prostředky nejsou jen nevyužity, ale z velké části též neproduktivní, protože jsou uloženy na účtu úročeném pouhými 0,7 %.

(7) Agentura zavedla seznam výjimek 1. dubna 2007. První záznam byl proveden 30. května 2007. K 31. prosinci 2007 seznam obsahuje 64 výjimek souvisejících s provozními činnostmi.

(8) Jak stanoví článek 110 služebního řádu. Například pro pracovní místo AD 10 vyžaduje agentura jen osm let praxe, zatímco ve všech ostatních agenturách je obvyklých 12 let.

Tabulka 1

Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích – Frontex (Varšava)

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 2007/2004

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(2006)

Produkty a služby dodané v roce 2007

Cílem politiky Společenství v této oblasti je vytvářet společná pravidla a postupy pro provádění kontrol osob, které překračují vnější hranice členských států. Dále se přijímají opatření k zajištění spolupráce mezi složkami příslušných orgánů členských států v oblastech podle této hlavy, jakož i spolupráce mezi členskými státy a Komisí.

(čl. 62 odst. 2 písm. a) a článek 66 Smlouvy)

Cíle

Agentura Frontex byla zřízena za účelem zdokonalení integrovaného řízení vnějších hranic členských států Evropské unie.

Agentura Frontex:

a)	usnadňuje a zefektivňuje uplatňovaní stávajících a budoucích opatření Společenství týkajících se řízení vnějších hranic

b)	zajišťuje koordinaci činností členských států při provádění těchto opatření, a tím přispívá k účinné, vysoké a jednotné úrovni kontroly osob a ostrahy na vnějších hranicích členských států

c)	poskytuje Komisi a členským státům nezbytnou technickou podporu a odborné znalosti v řízení vnějších hranic a podporuje solidaritu mezi členskými státy.

Hlavní úkoly

1.	koordinuje operativní spolupráci mezi členskými státy v oblasti řízení vnějších hranic

2.	napomáhá členským státům při odborné přípravě vnitrostátní pohraniční stráže a vypracování společných standardů odborné přípravy

3.	provádí analýzu rizik

4.	pokračuje v rozvoji výzkumu v oblasti kontroly a ostrahy

5.	napomáhá členským státům za okolností, které vyžadují zvýšenou technickou a operativní pomoc

6.	poskytuje členským státům nezbytnou podporu při organizaci společných návratových operací.

1. Správní rada

Skládá se z:

—	jednoho zástupce z každého členského státu

—	dvou zástupců Komise

—	jednoho zástupce země přidružené k schengenskému acquis (Norsko, Island) s omezenými hlasovacími právy

2. Výkonný ředitel

Jmenován správní radou na návrh Komise.

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet na rok 2007:

42,2 (19,2) milionu EUR

Příspěvek Společenství:

40,1 milionu EUR čili 97,2 % (18,9 milionu EUR čili 98,8 %)

Příspěvek Spojeného království a Irska:

0,8 milionu EUR čili 1,9 % (0,2 milionu EUR čili 1,2 %)

Příspěvek od zemí přidružených k schengenskému acquis:

0,9 milionu EUR čili 2,1 %

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 49 (28)

Dočasných zaměstnanců: 48 (25)

Celkový počet zaměstnanců: 132 (72)

+84 (47) ostatních zaměstnanců (dočasně přidělení národní experti, smluvní zaměstnanci, pomocní zaměstnanci)

S následujícím rozložením povinností:

—	provozní: 103 (43)

—	správní: 29 (29)

Analýza rizika:

Byla vypracována dvě obecná/roční posouzení.

Bylo dokončeno, nebo do konce 1. čtvrtletí 2008 bude dokončeno 21 zvláštních posouzení.

Bylo vydáno 40 analytických posouzení společných operací agentury Frontex.

Byly vypracovány dva věstníky pro prosazování právních předpisů a tři veřejné věstníky.

Do provozu byl uveden systém pro pravidelnou výměnu informací (systém pro hlášení incidentů – IRS, měsíční analytické zprávy a měsíční statistické zprávy) v rámci sítě analýzy rizik agentury Frontex (FRAN).

Operativní spolupráce:

Uskutečnilo se 25 společných operací koordinovaných agenturou Frontex. Bylo zahájeno sedm pilotních projektů.

Pomoc členským státům:

Agentura poskytla členským státům na jejich žádost pomoc při 10 návratových operacích a koordinovala a spolufinancovala 9 návratových operací členských států.

Pomoc při návratových operacích:

Agentura koordinovala a spolufinancovala devět návratových operací členských států.

Odborná příprava:

V rámci 13 projektů se konalo nebo bylo spolufinancováno 39 jednání. Během 38 seminářů odborné přípravy různé délky bylo školeno 600 příslušníků pohraniční stráže různé úrovně.

Výzkum a vývoj:

Bylo zveřejněno osm zpráv a věstníků.

Konalo se pět seminářů na téma výzkum a vývoj.

Bylo zahájeno devět projektů; některé z nich dosud pokračují.

Agentura se zúčastnila 18 jednání, konferencí nebo seminářů.

Spolupráce s Europolem a dalšími relevantními organizacemi:

Správní rada pověřila agenturu, aby jednala o pracovním ujednání s pěti zeměmi (FYROM, Kapverdy, Egypt, Moldavsko, Gruzie).

Bylo podepsáno pracovní ujednání s Ukrajinou.

Rusko a Ukrajina byly zapojeny do dvou seminářů o integrované správě hranic.

Ukrajina se účastnila pěti pilotních projektů agentury.

Spolupráce s Europolem a dalšími organizacemi:

Agentura se podílela na posouzení hrozeb organizované trestné činnosti (OCTA) vypracovaném Europolem.

Dále pokračovala a byla využívána stávající pracovní spolupráce s různými organizacemi (např. IOM, UNHCR, OLAF, Eurojust).

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Frontex – Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích (Varšava) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	konečné prostředky	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	40 980	40 991	Hlava I Zaměstnanci	9 387	7 767	6 332	1 435	1 620	1 065	417	648
Ostatní dotace	1 170	820	Hlava II Správa	5 267	4 018	1 765	2 593 (1)	909 (1)	931	726	205
Ostatní příjmy	p.m.	9	Hlava III Provozní činnosti	27 496	26 599	5 214	18 399	3 884	9 778	5 942	3 836
Celkem	42 150	41 820	Celkem	42 150	38 384	13 312	22 426	6 413	11 774	7 085	4 689
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích (Varšava) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	30 439	15 129
Příspěvky zemí	1 738	226
Různé	127	26
Celkem (a)	32 304	15 381
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	4 090	860
Výdaje na dlouhodobý majetek	78	7
Ostatní správní výdaje	4 931	613
Výdaje na provozní činnosti	20 887	4 349
Celkem (b)	29 986	5 829
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	2 318	9 552
Výdaje na finanční operace (d)	1	5
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (e = – d)	–1	–5
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (f = c + e)	2 317	9 547
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích (Varšava) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	103	0
Dlouhodobý hmotný majetek	588	31
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	40	0
Krátkodobé pohledávky	1 457	75
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	32 637	14 236
Aktiva celkem	34 825	14 342
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	75	84
Závazky	22 886	4 711
Pasiva celkem	22 961	4 795
Čistá aktiva	11 864	9 547
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	9 547	0
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	2 317	9 547
Čistý kapitál	11 864	9 547
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

(1) Zahrnuje neautomatické přenosy ve výši 340 000 EUR.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

ODPOVĚDI AGENTURY

Zvýšení rozpočtu o 19,9 milionů EUR se zakládá na dvou pozměňovacích návrzích:

1)	12,8 milionů EUR z původního rozpočtu bylo rozpočtovým orgánem zmraženo a uvolněno až v červnu 2007. Závazky proto bylo možné dojednat pouze v druhé polovině roku 2007.

7 milionů EUR bylo uvolněno Komisí v červnu 2007 konkrétně na operace na námořních hranicích. Jelikož tyto operace vyžadují dostupnost plavidel a letadel členských států, a protože jsou velmi složité, přinášejí s sebou rozsáhlou a časově náročnou koordinaci. Závazky bylo možné dojednat až koncem roku 2007.

Tato situace ovlivnila objem plateb v roce 2007 a vedla ke značným přenosům do dalšího období.

Agentura však zdůrazňuje, že monitorování výdajů se v roce 2007 významně zlepšilo. Byly vypracovávány měsíční zprávy o plnění rozpočtu a byly předávány vedení.

Odhad nákladů je složitá záležitost a k vyřešení tohoto problému bude zavedena přísnější správa rozpočtu. Agentura Frontex začala vytvářet centralizovanou evidenci technického vybavení (CRATE). Tato evidence obsahuje vybavení členských států, které může být použito během společných operací a souvisí se společnou metodou výpočtu nákladů (REM). Metoda REM bude použita a posouzena v období 2008/2009 a má vést k efektivnějšímu přidělování rozpočtových prostředků. Kromě toho agentura Frontex zahájila definování jednotlivých fází svých dlouhodobých operací, aby usnadnila správu rozpočtu.

Agentura Frontex a členské státy v rámcové dohodě o partnerství (FPA) schválily, že členský stát zašle žádost o úhradu nákladů do 45 dnů po ukončení akce. Kvůli obtížím členských států se získáním všech faktur ve stanovené lhůtě agentura neodmítne platbu, pokud žádost obdrží po této 45denní lhůtě. Výkonný ředitel na tento problém členy správní rady na jejich zasedáních opakovaně upozornil.

Od počátku roku 2008 jsou zúčastněným členským státům systematicky zasílány upomínky.

Od poloviny roku 2008 bude agentura Frontex jednou za měsíc zasílat všem členským státům přehled všech plateb.

Kromě toho jsou oddělení/útvary agentury Frontex jednou za měsíc informovány o neproplacených fakturách.

10.	Agentura se pokusí znovu jednat o podmínkách smlouvy se svou bankou a zjistí, zda jiné banky mohou nabídnout lepší podmínky.

11.

Přestože vývoj do konce června 2008 neukázal zlepšení v absolutním počtu nahlášených výjimek, byl vytvořen akční plán. Cílem tohoto akčního plánu je zlepšení situace, např. určuje členským státům termíny, do kdy musí agentuře dodat odhad nákladů pro spolufinancování, aby byla stanovena konečná částka pro příspěvky a aby se agentura vyvarovala dodatečných podpisů. Dalšími plánovanými opatřeními je zřízení systému monitorování závazků určeného vedoucím projektu a případně používání nástrojů s podporou výpočetní techniky.

12.

Agentura použila zásady podle čl. 31 odst. 2 služebního řádu, aby byly uspokojeny specifické potřeby institucí, při získávání pracovníků mohou být také zohledněny podmínky na trhu práce ve Společenství.

Agentura musí získat vysoce kvalifikované specialisty z různých oborů, zvláště v oblasti prosazování práva. Proto je třeba pro dotčená pracovní místa nabídnout lákavé řazení do platových tříd i lákavý plat a zohlednit negativní vliv opravného koeficientu používaného pro platy v Polsku.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/42

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/07)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–9	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Evropská agentura pro obnovu (dále jen „agentura“) byla ustavena nařízením Rady (ES) č. 1628/96 (1), naposledy pozměněným nařízením (ES) č. 1756/2006 ze dne 28. listopadu 2006 (2). Agentura byla zřízena v roce 2000 a zpočátku odpovídala za řízení programů pomoci EU v Kosovu. Později byl její mandát rozšířen o Srbsko a Černou Horu a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii. Agentura sídlí v Soluni a má provozní střediska v Bělehradě, Podgorici, Prištině a ve Skopji. Realizuje programy, jejichž cílem je podporovat budování institucí a dobrou správu, prosazovat rozvoj tržní ekonomiky a základní infrastruktury a přispívat k upevňování občanské společnosti. Její mandát má skončit 31. prosince 2008.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (4) sestavil v souladu s čl. 8 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 (5) její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (6), a to v míře, v níž se tyto standardy a kodexy vztahují na podmínky Evropského společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet agentury na rok 2007 činil 250,2 milionu EUR oproti 268,8 milionu v předchozím roce. Ačkoliv míra plnění rozpočtu ke konci roku byla uspokojivá, existovaly nevyužité rozpočtové prostředky na provozní činnosti ve výši 453 milionů EUR, přičemž 163 milionů EUR mělo být přiděleno na závazky a 290 milionů EUR mělo pokrýt úhradu stávajících závazků. Vzhledem k víceleté povaze činností agentury bude muset být část těchto částek čerpána v letech následujících po roce 2008, který je posledním rokem existence agentury.

Mandát agentury uplyne k 31. prosinci 2008. Evropská komise přijala dne 24. dubna 2008 rozhodnutí o předání programů dříve delegovaných na agenturu a dne 11. června 2008 vydala instrukce a pokyny k převodu spisů vztahujících se k programům a zakázkám. Tyto pokyny se netýkají všech položek v rozvaze agentury. K formalizování převodu všech programů a položek je třeba, aby agentura společně s Komisí podepsala memorandum o porozumění, které by bylo schváleno správní radou agentury. Toto memorandum usnadní převedení položek a zajistí, aby byly na účtech agentury správně zapsány.

Kumulovaný přebytek ve výši 180 milionů EUR, který uvádí rozvaha k 31. prosinci 2007, převážně odrážel prostředky, které Komise poskytla na platby předběžného financování realizované agenturou na základě smluv a grantových dohod. Tyto smlouvy a grantové dohody bude po skončení mandátu agentury rovněž muset převzít a spravovat Evropská komise.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 204, 14.8.1996, s. 1.

(2) Úř. věst. L 332, 30.11.2006, s. 18.

(3) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4) Tato účetní závěrka byla sestavena 10. července 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 16. července 2008.

(5) Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 7.

(6) Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants – IFAC) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

Tabulka 1

Evropská agentura pro rekonstrukci (Soluň)

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 ze dne 5. prosince 2000

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici

(údaje za rok 2006)

Činnosti a služby poskytnuté v roce 2007

Společenství provádí v rámci svých pravomocí činnosti hospodářské, finanční a technické spolupráce se třetími zeměmi. Tyto činnosti doplňují činnosti prováděné členskými státy a jsou v souladu s rozvojovou politikou Společenství.

(článek 181a)

Cíle

Poskytovat pomoc Společenství:

i)	v oblasti obnovy a návratu uprchlíků a vysídlených osob

ii)	propagovat řádnou správu, silnější instituce a právní řád

iii)	podporovat rozvoj tržní ekonomiky a investice do základní fyzické infrastruktury a opatření na ochranu životního prostředí

iv)	podporovat sociální rozvoj a upevňování občanské společnosti

Uplatnění

Agentura řídí hlavní programy pomoci v Srbsku a Černé Hoře (Republika Srbsko, Kosovo a Republika Černá Hora) a v Bývalé jugoslávské republice Makedonii (FYROM). Příjemci pomoci mohou být státy, subjekty spadající pod správu OSN, federální, regionální a místní orgány, veřejné a poloveřejné orgány, organizace zaměstnanců i zaměstnavatelů, organizace na podporu obchodu, družstva, podílové společnosti, charitativní organizace, nadace a nevládní organizace.

Úkoly:

—	informovat Komisi o prioritních potřebách

—	připravovat programy obnovy a návrat uprchlíků

—	všemožně usilovat o poskytování pomoci Evropské unie

1. Správní rada

se skládá z jednoho zástupce za každý členský stát, dvou zástupců Komise a pozorovatele Evropské investiční banky.

2. Ředitel

je jmenován správní radou na návrh Komise. Provozní střediska v Bělehradě, Prištině, Podgorici a ve Skopji s vysokou mírou správní autonomie.

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Končený rozpočet:

250,2 milionu EUR (268,8 milionu EUR)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

108 (108) dočasných míst v plánu pracovních míst, z toho

počet obsazených dočasných pracovních míst: 83 (90)

Ostatní zaměstnanci:

místní zaměstnanci: 165 (164) pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst: 154 (157)

smluvní zaměstnanci: 29 (29) pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst: 27 (26)

Celkový počet zaměstnanců: 264 (273)

s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 163 (171)

správní úkoly: 101 (102)

Podle operačních středisek (hlavní události):

KOSOVO:

a)	socioekonomická rozvojová pomoc pro menšinová společenství

b)	podpora občanské společnosti a médií

c)	podpora určená ministerstvům spravedlnosti a vnitra, místní správě, ministerstvu průmyslu a obchodu, ministerstvu zemědělství a energetiky, orgánům pověřeným správou hranic a obcím

d)	budování kapacity agentury pro evropskou integraci a poradenství v oblasti kompatibility s právem EU a účast na procesu stabilizace a přidružení

e)	návrh zákona o veřejných zakázkách a podpora na vývoj programu veřejných investic

f)	změna veřejně prospěšných společností v majetku státu na obchodní společnosti

g)	udržitelné lesní hospodářství a využití plochy

h)	chov dobytka a vývoj systémů kontroly bezpečnosti potravin

i)	podpora odvětví energetiky, životního prostředí, odborného vzdělávání a dopravy

SRBSKO:

a)	návrhy zákonů v rámci reformy veřejné správy

b)	dodávky vybavení a podpora pro policii a pro pohraniční policii; podpora internačních středisek pro mladistvé

c)	zavedení platby na hlavu ve státních zdravotnických zařízeních poskytujících primární péči

d)	podpora privatizace a podpora v podobě odborného vzdělání pro podniky

e)	podpora usnadnění toků přímých zahraničních investic

f)	podpora zranitelným skupinám, včetně uprchlíků a vysídlených osob

g)	renovace a modernizace dálkového vytápění

ČERNÁ HORA:

a)	podpora uprchlíků a vnitřně vysídlených osob a podpora organizací občanské společnosti

b)	posílení environmentální správy

c)	modernizace silniční infrastruktury v pobřežních oblastech

d)	pomoc v oblasti reformy veřejné správy; reforma police a vězeňství

e)	restrukturalizace elektrárenských společností a oddělení jejich distribuce a výroby od provozu sítě, strategie energetické účinnosti

f)	poskytování odborného poradenství v oblasti řízení podnikům

g)	systému identifikace a registrace zvířat a řízení rybolovných zdrojů

BÝVALÁ JUGOSLÁVSKÁ REPUBLIKA MAKEDONIE:

a)	twinningová podpora v oblasti legalizace výnosů z trestné činnosti, korupce a organizovaného zločinu, statistiky, kvality ovzduší a finanční kontroly

b)	dokončení zřízení vnitrostátního systému identifikace zvířat

c)	podpora výkonnosti malých a středních podniků a rozvoj fondu pro rozvoj lidských zdrojů; vypracování národní strategie pro oblast dopravy

d)	podpora organizacím občanské společnosti a obcím

e)	podpora eliminace znečištění v industriálních oblastech, nakládání s odpadními vodami v obcích a řízení zdravotně rizikových odpadů

f)	podpora při programování nástroje předvstupní pomoci

g)	podpora zavádění profesních standardů ve vězeňské správě

Zdroj: Informace poskytla agentura.

Tabulka 2

Evropská agentura pro obnovu (Soluň) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku					Disponibilní rozpočtové prostředky (prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku)
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno
Dotace Komise	24 559	23 960	Hlava I Zaměstnanci	18 702	17 869	17 540	330	832	187	0	133		54	18 889	17 869	17 673	330	886
Ostatní příjmy	p.m.	4 743	Hlava II Správa	5 857	4 768	4 299	469	1 089	507	0	471		36	6 364	4 768	4 770	469	1 125
Příjmy určené na zvláštní účely	225 642	222 461	Hlava III Provozní činnosti	13 727	3 031	120	13 607	0	678 806	276 086	236 172	439 217	3 417	692 533	279 117	236 292	452 824	3 417
Celkem	250 201	251 164	Celkem	38 286	25 668	21 959	14 406	1 921	679 500	276 086	236 776	439 217	3 507	717 786	301 754	258 735	453 623	5 428
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská agentura pro obnovu (Soluň) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	255 537	273 192
Ostatní příjmy	1 243	239
Celkem (a)	256 780	273 432
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	16 724	16 164
Výdaje na dlouhodobý majetek	412	581
Ostatní správní výdaje	5 454	5 510
Výdaje na provozní činnosti	225 568	247 509
Celkem (b)	248 158	269 764
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	8 622	3 668
Finanční výdaje (d)	36	25
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (e = – d)	–36	–25
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (f = c + e)	8 586	3 643
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropská agentura pro obnovu (Soluň) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a k 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	41	70
Dlouhodobý hmotný majetek	529	743
Dlouhodobé pohledávky	3 618	10 175
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	179 810	166 885
Krátkodobé pohledávky	30 329	24 562
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	41 499	51 991
Aktiva celkem	255 826	254 425
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	1 189	1 986
Závazky	79 108	85 496
Pasiva celkem	80 297	87 482
Čistá aktiva	175 529	166 943
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	166 943	163 300
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	8 586	3 643
Čistý kapitál	175 529	166 943
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI AGENTURY

Vzhledem k víceletému charakteru programů CARDS mohla agentura ještě na konci roku 2007 pokračovat v přidělování a vyplácení prostředků v rámci ročních programů na období let 2004, 2005 a 2006. Konečným termínem pro přidělení prostředků v rámci programů CARDS je rok 2009 a pro jejich vyplacení rok 2010. Prostředky vyhrazené na tyto tři dosud neukončené programy dosahovaly výše 1,8 miliardy EUR. Skutečnost, že tři roky před ukončením programů CARDS zbývá přidělit 163 milionů EUR (9 %) a vyplatit celkovou částku 453 milionů EUR (25 %), je znamením velmi vysoké míry plnění rozpočtu. Účetní dvůr pochválil agenturu za její výsledky ve své zvláštní zprávě č. 5/2007 (Úř. věst. C 285, 27.11.2007, s. 1).

Agentura vyvíjí maximální úsilí k tomu, aby tento převod byl úspěšný. V současné době agentura připravuje návrhy dohod o převodu částí jejích aktiv, které hodlá uzavřít s několika různými institucemi EU. Mimoto agentura spolupracuje s Komisí na formálním dořešení veškerých aspektů převodu a výsledky těchto jednání předloží ke schválení správní radě.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/50

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/08)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 (1). Úkolem agentury je shromažďovat a šířit informace o prioritách členských států a Společenství v oblasti bezpečnosti a zdraví při práci, podporovat organizace členských států a Společenství, které se podílejí na formulaci a provádění příslušné politiky, a poskytovat informace o preventivních opatřeních.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 2062/94 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1. Toto nařízení bylo naposledy změněno nařízením Rady (ES) č. 1112/2005 ze dne 24. června 2005 (Úř. věst. L 184, 15.7.2005, s. 5).

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 24. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 26. června 2008.

Tabulka 1

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (Bilbao)

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ve znění nařízení (ES) č. 1112/2005

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v roce 2007

Sociální ustanovení

Společenství a členské státy […] mají za cíl […] zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a současně je stále zlepšovat […].

Za účelem dosažení cílů stanovených v článku 136 Společenství podporuje a doplňuje činnost členských států v těchto oblastech: a) zlepšování především pracovního prostředí tak, aby bylo chráněno zdraví a bezpečnost pracovníků; b) pracovní podmínky; […]

(výtah z článků 136 a 137 Smlouvy)

Cíle

Cílem agentury je poskytovat subjektům Společenství, členským státům, sociálním partnerům a subjektům působícím v této oblasti technické, vědecké a hospodářské informace potřebné v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci za účelem zlepšení pracovního prostředí, pokud jde o bezpečnost a ochranu zdraví pracujících, jak je stanoveno ve Smlouvě a v následných strategiích a akčních programech Společenství v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.

Úkoly

—	shromažďovat, analyzovat a šířit informace o prioritách členských států a Společenství a výzkumu

—	podporovat spolupráci a výměnu informací včetně informací o vzdělávacích programech

—	poskytovat institucím Společenství a členským státům informace, které jsou nezbytné pro určení a provádění politik, zejména pokud jde o jejich dopad na malé a střední podniky

—	poskytovat informace o preventivních činnostech

—	přispívat k rozvoji strategií a akčních programů Společenství

—	zřídit síť zahrnující národní kontaktní místa a tematická střediska

1. Řídící rada

Složení

—	jeden zástupce vlády za každý členský stát

—	jeden zástupce organizací zaměstnavatelů za každý členský stát

—	jeden zástupce organizací zaměstnanců za každý členský stát

—	tři zástupci Komise

Členy a náhradníky z prvních tří kategorií jmenuje Rada z řad členů a náhradníků Poradního výboru pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.

Úkol

Přijmout plán činnosti, rozpočet a obecnou výroční zprávu agentury

2. Předsednictvo

Složení

—	předseda a tři místopředsedové řídící rady

—	koordinátoři z každé ze tří zájmových skupin

—	jeden další zástupce každé skupiny a Komise

Úkol

Dohlížet na přípravu rozhodnutí řídící rady a provádět jejich následnou kontrolu

3. Ředitel

Jmenován řídící radou na návrh Komise

4. Výbory

Povinné konzultace s Komisí a Poradním výborem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci v souvislosti s plánem činnosti a rozpočtem

5. Externí audit

Evropský účetní dvůr

6. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

—	14,9 milionu EUR (14,1 milionu EUR), z toho:

—	dotace Společenství, GŘ EMPL: 93,8 % (93,5 %)

—	dotace Společenství, GŘ ELARG: 2,9 % (4,5 %)

—	různé příjmy: 3,3 % (2 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

42 (40) pracovních míst uvedených v plánu pracovních míst,

z toho: obsazených pracovních míst: 38 (33)

neobsazených pracovních míst: 4 (7)

25 (26) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti a místní zaměstnanci)

Celkový počet zaměstnanců: 63 (59)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 47 (42)

správní: 9 (9)

smíšené: 7 (8)

Navazování vztahů – vytváření sítí:

—	dokončení 2. externího hodnocení činnosti agentury a přijetí opatření v návaznosti na ně

—	budování institucionálních kapacit v kandidátských a možných kandidátských zemích (programy PHARE a CARDS)

Poskytování informací:

—	vrcholná schůzka BOZ(P) na start! – závěr Evropského týdne 2006 – kampaně zaměřené na mladé pracovníky

—	kampaň Posviťme si na břemena – evropská kampaň zaměřená na muskuloskeletální poruchy související s prací – EU-27+

—	iniciativa za zdravé pracoviště – kampaň zaměřená na malé a střední podniky v EU-12, Turecku a Chorvatsku (závěrečné kolo)

—	mnohojazyčné internetové a tištěné informační služby o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci

—	monitorování a hodnocení: hodnotící zpráva kampaně Hluku stop! z roku 2005; on-line průzkum uživatelů internetových stránek; stanovení srovnávacích vzorů (benchmarking) na internetu

Rozvíjení znalostí:

—	informační produkty určené pro národní kampaně a pro kampaň v rámci Evropského týdne 2007 (muskuloskeletální poruchy) a 2008 (posuzování rizik)

—	informační produkty, určené pro projekty týkající se bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP) a ekonomické výkonnosti, odvětví hotelových, restauračních a stravovacích služeb (HORECA), integrace BOZP do vzdělávání a projekty týkající se úklidových pracovníků

—	celkové zlepšení kvality informací o správné praxi na internetových stránkách agentury a přístupu k nim a zlepšení přístupu k on-line tezauru

—

Evropské observatorium rizik: sběr dat o odvětví HORECA, stárnoucích pracovnících a dopravě. Zprávy o vznikajících biologických rizicích, vznikajících psychosociálních rizicích a expozici kůže na pracovišti a souvisejících kožních chorobách. Přehled literatury o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci migrujících pracovníků. Spuštění 1. fáze evropského průzkumu podniků na téma nových a vznikajících rizik (ESENER). Třetí seminář na téma podpora koordinace výzkumu v EU

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (Bilbao) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	konečné prostředky	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	14 000	13 000	Hlava I Zaměstnanci	4 797	4 292	3 996	160	641	125	79	47
Ostatní příjmy	430	443	Hlava II Správa	1 623	1 443	1 087	352	184	381	369	11
			Hlava III Provozní činnosti	8 010	7 880	4 972	2 908	130	1 963	1 670	293
Účelově vázané příjmy	498	430	Účelově vázané příjmy	498	391	147	282	68	194	194	0
Celkem	14 928	13 873	Celkem	14 928	14 006	10 202	3 702	1 023	2 663	2 312	351
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (Bilbao) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	12 682	11 730
Ostatní dotace	343	238
Ostatní výnosy	480	1 580
Celkem (a)	13 505	13 548
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	3 661	3 640
Výdaje na dlouhodobý majetek	137	139
Ostatní správní výdaje	1 991	1 825
Výdaje na provozní činnosti	7 222	8 028
Celkem (b)	13 011	13 632
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	494	–84
Finanční výdaje (d)	–3	–3
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (e = d)	–3	–6
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (f = c + e)	491	–90
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce.

Tabulka 4

Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (Bilbao) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobá aktiva
Nehmotný majetek	44	71
Hmotný majetek	261	247
Dlouhodobé pohledávky	4	4
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	330	435
Krátkodobé pohledávky	38	27
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	4 268	2 990
Aktiva celkem	4 945	3 774
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	70	63
Závazky	2 654	1 981
Pasiva celkem	2 724	2 044
Čistá aktiva	2 221	1 730
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	1 730	1 820
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	491	–90
Čistý kapitál	2 221	1 730
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce.

ODPOVĚDI AGENTURY

1.	Agentura bere na vědomí zprávu Účetního dvora.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/57

ZPRÁVA

o ověření účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/09)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–9	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002 (1). Úkolem agentury je zajišťovat vysokou úroveň námořní bezpečnosti a zabraňovat znečišťování loděmi, poskytovat Komisi a členským státům technickou pomoc, sledovat provádění souvisejících právních předpisů Společenství a vyhodnocovat jejich účelnost.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 18 nařízení (ES) č. 1406/2002 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet agentury na rok 2007 činil 48,2 milionu EUR oproti 44,7 milionu EUR v předchozím roce. Hlavní výdaje na provozní činnosti se týkají opatření proti znečištění. Rozpočet agentury je financován především z dotací Evropské komise. Při sestavování rozpočtu se nepostupovalo s dostatečnou důsledností. To vedlo k velkému počtu rozpočtových převodů (5), nesprávné prezentaci rozpočtu (6) a nesprávným změnám zdrojů rozpočtových prostředků na financování opatření proti znečištění (7).

8.	Právní závazky byly uzavřeny před odpovídajícími rozpočtovými závazky (8).

Kritéria výběru a minimální bodové hodnocení pro postup do dalšího kola výběrového řízení nebyly u kontrolovaných náborů zaměstnanců stanoveny před zahájením hodnocení. Orgán oprávněný ke jmenování nevyzval zaměstnanecký výbor, aby se náboru nových zaměstnanců účastnil. V důsledku toho nebyl zajištěn transparentní a nediskriminační postup.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 11. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 2. července 2008.

(5) Více než 32 převodů rozpočtových prostředků v roce 2007.

(6) U rozlišených prostředků musí rozpočet obsahovat časový rozpis plateb v následujících rozpočtových letech ke splnění rozpočtových závazků z minulých rozpočtových let (čl. 31 odst. 2 písm. c) finančního nařízení agentury).

(7) Od poloviny června do prosince bylo do účelově vázaných příjmů (R0) nesprávně přesunuto 25 milionů EUR na opatření proti znečištění, které rozpočtový orgán schválil jako běžné prostředky (C1).

(8) Tři případy o celkové hodnotě 208 000 EUR.

Tabulka 1

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (Lisabon)

Pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak je definuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002, ve znění nařízení (ES) č. 1644/2003 a (ES) č. 724/2004

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v roce

2007

Společná dopravní politika

„Rada může kvalifikovanou většinou rozhodnout, zda, do jaké míry a jakým postupem bude možno stanovit vhodná ustanovení pro dopravu námořní a leteckou.“

(článek 80 Smlouvy)

Cíle

—	zajišťovat vysokou, jednotnou a účinnou úroveň námořní bezpečnosti a zabraňovat znečišťování loděmi

—	poskytovat členským státům a Komisi technickou a vědeckou pomoc

—	sledovat provádění souvisejících právních předpisů Společenství a vyhodnocovat účelnost zavedených opatření

—	zavést operativní prostředky boje proti znečišťování evropských vod

Úkoly

—	napomáhat Komisi při vypracovávání právních předpisů Společenství a při jejich uplatňování

—	sledovat fungování režimu státní přístavní inspekce ve Společenství, včetně případných kontrolních návštěv v členských státech

—	poskytovat Společenství technickou pomoc při státní přístavní inspekci lodí

—	pracovat s členskými státy na rozvoji technických řešení a poskytovat technickou pomoc vztahující se k uplatňování právních předpisů Společenství

—	podporovat spolupráci mezi pobřežními státy v příslušných oblastech

—	vyvíjet a provozovat potřebné informační systémy

—	usnadňovat spolupráci mezi členskými státy a Komisí při rozvoji společné metodiky vyšetřování nehod

—	poskytovat Komisi a členskými státům spolehlivé informace o námořní bezpečnosti a znečišťování loděmi

—	pomáhat Komisi a členským státům při identifikaci a stíhání lodí provádějících nezákonná vypouštění nečistot

—	monitorovat klasifikační společnosti uznávané Evropskou unií a podávat Komisi odpovídající zprávy

—	napomáhat Komisi při zadávání a plnění úkolů vyplývajících ze směrnice o námořním vybavení

—	poskytovat Komisi údaje o zavádění směrnice o zařízeních pro sběr lodního odpadu v evropských přístavech

1. Správní rada

Složení

Jeden zástupce za každý členský stát, čtyři zástupci Komise a čtyři zástupci z dotčených odborných odvětví bez hlasovacích práv

Úkoly

—	přijímat rozpočet a plán práce

—	zkoumat žádosti členských států o pomoc

2. Výkonný ředitel

je jmenován správní radou na návrh Komise.

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet

Hlava I: 15 320 297 EUR (13 400 000 EUR)

Hlava II: 3 179 703 EUR (2 905 000 EUR)

Hlava III: 29 749 058 EUR (28 433 440 EUR)

Celkem: 48 249 058 EUR (44 738 440 EUR)

Dočasní zaměstnanci a stálí zaměstnanci 153 (132)

Ostatní zaměstnanci

Pomocní zaměstnanci a smluvní zaměstnanci: 13 (9)

Dočasně přidělení národní experti: 13 (11)

(Seznamy nejsou vyčerpávající; podrobnosti jsou uvedeny ve výroční zprávě o činnosti.)

—	vypracován návrh metodiky pro nový program návštěv v členských státech

—	vypracovány technické specifikace pro nový projekt THETIS

—	navrženo rozhraní systémů STIRES/SSN a CleanSeaNet

—	vytvořeny další kapacity pro ostraňování ropného znečištění v Atlantickém ocenánu, Egejském moři, západním Středomoří a Gibraltarském průlivu

—	zřízena služba CleanSeaNet

—	zahájena činnost námořních služeb podpory (Maritime Support Services)

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (Lisabon) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)

Příjmy

Výdaje

Původ příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno na závazek

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

zapsáno

uhrazeno

zrušeno

Dotace Společenství

48 249

37 387

Hlava I

Zaměstanci (NP)

15 320

11 999

11 805

194

3 321

664

245

419

Hlava II

Správa (NP)

3 180

3 149

1 881

1 267

606

523

Ostatní příjmy

157

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

— PZ

29 749

28 132

141

1 617

— PP

29 749

19 295

141

10 454

Celkem

48 249

37 544

Celkem PZ

48 249

43 280

1 603

4 969

1 270

768

502

Celkem PP

48 249

32 982

1 603

13 806

NP	:	nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).
RP	:	rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).
PZ	:	prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.
PP	:	prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.

Přenesené prostředky na rozpočtový rok související s hlavou III se skládají výhradně z nevyužitých prostředků disponibilních k dalšímu použití (101 000 EUR) a účelově vázaných příjmů (PHARE: 40 403 EUR).

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (Lisabon) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	33 801	24 716
Ostatní dotace	1 111	678
Celkem (a)	34 912	25 394
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	10 791	9 616
Výdaje na dlouhodobý majetek	356	236
Ostatní správní výdaje	3 252	3 548
Výdaje na provozní činnosti	14 842	14 151
Celkem (b)	29 242	27 551
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (c = a – b)	5 669	–2 157
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (Lisabon) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	257	55
Dlouhodobý hmotný majetek	555	523
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	10 003	4 849
Krátkodobé pohledávky	254	270
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	15 166	11 633
Aktiva celkem	26 234	17 330
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	232	191
Závazky	15 305	12 111
Krátkodobé závazky celkem	15 537	12 301
Čistá aktiva	10 697	5 028
Rezervy
Kumulovaný přebytek/deficit	5 028	7 185
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	5 669	–2 157
Čistý kapitál	10 697	5 028
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI AGENTURY

Agentura připomínky Účetního dvora vítá. Nadále usiluje o zlepšení interního procesu plánování a kontroly. Zvláštní pozornost věnuje prognózám a časovému rozvržení plateb. Rozpočtové převody nutné v roce 2007 nepřevyšují 10 % hranici stanovenou finančním nařízením. Správní rada rozhodla dne 20. března 2007 o zařazení prostředků určených na opatření proti znečištění do účelově vázaných příjmů a dne 21. listopadu 2007 přijala rozhodnutí s těmito prostředky již takto nenakládat. V obou případech postupovala na základě návrhů Komise.

8.	Opatření k zamezení vytváření následných rozpočtových závazků byla dále zpřísněna. Hlavními faktory je trvalé vzdělávání a komunikace. S cílem poskytnout určité vodítko byly vypracovány kontrolní seznamy v oblasti financí.

Na základě připomínek Účetního dvora byla přijata opatření k zajištění toho, že kritéria výběru a minimální bodové hodnocení pro postup do dalšího kola budou stanovena v dřívější fázi výběrového řízení. Při přijímání nových prováděcích pravidel pro nábor dočasných zaměstnanců agentura zohlední další připomínky Účetního dvora týkající se postupů, jimiž je třeba se při náboru zaměstnanců řídit.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/64

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/10)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–10	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Evropská agentura pro životní prostředí (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 (1). Agentura je odpovědná za zřízení pozorovací sítě, jež poskytuje Komisi, členským státům a v obecnější míře rovněž veřejnosti spolehlivé informace o stavu životního prostředí. Tyto informace by měly umožnit Evropské unii a členským státům přijímat opatření na ochranu životního prostředí a hodnotit jejich účelnost.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 13 nařízení (EHS) č. 1210/90 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Při auditu dvou případů postupu při náboru zaměstnanců byly zjištěny nedostatky: s uchazeči nesplňujícími kritéria výběru se počítalo pro další hodnocení a kritéria pro výběr nejlepších uchazečů, kteří budou pozváni na pohovor, nebyla zdokumentována. Uvedené skutečnosti nebyly zárukou transparentního a nediskriminačního postupu.

V souvislosti s postupy zadávacího řízení byly ve třech případech zjištěny následující nesrovnalosti: přímé udílení zakázek na služby, aniž by byly respektovány požadavky, které stanoví finanční nařízení (5), a udělení konkrétní zakázky na služby, které nebylo v souladu s podmínkami rámcové smlouvy (6). Tyto nedostatky zpochybňují transparentnost těchto postupů.

Po výzvě k předkládání nabídek podepsala agentura grantové dohody s konsorciem subjektů (tzv. evropských tematických středisek), které tyto subjekty zavazují každoročně provádět úkoly týkající se konkrétních témat z oblasti životního prostředí (7). Průběžné a konečné platby agentury střediskům vycházejí z prohlášení o skutečně vynaložených výdajích. Hlavní výdajovou položkou jsou náklady na zaměstnance. Kontroly prováděné agenturou se omezily na přezkum dokumentace poskytnuté středisky; nejsou zavedeny adekvátní postupy, které by zajišťovaly způsobilost vykázaných částek.

10.

Grantové dohody se středisky rovněž stanoví na úhradu nepřímých nákladů (režijních nákladů) středisek paušální sazbu ve výši 20 % přímých výdajů, zatímco prováděcí pravidla obecného finančního nařízení omezují výši této sazby na 7 %. Podle pravidel lze tento strop přesáhnout pouze na základě odůvodněného rozhodnutí. Agentura však žádné takové rozhodnutí nepřijala. Pokud by byla uplatněna sazba 7 %, částka vyplacená v roce 2007 by byla o 0,3 milionu EUR nižší.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 120, 11.5.1990.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 22. května 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 30. června 2008.

(5) Dva případy v přibližné celkové hodnotě 26 000 EUR.

(6) Jeden případ v přibližné hodnotě 215 000 EUR.

(7) Existuje pět evropských tematických středisek, přičemž související prostředky na závazky na rok 2007 činily celkem 6 milionů EUR.

Tabulka 1

Evropská agentura pro životní prostředí (Kodaň)

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 1210/90

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Hlavní produkty a služby dodané v roce 2007

Politika v oblasti životního prostředí

Politika Společenství v oblasti životního prostředí je zaměřena na vysokou úroveň ochrany, přičemž přihlíží k rozdílné situaci v jednotlivých regionech Společenství. Je založena na zásadách obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a na zásadě „znečišťovatel platí“. (…) Při přípravě politiky (…) přihlédne Společenství k dostupným vědeckým a technickým údajům (…)

(článek 174 Smlouvy)

Cíle

Zřídit Evropskou informační a pozorovací síť pro životní prostředí s cílem poskytovat Společenství a členským státům objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace tak, aby byly schopny:

a)	přijímat nezbytná opatření na ochranu životního prostředí

b)	posuzovat realizaci těchto opatření

c)	zajišťovat, aby veřejnost byla řádně informována o stavu životního prostředí

Úkoly

—	poskytovat Společenství a členským státům informace nezbytné k formulování a provádění řádné a účelné politiky životního prostředí

—	zaznamenávat, třídit a posuzovat údaje o stavu životního prostředí, vypracovávat zprávy o kvalitě životního prostředí a o tlacích na životního prostředí na území Společenství

—	pomoci zajistit srovnatelnost údajů o životním prostředí na evropské úrovni, a je-li to nezbytné, vhodnými prostředky podporovat zlepšení harmonizace měřicích metod

—	podporovat začlenění evropských údajů o životním prostředí do mezinárodních programů

—	v pětiletých intervalech vydávat zprávy o stavu životního prostředí, jeho změnách a výhledu

—	podporovat rozvoj environmentálních předpovědních metod, metod posuzování výše škod na životním prostředí a výměnu informací v oblasti technologií pro předcházení škodám

—	podporovat rozvoj metod posuzování výše škod na životním prostředí a nákladů na předcházení těmto škodám, nákladů na ochranná opatření a na obnovu životního prostředí

1. Správní rada

Složení:

—	jeden zástupce za každý členský stát

—	dva zástupci Komise

—	dva vědečtí pracovníci jmenovaní Evropským parlamentem

Úkoly

Přijmout pracovní program a zajistit jeho plnění

2. Výkonný ředitel

Jmenován správní radou na návrh Komise

3. Poradní fórum

Skládá se ze zástupců členských států, přičemž na jeden stát připadá jeden zástupce. Radí výkonnému řediteli.

4. Vědecký výbor

Skládá se z osob kvalifikovaných v oblasti životního prostředí.

5. Externí audit

Evropský účetní dvůr

6. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet

35,1 milionu EUR (37,1 milionu EUR)

Dotace Společenství:

82 % (75 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst:

116 (115),

z toho počet obsazených pracovních míst: 111 (110)

+ 55 (47) ostatních zaměstnanců (smluvní zaměstnanci a dočasně přidělení národní experti)

Celkový počet zaměstnanců: 116 (115)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 73 (72)

správní: 42 (42)

smíšené: 1 (1)

—	Zveřejnění zprávy „Životní prostředí v Evropě – čtvrté kolo hodnocení“ na celoevropské konferenci ministrů životního prostředí

—	Zahájení provozu atlasu environmentálních technologií (Environmental Technology Atlas)

—	Zahájení provozu Evropského systému informací o vodě (WISE – z angl. Water Information System for Europe)

—	Uvedení filmu „Naše arktická výzva“ (Our Arctic Challenge)

—	Vydání zpráv o (mimo jiné): nákladech souvisejících s klimatickými změnami, trendech a prognózách emisí skleníkových plynů, kvalitě ovzduší, emisích do ovzduší, udržitelné spotřebě a produkci, ukazatelech biologické rozmanitosti a o řízení odpadů

—	Zprovoznění nových tematických středisek zaměřených na vodu, využití půdy a prostorová data a na změny ovzduší a klimatu

—	Účast na konferenci na téma „Nad rámec DPH“ a na téma daňové reformy

Zdroj: Informace poskytla agentura.

Tabulka 2

Evropská agentura pro životní prostředí (Kodaň) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno
Dotace Společenství	28 950	28 950	Hlava I Zaměstnanci	18 050	18 022	17 814	169	67	308	308	187	0	121
Ostatní dotace	4 857	5 007	Hlava II Správa	2 820	2 806	2 466	338	15	283	283	265	0	18
Ostatní příjmy	1 327	3 822	Hlava III Provozní činnosti	12 974	12 963	8 572	4 387	16	5 290	5 290	4 881	0	409
Ostatní účelově vázané příjmy	p.m	348	Účelově vázané příjmy	1 290	935	303	987	0	4 965	3 958	1 838	2 678	449
Celkem	35 134	38 127	Celkem	35 134	34 726	29 155	5 881	98	10 846	9 839	7 171	2 678	997
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská agentura pro životní prostředí (Kodaň) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	28 950	27 650
Ostatní dotace a příjmy	7 753	7 951
Celkem (a)	36 073	35 601
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	16 483	14 500
Výdaje na dlouhodobý majetek	866	795
Ostatní správní výdaje	4 940	4 843
Výdaje na provozní činnosti	13 446	15 000
Celkem (b)	35 735	35 138
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	338	462
Příjmy z finančních operací (e)	46	72
Výdaje na finanční operace (f)	–7	–7
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	39	66
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	377	528
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropská agentura pro životní prostředí (Kodaň) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	330	330
Dlouhodobý hmotný majetek	1 555	1 866
Dlouhodobé pohledávky	500	494
Oběžná aktiva
Krátkodové předběžné financování	217	1 151
Krátkodobé pohledávky	2 180	2 611
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	7 799	6 097
Aktiva celkem	12 581	12 548
Krátkodobé závazky
Závazky	7 434	7 779
Pasiva celkem	7 434	7 779
Čistá aktiva	5 147	4 770
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	4 770	4 242
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	377	528
Čistý kapitál	5 147	4 770
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI AGENTURY

S cílem zařadit do výběrového řízení větší počet uchazečů se výběrová komise rozhodla zohlednit i uchazeče, jejichž profil se nejvíce přibližoval kritériím stanoveným v oznámení o volném pracovním místě. Dojde-li k podobné situaci v budoucnosti, agentura znovu zveřejní oznámení o volném pracovním místě.

Uchazeči pozvaní na pohovor splňovali výběrová kritéria stanovená v oznámení o volném pracovním místě. V budoucnosti agentura při náboru zaměstnanců lépe zdokumentuje výběr uchazečů z užšího seznamu.

Přímé udílení zakázek na služby bylo odsouhlaseno schvalující osobou vzhledem ke značnému přínosu pro agenturu. Agentura se domnívá, že k vysvětlení tohoto mimořádného postupu existuje dostatečná dokumentace. V budoucnosti bude agentura v podobných případech postupovat zcela v souladu s finančním nařízením.

V případě udělení konkrétní zakázky na služby bylo nutné dále zvýšit paměťovou a serverovou kapacitu systému a z důvodu řádného finančního řízení tak bylo učiněno prodloužením původní zakázky. Při další modernizaci paměťového a serverového systému agentury v roce 2008 byla znovu prozkoumána nabídka na trhu. Agentura tak učiní v případě každého významného nákupu IT vybavení v budoucnosti.

Agentura již vzhledem k tematickým střediskům zavedla nové postupy, které jsou v souladu s finančním nařízením. Na základě připomínek Účetního dvora tyto postupy zahrnují inspekce hlavních organizací evropských tematických středisek a vybraných partnerů a další podrobné kontroly, které předcházejí konečným platbám. S ohledem na dotace udělené v roce 2007 byly počátkem roku 2008 provedeny inspekce ve třech hlavních organizacích a u jednoho partnera. Tyto nové postupy jsou součástí neustálého úsilí agentury o zajištění a zlepšení adekvátnosti a účinnosti stávajících kontrol.

10.

Sazba režijních nákladů byla před schválením pečlivě zvážena a agentura ji přímo zohlednila při přípravě příslušných podmínek. Agentura považuje 20 % sazbu režijních nákladů za přijatelnou. Uvědomuje si však, že nebylo učiněno žádné „odůvodněné rozhodnutí“. Při uvolňování finančních prostředků v budoucnosti bude takové rozhodnutí přijato správní radou.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/71

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/11)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–10	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (dále jen „agentura“) byla zřízena rozhodnutím Komise 2005/56/ES ze dne 14. ledna 2005 (1). Agentura byla zřízena na období od 1. ledna 2005 do 31. prosince 2015 (2). Agentura spravuje programy stanovené Komisí v oblasti vzdělávání, kultury a audiovizuálních děl, včetně podrobného provádění technických projektů.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 14 nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002 (3). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (4) sestavil v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 58/2003 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (5), a to v míře, v níž se tyto standardy a kodexy vztahují na podmínky Evropského společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Konečný správní rozpočet agentury na rok 2007 činil 36,0 milionu EUR, přičemž rozpočet na předchozí rok činil 27,7 milionu EUR. Toto zvýšení lze vysvětlit především rozšířením mandátu agentury na provádění programů EU nové generace na období 2007–2013. Z rozpočtových prostředků bylo 6,8 milionu EUR přeneseno do roku 2008. Významná část těchto přenesených prostředků se týkala externích služeb sjednaných v roce 2007, které budou z větší části poskytovány v roce 2008 (rozvoj IT, odborníci atd.). Nebyla tedy důsledně dodržena zásada ročního rozpočtu.

V roce 2007 bylo zrušeno 1,1 milionu EUR prostředků přenesených z roku 2006, protože byly nadhodnoceny výdaje na odborníky a při plnění smluv o provedení auditu docházelo ke zpožděním. Mnoho auditů (6), na něž byly uzavřeny smlouvy před rokem 2006, nebylo na konci roku 2007 ještě uzavřeno. Odpovídající prostředky musely být zrušeny a agentura bude muset náklady na tyto audity uhradit z rozpočtových prostředků na rok 2008. Hrozí nebezpečí, že tato situace se bude v roce 2008 (7) opakovat. Výše popsaný stav svědčí o tom, že v programování a rozpočtování činností agentury stále existuje prostor pro zlepšení.

9.	U jedné smlouvy (8) agentura provedla průběžnou úhradu poplatků, přestože dodavatel neposkytl všechnu požadovanou podpůrnou dokumentaci.

10.	Agentura ještě musí schválit oficiální pokyny pro najímání dočasných a smluvních zaměstnanců. Takové pokyny by lépe zajišťovaly transparentní a nediskriminační postupy.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 24, 27.1.2005, s. 35.

(2) Úř. věst. L 49, 17.2.2007, s. 21.

(3) Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

(4) Tato účetní závěrka byla sestavena 16. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 8. července 2008.

(5) Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants – IFAC) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(6) Asi 34 smluv v celkové hodnotě 139 103,74 EUR.

(7) Z roku 2007 byly do roku 2008 přeneseny prostředky ve výši více než 1,1 milionu EUR týkající se nákladů na audit (článek 264 rozpočtu).

(8) Smlouva o organizaci výroční konference konsorcií v rámci programu Erasmus Mundus (hodnota smlouvy: 283 953,50 EUR).

Tabulka 1

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (Brusel)

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v rozhodnutí Komise 2005/56/ES ze dne 14. ledna 2005 a v rozhodnutí Komise 2007/114/ES ze dne 8. února 2007

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Činnosti a výstupy v roce 2007

(Produkty a služby dodané v roce 2007)

Společenství přispívá k rozvoji kvalitního vzdělávání.

(čl. 149 odst. 1 Smlouvy)

Společenství provádí politiku odborného vzdělávání.

(čl. 150 odst. 1 Smlouvy)

Společenství přispívá k rozkvětu kultur členských států.

(čl. 151 odst. 1 Smlouvy)

Společenství a členské státy zajistí, aby existovaly podmínky nezbytné pro konkurenceschopnost průmyslu Společenství.

(čl. 157 odst. 1 Smlouvy)

Cíle

V rámci politik v oblasti vzdělávání, kultury a průmyslu byla přijata řada opatření na podporu vzdělávání, odborného vzdělávání, audiovizuálních děl, kultury, mládeže a aktivního občanství v Evropské unii. Hlavním cílem těchto opatření je posílit sociální soudržnost a přispět ke konkurenceschopnosti, hospodářskému růstu a těsnějšímu svazku mezi národy Evropy.

Součástí takových opatření jsou nejrůznější programy Společenství.

Agentura zodpovídá za správu některých částí těchto programů (např. programu celoživotního vzdělávání „Lifelong Learning“, „Kultura“, „Mládež v akci“, „Evropa pro občany“, „MEDIA“, „Erasmus Mundus“ a části pro vnější spolupráci „External Cooperation Windows“). V tomto ohledu provádí pomoc Společenství, s výjimkou hodnocení programů, strategických studií a dalších úkolů, které vyžadují zmocnění k provádění politických rozhodnutí.

Úkoly

—	spravovat projekty, jež byly agentuře svěřeny, po celou dobu jejich trvání v rámci provádění programů Společenství

—	přijímat nástroje pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a v případech, kdy ji Komise pověří, vykonávat některé nebo všechny činnosti nezbytné pro správu programů Společenství, a zejména činnosti související s přidělováním grantů a zadáváním zakázek

—	shromažďovat a analyzovat všechny informace nezbytné pro usměrňování provádění programů Společenství a předávat tyto informace Komisi

—	provádět na úrovni Společenství informační sítě o vzdělávání v Evropě (Eurydice) pro shromažďování, analýzu a šíření informací, jakož i vypracovávat studie a publikace

1. Řídící výbor

Skládá se z pěti členů, které jmenuje Komise.

Přijímá roční pracovní program agentury schválený Komisí. Dále přijímá provozní rozpočet agentury a její roční zprávu o činnosti.

2. Ředitel

Jmenován Komisí

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Orgán udělující absolutorium

Parlament na základě doporučení Rady

Konečný rozpočet na rok 2007

1.	Provozní rozpočet: 406 (310,2) milionů EUR na správu programů a projektů Společenství, které agentura provádí z pověření Komise a na její odpovědnost.

2.	Správní rozpočet 36 (29,2) milionů EUR na provoz agentury jako nezávislého subjektu (99,9 % dotace zapsaná v souhrnném rozpočtu Evropských společenství a 0,1 % z ERF).

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007

1.	Dočasní zaměstnanci: 83 (75) pracovních míst pro dočasné zaměstnance Počet obsazených pracovních míst: 69 (64) Podíl dočasných zaměstnanců: 25 %

2.	Smluvní zaměstnanci: 252 (221) smluvních zaměstnanců Počet obsazených pracovních míst: 232 (214) Podíl smluvních zaměstnanců: 75 %

3.	Celkový počet zaměstnanců: 301 (278)

Rozložení povinností:

—	provozní: 242 (227)

—	správní: 57 (49)

—	smíšené: 2 (2)

Činnosti a výstupy v roce 2007

—

V souladu s rozšířením svého mandátu a se zásadou řádného finančního řízení agentura spravovala některé části nové generace programů (2007–2013) v oblasti vzdělávání, audiovizuálních děl a kultury, včetně studií, národních subjektů a dodatečných výzev k předkládání nabídek. Agentura rovněž realizovala akce týkající se externí spolupráce v oblasti vyššího vzdělávání a školení, jimiž byla pověřena od roku 2007.

—	Zároveň Agentura spravovala probíhající program „Erasmus Mundus“ (2004–2008) a prováděla úkoly s cílem dokončit předchozí generaci programů, které se uzavíraly ke konci roku 2006.

—	Agentura posílila spolupráci se svými mateřskými GŘ – GŘ pro vzdělávání a kulturu a GŘ pro informační společnost a média – a postupovala ve spolupráci s Úřadem pro spolupráci EuropeAid.

Výsledky dosažené v roce 2007 (ukazatele)

—	Zveřejnění 39 výzev k předkládání nabídek pro novou generaci programů na období 2007–2013; příslušné výběrové postupy byly provedeny dle časového plánu; pro poskytnutí grantu bylo vybráno více než 4 000 projektů, z nichž prakticky ke všem byla do konce roku 2007 uzavřena smlouva.

—	V roce 2007 byla dokončena analýza více než 4 100 závěrečných zpráv o předchozích programech, dále bylo provedeno kolem 4 700 konečných plateb a bylo uzavřeno 3 400 projektů.

—	Kromě toho proběhla analýza 650 závěrečných práv v rámci programu „Evropa pro občany“ a byly provedeny příslušné konečné platby.

—	Míra provádění provozního rozpočtu dosáhla 99 % u prostředků na závazky a 95 % u prostředků na platby (provozní rozpočet).

—	Uskutečnilo se přibližně 200 monitorovacích návštěv u probíhajících projektů.

—	Bylo zahájeno 15 výzev k předkládání nabídek/zadávacích řízení týkajících se provedení studií a služeb; do konce roku 2007 bylo vybráno šest dodavatelů.

—	Byla zavedena zjednodušení s cílem zlepšit řídicí procesy a postupy ve vztahu k příjemcům a sjednotit a zrychlit vnitřní pracovní postupy.

—	V roce 2007 byla zahájena nezbytná opatření týkající se najímání zaměstnanců, aby bylo možné od roku 2008 převzít správu evropské jednotky sítě Eurydice.

—

Byla zavedena metodika pro sběr, analýzu a šíření výsledků projektů. V roce 2007 byly dále zorganizovány různé typy projektů, uskutečnily se zahajovací schůze a tři informační dny (InfoDays). Do konce roku 2007 internetové stránky agentury zaznamenaly 7 000 návštěv denně a 40 000 unikátních návštěvníků měsíčně.

—	Ze 185 nedokončených auditů předaných generálním ředitelstvím pro vzdělávání a kulturu v roce 2006 bylo uzavřeno 110 auditů (60 %).

—	Pokud jde o plán auditu na rok 2006 (99), bylo provedeno 98 auditů a 25 auditů bylo uzavřeno. Očekává se už jen šest návrhů zpráv. Agentura vypracovala svůj plán auditu v roce 2007 a naplánovala 138 auditních návštěv na místě.

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (Brusel) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství (1)	36 027 (2)	36 136	Hlava I Zaměstnanci	21 008	20 201	19 178	1 023	807	1 220	927	293
Dotace Společenství (1)	36 027 (2)	36 136	Hlava II Správa	15 019	14 231	8 437	5 795	787	5 468	4 629	839
Celkem	36 027	36 136	Celkem	36 027	34 432	27 615	6 818	1 594	6 688	5 556	1 132
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (Brusel) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní výdaje
Dotace Společenství	33 191	26 397
Ostatní příjmy	292
Celkem (a)	33 483	26 397
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	15 665	13 071
Výdaje na dlouhodobý majetek	210	57
Ostatní správní výdaje	17 005	9 725
Celkem (b)	32 880	22 853
Výdaje na finanční operace	4	0
Celkem (c)	4	0
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (d = a – b – c)	599	3 544
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (Brusel) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	222	159
Dlouhodobý hmotný majetek	338	243
Oběžná aktiva
Krátkodobé pohledávky	915	1 252
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	9 829	7 886
Aktiva celkem	11 304	9 540
Krátkodobé závazky
Rezerva na rizika a náklady	476	310
Závazky	6 684	5 686
Pasiva celkem	7 160	5 996
Čistá aktiva	4 144	3 544
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	3 544	—
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	599	3 544
Čistý kapitál	4 144	3 544
Pozn.: Případné rozdíly v konečných součtech jsou důsledkem zaokrouhlování. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

(1) Evropský hospodářský prostor.

(2) Včetně 50 000 z ERF.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

ODPOVĚDI AGENTURY

Ve srovnání s rokem 2006 agentura v roce 2007 snížila míru převodu prostředků již o 4 %. V roce 2008 došlo k druhému obnovení některých smluv se zaměstnanci, podepsaných koncem roku 2006 poté, co agentura získala finanční samostatnost. Toto obnovení se navíc týká kratšího období, aby se v rámci převodu prostředků na rok 2009 tato situace zlepšila.

Aby se zabránilo rozsáhlému rušení převodů prostředků, agentura koncem roku 2007 zavedla uzavírání projektů, jejichž cílem je převádět do roku N + 1 pouze prostředky určené k platbě faktur, které nebyly obdrženy k 31. prosinci roku N. V roce 2007 došlo k posílení sledování i předběžných závazků. Pokud jde o audity, v roce 2008 je i nadále prioritou postupně snižovat nahromadění práce z roku 2006. Plán auditu na rok 2008 byl mimo jiné upraven tak, aby umožnil toto nahromadění snížit a také zajistil co nejrychlejší provedení restů.

9.	S ohledem na obzvláště krátkou lhůtu mezi datem semináře a datem předložení zprávy se agentura se smluvní stranou domluvila, že průběžná zpráva se omezí na finanční ukazatele a na potvrzení počtu účastníků. Před konečnou platbou probíhá hloubková kontrola všech dokumentů.

10.	Ihned po dokončení postupu konzultací výboru zaměstnanců bude přijat praktický průvodce.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/79

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro konkurenceschopnost a inovace za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/12)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–8	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace (dále jen „agentura“) je bývalá Výkonná agentura pro inteligentní energii (IEEA). Její mandát a doba působnosti byly změněny rozhodnutím Komise 2007/372/ES ze dne 31. května 2007 (1), kterým se mění rozhodnutí 2004/20/ES ze dne 23. prosince 2003 (2). Agentura byla zřízena na časově omezené období od 1. ledna 2004 do 31. prosince 2015 pro řízení činnosti Společenství v oblasti energie, podnikání a inovací a udržitelné nákladní dopravy.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 14 nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002 (3). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (4) sestavil v souladu s článkem 14 nařízení Rady (ES) č. 58/2003 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Konečný rozpočet agentury na rok 2007 činil 6,9 milionu EUR oproti 5,2 milionu EUR, které byly Výkonné agentuře pro inteligentní energii přiděleny v předcházejícím roce. Téměř 90 % rozpočtu –6,2 milionu EUR – bylo přiděleno na závazky, přenášelo se však 2,1 milionu EUR. Významná část těchto přenosů se týkala zboží a služeb, které budou z větší části dodány v roce 2008. Tato situace byla v rozporu se zásadou ročního rozpočtu. Přenesené částky byly navíc nadhodnoceny o 0,3 milionu EUR.

Z důvodu prodloužení mandátu agentury byl původní rozpočet v průběhu roku dvakrát opraven (6). Agentura tyto dva opravné rozpočty zveřejnila v Úředním věstníku až 4. ledna 2008. Zveřejněné revidované údaje nebyly uvedeny samostatně, tj. pro každý opravný rozpočet zvlášť. Tato situace byla v rozporu se zásadou průhlednosti.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 140, 1.6.2007, s. 52.

(2) Úř. věst. L 5, 9.1.2004, s. 85.

(3) Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 5.

(4) Tato účetní závěrka byla sestavena 18. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 3. července 2008.

(6) Řídící výbor schválil první opravný rozpočet dne 12. července 2007 a druhý dne 17. října 2007. První opravný rozpočet navazoval na rozhodnutí zvýšit původní rozpočet z 4,563 milionu EUR na 9,910 milionu EUR. Druhý rozpočet z října měl rozpočet snížit na 6,937 milionu EUR.

Tabulka 1

Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace (Brusel)

Oblasti pravomocí podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v rozhodnutí Komise 2004/20/ES, pozměněném rozhodnutím Komise 2007/372/ES

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Činnosti a služby dodané v rozpočtovém roce 2007

Politika Společenství v oblasti životního prostředí přispívá k udržování, ochraně a zlepšování kvality životního prostředí; ochraně lidského zdraví; obezřetnému a racionálnímu využívání přírodních zdrojů a podpoře opatření na mezinárodní úrovni čelících regionálním a celosvětovým problémům životního prostředí.

(článek 174 Smlouvy)

Politika Společenství pro oblast průmyslu zajistí, aby existovaly podmínky nezbytné pro konkurenceschopnost průmyslu Společenství, a to urychleným přizpůsobováním průmyslu strukturálním změnám, podporou vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání, podporu prostředí příznivého pro spolupráci mezi podniky a podporou dokonalejšího využívání průmyslového potenciálu v oblasti inovace, výzkumu a technologického rozvoje. Členské státy navzájem projednávají ve spolupráci s Komisí svou činnost a podle potřeby ji koordinují. Komise může vyvinout jakékoli užitečné podněty na podporu takové koordinace.

(článek 157 Smlouvy)

Cíle

V rámci Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost přijala Evropská unie opatření určená k podpoře a rozvoji konkurenceschopnosti a inovace.

Tato opatření zahrnují zavedení rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) 2007–2013 (rozhodnutí č. 1639/2006/ES), zejména v souvislosti s programem Inteligentní energie – Evropa (IEE) a programem pro podnikání a inovace (EIP). Zahrnují rovněž program Marco Polo (nařízení (ES) č. 1692/2006).

K hlavním cílům patří podpora konkurenceschopnosti podniků, zvláště malých a středních podniků, podpora všech forem inovace, včetně ekologických inovací, a podpora energetické účinnosti a nových obnovitelných zdrojů energie ve všech odvětvích, včetně dopravy.

Agentura je na základě těchto programů Společenství pověřena plněním úkolů týkajících se podpory Společenství, s výjimkou hodnocení programu, legislativního sledování a strategických studií a veškeré jiné činnosti, která spadá do výlučné pravomoci Evropské komise.

Úkoly

V souvislosti s prováděním programů Společenství, na něž se v roce 2007 vztahovalo delegování úkolů z Komise na agenturu, zejména IEE I od 1. července 2005, IEE II od 26. července a EIP od 1. listopadu 2007:

—	řídit všechny fáze cyklu konkrétních projektů

—	přijímat akty k plnění příjmů a výdajů rozpočtu a v případech, kdy ji Komise pověří, uskutečňovat všechny operace nezbytné pro řízení programu Společenství, a zejména operace související se zadáváním zakázek a přidělováním grantů

—	sbírat a analyzovat všechny informace nezbytné pro řízení provádění programu Společenství a předávat je Komisi

—	v případě EIP rovněž vést řízení projektů v oblasti sítě podpory pro podnikání a inovace

1. Řídící výbor

Skládá se z pěti členů, které jmenuje Komise. Přijímá roční pracovní program agentury schválený Komisí. Dále přijímá správní rozpočet agentury a její výroční zprávu o činnosti.

2. Ředitel

Jmenován Evropskou komisí

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet

A)	137,3 ( 53,2 ) milionu EUR (100 % ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, z toho 63,7 milionu EUR pro IEE a 73,5 milionu EUR pro EIP. Agentura provádí provozní rozpočet; odpovědnost za tento rozpočet nese Komise)

B)	6,9 (5,2) milionu EUR (100 % dotace Společenství) na správní rozpočet, za který plně odpovídá agentura

Počet zaměstnanců k 31. prosinci

35 (16) dočasných míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených míst: 22 (16)

Ostatní zaměstnanci:

Smluvní zaměstnanci: plánováno 77 (30) pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst: 47 (25)

Celkový počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007: 69

s následujícím rozložením povinností:

Provozní úkoly: 54 (31)

Správní úkoly: 15 (10)

U programu IEE

—

Agentura monitorovala 425 probíhajících projektů IEE (na něž byly přiděleny granty na základě výzev k podání nábídek z let 2003–2006. Bylo zpracováno 318 zpráv a příjemcům byly vyplaceny příslušné platby. Dále se agentura podílela na více než 70 projektových setkáních a zorganizovala 6 workshopů pro koordinátory projektů za účasti zastřešujícího generálního ředitelství a dalších příslušných útvarů.

—	Z 296 nabídek podaných v rámci výzvy k podání nabídek na rok 2006 agentura vybrala 99 projektů; zúčastnilo se přibližně 2 000 organizací ze 30 zemí.

—

Agentura vydala a propagovala výzvu k podání nabídek na rok 2007 prostřednictvím internetové stránky IEE, zasílání elektronických zpráv a série informančích dnů (700 účastníků Evropského informačního dne a 3 000 účastníků informačních dní v jednotlivých zemích). Bylo podáno 439 nabídek, tj. přibližně o 50 % více než u předchozí výzvy.

—

Agentura přinášela informace o programu a jeho výsledcích a šířila je prostřednictvím internetové stránky IEE (1,4 případů návštěv internetové stránky a 0,5 milionu případů stažení informací), pravidelným zasíláním elektronických zpráv více než 6 000 osobám a dále v podobě brožur k novým projektům IEE (60 000 případů stažení), Zpravodaje o inteligentní energii (143 000 případů stažení) a 5 videozpráv k projektům IEE (tento materiál zhlédlo minimálně 17 milionů televizních diváků).

—	Agentura rovněž zodpověděla více než 800 dotazů veřejnosti a potenciálních žadatelů.

—

Prostřednictvím workshopů a informačních shrnutí agentura informovala Komisi o výsledcích projektů, které program IEE podporoval, zejména o navrhované nové rámcové směrnici k obnovitelné energii. Agentura rovněž poskytovala podporu GŘ TREN při implementaci programu IEE a při přípravě priorit výzvy k předkládání nabídek na rok 2008. Na základě výzvy GŘ TREN se agentura podílela na práci pracovní skupiny odpovídající za přípravu návrhu pracovního programu.

U programů EIP a Marco Polo

V souvislosti s projektovým řízením evropské sítě na podporu podnikání (Enterprise Europe Network) agentura nezískala (kromě omezených úkolů týkajících se plnění rozpočtu) dostatečné pravomoci, které by jí umožnily převzít v roce 2007 za síť plnou odpovědnost. Její hlavní činnosti se týkaly najímání zaměstnanců a přípravy pracovního programu agentury na rok 2008 ve spolupráci se zastřešujícími generálními ředitelstvími.

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace (Brusel) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	6 937	6 937	Hlava I Zaměstnanci	3 853	3 501	3 108	199	352	118	43	75
Ostatní dotace	p.m.	6	Hlava II Správa	1 875	1 451	548	903	423	67	21	46
			Hlava III (1) Technická a správní podpora	1 210	1 208	206	1 002	2	797	623	174
Celkem	6 937	6 943	Celkem	6 937	6 160	3 862	2 104	777	982	687	295
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace (Brusel) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	5 667	5 057
Ostatní příjmy	13	105
Celkem (a)	5 680	5 162
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	3 157	2 616
Výdaje na dlouhodobý majetek	48	38
Ostatní správní výdaje	2 496	1 305
Celkem (b)	5 701	3 958
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (c = a – b)	–21	1 204
Poplatky od roku 2005 (d)	—	273
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (e = c – d)	–21	930
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace (Brusel) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek	140	101
Dlouhodobý nehmotný majetek	39	13
Dlouhodobý hmotný majetek	101	88
Oběžná aktiva	3 426	1 604
Krátkodobé pohledávky	46	95
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	3 380	1 509
Aktiva celkem	3 566	1 705
Krátkodobé závazky
Rezerva na rizika a náklady	127	48
Závazky	2 530	727
Pasiva celkem	2 656	775
Čistá aktiva	909	930
Rezervy
Přenesený hospodářský výsledek předchozího roku	930
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	–21	930
Čistý kapitál	909	930
Pozn.: Případné rozdíly v konečných součtech jsou důsledkem zaokrouhlování. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

(1) Výdaje na schůzky expertů v souvislosti s realizací projektů.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

ODPOVĚDI AGENTURY

Po loňském doporučení Účetního dvora přezkoumala agentura EACI všechny závazky z rozpočtu na rok 2007 a všechny právní závazky podepsané v roce 2007 a vyhodnotila částky, které mají být přeneseny například na probíhající smlouvy s hodnotiteli (780 975 EUR) a na smlouvy týkající se IT (363 728 EUR). Průměrné nadhodnocení činí pouze 12 % přenosů neboli 4 % z rozpočtu na rok 2007, což je mezní částka, kterou EACI považuje za přiměřenou na pokrytí nepředvídatelných událostí.

V roce 2008 budou za účelem většího snížení nadhodnocení přijata další opatření, například stav přenosů bude posuzován víckrát za rok.

8.	Z důvodu rozšíření úkolů EACI byl druhý opravný rozpočet na rok 2007 schválen pouze tři měsíce po prvním. Agentura EACI považovala za nejhospodárnější spojit zveřejnění obou opravných rozpočtů a zveřejnit je spolu s opravnými rozpočty ostatních agentur (zásada řádného finančního řízení).

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/86

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro program veřejného zdraví za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/13)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7	PŘIPOMÍNKA

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Výkonná agentura pro program veřejného zdraví (dále jen „agentura“) byla zřízena rozhodnutím Komise 2004/858/ES (1) a ustavena na období, které začíná dnem 1. ledna 2005 a končí dnem 31. prosince 2010, aby řídila akce Společenství v oblasti veřejného zdraví. Dne 15. prosince 2006 získala finanční nezávislost pro plnění rozpočtu na rok 2007.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 14 nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 58/2003 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKA

Konečný rozpočet agentury na rok 2007 činil 4,1 milionu EUR. Téměř všechny rozpočtové prostředky byly přiděleny na závazky; přenášely se prostředky ve výši 1,5 milionu EUR. Významná část těchto přenosů u správních výdajů buď nebyla odůvodněna právními závazky, nebo se týkala zboží a služeb, které budou povětšinou dodány v roce 2008. Tato situace byla v rozporu se zásadou ročního rozpočtu.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 369, 15.12.2004, s. 73.

(2) Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 5.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 5. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 27. června 2008.

Tabulka 1

Výkonná agentura pro program veřejného zdraví (PHEA) – Lucemburk

Oblasti pravomoci podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v rozhodnutí Komise 2004/858/ES ze dne 15. prosince 2004

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

Produkty a služby dodané v roce 2007

Při vymezení a provádění všech politik a činností Společenství je zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví.

Činnost Společenství doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení lidského zdraví. Tato činnost zahrnuje boj proti nejzávažnějším chorobám podporou výzkumu jejich příčin, přenosu a jejich předcházení, jakož i zdravotnické informace a zdravotní výchovu.

Společenství doplňuje činnost členských států ke snižování škodlivých účinků drog na zdraví, včetně informačních a prevenčních opatření.

(Článek 152 Smlouvy)

Cíle

Agentura je pověřena, v rámci programu Společenství v oblasti veřejného zdraví, který je stanoven rozhodnutím č. 1786/2002/ES (dále jen „rámcové rozhodnutí“), prováděním úkolů týkajících se podpory Společenství podle programu, s výjimkou posuzování programu, legislativního monitorování nebo jakékoli jiné akce, která by mohla spadat výlučně do pravomocí Komise.

Úkoly

a)	správa všech fází cyklu programu veřejného zdraví, ve vztahu ke zvláštním projektům, na základě rozhodnutí č. 1786/2002/ES a pracovního plánu stanoveného v uvedeném rozhodnutí a přijatého Komisí, jako i nutné kontroly, přijetím odpovídajících rozhodnutí na základě pověřovacího aktu Komise

b)	přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností potřebných pro provádění programu veřejného zdraví na základě přenesených pravomocí Komise, a zejména činností souvisejících s přidělováním zakázek a grantů

c)	logistická, vědecká a technická podpora, zejména organizováním technických setkání (správa pracovních skupin odborníků), přípravných studií, seminářů nebo konferencí

1. Řídící výbor

Skládá se z pěti členů jmenovaných Evropskou komisí. Členové řídícího výboru jsou jmenováni na dva roky. Přijímá roční pracovní program agentury schválený Evropskou komisí. Dále rovněž přijímá správní rozpočet agentury a její výroční zprávu o činnosti.

2. Ředitel

Jmenovaný Evropskou komisí na dobu čtyř let

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Orgán udělující absolutorium

Evropský parlament na doporučení Rady

Správní rozpočet agentury na rok 2007 činil 4,1 milionu EUR.

Počet zaměstnanců k 31. 12. 2007: 28 statutárních zaměstnanců, z toho 8 dočasných zaměstnanců a 20 smluvních pracovníků

K 31. prosinci 2007 bylo na základě výzev k podávání nabídek v rámci programu veřejného zdraví (PVZ) – (rok 2005 (32), 2006 (87) a 2007 (2)) – uzavřeno 121 grantových dohod, což celkem odpovídá financování z prostředků ES ve výši 71 667 322,3 EUR.

Jednání o 66 projektech programu veřejného zdraví (PVZ) na základě výzvy na rok 2007 stále probíhala.

Organizace 23 technických setkání skupin odborníků, kam bylo pozváno více než 1 300 odborníků.

Ke 100 % prostředků rozpočtu programu veřejného zdraví byly přijaty závazky. Rovněž prostředky na platby z PVZ byly stoprocentně využity (s výjimkou příjmů vyčleněných na konkrétní účely obdržených v prosinci 2007). Celkové platby programu veřejného zdraví činily 18 milionů EUR.

Bylo provedeno 78 platebních operací (18 milionů EUR) a přijato 89 závazků (výzva PVZ na rok 2006 (87 projektů) a výzva na rok 2007 (2 projekty).

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Výkonná agentura pro program veřejného zdraví (PHEA) – Lucemburk – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	zapsáno	uhrazeno	zrušeno
Vlastní příjmy			Hlava I Zaměstnanci	1 978	1 898	1 808	90	80	168	36	132
Dotace Společenství	4 100	5 097	Hlava I Zaměstnanci	1 978	1 898	1 808	90	80	168	36	132
Ostatní dotace			Hlava II Správa	885	874	319	554	11	308	221	87
Ostatní příjmy			Hlava III Provozní činnosti	1 238	1 188	324	864	50	521	301	220
Celkem	4 100	5 097	Celkem	4 100	3 959	2 451	1 508	141	997	558	439
Pozn.: Případné rozdíly v konečných součtech jsou důsledkem zaokrouhlování. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 3

Výkonná agentura pro program veřejného zdraví (PHEA) – Lucemburk – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
	2007
Provozní příjmy
Dotace Společenství	4 607
Celkem (a)	4 607
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	1 739
Výdaje na dlouhodobý majetek	45
Ostatní správní výdaje	1 472
Celkem (b)	3 256
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (c = a – b)	1 351
Pozn.: Protože agentura získala plnou autonomii dne 15. prosince 2006, je prvním rokem, kdy zveřejňuje účetní závěrku, rok 2007. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Výkonná agentura pro program veřejného zdraví (PHEA) – Lucemburk – Rozvaha k 31. prosinci 2007

(v tis. EUR)
	2007
Dlouhodobý majetek
Nehmotný majetek	40
Hmotný majetek	84
Oběžná aktiva
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	3 235
Aktiva celkem	3 359
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	29
Závazky	1 979
Pasiva celkem	2 008
Čistá aktiva	1 351
Rezervy
Kumulovaný přebytek/deficit	0
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	1 351
Čistý kapitál	1 351
Pozn.: Protože agentura získala plnou autonomii dne 15. prosince 2006, je prvním rokem, kdy zveřejňuje účetní závěrku, rok 2007. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI AGENTURY

Agentura bere připomínky Účetního dvora na vědomí. Je ovšem třeba zdůraznit, že v některých případech agentura považovala za nutné počítat s přenosem prostředků za účelem splnění určitých právních nebo smluvních ustanovení (jednalo se např. o nájemné, které se platí předem). V budoucnu bude agentura zásadu ročního rozpočtu plně respektovat.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/92

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/14)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–11	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

Evropská agentura pro železnice (dále jen „agentura“) byla ustavena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 (1). Cílem agentury je zvyšovat úroveň interoperability železničních systémů a vypracovávat společný přístup k bezpečnosti, a tak přispívat k lepšímu konkurenčnímu postavení železničního sektoru a vysoké úrovni bezpečnosti.

2.	Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.	Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 39 nařízení (ES) č. 881/2004 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Aniž by zpochybňoval výše uvedené prohlášení, Účetní dvůr upozorňuje na připomínky uvedené v bodech 7 a 8.

PŘIPOMÍNKY

Konečný rozpočet agentury na rok 2007 činil 16,6 milionu EUR (včetně rezervy ve výši 1,9 milionu EUR) oproti 14,4 milionu v předcházejícím roce. Objem zrušených prostředků na konci roku 2007 činil 3,4 milionu EUR, včetně rezervy ve výši 1,9 milionu EUR, která nebyla využita. Kromě zrušení prostředků agentura také přenesla 2,7 milionu EUR do roku 2008. To znamená, že více než 35 % konečných prostředků z rozpočtu na rok 2007 nebylo během roku využito. Tato skutečnost svědčí o tom, že v postupech agentury v oblasti programování a rozpočtování existují závažné nedostatky.

V roce 2007 agentura i přes značnou míru nevyužitých rozpočtových prostředků požádala o dodatečné finanční prostředky, jejichž objem se rovnal výši celého jejího rozpočtu. Skutečnost, že tak velká částka zůstala nevyužita, svědčí o tom, že prognózy týkající se hotovosti nebyly připraveny s dostatečnou přesností, což je v rozporu se zásadou řádného finančního řízení.

9.	Agentura ještě neprovedla fyzickou inventuru dlouhodobého majetku. Při kontrole vzorku položek nakoupených v průběhu roku vyšlo najevo, že některé kontrolované položky nebyly označeny, a nebyly tudíž v zásobách náležitě zaznamenány.

10.

V případě čtyř auditovaných výběrových řízení nepatřili někteří členové výběrové komise do funkční skupiny, v jejímž rámci se dané místo nabízelo, ani do platové třídy, která by byla přinejmenším stejná jako platová třída obsazované pozice. Tato skutečnost je v rozporu se služebním řádem. Agentura navíc ještě nevypracovala konečnou podobu postupů při přijímacím řízení.

11.

V oblasti zadávání veřejných zakázek byly zjištěny určité nedostatky. V jednom případě (5) nebylo odůvodněno použití vyjednávacího řízení. V jiném případě agentura nepoužila konzistentní a jasná kritéria výběru, v důsledku čehož nebylo hodnocení finanční a technické kapacity objektivní (6). Jedna smlouva byla prodloužena dvakrát, přestože povoleno bylo pouze jedno prodloužení (7). V jednom případě nebylo vyjednávací řízení v souladu s požadavky příslušných nařízení a pravidel (8) pro zadávání veřejných zakázek.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 220, 21.6.2004, s. 3.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 27. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 1. července 2008.

(5) Smlouva na poskytování telekomunikačních a internetových služeb (70 272 EUR).

(6) Smlouva na vypracování studie o vytvoření databáze závažných železničních nehod (158 380 EUR).

(7) Prodloužení poradenské smlouvy (30 000 EUR).

(8) Smlouva na nový návrh internetových stránek agentury (24 980 EUR).

Tabulka 1

Evropská agentura pro železnice (Lille/Valenciennes)

Oblasti pravomoci Společenství podle smlouvy

Pravomoci agentury, jak je definuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

Produkty a služby dodané v roce 2007

Společná dopravní politika

K provedení článku 70 a s přihlédnutím ke zvláštnostem dopravy stanoví Rada postupem podle článku 251 po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů:

a)	společná pravidla pro mezinárodní dopravu do nebo z některého členského státu anebo procházející přes území jednoho nebo několika členských států

b)	podmínky, za nichž mohou dopravci, kteří nejsou rezidenty tohoto státu, provozovat dopravu uvnitř nějakého členského státu

c)	opatření ke zlepšení bezpečnosti dopravy

d)	veškeré jiné potřebné předpisy

(článek 71 Smlouvy)

Cíle

V technických záležitostech přispívat k provádění právních předpisů Společenství usilujících o:

—	zlepšení konkurenčního postavení železničního sektoru

—	vypracování společného přístupu k bezpečnosti evropského železničního systému tak, aby byl vytvořen evropský železniční prostor bez hranic a zaručena vysoká úroveň bezpečnosti

Úkoly

1. Podávat Komisi doporučení týkající se:

—	společných bezpečnostních metod (CSM) a společných bezpečnostních cílů (CST) stanovených ve směrnici o bezpečnosti železnic (2004/49/ES)

—	osvědčení o bezpečnosti a dalších opatřeních v oblasti bezpečnosti

—	rozvoje, zavádění a sledování železniční interoperability

—	sledování interoperability

—	certifikace opravárenských dílen

—	odborné způsobilosti

—	registrace kolejových vozidel

2. Vydávat stanoviska k:

—	vnitrostátním bezpečnostním předpisům

—	sledování kvality práce oznámených subjektů

—	interoperabilitě transevropské sítě

3. Koordinace vnitrostátních subjektů

koordinace vnitrostátních bezpečnostních a inspekčních orgánů (jak stanoví články 17 a 21 směrnice 2004/49/ES)

4. Zveřejňování zpráv a databáze

—	zpráva o stavu bezpečnosti (každé dva roky)

—	zpráva o pokroku dosaženém v oblasti interoperability (každé dva roky)

—	veřejná databáze dokumentů o bezpečnosti

—	veřejný registr dokumentů o interoperabilitě

1. Správní rada

Skládá se z jednoho zástupce každého členského státu, ze čtyř zástupců Komise a ze šesti zástupců bez hlasovacího práva z dotčených odborných odvětví.

2. Výkonný ředitel

Jmenován správní radou na návrh Komise

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

16,6 milionu EUR

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

116 pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 95

Ostatní zaměstnanci: 4

Celkový počet zaměstnanců: 99

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 66

správní: 33

Bezpečnost

—	vytvoření a zprovoznění databáze o bezpečnosti

—	dokončení první sady společných bezpečnostních metod a jejich předání Komisi

—	návrh doporučení k metodologii pro stanovení společných bezpečnostních cílů

—	vytvoření pracovní skupiny pro nezávislé rovnocenné posouzení (peer review) s cílem podpořit vzájemné uznávání bezpečnostních osvědčení

—	vypracování společné koncepce při vydávání zpráv o bezpečnosti

Interoperabilita – Technické specifikace pro interoperabilitu (TSI)

—	dokončení předběžného návrhu TSI „Infrastruktura“ a TSI „Energie“

—	mezitímní zpráva o TSI „Kolejová vozidla“

—	práce na revizích TSI „Provoz“ a TSI „Nákladní vagony“

—	práce na TSI „Využití telematiky v osobní dopravě“

—	zpráva o certifikaci opravárenských dílen

—	studie o vztahu mezi železničními systémy s rozchodem 1 435 mm a 1 520 mm

—	vývoj registrace kolejových vozidel

Evropský systém řízení železničního provozu (ERTMS)

—	fungování agentury jako ústředního orgánu pro ERTMS

—	databáze pro požadavky na změny ERTMS

—	doporučení na aktualizaci verze 2.3.0 základních specifikací ERTMS (ERTMS baseline)

—	studie o schválení bezpečnosti systémů ERTMS

Hospodářské hodnocení

—	provádění metodiky pro vytvoření dokumentů k „aplikované metodice“ pro každé doporučení

—	zahájení iniciativy databáze DREAM (Databáze pro monitorování hospodářské analýzy železnic)

—	poskytování podpory Evropské komisi

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

Tabulka 2

Evropská agentura pro železnice (Lille/Valenciennes) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	přiděleno na závazek	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	14 744	17 025	Hlava I Zaměstnanci	9 499	8 831	8 677	154	668	129	95	34
Ostatní příjmy	p.m.	9	Hlava II Správa	1 798	1 731	969	762	66	426	328	97
Rezerva	1 901		Hlava III Provozní činnosti	3 448	2 699	920	1 779	749	2 165	1 570	595
			Hlava IX Rezervy	1 901	0	0	0	1 901	—	—	—
Celkem	16 645	17 033	Celkem	16 645	13 261	10 566	2 695	3 384	2 719	1 993	726
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská agentura pro železnice (Lille/Valenciennes) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	12 576	11 920
Ostatní dotace	166	363
Celkem (a)	12 742	12 284
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	8 896	6 694
Výdaje na dlouhodobý majetek	269	168
Ostatní správní výdaje	1 253	1 322
Výdaje na provozní činnosti	2 697	1 330
Celkem (b)	13 115	9 514
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	– 373	2 770
Příjmy z finančních operací (e)	1	3
Výdaje na finanční operace (f)	11	–2
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	–10	1
Mimořádné zisky (h)	—	—
Mimořádné ztráty (i)	37	—
Přebytek/(deficit) z mimořádných položek (j = h – i)	–37	—
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (k = c + g + j)	– 421	2 771
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropská agentura pro železnice (Lille/Valenciennes) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek	823	884
Dlouhodobý nehmotný majetek	450	505
Dlouhodobý hmotný majetek	373	378
Oběžná aktiva	7 594	3 505
Krátkodobé předběžné financování	0	18
Krátkodobé pohledávky	186	188
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	7 408	3 299
Aktiva celkem	8 417	4 389
Krátkodobé závazky
Rezerva na rizika a náklady	100	90
Závazky	5 966	1 528
Pasiva celkem	6 066	1 618
Čistá aktiva	2 351	2 771
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	2 771
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	– 421	2 771
Čistý kapitál	2 351	2 771
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI AGENTURY

Rozpočet na rok 2007 byl vypracován těsně poté, co se agentura stala finančně nezávislým subjektem. Při odhadech proto nebylo možné vycházet z předcházejících zkušeností, a to zejména co se týče provozních výdajů. Nejistota spojená s otázkou, zda a kdy bude uvolněna rezerva, navíc agenturu přinutila k tomu, aby při plánování své činnosti na tuto rezervu nebrala zřetel.

8.	O výši finančních prostředků požadovaných od Komise bylo rozhodnuto na základě úzké konzultace s Komisí.

9.	Fyzická inventura byla provedena v červnu 2008 a veškerý dlouhodobý majetek je nyní označen a bude zařazen do inventáře.

10.

Z důvodu omezeného počtu pracovníků a vysoké pracovní zátěže není vždy možné přizvat členy se shodnou funkční skupinou nebo platovou třídou. Prováděcí pravidla o dočasných zaměstnancích, která mimo jiné upravují postupy pro výběr a nábor dočasných zaměstnanců, byla přijata dne 21. května 2008. Konečné znění příslušných postupů bude k dispozici nejpozději v průběhu prvního čtvrtletí roku 2009.

11.

Agentura již přijala významná nápravná opatření v oblasti zadávání veřejných zakázek v roce 2007, připouští však, že je stále ještě zapotřebí dosáhnout určitých zlepšení. Agentura v současné době vypracovává pokyny týkající se zadávání veřejných zakázek s cílem standardizovat své postupy v této oblasti. Konečná verze těchto pokynů by měla být k dispozici do konce roku 2008.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/100

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu

(2008/C 311/15)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–11	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi úřadu

ÚVOD

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) byl ustaven nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002 (1). Jeho hlavním úkolem je dodávat vědecké informace potřebné pro přípravu právních předpisů Společenství, shromaždovat a analyzovat údaje umožňující charakterizovat a sledovat rizika a dále poskytovat nezávislé informace o těchto rizicích.

2.	Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky úřadu.

4.	Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 44 nařízení (ES) č. 178/2002 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka úřadu za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky úřadu jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet úřadu na rok 2007 činil 52,2 milionu EUR oproti 40,2 milionu EUR v předcházejícím roce. Zahrnoval příspěvky Komise na přípravy v souvislosti se vstupem Chorvatska a Turecka do EU. Tyto příspěvky měly být v rozpočtu klasifikovány jako účelově vázané příjmy, avšak místo toho byly považovány za součást běžné dotace Společenství. Tento stav je v rozporu s článkem 19 finančního nařízení.

Rozpočtové prostředky ve výši 8,6 milionu EUR byly přeneseny do roku 2008 a rozpočtové prostředky ve výši 4,8 milionu EUR byly zrušeny. Tento stav byl částečně způsoben opožděným přijetím a prováděním ročního pracovního programu pro granty na rok 2007. Z předcházejícího roku byly přeneseny prostředky ve výši 7,9 milionu EUR, z čehož 4,5 milionu EUR bylo určeno na provozní činnosti (hlava III). Přes 25 % prostředků na provozní činnosti přenesených z předchozího roku muselo být do konce roku zrušeno. Uvedené skutečnosti jsou v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a ukazují na nedostatky v programování a rozpočtování plánovaných činností.

V roce 2007 se úřadu podařilo dosáhnout svých cílů v oblasti najímání zaměstnanců a v souladu s plánem pracovních míst obsadit 273 ze 300 pracovních míst. Audit postupů při najímání nových zaměstnanců ukázal, že před lhůtou stanovenou v oznámení o volném místě výběrová komise většinou nestanovila váhu jednotlivých výběrových kritérií ani minimální bodové hodnocení pro postup do dalšího kola přijímacího řízení.

10.	Podle roční zprávy o výjimkách za rok 2007 bylo přijato 252 žádostí o výjimku v celkové hodnotě 853 154 EUR. Přes 85 % výjimek se týkalo nákladů na služební cesty národních expertů. Úřad by měl proto zlepšit řízení v oblasti služebních cest, aby snížil objem výjimek.

11.

V souvislosti se zadáváním veřejných zakázek byly zjištěny následující nesrovnalosti: v dokumentaci k veřejné soutěži nebyl jasně stanoven postup pro finanční hodnocení rámcových smluv (5); k zadávaným konkrétním zakázkám a/nebo objednávkám na nákup služeb neexistují příslušné rámcové smlouvy (6); dokumentace k veřejné soutěži jasně nevysvětlovala technické hodnocení na základě kvalitativních kritérií a příslušných vah (7). Tyto nedostatky snížily transparentnost postupu a ohrozily nestrannost při konečném výběru.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 25. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 1. července 2008.

(5) Čtyři případy.

(6) Dva případy.

(7) Jeden případ.

Tabulka 1

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (Parma)

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci úřadu, jak je definuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Poskytnuté produkty a služby

Volný pohyb potravin

(článek 37 Smlouvy)

Přispívat k vysoké úrovni ochrany zdraví, bezpečnosti a ochrany životního prostředí a spotřebitelů s přihlédnutím k novému vývoji založenému na vědeckých poznatcích

(článek 95 Smlouvy)

Společná obchodní politika

(článek 133 Smlouvy)

Veřejné zdraví

(čl. 152 odst. 4 písm. b) Smlouvy)

Cíle

—	poskytovat vědecká stanoviska a vědeckou a technickou podporu pro legislativní a politickou činnost Společenství ve všech oblastech, které mají přímý nebo nepřímý vliv na bezpečnost potravin a krmiv

—	poskytovat nezávislé informace o rizicích souvisejících s bezpečností potravin

—	přispívat k dosažení vysoké úrovně ochrany lidského zdraví a života

—	shromažďovat a analyzovat údaje umožňující charakterizovat a sledovat rizika

Úkoly

—	vydávat vědecká stanoviska a studie

—	podporovat jednotné metodiky hodnocení rizik

—	poskytovat podporu Komisi

—	vyhledávat, analyzovat a shrnovat požadované vědecké a technické údaje

—	identifikovat a charakterizovat nově vznikající rizika

—	vytvořit síť organizací s působností v podobných oblastech

—	poskytovat vědeckou a technickou podporu při řízení krizí

—	zdokonalovat mezinárodní spolupráci

—	poskytovat veřejnosti a zúčastněným osobám spolehlivé, objektivní a srozumitelné informace

—	podílet se na systému včasného varování Komise

1. Správní rada

Složení

14 členů jmenovaných Radou (ve spolupráci s Evropským parlamentem a Komisí) a jeden zástupce Komise

Úkoly

—	přijímat pracovní program a rozpočet a zajistit jejich plnění

2. Výkonný ředitel

jmenován správní radou po slyšení před Evropským parlamentem na základě seznamu kandidátů navržených Komisí

3. Poradní sbor

Složení

jeden zástupce za každý členský stát

Úkoly

—	poskytovat poradenství výkonnému řediteli

4. Vědecký výbor a vědecké komise

připravovat vědecká stanoviska úřadu

5. Externí audit

Evropský účetní dvůr

6. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Rozpočet:

52,2 (40) milionu EUR; dotace Společenství: 100 % (100 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

300 (250) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 273 (173)

+37 (55) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti)

Celkový počet zaměstnanců: 310 (228)

s následujícím rozložením povinností:

—	provozní: 218 (149)

—	správní: 92 (79)

Jako orgán EU zabývající se posuzováním rizik poskytuje úřad vědecké poradenství, z něhož mohou vycházet osoby odpovědné za řízení rizik v rámci Evropské unie při rozhodování o ochraně spotřebitelů v EU. V této souvislosti bylo na základě 205 žádostí o vědecké stanovisko předložených úřadu v roce 2007 přijato a zveřejněno 203 stanovisek a 80 zpráv. O tom, jaký má vědecká práce úřadu dopad, vypovídá například stanovisko, které úřad vydal v červenci 2007 a v němž dospěl k závěru, že barvivo červeň 2G není bezpečné. Na základě tohoto stanoviska bylo používání uvedeného barviva v potravinářství okamžitě pozastaveno.

Celkovým cílem komunikační strategie úřadu je poskytovat cílovým skupinám, a tedy i evropským spotřebitelům, jasné, konzistentní, soudržné a včasné informace týkající se bezpečnosti potravin. K hlavním nástrojům komunikace a dosaženým výsledkům v roce 2007 patřily:

—	nové internetové stránky, které zaznamenaly 1,5 milionu návštěv, přes 17 500 předplatitelů internetového zpravodaje úřadu a 1 500 případů zhlédnutí internetového vysílání z jednání správní rady úřadu

—	tisková kancelář úřadu, která zorganizovala sedm tiskových konferencí, vydala 24 tiskových zpráv a prohlášení, 39 internetových článků a 37 upozornění na novinky (news alerts)

—	oslavy pátého výročí existence úřadu a padesátého výročí podpisu Římské smlouvy byly pro úřad příležitostí použít nové komunikační platformy – úřad zorganizoval vědecká fóra, konferenci o bezpečnosti potravin a společné akce s členskými státy

Klíčem k celkovému úspěchu evropského systému pro bezpečnost potravin a zvýšení důvěry spotřebitelů je spolupráce mezi členskými státy a úřadem. Propojení úřadu s národními orgány pro bezpečnost potravin ve všech členských státech zabezpečuje poradní sbor úřadu. V roce 2007 poradní sbor zasedal čtvrtletně. Kontakt mezi úřadem a vnitrostátními orgány zajišťuje v rámci strategie spolupráce síť národních kontaktních míst. Do konce roku 2007 podepsalo s úřadem dohodu o zřízení národního kontaktního místa celkem 18 členských států.

Aby byl úřad připraven patřičně reagovat a poskytovat podporu v rámci Evropského společenství, zejména Evropské komisi, během stavů nouze nebo jiných naléhavých situací, byl v říjnu 2007 zahájen program nácviku řešení krizových situací; první krizové cvičení proběhlo v lednu 2008 (pro poradní sbor) a jeho cílem bylo dokončit manuál pro krizové situace.

Zdroj: Údaje poskytl úřad.

Tabulka 2

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (Parma) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	zapsáno	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	52 207	48 193	Hlava I Zaměstnanci	24 060	22 975	22 297	678	1 085	483	315	168
Ostatní příjmy	p.m.	28	Hlava II Správa	9 347	9 147	6 759	2 388	200	2 894	2 732	162
			Hlava III Provozní činnosti	18 800	15 265	9 735	5 530	3 535	4 512	3 353	1 159
Účelově vázané příjmy (1)	p.m.	129	Účelově vázané příjmy	—	129	129	—	0	—	—	—
Celkem	52 207	48 350	Celkem	52 207	47 517	38 920	8 596	4 820	7 889	6 400	1 489
Pozn.: Případné rozdíly v konečných součtech jsou důsledkem zaokrouhlování. Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (Parma) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	46 202	35 117
Ostatní příjmy	27	23
Celkem (a)	46 229	35 140
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	20 475	16 014
Výdaje na dlouhodobý majetek	1 005	771
Ostatní správní výdaje	9 690	8 303
Výdaje na provozní činnosti	13 144	8 950
Celkem (b)	44 314	34 038
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	1 915	1 102
Příjmy z finančních operací (e)	1	3
Výdaje na finanční operace (f)	3	4
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	–2	–1
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	1 913	1 101
Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (Parma) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	962	687
Dlouhodobý hmotný majetek	1 789	950
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	354	224
Krátkodobé pohledávky	97	43
Ostatní pohledávky	478	112
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	11 308	10 607
Aktiva celkem	14 988	12 624
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	523	388
Závazky	7 767	7 451
Pasiva celkem	8 290	7 839
Čistá aktiva	6 698	4 785
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	4 785	3 684
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	1 913	1 101
Čistý kapitál	6 698	4 785
Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

(1) Úhrada z Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie: uhrazená částka byla použita na výdaje související s překlady.

Pozn.: Případné rozdíly v konečných součtech jsou důsledkem zaokrouhlování.

Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

ODPOVĚDI ÚŘADU

7.	Od roku 2008 jsou všechny nové projekty, na které úřad obdrží zvláštní příspěvky Komise, evidovány a sledovány jako účelově vázané příjmové rozpočtové položky (C4).

Rok 2007 byl prvním rokem, kdy byly zveřejněny vědecké granty. V roce 2008 bylo přijato několik opatření: například časné plánování výzev, vzory, příručka a dodatečná administrativní podpora pro urychlení zveřejnění výzev pro předkládání žádostí o udělení grantu. Zároveň probíhá plánování výzev pro předkládání žádostí o udělení grantu na rok 2009, přičemž některé z nich by mohly být zveřejněny už na podzim 2008. Míra přenosu rozpočtových prostředků se v roce 2007 (17 % konečného rozpočtu) ve srovnání s rokem 2006 (22 %) snížila v souladu se zásadou ročního rozpočtu a díky novým postupům týkajícím se zpracování přenesených rozpočtových prostředků, avšak i v roce 2008 bude této oblasti věnováno značné úsilí.

O váze výběrových kritérií a minimálním bodovém hodnocení pro postup do dalšího kroku hodnocení a/nebo pro uvedení na rezervním seznamu rozhoduje výběrová komise na setkání konaném před vlastním hodnocením a po uplynutí lhůty pro podání přihlášek na volné pracovní místo. Přístup do databáze přihlášek však není udělen před stanovením váhy výběrových kritérií. Vysoké kolísání počtu obdržených přihlášek znesnadňuje možnost předem stanovit počet kandidátů, kteří budou uvedeni na rezervním seznamu.

10.	Žádosti o výjimku jsou pečlivě sledovány a vykazovány.

Vysoká hodnota žádostí o výjimku (705 169 eur, tj. 83 % celkové hodnoty) je způsobena „následnými závazky“ souvisejícími většinou s vědeckými zakázkami pro jedno konkrétní oddělení, ve kterém od té doby došlo k organizačním změnám.

11.

Připomínky k postupu finančního hodnocení rámcových smluv se týkají 3 výběrových řízení zahájených v roce 2005 a 2006 a jedné rámcové smlouvy podepsané v roce 2007. V budoucnu bude hodnocení finančních nabídek na zakázky s pevně stanovenou cenou prováděno na základě srovnání. Prozatím bylo na tento druh služeb vyhrazeno pouze 500 000 eur.

2)	Konkrétní objednávky na příslušné služby nebyly výslovně uvedeny v rámcové smlouvě, i když se k této oblasti vztahovaly (organizování akcí). U budoucích rámcových smluv se bude usilovat o úplný popis možných služeb.

3)	V dokumentaci k veřejné soutěži byly vysvětleny váhy a kvalitativní kritéria, ne však dílčí váhy a dílčí kritéria. Proto, ačkoli byla výzva považována za dostatečně transparentní, budou v budoucnu tyto postupy upraveny tak, aby zohledňovaly i tyto připomínky.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/107

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro dohled nad evropským GNSS za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu

(2008/C 311/16)

OBSAH

1–5

ÚVOD

6–9	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

10–18

PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi úřadu

ÚVOD

Úřad pro dohled nad evropským GNSS (globální navigační družicový systém – z angl. Global Navigation Satellite System) (dále jen „úřad“) – byl ustaven nařízením Rady (ES) č. 1321/2004 (1) ze dne 12. července 2004 jako agentura Společenství, aby řídil veřejný zájem ve vztahu k evropským programům GNSS a byl pro tyto programy regulačním orgánem během zaváděcí a provozní fáze programu Galileo. Úřad převzal odpovědnost za své finanční operace v září 2006 a rok 2007 byl prvním celým rokem jeho činnosti. Cíle a činnosti úřadu shrnuje tabulka 1.

Nařízení Rady (ES) č. 1942/2006 (2) ze dne 12. prosince 2006 rozšířilo mandát úřadu na činnosti fáze vývoje (první fáze programu Galileo (3)), které nebyl společný podnik Galileo schopen dokončit před svou likvidací k 31. prosinci 2006. Tímto nařízením bylo vlastnictví hmotného a nehmotného majetku pořízeného během fáze vývoje postoupeno úřadu. Po převodu 70 milionů EUR na konci roku 2006 převedl společný podnik Galileo v roce 2007 na úřad dalších 80,5 milionu EUR.

Ačkoliv byl úřad zřízen za účelem monitorování zaváděcí fáze projektu Galileo (4), přičemž tento úkol měl být svěřen držiteli koncese v rámci partnerství soukromého a veřejného prostoru, byla tato koncepce kvůli sporu o otázku rizik souvisejících s tímto projektem opuštěna. V listopadu 2007 se Rada poté, co obdržela stanovisko Evropského parlamentu, rozhodla od varianty koncese – smlouva upustit a financovat stavbu (zaváděcí fázi) z rozpočtu EU. Návrh celé koncepce projektu bylo tedy třeba přepracovat. Dne 19. září 2007 podala Komise návrh na změnu nařízení č. 1321/2004. Tento návrh nevyjasňuje novou roli úřadu, a pokud jde o řízení prostředků programu a vlastnictví jeho aktiv, odkazuje bez dalších podrobností na dohody o přenosu pravomocí, které úřad uzavře s ESA (5).

4.	Účetní závěrka úřadu se tedy na konci roku 2007 připravovala v tomto křehkém právním prostředí.

5.	Klíčové informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2007 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

6.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky úřadu.

7.	Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2007 sestavil v souladu s článkem 12 nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (7), a to v míře, v níž se tyto standardy a kodexy vztahují na podmínky Evropského společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyVzhledem ke skutečnostem uvedeným v bodech 3 a 4 a 13 až 18 není Účetní dvůr schopen vyslovit výrok o spolehlivosti účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2007.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2007 jsou ve svém souhrnu legální a správné.

PŘIPOMÍNKY

10.

Konečný rozpočet úřadu na rok 2007 činil 436,5 milionu EUR. Hlavní část výdajů se týká dvou evropských satelitních navigačních programů: Galileo a EGNOS (8). Rozpočet byl financován především z dotací Komise (9), převodů prostředků ze společného podniku Galileo (SPG) a z příspěvků třetích zemí (10). Výše rozpočtových prostředků, které byly úřadu skutečně dány k dispozici (210 milionů EUR), byla kvůli zpožděním programu Galileo podstatně nižší než částka, s níž se původně počítalo (436,5 milionu EUR).

11.	I přes v podstatě 50 % snížení rozpočtu byla míra využití prostředků na závazky a prostředků na platby u provozních činností nízká: 63 % u závazků a 51 % u plateb.

12.	Dále se vyskytly nedostatky v řízení rozpočtu, například absence jasné vazby mezi pracovním programem úřadu a rozpočtem, nedostatečně odůvodněné a nepodložené převody, opakované pozdní zaúčtování inkasních příkazů (11) na rozpočtové účty a nejednotná prezentace plnění rozpočtu.

13.

V rámci fáze ověřování na oběžné dráze (IOV – z angl. In Orbit Validation) programu Galileo se vytvářejí aktiva, která budou z větší části integrována do infrastruktury instalované v rámci zaváděcí fáze (12). Finanční prostředky investované do této infrastruktury tedy nelze považovat za výdaje na výzkum. Tato skutečnost je relevantní zvláště proto, že systém Galileo má od roku 2013 fungovat na komerční bázi (13). Koncem roku 2007 nebyl proces převodu vlastnictví aktiv projektu Galileo ani zdaleka ukončen. Přestože zainteresované strany (SPG, ESA a úřad) podepsaly dohody o převodu, nebyl do konce roku 2007 vytvořen seznam aktiv projektu Galileo v držení ESA, a úřad je proto nemohl uvést ve své účetní závěrce.

14.

V prosinci 2006 byla aktiva vyvinutá v rámci projektu EGNOS na základě změny nařízení č. 1321/2004 (14) postoupena úřadu. Tato aktiva se stanou nedílnou součástí systému Galileo (záložní signál nutný pro oficiální schválení systému Galileo pro účely bezpečnosti letecké dopravy). Způsob převodu těchto aktiv je podmíněn dosažením dohody s původními investory EGNOS. Na konci roku 2007 jednání stále probíhala. Žádný aktuální inventární seznam majetku EGNOS neexistuje a účetní závěrka úřadu hodnotu těchto aktiv neuvádí.

15.	Podle prohlášení ke GalileoSat (15) by se měly náklady na fázi IOV rozdělit rovným dílem mezi ESA a Evropskou unii. Ke konci roku 2007 přesáhla výše příspěvku Unie vlastní příspěvek ESA o přibližně 114 milionů EUR. Toto předběžné financování mělo být vykázáno v účetní závěrce úřadu.

16.

V souladu se svým zakládajícím nařízením úřad obdržel aktiva SPG. Jsou mezi nimi i nevypořádané částky předběžného financování vyplacené Evropské kosmické agentuře. Do své účetní závěrky za rok 2007 však úřad zahrnul pouze hotovostní aktiva SPG zbývající ke konci roku 2006, která na něj byla převedena v letech 2006 a 2007 (70,1 milionu EUR v roce 2006 a 80,4 milionu EUR v roce 2007). Ačkoli ESA obdržela na fázi IOV částku v přibližné výši 558 milionů EUR, úřad zaúčtoval jako předběžné financování pouze 53,7 milionu EUR, které vyplatil v roce 2007. Úřad nezkontroloval částky předběžného financování, které poskytl v minulosti společný podnik Galileo, přestože by mu taková kontrola umožnila stanovit, jaké částky by se měly nadále uvádět na straně aktiv jeho rozvahy. Panuje tedy závažná nejistota ohledně skutečné částky neprovedeného předběžného financování, která je ke konci roku 2007 součástí aktiv úřadu (16).

17.

V letech 2006 a 2007 převedl SPG úřadu v několika splátkách 150,5 milionu EUR. Část těchto hotovostních převodů ve výši 121,2 milionu EUR úřad zaúčtoval jako přijaté předběžné financování v rámci krátkodobých závazků (strana pasiv rozvahy) a část ve výši 29,3 milionu EUR jako příjmy. Většina těchto prostředků představuje zbývající část kapitálu SPG svého času upsaného Komisí a ESA. Tento způsob zaúčtování vede ke vzniku následujících problémů:

a)	Protože neexistuje jasný časový plán využití prostředků, které úřad obdržel, není jasné, zda by se tyto závazky měly považovat za krátkodobé.

Přestože jde o výjimečný převod čistého vlastního kapitálu přenášeného z SPG, byla částka ve výši 29,3 milionu EUR vykázána jako „vlastní zdroje“. To je jediným důvodem velkého přebytku za daný rok (27,1 milionu EUR). Jelikož je tato částka příjmem z předchozích let, do výkazu výsledku hospodaření se již neměla znovu účtovat, aby nedošlo ke zkreslení obrazu operací daného roku. Místo toho se měla považovat za prostý převod vlastního kapitálu. Skutečným výsledkem hospodaření měl být deficit ve výši 2,3 milionu EUR.

Za účelem zkvalitnění finančního řízení by měl úřad přijmout jasná pravidla pro účtování příjmů v souladu se zásadou akruálního účetnictví.

18.	SPG obdržel 15 milionů EUR od třetích stran (17). Stav těchto částek není jasný a v účetní závěrce úřadu za rok 2007 nebyly v této věci zveřejněny žádné konkrétní informace.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 246, 20.7.2004, s. 1.

(2) Úř. věst. L 367, 22.12.2006, s. 18.

(3) Program Galileo je rozdělen na tři fáze: fáze vývoje a ověřování (2001–2008), zaváděcí fáze (2009–2012) a fáze komerčního provozu (od roku 2013).

(4) 30 satelitů, které budou uvedeny na oběžnou dráhu, a související pozemní stanice.

(5) Evropská kosmická agentura (ESA – z angl. European Space Agency).

(6) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(7) Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants – IFAC) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(8) Evropská služba pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS – z angl. European Geostationary Navigation Overlay System).

(9) Provozní dotace ve výši 7,6 milionu EUR a provozní prostředky ve výši 194,5 milionu EUR.

(10) Izraelské průmyslové centrum pro výzkum a vývoj MATIMOP, Čínské národní středisko pro dálkový průzkum (NRSCC z angl. National Remote Sensing Centre of China) a Belgie.

(11) Inkasní příkazy jsou vystaveny až po obdržení příslušných prostředků a teprve potom, často se zpožděním, zaúčtovány na rozpočtové účty.

(12) Pozemní stanice, signální protokoly i satelity (hmotný a nehmotný majetek).

(13) Počítá se s tím, že signál EGNOS se bude využívat ke komerčním účelům ještě před uvedením systému Galileo do provozu.

(14) Tuto skutečnost opakuje i článek 3 dohody o integraci EGNOS do systému Galileo, kterou uzavřel Úřad pro dohled nad evropským GNSS a Evropská kosmická agentura (16. května 2007). Celkové náklady programu EGNOS činí přibližně 660 milionů EUR.

(15) Prohlášení ke GalileoSat je rámcový projektový plán vytvořený Evropskou kosmickou agenturou, který specifikuje obecné technické a finanční nastavení systému.

(16) Tento problém dále komplikuje skutečnost, že sama ESA vyplácí svým partnerům z daného sektoru částky předběžného financování, jejichž výše není úřadu známa.

(17) MATIMOP, NRSCC a Belgie (každý po 5 milionech EUR).

Tabulka 1

Evropský úřad pro dohled nad GNSS (Brusel)

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci úřadu, jak je definuje nařízení Rady (ES) č. 1321/2004, ve znění nařízení (ES) č. 1942/2006

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispozici v roce 2007

(2006)

Produkty a služby v roce 2007

Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

Cíle

—	řídit veřejný zájem ve vztahu k evropským programům GNSS

—	být regulačním orgánem pro evropské programy GNSS

Úkoly

—	uzavřít koncesní smlouvu se soukromým držitelem koncese odpovědným za provádění a řízení zaváděcí a provozní fáze programu Galileo

—	zajistit, aby držitel koncese plnil koncesní smlouvu

—	zajistit nepřetržité poskytování služeb v případě selhání držitele koncese

—	spravovat finanční prostředky přidělené na evropské programy GNSS

—	převzít správu dohody s hospodářským subjektem pověřeným provozováním systému EGNOS

—	předložit rámec pro budoucí strategická rozhodnutí týkající se systému EGNOS

—	koordinovat činnosti členských států v oblasti kmitočtů potřebné k zajištění fungování systému

—	být Komisi nápomocen při přípravě návrhů evropských programů GNSS

—	modernizovat systém a vyvíjet jeho další generace

—	plnit úkoly při plnění rozpočtu, které mu Komise svěří

—	zajistit, aby prvky systému měly řádná osvědčení

—	řídit veškeré aspekty vztahující se k bezpečnosti a zabezpečení systému

—	převzít dokončení fáze vývoje programu Galileo

—	provádět veškeré výzkumné činnosti ve prospěch programů evropského GNSS

1. Správní rada

Složení

—	jeden zástupce za každý členský stát

—	jeden zástupce Komise

Úkoly

—	jmenuje ředitele

—	přijímá roční pracovní program

—	přijímá rozpočet

—	přijímá výroční zprávu o činnostech a výhledech úřadu

2. Výkonný ředitel

Je jmenován správní radou

3. Výbor pro vědu a techniku

Je složen z uznávaných odborníků z členských států a z Komise.

4. Výbor pro bezpečnost a zabezpečení systému

Je složen z jednoho zástupce za každý členský stát a jednoho zástupce za Komisi.

5. Externí audit

Evropský účetní dvůr

6. Orgán udělující absolutorium

Evropský parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

210 milionů EUR (7), z toho dotace Společenství: 4 % (100 %):

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007.

46 (39)

pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho obsazeno: 39 (18),

+10 (5) ostatních zaměstnanců (smluvní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti a prozatímní zaměstnanci)

Celkový počet zaměstnanců: 49 (23) s následujícím rozložením povinností:

—	provozní činnosti: 30 (9)

—	správní činnosti: 11 (9)

—	smíšené činnosti: 8 (5)

Systém Galileo:

—	podpora Komisi v oblasti možností programu Galileo po ukončení koncesních jednání a v oblasti přípravy zaváděcí fáze pro spuštění do plného provozu

—	opětovné zahájení práce výboru oficiálně pověřeného řízením změn v dokumentech s požadavky na mise

—	zahájení provozu zařízení pro monitorování a analýzu výkonnosti systému Galileo

—	příspěvek k práci úkolových skupin a pracovních skupin pro frekvence

—	požadavky na certifikaci a plán certifikace pro výbor pro certifikaci programu Galileo

—	návrhy standardů systému Galileo pro odvětví letecké a námořní dopravy

Systém Galileo a systém EGNOS:

—	strukturování provozní fáze EGNOS odsouhlasením základu rámcové dohody k systému EGNOS uzavřené úřadem, Komisí, ESA, provozovatelem systému Egnos a skupinou pro infrastrukturu

—	podpora Komisi v oblasti rámcového plánu pro EGNOS

—	aktualizace pokynů k systémové bezpečnosti EGNOS (vydání nového plánu certifikace EGNOS a nových verzí pokynů pro bezpečnost návrhů a pokynů pro bezpečnost provozu)

—	modifikace dokumentu s požadavky na mise EGNOS

—	monitorování provozní kvalifikace systému EGNOS

—	vypracování prohlášení o pracovní činnosti pro účely smlouvy s budoucím poskytovatelem služeb EGNOS

Ochrana systémů:

—	zřízení výboru pro bezpečnost a zabezpečení systému a účast v radě pro bezpečnost systému Galileo

—	technické řízení souboru dat definujících specifické systémové požadavky na bezpečnost systému Galileo

—	vytváření, potvrzování platnosti a aplikace dokumentů týkajících se bezpečnosti EGNOS

—	příprava specifikací pro bezpečnostní kontrolní středisko systému Galileo (Gallieo Security Monitoring Centre)

Rozvoj trhu:

—	definice nástrojů rozvoje trhu

—	podpora vstupu EGNOS na trh

Výzkum a vývoj:

—	řízení 61 projektů v rámci 6. rámcového programu pro výzkum, převedených společným podnikem Galileo

—	příprava a vydání první výzvy pro oblast výzkumu a rozvoje GNSS v rámci 7. rámcového programu pro výzkum

—	zavedení internetového nástroje pro řízení a šíření znalostí

Zdroj: Údaje poskytl úřad.

Tabulka 2

Úřad pro dohled nad evropským GNSS (Brusel) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)

Příjmy

Výdaje

Původ příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

zapsáno

disponibilní

přiděleno na závazek

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

zapsáno

přiděleno na závazek

uhrazeno

zrušeno

Dotace Společenství

7 599

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

4 437

4 050

3 996

387

398

164

234

Hlava II

Správa (NP)

1 364

1 322

526

796

878

648

230

Provozní prostředky poskytnuté Komisí (R0)

194 500

24 950

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

Převody ze společného podniku Galileo (R0)

234 368

150 487

— PZ

1 798

1 653

145

198

— PP

1 798

1 042

756

Ostatní příjmy

396

Účelově vázané příjmy

— PZ

428 868

202 436

128 176

113 475

— PP

428 868

175 436

88 961

86 475

Celkem

436 467

183 432

Celkem PZ

436 467

210 035

135 201

114 325

574

1 474

198

812

464

Celkem PP

436 467

183 035

94 525

87 325

1 185

1 276

812

464

NP	:	nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).
RP	:	rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).
PZ	:	prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.
PP	:	prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.

Rozdíl ve výši 226,4 milionu EUR mezi prostředky zapsanými na účet a disponibilními prostředky na závazky se týká 50 milionů EUR na fázi ověřování na oběžné dráze (IOV), která se měla financovat z grantu TEN T, 100 milionů EUR na zaváděcí fázi programu Galileo, 11,3 milionu EUR, které poskytne Matimop, a 65 milionů EUR, jimiž přispěje NRSCC. Tyto částky nebyly v průběhu roku 2007 dány k dispozici kvůli zpožděním programu Galileo.

Rozdíl ve výši 253,4 milionu EUR mezi prostředky zapsanými na účet a disponibilními prostředky na platby se týká 50 milionů EUR na fázi ověřování na oběžné dráze (IOV), která se měla financovat z grantu TEN T, 100 milionů EUR na zaváděcí fázi programu Galileo, 11,3 milionu EUR, které poskytne Matimop, a 65 milionů EUR, jimiž přispěje NRSCC, zůstatku ve výši 2 milion EUR, který poskytne 6. rámcový program pro výzkum, zůstatku ve výši 20 milionů EUR, který poskytne 7. rámcový program pro výzkum a zůstatku ve výši 5 milionů EUR souvisejícího s grantem EGNOS. Tyto částky nebyly v průběhu roku 2007 dány k dispozici kvůli zpožděním programu Galileo.

Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Úřad pro dohled nad evropským GNSS (Brusel) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Vlastní zdroje	31 746	0
Dotace Společenství	51 360	1 981
Ostatní příjmy	44	60
Celkem (a)	83 150	2 041
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	3 740	564
Výdaje na dlouhodobý majetek	77	4
Ostatní správní výdaje	2 028	595
Výdaje na provozní činnosti	50 872	53
Celkem (b)	56 717	1 216
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	26 433	825
Příjmy z finančních operací (e)	643	0
Výdaje na finanční operace (f)	0	0
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	643	0
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	27 076	825
Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Úřad pro dohled nad evropským GNSS (Brusel) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	111	0
Dlouhodobý hmotný majetek	228	65
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	28	0
Krátkodobé pohledávky	68 931	59
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	91 942	76 485
Aktiva celkem	161 240	76 609
Krátkodobé závazky
Rezerva na rizika a náklady	68	29
Závazky	133 271	75 755
Pasiva celkem	133 339	75 784
Čistý kapitál	27 901	825
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	825	0
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	27 076	825
Čistý kapitál	27 901	825
Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI ÚŘADU

12.

Pokud jde o zprávy o plnění rozpočtu, přijímá úřad opatření nezbytná ke zvýšení své výkonnosti. V roce 2007 úřad z důvodu výjimečné rozpočtové situace provedl velký počet převodů (50 % rezervy provozního rozpočtu), takže bylo velice obtížné zachovat jasnou vazbu mezi pracovním programem a rozpočtem.

13.

Účetní dvůr má pravdu v tom, že ke dni 31. prosince 2007 úřad neměl pod kontrolou aktiva spadající do fáze ověřování na oběžné dráze. Tato aktiva byla v té době kontrolována Evropskou kosmickou agenturou (ESA). Bylo to dáno právní nejistotou, která v té době panovala v oblasti projektu, protože ESA tvrdila, že jako mezinárodní organizace není vázána nařízením Rady (ES) č. 1942/2006. Úřad se domnívá, že je žádoucí provést inventarizaci aktiv projektu. To je jeden z výstupů programu GalileoSat, které by agentura ESA měla poskytnout Komisi, novému správci programu.

14.	Účetní dvůr má pravdu v tom, že do 31. prosince 2007 nebylo dosaženo dohody o převodech aktiv projektu EGNOS agenturou ESA, následkem čehož úřad tato aktiva nekontroloval.

15.	Úřad vykázal pouze zálohy ve výši 53,2 milionu EUR na náklady na fázi ověřování na oběžné dráze, protože tato částka 53,2 milionu EUR byla celkovou částkou, kterou úřad vyplatil agentuře ESA za fázi ověřování na oběžné dráze.

16.

Veškeré platby, které uskutečnil společný podnik Galileo, byly zpracovány jako výdaje v rámci účetní závěrky společného podniku Galileo, a nebyly tedy zaúčtovány do účetní závěrky úřadu. Správní rada obdržela pozitivní stanovisko k auditu a v září 2007 udělila absolutorium účetní závěrce společného podniku Galileo za rok 2006. Z pohledu Komise odrážela čistá pozice uvedená v účetní závěrce společného podniku Galileo na konci roku 2006 (tedy ani závazky vůči Komisi, ani pohledávky vůči třetím stranám) situaci grantů.

17.

a)	Vezmeme-li v úvahu nejistotu týkající se role úřadu v projektech Galileo a EGNOS, tato plnění byla považována za oběžná pasiva. Úřad uznává, že v budoucnu by mohl vypracovávat detailnější analýzy pasiv.

b)	Úřad se domnívá, že částka 29,3 milionu EUR se týká činnosti společného podniku Galileo v předchozích letech, a nikoli činnosti úřadu v předchozích letech. Úřad ji tedy považuje za výjimečný příjem ve sledovaném roce.

18.

Podle informací, které dostal úřad, správní rada společného podniku Galileo v plánu na likvidaci rozhodla, že nedojde k přerozdělení nevyužitých prostředků podílníkům společného podniku Galileo.

Likvidátor společného podniku Galileo úřad informoval, že nevyužité prostředky (s výjimkou částky 200 000 EUR) již na něj byly převedeny.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/116

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi střediska

(2008/C 311/17)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–8	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi střediska

ÚVOD

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (dále jen „středisko“) bylo ustaveno nařízením Rady (ES) č. 2965/94 (1). Úkolem střediska je poskytovat agenturám Společenství a všem ostatním orgánům a institucím Společenství, které požádají o jeho asistenci, překladatelské služby nutné pro činnost těchto orgánů a institucí.

2.	Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska.

4.	Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 2965/94 jeho ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky střediska jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

7.	Z auditu postupů při zadávání veřejných zakázek v jednom případě vyplynulo, že hodnocení kritérií pro udělení zakázky nebylo řádně doloženo, protože středisko pro zdůvodnění konečného výběru neprovedlo analýzu nákladů a přínosů různých navrhovaných alternativ.

8.	Při jednom z šesti kontrolovaných přijímacích řízení se nepostupovalo s řádnou péčí. Zkoumaná dokumentace vykazovala různé anomálie (chyby v hodnotících listech, nesprávně zapsaná data, nepřesnosti v podpůrné dokumentaci). Tento stav nezaručoval transparentnost řízení.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena dne 16. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 3. července 2008.

Tabulka 1

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (Lucemburk)

Oblasti pravomocí Společenství

Pravomoci střediska, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 2965/94

Správa

Zdroje, jež byly středisku k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané během rozpočtového roku 2007

(údaje za rok 2006)

Zástupci vlád členských států přijali vzájemnou dohodou prohlášení o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie při překladatelském oddělení Komise v Lucemburku, aby poskytovalo překladatelské služby nezbytné pro chod institucí a útvarů, jejichž sídla byla zřízena rozhodnutím ze dne 29. října 1993.

(rozhodnutí Rady přijaté na základě článku 235 Smlouvy).

Cíle

Poskytovat překladatelské služby nutné pro chod těchto subjektů:

—	Evropské agentury pro životní prostředí

—	Evropské nadace odborného vzdělávání

—	Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost

—	Evropské agentury pro léčivé přípravky

—	Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci

—	Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu (ochranné známky a vzory)

—	Evropského policejního úřadu (Europol) a jeho protidrogové jednotky

Služeb střediska mohou kromě subjektů uvedených výše využívat i ostatní subjekty zřízené Radou. Orgány a instituce Evropské unie, které mají vlastní překladatelskou službu, rovněž mohou podle vlastní volby služeb střediska využívat, bude-li toho zapotřebí.

Středisko se plně podílí na práci Interinstitucionálního překladatelského výboru.

Úkoly

—	uzavírat dohody o spolupráci s institucemi a orgány

—	podílet se na práci Interinstitucionálního překladatelského výboru

1. Správní rada

Složení

—	jeden zástupce za každý členský stát

—	dva zástupci Komise

—	jeden zástupce za každou instituci nebo orgán, kteří využívají služeb střediska

Úkol

přijímat roční plán práce střediska a výroční zprávu

2. Ředitel

jmenovan správní radou na návrh Komise

3. Externí kontrola

Evropský účetní dvůr

4. Interní audit

Interní auditor Komise

5. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

46,12 (40,88) milionu EUR

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

200 (189) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 176 (169),

s následujícím rozložením povinností:

—	provozní: 88 (80)

—	správní: 88 (89)

Počet přeložených stran

732 673 (546 735)

Počet stran podle jazyků

—	úřední jazyky: 729 286 (537 797)

—	ostatní jazyky: 3 387 (8 938)

Počet stran podle zákazníků

—	subjekty: 711 131 (531 454)

—	orgány a instituce: 21 542 (15 281)

Počet stran přeložených nezávislými překladateli

395 701 (260 303)

Zdroj: Údaje poskytlo středisko.

Tabulka 2

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (Lucemburk) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Vlastní příjmy	37 967	40 291	Hlava I Zaměstnanci	17 285	15 614	15 430	185	1 670	196	168	28
Úrok	450	1 301	Hlava II Správa	4 983	4 215	2 757	1 457	769	1 215	1 124	91
Zůstatek za předchozí rozpočtový rok	16 994	16 994	Hlava III Provozní činnosti	14 753	13 385	11 102	2 283	1 368	1 475	1 473	2
Refundace zákazníkům	–9 295	–9 295	Hlava X Rezerva	9 095	0	0	0	9 095	0	0	0
Ostatní příjmy	0	12
Celkem	46 116	49 303	Celkem	46 116	33 214	29 289	3 925	12 902	2 886	2 765	121
Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (Lucemburk) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Vlastní zdroje	41 317	32 817
Ostatní příjmy	211	126
Celkem (a)	41 528	32 943
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	15 476	13 713
Výdaje na dlouhodobý majetek	3 875	4 195
Ostatní správní výdaje	2 229	2 021
Výdaje na provozní činnosti	12 810	8 757
Celkem (b)	34 390	28 686
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	7 138	4 257
Příjmy z finančních operací (e)	1 301	844
Výdaje na finanční operace (f)	4	3
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	1 297	841
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	8 435	5 099
Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (Lucemburk) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	539	267
Dlouhodobý hmotný majetek	551	391
Oběžná aktiva
Zásoby	390	313
Krátkodobé pohledávky	6 900	5 907
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	34 930	34 618
Aktiva celkem	43 310	41 496
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	12 829	10 600
Závazky	2 436	1 991
Pasiva celkem	15 265	12 591
Čistá aktiva	28 045	28 905
Rezerva
Rezervy	10 760	9 761
Kumulovaný přebytek/deficit	8 849	14 045
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	8 435	5 099
Čistý kapitál	28 045	28 905
Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI STŘEDISKA

7.	Středisko bere připomínku Účetního dvora plně na vědomí. Posílí proces předběžné kontroly a to tak, že zajistí, aby analýza nákladů a přínosů byla prováděna u všech činností, které sebou nesou značné náklady a u kterých se nabízí více alternativ.

8.	Středisko bere připomínku Účetního dvora plně na vědomí a řízení odpovídajícím způsobem pozmění.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/122

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi střediska

(2008/C 311/18)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–10	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi střediska

ÚVOD

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (dále jen „středisko“) bylo ustaveno nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 (1). Hlavním posláním střediska je shromažďovat a šířit informace o prevenci a kontrole lidských nemocí a poskytovat vědecká stanoviska v této oblasti. Rovněž má koordinovat vytváření evropských sítí subjektů činných v této oblasti.

2.	Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska.

4.	Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 23 nařízení (ES) č. 851/2004 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet střediska na rok 2007 činil 28,9 milionu EUR, přičemž rozpočet na předchozí rok činil 17,1 milionu EUR. Rozpočet se zvýšil především v důsledku rozvoje činností střediska, které jsou stanoveny v jeho víceletém programu. Z prostředků na závazky na rok 2007 bylo využito 28,3 milionu EUR. Z této částky bylo 16,3 milionu EUR vyplaceno a 12,0 milionu EUR přeneseno. Nízká míra plateb ukazuje na obtíže při plnění činností v roce 2007. Tuto nízkou úroveň zčásti vysvětlují dodatečné prostředky (1,8 milionu EUR), které na konci roku poskytla Komise. Rozsah rozpočtových změn (5) pak ukazuje na nedostatky v monitorování provádění rozpočtu. Tento stav je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a zásadou specifikace.

8.	Soupis dlouhodobého majetku (v hrubé výši 3,5 milionu EUR) byl spravován pomocí tabulkového kalkulátoru, což nezaručuje úplnost údajů, a od zřízení střediska nebyla provedena celková fyzická inventura dlouhodobého majetku.

9.	Pracovní program střediska na rok 2007 je založen na činnostech a počáteční rozpočet odpovídá struktuře pracovního programu. Když však bylo rozhodnuto o rozpočtových změnách, jejich dopad na pracovní program a plnění cílů nebyl vyhodnocen.

10.

V roce 2007 vydalo středisko 0,5 milionu EUR na různé stavební práce na renovaci pronajaté budovy, kde sídlí. Stejně jako v roce 2006 se o těchto pracích rozhodlo přímou dohodou střediska s vlastníkem, aniž by byla specifikována povaha stavebních prací, termíny či platební podmínky. Tento stav neodpovídal finančnímu nařízení a byl v rozporu se zásadou hospodárnosti.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 18. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 30. června 2008.

(5) Rozpočtové prostředky v rámci hlavy I se snížily o 0,9 milionu EUR a v rámci hlavy III o 1,3 milionu EUR, čímž se zvýšil objem prostředků v rámci hlavy II.

Tabulka 1

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (Stockholm)

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci střediska, jak jsou definovány v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004

Správa

Zdroje, jež byly středisku k dispozici

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v roce 2007

Při vymezování a provádění všech politik a činností Společenství je zajištěn vysoký stupeň ochrany zdraví lidí. Činnost Společenství doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení lidského zdraví. Tato činnost rovněž zahrnuje boj proti nejzávažnějším nemocem podporou výzkumu jejich příčin, přenosu a jejich předcházení, jakož i zdravotnické informace a zdravotní výchovu.

(článek 152 Smlouvy)

Cíle

Posilovat ochranu Evropy před infekčními nemocemi, zejména rozpoznávat, posuzovat a oznamovat stávající nebo vznikající ohrožení lidského zdraví přenosnými nemocemi a informovat o něm.

Středisko proto provozuje specializované sítě dozoru, poskytuje vědecká stanoviska, provozuje systém včasného varování a reakce a poskytuje vědeckou a technickou pomoc a vzdělávání.

Úkoly

—	provozovat specializované sítě dozoru a kontroly nemocí a podporovat vytváření sítí; středisko má zvláštní úlohu při sběru, ověřování, analýze a šíření údajů

—	poskytovat kvalifikované odborné poradenství a vědecká stanoviska a studie v oblasti přenosných nemocí

—	provozovat systém včasného varování a reakce; vypracovávat postupy pro odhalování vznikajícího ohrožení zdraví

—	posilovat schopnost členských států v oblasti plánování připravenosti a vzdělávání

—	informovat o své práci veřejnost a zúčastněné subjekty

1. Správní rada

je složena ze členů jmenovaných po jednom každým členským státem, ze dvou členů jmenovaných Evropským parlamentem a tří členů zastupujících Komisi.

Rada přijímá roční pracovní program a rozpočet střediska a monitoruje jejich plnění.

2. Ředitel

je jmenován správní radou ze seznamu kandidátů navržených Komisí.

3. Poradní sbor

tvoří jeden zástupce za každý členský stát a tři zástupci Komise bez hlasovacího práva.

Úlohou poradního sboru je zajišťovat nejvyšší odbornou úroveň a nezávislost činností a stanovisek střediska.

4. Externí audit

Evropský účetní dvůr

5. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet na rok 2007

28,9 (17,1) milionu EUR, z toho příspěvek Společenství 98 % a 2 % prostředky ESVO

Počet zaměstnanců

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 90 (50)

Počet obsazených míst: 80 (48)

+42 (36) ostatních pracovních míst

Celkový počet zaměstnanců: 122 (84)

s následujícím rozložením povinností:

—	provozní: 75 (49)

—	správní: 47 (35)

—	V roce 2007 byla vyvinuta a uvedena do provozu databáze ohrožení přenosnými nemocemi, tzv. nástroj pro sledování ohrožení (Threat Tracking Tool – TTT).

—	V roce 2007 dokončilo středisko převádění systému včasného varování a reakce a rovněž iniciovalo vývoj standardních provozních postupů pro vyšetřování propuknutí nemocí a reakci na ně.

—	V roce 2007 se uskutečnily dvě simulace: test vnitřních postupů a vybavení a test postupů pro posuzování rizika a podpory členských států při vysledování osob, které přišly do styku s nemocí.

—	Koncem podzimu 2007 byl spuštěn Evropský systém dozoru, který sbírá údaje pro specializované sítě dozoru (DSN), které přecházejí do střediska.

—	Zveřejnění první evropské epidemiologické zprávy a zprávy EU o zoonózách ve spolupráci s členskými státy a Evropským úřadem pro bezpečnost potravin (EFSA).

—	Integrace vědeckého časopisu Eurosurveillance do střediska.

—

Organizace pěti školení o vyšetřování propuknutí nemocí ve spolupráci se sdružením ASPHER. Kromě toho byl zorganizován modul o řízení krizí v oblasti veřejného zdraví, kterého se zúčastnili významní epidemiologové ze všech členských států. Dále byla vypracována výuková příručka o aplikované epidemiologii.

—

Byly dokončeny návštěvy v rámci sebehodnocení připravenosti na pandemii chřipky ve všech třiceti členských státech EU/EHP. V oblasti dozoru nad HIV a pohlavně přenosnými infekcemi a jejich prevence si středisko připravilo půdu pro převzetí odpovědnosti za dozor nad HIV/AIDS v Evropě, navštívilo dvě země, aby přezkoumalo programy prevence, kontroly a dozoru, a vypracovalo studie zahrnující celou EU, v nichž hodnotilo preventivní opatření. V rámci činností týkajících se tuberkulózy byl vypracován akční plán boje proti tuberkulóze v EU.

—	Byla zřízena vědecká poradní skupina, v níž jsou zastoupeny učené společnosti z celé EU.

—	Středisko organizovalo a hostilo první evropskou vědeckou konferenci o aplikované epidemiologii infekčních nemocí (ESCAIDE).

Zdroj: Údaje poskytlo středisko.

Tabulka 2

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (Stockholm) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	28 898	28 614	Hlava I Zaměstnanci	9 598	9 528	8 825	703	70	404	330	74
			Hlava II Správa	6 268	5 915	3 498	2 417	353	1 620	1 505	115
			Hlava III Provozní činnosti	13 032	12 866	3 928	8 938	166	5 073	3 956	1 117
Celkem	28 898	28 614	Celkem	28 898	28 309	16 251	12 058	590	7 097	5 791	1 306
Pozn.: Případné rozdíly v konečných součtech jsou důsledkem zaokrouhlování. Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (Stockholm) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	26 980	15 806
Celkem (a)	26 980	15 806
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	8 252	4 536
Výdaje na dlouhodobý majetek	612	305
Ostatní správní výdaje	4 395	2 893
Výdaje na provozní činnosti	8 699	2 623
Celkem (b)	21 958	10 357
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	5 022	5 449
Příjmy z finančních operací (e)	22	0
Výdaje na finanční operace (f)	4	64
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	18	–64
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	5 040	5 385
Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (Stockholm) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Nehmotný majetek	324	111
Dlouhodobý hmotný majetek	2 414	936
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	461	400
Zásoby	2	7
Krátkodobé pohledávky	787	387
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	13 420	7 223
Aktiva celkem	17 408	9 064
Čistá aktiva
Krátkodobé závazky	136	70
Rezervy na rizika a náklady	5 893	2 655
Závazky	6 029	2 725
Pasiva celkem	11 379	6 339
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	6 339	954
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	5 040	5 385
Čistý kapitál	11 379	6 339
Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI STŘEDISKA

Jak poznamenal Účetní dvůr, středisko se stále nachází ve fázi růstu, což ztěžuje dosažení vysoké míry provádění plateb. Vedení střediska nicméně již míru provádění plateb zvýšilo a stanovilo si v tomto ohledu cíl přiblížit se do roku 2010 k hranici 70 %.

Středisko pečlivě zvažuje nutnost rozpočtových změn a zavazuje se k dalšímu zlepšení monitorování provádění rozpočtu na základě získaných zkušeností, aby bylo dosaženo výraznějšího snížení objemu přenesených prostředků.

Středisko si je vědomo omezené spolehlivosti inventárního soupisu založeného na tabulkovém kalkulátoru. S cílem vyhnout se souvisejícím rizikům byly proto prováděny pravidelné kontroly údajů. Byl vyvinut nový systém inventarizace majetku, který by podle předpokladů měl být funkční na konci roku 2008. Navíc došlo k posílení oddělení logistiky s cílem zajistit evidenci dodávek a fyzické ověření majetku střediska.

9.	Veškeré převody, které měly dopad na hlavu rozpočtu pokrývající provozní činnosti, byly provedeny z důvodu dynamického určování priorit v rámci cílů střediska. Středisko však s připomínkou souhlasí a počínaje rokem 2008 bude souběžně s každou rozpočtovou změnou aktualizovat svůj pracovní program.

10.	Středisko pečlivě sleduje průběh prací za účelem uplatnění zásady hospodárnosti. V současné době středisko dojednává podrobnosti rámcové dohody, která stanovuje podmínky týkající se konkrétních plánovaných prací.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/130

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi střediska

(2008/C 311/19)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7	PŘIPOMÍNKA

Tabulky 1 až 4

Odpovědi střediska

ÚVOD

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) bylo zřízeno nařízením Rady (EHS) č. 337/75 (1). Jeho hlavním posláním je přispívat k rozvoji odborného vzdělávání na úrovni Společenství. Za tímto účelem středisko připravuje a šíří dokumentaci k systémům odborného vzdělávání.

2.	Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska.

4.	Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s čl. 12a nařízení (EHS) č. 337/75 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky střediska jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínka uvedená v následující části nezpochybňuje prohlášení Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKA

Rozpočet střediska na rok 2007 činil 17,4 milionu EUR oproti 17,6 milionu v předcházejícím roce. Pracovní program střediska na rok 2007 uvádí činnosti plánované pro každý specifický cíl a podrobný popis požadovaných výstupů. Cíle a ukazatele výkonnosti však často nejsou měřitelné, což znesnadňuje posouzení dosažených výsledků. Pokud chce mít středisko svůj rozpočet skutečně sestavený podle činností, mělo by přesně definovat své cíle a zlepšit programování. Programování by mělo vytvořit jasnou a konzistentní vazbu mezi vytčenými cíli a využitím rozpočtových zdrojů potřebných k jejich dosažení.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 17. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 3. července 2008.

Tabulka 1

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (Soluň)

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci střediska, jak jsou definovány v článcích 2 a 3 nařízení Rady (EHS) č. 337/75

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Společenství provádí politiku odborného vzdělávání, jež podporuje a doplňuje činnost členských států v oblasti obsahu a organizace odborného vzdělávání.

Činnost Společenství je zaměřena na:

—	usnadňování adaptace na změny v průmyslu, zejména odborným vzděláváním a rekvalifikací,

—	zlepšování základního a dalšího odborného vzdělávání za účelem usnadnění profesního začlenění a znovuzačlenění na trhu práce,

—	usnadňování přístupu k odbornému vzdělávání, podporu mobility vyučujících a osob vyučovaných v rámci odborné výuky, obzvláště mladých lidí,

—	podporu spolupráce v oblasti odborného vzdělávání mezi institucemi odborného vzdělávání či výcviku a podniky,

—	rozvoj výměny informací a zkušeností týkajících se otázek, které jsou společné systémům odborného vzdělávání členských států.

(z článku 150 Smlouvy)

Mandát střediska

Jako referenční středisko Evropské unie pro odborné vzdělávání a přípravu poskytuje Cedefop osobám, které rozhodují v politických záležitostech, výzkumným pracovníkům a odborníkům informace zaměřené na rozvoj jasnějšího chápání současných trendů, což jim následně umožní fundovanější rozhodování o budoucích krocích.

Cedefop pomáhá Komisi při podpoře a rozvoji odborného vzdělávání a výcviku na úrovni Společenství.

Úkoly

—	sestavovat vybranou dokumentaci a připravovat analýzu údajů

—	přispívat k rozvoji a koordinaci výzkumu

—	využívat a šířit relevantní informace

—	podněcovat a podporovat jednotný přístup k záležitostem souvisejícím s rozvojem odborného vzdělávání

—	vytvořit fórum pro širokou veřejnost

1. Řídící rada

Složení

Za každý členský stát:

—	jeden člen zastupující vládu každého členského státu,

—	jeden člen zastupující organizace zaměstnavatelů,

—	jeden člen zastupující organizaci zaměstnanců a tři členové zastupující Komisi.

2. Předsednictvo

Skládá se z:

předsedy a tří místopředsedů řídící rady (jednoho z každé skupiny), jednoho koordinátora za každou skupinu a jednoho zástupce Komise.

3. Ředitel

Jmenován Komisí ze seznamu uchazečů předloženého řídící radou. Ředitel odpovídá za řízení střediska a provádí rozhodnutí řídící rady a předsednictva.

4. Vnitřní kontrola

Útvar interního auditu Komise

5. Externí audit

Evropský účetní dvůr

6. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Rozpočet:

17,4 milionu EUR (17,6 milionu EUR)

Příspěvek Společenství: 96 % (95 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

97 (95) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 89 (81)

Ostatní zaměstnanci: smluvní zaměstnanci,

dočasně přidělení národní experti

Celkový počet zaměstnanců: 128 (123)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 89 (84)

správní: 39 (34)

smíšené: 0 (5)

—	konference a semináře: 11 (24)

—	workshopy: 82 (24)

—	návštěvy/prezentace: 24 (21)

—	studie: 14 (35) + 23 postupů pro udělení grantů pro síť ReferNet

—	projekty: 40 (36) (z toho 8 (2) správcovských) plus 13 (15) virtuálních komunit (z toho 3 (1) správcovské)

—

účast v následujících akcích, programech a skupinách: následné setkání po konferenci v Helsinkách a příprava na setkání ministrů v Bordeaux v roce 2008, program Vzdělávání a odborná příprava 2010, program Leonardo da Vinci a přechod na program celoživotního učení, společný akční rámec sociálních partnerů, poradní výbor pro odborné vzdělávání, generální ředitelé pro odbornou přípravu, koordinační skupina pro vzdělávání a odbornou přípravu 2010

—	publikace: 34 (43)

—	3 (3) čísla zpravodaje Cedefop info

—	3 (3) čísla Evropské revue pro odborné vzdělávání

—	šíření dokumentů: 8 477 (8 733) na požádání, 1 565 (1 774) předplatitelů Evropské revue, 8 490 (8 498) předplatitelů zpravodaje Cedefop info

—	elektronické publikace: 3 364 (3 324) předplatitelů zpravodaje ETV, 4 000 000 (3 583 478) případů shlédnutí internetových stránek ETV, 5 841 (7 553) registrovaných členů virtuálních komunit, 769 (844) účastníků programu studijních návštěv

Zdroj: Údaje poskytlo středisko.

Tabulka 2

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (Soluň) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky na rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno na závazek

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

přiděleno na závazek

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

16 730

16 317

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

9 631

9 000

8 694

306

631

338

240

Ostatní příjmy

125

Hlava II (NP)

Správa

2 049

1 754

808

1 096

145

559

519

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

— PZ

5 150

4 805

— PP

5 175

4 869

207

Účelově vázané příjmy (1)

544

494

Účelově vázané příjmy

544

525

916

446

227

551

138

Celkem

17 399

16 907

Celkem PZ

17 374

15 641

1 927

775

1 813

1 343

551

276

Celkem PP

17 399

14 390

2 026

983

1 813

986

551

276

NP	:	nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby)
RP	:	rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit)
PZ	:	prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků
PP	:	prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků

Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (Soluň) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	15 707	14 146
Ostatní dotace	396	457
Ostatní příjmy	373	279
Celkem (a)	16 476	14 882
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	9 041	8 166
Výdaje na dlouhodobý majetek	460	480
Ostatní správní výdaje	1 429	1 181
Výdaje na provozní činnosti	5 290	4 340
Celkem (b)	16 220	14 167
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	256	715
Příjmy z finančních operací (e)	0	0
Výdaje na finanční operace (f)	3	4
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	–3	–4
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	253	711
Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (Soluň) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	110	92
Dlouhodobý hmotný majetek	4 621	4 887
Dlouhodobé pohledávky	5	5
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	384	552
Zásoby	155	0
Krátkodobé pohledávky	462	438
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	3 763	3 919
Aktiva celkem	9 500	9 893
Krátkodobé závazky
Rezerva na rizika a náklady	412	317
Závazky	3 037	3 777
Pasiva celkem	3 449	4 094
Čistá aktiva	6 050	5 799
Rezervy
Kumulovaný přebytek/deficit	5 798	5 088
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	253	711
Čistý kapitál	6 050	5 799
Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

(1) U prostředků Phare ve výši 50 000 EUR byl příkaz k úhradě z roku 2007 inkasován až v únoru 2008.

NP	:	nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby)
RP	:	rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit)
PZ	:	prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků
PP	:	prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků

Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

ODPOVĚDI STŘEDISKA

Středisko bere připomínku Účetního dvora na vědomí. V současné době středisko pracuje na přesnějším vymezení cílů a ukazatelů výkonnosti. Pro rok 2008 zavedlo středisko sestavování rozpočtu podle činností, čímž dojde k jednoznačnému propojení činností, jejich cílů a příslušných přidělených rozpočtových prostředků.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/136

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi akademie

(2008/C 311/20)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–15	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 3

Odpovědi akademie

ÚVOD

Evropská policejní akademie (dále jen „akademie“) byla zřízena rozhodnutím Rady 2000/820/SVV, které bylo zrušeno v roce 2005 a nahrazeno rozhodnutím Rady 2005/681/SVV (1). Úkolem akademie je pracovat jako síť propojující vnitrostátní policejní vzdělávací zařízení v členských státech a zajišťovat vzdělávací akce pro vyšší policejní úředníky založené na společných normách.

2.	Pravomoci a činnosti akademie jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2 a 3.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky akademie.

4.	Účetní závěrku akademie za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 11 rozhodnutí Rady 2005/681/SVV její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyS výjimkou skutečností popsaných v bodech 9 a 10 je účetní závěrka akademie za rozpočtový rok 2007 ve všech významných ohledech spolehlivá. Účetní dvůr dále upozorňuje na připomínku uvedenou v bodě 7.Legalita a správnost uskutečněných operacíS výjimkou skutečností popsaných v bodech 14 a 15 jsou uskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky akademie ve svém souhrnu legální a správné. Účetní dvůr dále upozorňuje na připomínku uvedenou v bodě 13.

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet akademie na rok 2007 činil 6,5 milionu EUR oproti 5,1 milionu v předcházejícím roce. Ke zvýšení rozpočtu došlo v návaznosti na rozšíření činností akademie. Do rozpočtové částky nebyl zahrnut příspěvek ve výši 1,5 milionu EUR, který v roce 2007 poskytla Komise na provádění programu MEDA (5). Tato skutečnost je v rozporu se zásadou jednotnosti a správnosti rozpočtu.

8.	Z prostředků na závazky na rok 2007 (6) akademie využila pouze 5,6 milionu EUR, z toho 1,7 milionu EUR bylo přeneseno. Přes 20 % (0,5 milionu EUR) prostředků přenesených z předcházejícího roku bylo zrušeno. Vysoká míra přenesených a zrušených prostředků svědčí o obtížích při správě rozpočtu.

Stejně jako v roce 2006 neměla akademie téměř po celý rozpočtový rok náležitý systém pro účtování závazků. Ředitel například po poradě se správní radou přijímal rozhodnutí o provozních výdajích, avšak závazky byly do rozpočtových položek zapisovány až po uskutečnění platby. Absence standardů vnitřní kontroly (7) a neúčelné monitorování rozpočtu vedly k vyšším výdajům, než s jakými počítaly některé rozpočtové položky. V důsledku toho pak docházelo buď k dodatečným převodům prostředků s cílem opravit přečerpané položky, nebo k vytváření zcela nových rozpočtových položek.

10.

V listopadu 2007 byl zaveden systém pro účtování závazků v oblasti provozních činností. V tomto systému je výslovně stanoveno, že rozpočtové závazky se přijímají před tím, než se vytvoří právní závazky a zkontroluje disponibilita prostředků. Podoba standardního právního závazku v rámci tohoto nového postupu neposkytuje dostatečné právní záruky. Sestává z jednoduché tabulky uvádějící několik administrativních informací o projektu a rozdělení jeho celkových nákladů do příslušných rozpočtových položek. Neuvádí žádné smluvní podmínky. Tento postup není v souladu se zásadou průhlednosti.

11.	Akademie nesestavila předběžnou účetní závěrku ani zprávu o rozpočtovém a finančním řízení, což je v rozporu s jejím finančním nařízením (8).

12.	Akademie do konce roku neuplatnila nárok na vrácení DPH za rozpočtový rok 2007 ve výši 102 281 EUR. Nárok na vrácení DPH by měl být uplatňován v pravidelných intervalech během roku. Uvedený stav není v souladu se zásadou řádného finančního řízení.

13.

Finanční nařízení akademie uvádí, že je potřeba vytvořit podrobná prováděcí pravidla k tomuto nařízení (9). Akademie však zatím žádná podrobná prováděcí pravidla, včetně pravidel pro transparentnost postupů při zadávání veřejných zakázek, nepřijala. Na tuto skutečnost upozornila již auditní zpráva za rok 2006 (10).

14.	Systém zadávání veřejných zakázek nebyl v souladu s ustanoveními finančního nařízení. Akademie neměla žádnou dokumentaci, která by odůvodňovala potřebu nákupu určitých položek a udělení zakázky konkrétnímu dodavateli. Na tuto skutečnost upozornila již auditní zpráva za rok 2006 (11).

15.

Bylo zjištěno několik případů, kdy se z rozpočtových prostředků akademie financovaly soukromé výdaje některých zaměstnanců. Vzhledem k tomu, že zkontrolovat všechny platby uskutečněné během roku nebylo během auditu možné, nelze určit přesnou výši ani všechny druhy těchto neoprávněných soukromých výdajů. Používání veřejných prostředků pro soukromé účely je svou povahou významné. Je třeba zajistit, aby tyto prostředky byly v plné výši uhrazeny.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 9. října 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 256, 1.10.2005, s. 63.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 31. července 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 30. září 2008.

(5) Evropsko-středomořské partnerství.

(6) Bez účelově vázaných příjmů.

(7) Správní rada přijala standardy vnitřní kontroly až 28. listopadu 2007.

(8) Články 76 a 82.

(9) Např. čl. 10 odst. 3, článek 34 a článek 74.

(10) Bod 8.

(11) Bod 11.

Tabulka 1

Evropská policejní akademie (Bramshill)

Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci akademie, jak jsou definovány v rozhodnutí Rady 2005/681/SVV

Správa

Zdroje, jež byly akademii k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Hlavní produkty a služby dodané v roce 2007

Sbližování právních předpisů

Smlouva o Evropské unii, především čl. 30 odst. 1 a čl. 34 odst. 2.

Cíle

Účelem akademie je pomáhat při vzdělávání vyšších policejních úředníků členských států zlepšováním spolupráce mezi různými složkami, které ji tvoří. Podporuje a rozvíjí evropský přístup k hlavním problémům, kterým čelí členské státy v boji proti trestné činnosti, při předcházení trestné činnosti a při zachovávání veřejného pořádku a veřejné bezpečnosti, zejména s ohledem na přeshraniční povahu těchto problémů.

Úkoly

—	prohloubit znalost vnitrostátních policejních systémů a struktur ostatních členských států a přeshraniční policejní spolupráci v rámci Evropské unie

—

zlepšit znalost mezinárodních nástrojů a nástrojů Unie, zejména v těchto oblastech:

a)	znalost o orgánech Evropské unie, jejich činnosti a úloze, jakož i mechanismech rozhodování a právních nástrojích Evropské unie, zejména pokud jde o jejich vliv na spolupráci donucovacích orgánů

b)	znalost o cílech Europolu, jeho struktuře a činnosti, jakož i možnostech co nejvýraznějšího zlepšení spolupráce mezi Europolem a příslušnými donucovacími orgány členských států při boji proti organizované trestné činnosti

c)	znalost o cílech, struktuře a činnosti Eurojustu

—	poskytnout odpovídající vzdělání ohledně dodržování demokratických záruk, zejména práva na obhajobu

1. Správní rada

Složení

Jedna delegace z každého členského státu.

Každá delegace má jeden hlas. Zástupci Komise a Generálního sekretariátu Rady Evropské unie a Europolu jsou zváni k účasti na zasedáních jako pozorovatelé, kteří nehlasují.

2. Ředitel

Řídí akademii, je jmenován a odvoláván správní radou.

3. Externí audit

Evropský účetní dvůr

4. Interní audit

Útvar interního auditu Komise

5. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

7,4 milionu EUR (5,0)

(dotace Společenství: 100 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 22,5 (22,5)

Počet obsazených pracovních míst: 12 (7)

Ostatní zaměstnanci (smluvní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti atd.): 9 (8)

Celkový počet zaměstnanců: 21 (15)

1.	Kurzy, semináře a konference: 85 konferencí

Školení a výzkum:

—	2 pracovní skupiny pro školení se 49 školiteli ze všech členských států

—	přijetí doporučení týkajících se školitelů a standardů pro kurzy

—	přijetí evropské koncepce policejní vědy

—	vytvoření referenčních skupin pro elektronickou síť a elektronické vzdělávání (e-learning)

—	další vývoj databáze e-doc a glosáře akademie

Vnější vztahy:

—	podpis dohod s Eurojustem, agenturou Frontex a s Europolem

—	organizace dvou specifických činností pro kandidátské země

—	zahájení projektu Euromed II

—	zahájení předběžných kontaktů pro spolupráci s mezinárodními organizacemi (OBSE, Interpol) a vnitrostátními organizacemi (Rusko, státy, na něž se vztahuje evropská politika sousedství)

Zdroj: Údaje poskytla akademie.

Tabulka 2

Evropská policejní akademie (Bramshill) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	7 165	4 352
Celkem (a)	7 165	4 352
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	1 954	1 460
Ostatní správní výdaje	213	358
Výdaje na provozní činnosti	4 009	2 454
Celkem (b)	6 176	4 272
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	989	80
Příjmy z finančních operací (d)	—	—
Výdaje na finanční operace (e)	–18	–12
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (f = d + e)	–18	–12
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (g = c + f)	971	68
Zdroj: Údaje poskytla akademie.

Tabulka 3

Evropská policejní akademie (Bramshill) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	8	—
Dlouhodobý hmotný majetek	139	37
Dlouhodobé pohledávky	102	—
Oběžná aktiva
Krátkodobé pohledávky	182	298
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	4 586	3 682
Aktiva celkem	5 017	4 017
Dlouhodobé závazky
Dlouhodobé závazky	1 190	—
Krátkodobé závazky
Závazky	2 788	3 949
Pasiva celkem	3 978	3 949
Čistá aktiva	1 039	68
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	68	—
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	971	68
Čistá aktiva celkem	1 039	68
Zdroj: Údaje poskytla akademie. Tato tabulka shrnuje údaje, které akademie uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI AKADEMIE

7.	Specifický projekt MEDA nebyl původně zahrnut do zprávy o výsledku plnění rozpočtu. V té době byly zřízeny tři samostatné subjekty: CEPOL, AGIS a MEDA. Zpráva o příjmech a výdajích za každý z výše uvedených subjektů byla řádně podána v rámci účetní závěrky ke dni 31. prosince 2007.

Skutečnost, že nebyly plně využity rozpočtové prostředky, má tyto čtyři hlavní důvody:

1)	Počet osob podílejících se na činnostech CEPOL byl nižší, než se předpokládalo, a několik činností bylo zrušeno.

2)	Přijímací řízení u nových pracovníků trvá déle, než se předpokládalo.

3)	Nové kancelářské prostory, jež měla poskytnout NPIA v Bramshillu na podzim roku 2007, nebyly do konce roku 2007 ještě k dispozici.

4)	Náklady na organizaci činností CEPOL byly nižší oproti původním propočtům díky efektivním řešením použitým organizátory těchto činností.

CEPOL neměla v roce 2007 zaveden systém účetnictví, který by byl v souladu s finančním nařízením. Systém založený na papírových dokladech o závazcích a o oddělení funkcí byl zaveden v prosinci 2007 a v platnost vstoupil dnem 1. ledna 2008. ABAC byl zaveden v červnu 2008. Nové rozpočtové položky byly použity jako dočasné opatření. Vnitřní postupy jsou přezkoumávány a upravovány s cílem zajistit, aby se zjištěné nedostatky již neopakovaly.

10.

Správní rada CEPOL schválila v listopadu 2007 systém uzavírání dohod mezi vnitrostátními policejními akademiemi / vzdělávacími zařízeními a CEPOL, který vstoupil v platnost dnem 1. ledna 2008. Systém bude dále upravován s cílem zlepšit průhlednost dohod uzavíraných s akademiemi/vzdělávacími zařízeními. Příslušný návrh byl v září předložen správní radě.

11.	Návrhy finančních výkazů za rok 2007 nebyly vypracovány k 1. březnu 2008, jak stanoví finanční nařízení. V souladu s finančními nařízeními byla vypracována a dokončena konsolidovaná sada výkazů a ke dni 18. ledna 2008 byla zaslána účetnímu Komise.

12.	Podle postupů platných v předchozích letech byl nárok na vrácení DPH za 4. čtvrtletí uplatňován v prvním čtvrtletí roku následujícího. Nárok na vrácení DPH za rok 2007 již byl uplatněn.

13.	Prováděcí pravidla k finančnímu nařízení schválila správní rada v únoru 2008. Vnitřní pokyny pro zadávání zakázek by měly být přijaty v září 2008.

14.	Nákup vybavení v oblasti informačních a komunikačních technologií byl prováděn v rámci rámcové dohody Catalyst a v souladu s podmínkami, které akademii poskytlo ministerstvo vnitra Spojeného království v roce 2004, kdy CEPOL po zahájení své činnosti v roce 2004 neměla ještě právní subjektivitu.

15.	Výdaje spojené s použitím mobilních telefonů a použitím společných automobilů CEPOL byly uhrazeny. Byl dán podnět k úhradě výdajů za taxislužbu/dopravu. Za účelem ověření použití prostředků CEPOL bude externí společností provedena dodatečná kontrola se zřetelem na náhradu výdajů.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/142

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi Eurojustu

(2008/C 311/21)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–9	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi Eurojustu

ÚVOD

1.	Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust) byla zřízena rozhodnutím Rady 2002/187/SVV (1) za účelem posílení boje proti závažné organizované trestné činnosti. Jejím úkolem je zdokonalovat koordinaci vyšetřování a stíhání na území několika členských států Evropské unie a třetích zemí.

2.	Pravomoci a činnosti Eurojustu jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 36 rozhodnutí 2002/187/SVV.

4.	Účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2007 (2) sestavil v souladu s článkem 36 rozhodnutí 2002/187/SVV její správní ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (3), a to v míře, v níž se tyto standardy a kodexy vztahují na podmínky Evropského společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka Eurojustu za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky Eurojustu jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

Celkový rozpočet Eurojustu na rok 2007 činil 18,9 milionu EUR oproti 14,7 milionu EUR v předcházejícím roce. Na závazky byly přiděleny prostředky ve výši 18,0 milionu EUR, z čehož 5,2 milionu EUR bylo přeneseno. Většina přenesených prostředků (4,1 milionu EUR) se týkala výdajů na správu (hlava II) a na provozní činnosti (hlava III). Tak vysoká míra přenesených prostředků je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a poukazuje na nedostatky v programování a monitorování činností Eurojustu.

Eurojust v návaznosti na připomínky Účetního dvora v předcházejících letech (4) soustředil řízení v oblasti zadávání veřejných zakázek do zvláštního oddělení za účelem zvýšení kvality zadávacího řízení. Kvůli problémům se zaváděním nového systému však prodloužil platnost stávajících smluv, čímž porušil příslušná pravidla. Většinou se jednalo o rámcové smlouvy, jejichž data uplynutí platnosti byla již dlouho známa, v jednom případě od roku 2002. Schvalující osoba měla zavést účelný plán řízení zadávání veřejných zakázek.

V plánu pracovních míst na rok 2007 bylo schváleno 147 pracovních míst oproti 112 v roce 2006. Na konci roku 2006 bylo obsazeno pouze 87 pracovních míst, takže v roce 2007 mělo být přijato minimálně 60 zaměstnanců (5). Na konci roku 2007 bylo obsazeno pouze 95 míst. Tato situace svědčí o nedostatcích v plánování přijímání zaměstnanců. Vzhledem k tomu, že odhadované rozpočtové výdaje na dočasné zaměstnance vycházejí z nadhodnoceného počtu zaměstnanců, je odpovídající článek rozpočtu použit jako rezerva na pokrytí zvýšených výdajů na pracovníky zprostředkovatelských agentur. V průběhu roku 2007 se původní rozpočet na pracovníky zprostředkovatelských agentur ve výši 662 000 EUR zvýšil o 595 000 EUR (90 %).

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Rozhodnutí ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) (Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1).

(2) Tato účetní závěrka byla sestavena 30. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 4. července 2008.

(3) Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants – IFAC) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(4) Viz například bod 8 výroční zprávy za rok 2006 (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 112) a bod 11 výroční zprávy za rok 2005 (Úř. věst. C 312, 19.12.2006, s. 69).

(5) Přičemž není zohledněn počet již najatých zaměstnanců, kteří z nejrůznějších důvodu odešli (v roce 2007 opustilo Eurojust 14 zaměstnanců).

Tabulka 1

Eurojust (Haag) – 2007

Oblasti pravomocí definované Smlouvou o Evropské unii

Pravomoci Eurojustu, jak jsou definovány v rozhodnutí Rady 2002/187/SVV

Správa

Zdroje, jež byly Eurojustu k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Subjekt zřízený rozhodnutím Rady na základě třetího pilíře.

Unie si klade za cíl poskytovat svým občanům vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva.

Rada podporuje spolupráci prostřednictvím Eurojustu tím, že umožňuje Eurojustu přispívat k dobré koordinaci mezi orgány činnými v trestním řízení v členských státech.

(výtah z článků 29 a 31)

Hlavní oblasti pravomocí Eurojustu jsou totožné s oblastmi pravomocí Europolu, tj. boj proti terorismu, organizované trestné činnosti, zvláště obchodu s narkotiky, nelegální imigraci, nezákonnému obchodu s vozidly, obchodování s lidmi, padělání bankovek, obchodu s radioaktivními látkami, počítačové kriminalitě, jednání, jež poškozuje finanční zájmy Unie, a legalizaci výnosů z trestné činnosti.

Cíle

Článek 3

Rozhodnutí o Eurojustu

—	podporovat a zdokonalovat koordinaci příslušných orgánů členských států při vyšetřování a stíhání

—	zdokonalovat spolupráci, zejména usnadňovat výměnu informací, vzájemnou právní pomoc a vyřizování žádostí o vydání

—	podporovat příslušné orgány členských států za účelem zvyšování účelnosti jejich činnosti při vyšetřování a stíhání

—	poskytovat podporu při vyšetřování a stíhání týkajících se členského státu a třetí země

—	pomáhat při vyšetřování a stíhání týkajících se členského státu a Společenství

Úkoly

Články 5, 6 a 7

Rozhodnutí o Eurojustu

Eurojust organizuje spolupráci mezi různými národním právními systémy tím, že jedná:

—	prostřednictvím svých národních členů nebo

—	jako kolegium.

Rozhodnou-li se příslušné orgány členského státu nevyhovět žádostem, které Eurojust předložil jako kolegium, sdělí Eurojustu své důvody.

1.	Za organizaci a chod Eurojustu odpovídá kolegium.

2.	Kolegium se skládá z národních členů vybraných členskými státy v souladu s jejich právním systémem z řad státních zástupců, soudců nebo policistů s rovnocennými pravomocemi.

3.	Kolegium volí předsedu z řad národních členů.

4.	Společný kontrolní orgán kontroluje zpracování osobních údajů.

5.	Správního ředitele jmenuje kolegium jednomyslným rozhodnutím.

6.	Externí audit Evropský účetní dvůr

7.	Orgán udělující absolutorium Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

18,9 milionu EUR (14,7 milionu EUR)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

147 (112) počet pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst: 98 (93) pracovních míst +32 (21) ostatních pracovních míst: (6 smluvních zaměstnanců, 4 dočasně přidělení národní experti, 22 pracovníků zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 179 (133)

s následujícím rozložením povinností:

Provozní úkoly: 95 (71)

Správní úkoly: 65 (51)

Smíšené úkoly: 19 (12)

Počet jednání: 91 (89)

Standardní případy: 236

Složité případy: 849

Celkový počet případů: 1 085 (771)

Podvody: 744 (175)

Obchod s narkotiky: 207 (170)

Terorismus: 23 (44)

Vraždy: 80 (59)

Obchod s lidmi: 71 (32)

Zdroj: Údaje poskytl Eurojust.

Tabulka 2

Eurojust – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	18 414	18 414	Hlava I Zaměstnanci	8 608	8 435	7 830	605	173	189	129	60
Ostatní dotace	—	54	Hlava II Správa	4 107	4 038	2 511	1 558	38	1 081	949	132
			Hlava III Provozní činnosti	5 699	5 104	3 047	2 601	51	1 320	960	360
Účelově vázané příjmy (Agis)	527	316	Účelově vázané příjmy (Agis)	527	415	107	420	—	—	—	—
Celkem	18 941	18 784	Celkem	18 941	17 992	13 495	5 184	262	2 590	2 038	552
Pozn.: Případné rozdíly v konečných součtech jsou důsledkem zaokrouhlování. Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. Tato tabulka shrnuje údaje, které Eurojust uvedl ve své účetní závěrce.

Tabulka 3

Eurojust – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	17 546	12 858
Ostatní příjmy	55	973
Celkem (a)	17 601	13 831
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	6 484	6 581
Výdaje na dlouhodobý majetek	803	674
Ostatní správní výdaje	5 010	2 202
Výdaje na provozní činnosti	4 125	3 297
Celkem (b)	16 422	12 754
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	1 179	1 077
Příjmy z finančních operací (e)	0	0
Výdaje na finanční operace (f)	1	0
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	–1	0
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	1 178	1 077
Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Eurojust – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a k 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	598	556
Dlouhodobý hmotný majetek	1 816	1 673
Dlouhodobé pohledávky	1	1
Oběžná aktiva
Krátkodobé pohledávky	180	372
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	5 887	4 749
Aktiva celkem	8 482	7 351
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	137	134
Závazky	2 712	2 762
Pasiva celkem	2 849	2 896
Čistá aktiva	5 633	4 455
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	4 455	3 378
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	1 178	1 077
Čistý kapitál	5 633	4 455
Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI EUROJUSTU

Z důvodu nedostatku příslušných zaměstnanců pro správu fondů byly fondy přeřazeny pod hlavy II a III s cílem co nejlepšího využití rozpočtu. Výsledkem bylo, že závazky byly vypracovány pozdě. Svou roli hrály také problémy spojené se zavedením nového systému nakupování (viz bod 2). Eurojust přijal nápravná opatření k doplnění chybějících zaměstnanců. Také pro rok 2008 zavedl strategii snižování převodů z předcházejícího období.

Eurojust si je plně vědom této potřeby. Výsledkem toho je, že již byl definován všeobecný Plán nákupů pro rok 2008. Kromě toho bylo na základě problémů, které se vyskytly, přijato nové Rozhodnutí o organizaci nákupů a souvisejících úkolech k zajištění efektivnějšího plánování a řízení postupů nakupování. Mezitím všechny Soudem uváděné smlouvy byly již znovu uzavřeny v souladu s pravidly.

Eurojust si je vědom potřeby plnit organizační plán, jak to jen bude nejdříve možné, a za tím účelem již zvýšil svou kapacitu pro nábor pracovních sil. V roce 2007 byla revidována pravidla náboru pracovních sil Eurojustu a následkem toho došlo k neočekávanému zpoždění při přijímání nových zaměstnanců a vznikla potřeba přijmout více pracovníků do agentury pro přijímání zaměstnanců. V roce 2008 je cílem Eurojustu snížit používání těchto pracovníků a splnit svůj organizační plán.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/149

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace

(2008/C 311/22)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–8	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi nadace

ÚVOD

1.	Evropská nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1360/90 (1). Posláním nadace je podporovat reformu odborného vzdělávání v partnerských zemích Evropské unie. Nadace pomáhá Komisi při realizaci různých programů (PHARE, TACIS, CARDS a MEDA).

2.	Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky nadace.

4.	Účetní závěrku nadace za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 11 nařízení (EHS) č. 1360/90 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka nadace za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky nadace jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet nadace na rok 2007 činil 21,1 milionu EUR oproti 26,5 milionu EUR v předcházejícím roce. Rozpočet je financován především dotací Komise (19,7 milionu EUR). Zbývající část tvoří účelově vázané příjmy určené k provádění programů Komise. Snížení rozpočtu bylo způsobeno jednak změnou vykazování účelově vázaných příjmů a jednak postupným ukončováním programu MEDA-ETE.

8.	Účelově vázané příjmy jsou v opravném rozpočtu (5) uvedeny v nesprávné výši. Správná výše činí 1,2 milionu EUR místo uvedené 3,4 milionu EUR, která chybně zahrnuje účelově vázané příjmy přenesené z předchozího roku.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 131, 23.5.1990, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 18. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 1. července 2008.

(5) Za rok 2007 nadace schválila pouze jeden opravný rozpočet. Tento rozpočet byl zveřejněn dne 4. ledna 2008 (Úř. věst. L 2, 4.1.2008).

Tabulka 1

Evropská nadace odborného vzdělávání (Turín)

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci nadace, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 1360/90

Správa

Zdroje, jež byly nadaci k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v rozpočtovém roce 2007

(článek 181a Smlouvy)

Cíle

—

přispívat k rozvoji systémů odborného vzdělávání zemí střední a východní Evropy a nezávislých států bývalého Sovětského svazu, které jsou subjekty pomoci z programu na pomoc hospodářským reformám a obnově, a území a třetích zemí v oblasti Středomoří, které jsou subjekty pomoci z finančních a technických opatření, které provázejí reformu jejich hospodářských a sociálních struktur

—	přispívat ke koordinaci pomoci poskytované zemím způsobilým k přijetí pomoci

Úkoly

V souladu s obecnými pokyny stanovenými na úrovni Společenství uskutečňuje nadace svou činnost v oblasti odborného vzdělávání, což zahrnuje počáteční i další odborné vzdělávání, jakož i rekvalifikaci mládeže i dospělých prostřednictvím těchto úkolů:

—	poskytuje pomoc při vymezení potřeb a priorit odborného vzdělávání prostřednictvím provádění opatření technické pomoci v oblasti odborného vzdělávání a prostřednictvím spolupráce s vhodnými subjekty v zemích způsobilých k přijetí pomoci

—	působí jako informační středisko poskytující Společenství, jeho členským státům a zúčastněným třetím zemím informace o současných iniciativách a budoucích potřebách v oblasti odborného vzdělávání a zajišťuje rámec umožňující zprostředkování nabídek pomoci

1. Správní rada

—	jeden zástupce za každý členský stát

—	tři zástupci Komise

—	předsedá jí Komise.

2. Ředitel

—	jmenován správní radou na návrh Komise.

3. Poradní sbor

—	jmenován správní radou

—	dva odborníci z každého členského státu

—	dva odborníci z každé země způsobilé k přijetí pomoci

—	dva odborníci z řad sociálních partnerů na evropské úrovni.

4. Externí audit

Evropský účetní dvůr

5. Interní audit

Odbor interního auditu Komise

6. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

21,1 (26,5) milionu EUR, z toho 19,7 (19,5) milionu EUR financovaných dotací Komise a 1,4 (7,0) milionu EUR financovaných jinými subjekty formou účelově vázaných příjmů.

Složení částky 1,4 milionu EUR je následující:

—	0,3 milionu EUR od italského ministerstva zahraničních věcí,

—	0,9 milionu EUR od GŘ EAC (Tempus)

—	0,2 milionu EUR od Překladatelského střediska.

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

—	100 (105) dočasných pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho 91 (94) obsazených pracovních míst,

—	40 (32) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, místní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci)

Celkový počet zaměstnanců: 131 (126) s následujícím rozložením povinností:

—	provozní: 72 (73)

—	správní: 40 (34)

—	smíšené: 19 (19)

Činnosti

Pomoc poskytovaná nadací zahrnuje širokou škálu odborných oblastí včetně počáteční odborné přípravy, celoživotního učení, trvalého vzdělávání (dospělých), rozvoje lidských zdrojů ve společnostech, politiky zaměstnanosti, vzdělávání nezaměstnaných, zmírňování chudoby, sociálního začlenění a odborné přípravy, která má podpořit místní rozvoj.

Podpora pro Komisi

V roce 2007 Komise předložila 115 nových žádostí o podporu. Většinu z nich předložily delegace (40 %), EAR (17 %), GŘ AIDCO (10 %), GŘ EAC a GŘ ENTR (9 %), GŘ EMPL (6 %), GŘ ELARG (4 %), GŘ RELEX (3 %) a GŘ JLS (3 %). Zahrnovaly 29 analýz situace v zemích, které využívají evropský nástroj sousedství a partnerství. Míra spokojenosti Komise s postupem nadace byla 96 %.

Žádosti se nejčastěji týkaly programování (32 %), politik a příspěvků na přípravu evropských nástrojů sousedství (25 %), vymezení projektů (14 %) a následných opatření.

Informace a analýza: Studie příslušných sektorů v jednotlivých zemích, statistiky vzdělanosti, poradenství v oblasti politik pro jednotlivé země.

Projekty na podporu inovací a rozvoje

Jako odborné středisko přispívá nadace k vytváření rozvojových projektů za účelem testování inovačních přístupů, které mají partnerským zemím umožnit provést reformu jejich systémů vzdělávání a odborné přípravy.

Technická pomoc generálnímu ředitelství pro vzdělávání a kulturu při provádění programu Tempus: úmluvy o technické pomoci v rámci programů CARDS, MEDA a TACIS pro program Tempus.

Tato pomoc se vztahuje na celý projektový cyklus. Zahrnuje výběr, řízení a monitorování smluv, informování a komunikaci, včetně obecné administrativní podpory.

Nástroje informačních technologií, jako například on-line žádosti a formuláře pro podávání zpráv, významně usnadnily správní řízení jednotlivých cyklů projektu.

Zdroj: Údaje poskytla nadace.

Tabulka 2

Evropská nadace odborného vzdělávání (Turín) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky za rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno na závazek

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

19 700

19 450

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

13 819

12 795

11 787

1 008

1 024

562

439

123

Ostatní příjmy

183

188

Hlava II

Správa (NP)

1 745

1 592

1 128

464

153

437

361

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

— PZ

4 319

3 794

525

— PP

4 319

3 556

746

Účelově vázané příjmy: italská vláda

300

Účelově vázané příjmy: italská vláda

300

209

115

185

485

111

374

Účelově vázané příjmy: MEDA-ETE

3 131

1 106

2 025

Účelově vázané příjmy: TEMPUS

870

609

Účelově vázané příjmy: TEMPUS

870

455

332

277

261

864

512

352

Celkem

21 053

20 547

Celkem PZ

21 053

18 845

1 934

1 963

5 479

2 529

2 751

199

Celkem PP

21 053

16 918

1 951

2 184

5 479

2 529

2 751

199

NP	:	nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).
RP	:	rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).
PZ	:	prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.
PP	:	prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.

Pozn.: U účelově vázaných příjmů jsou příjmy zapsané do rozpočtu a výdajové prostředky uvedeny v opravené výši (viz bod 8 zprávy).

Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská nadace odborného vzdělávání (Turín) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Komise	17 572	16 015
Překladatelské středisko – refundace	183	0
Různé	33	36
Účelově vázané příjmy	2 250	3 183
Celkem (a)	20 038	19 234
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	12 101	11 539
Výdaje na dlouhodobý majetek	336	358
Výdaje na provozní činnosti	2 980	4 021
Ostatní správní výdaje	2 720	2 580
Výdaje na provozní činnosti – účelově vázané příjmy	2 250	3 183
Celkem (b)	20 387	21 681
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	– 349	–2 447
Příjmy z finančních operací (e)	0	0
Výdaje na finanční operace (f)	0	1
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	0	–1
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	– 349	–2 448
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce.

Tabulka 4

Evropská nadace odborného vzdělávání (Turín) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	2 882	3 053
Dlouhodobý hmotný majetek	265	311
Oběžná aktiva
Zásoby	26	34
Krátkodobé předběžné financování	857	1 169
Krátkodobé pohledávky	517	339
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	12 806	12 157
Aktiva celkem	17 353	17 063
Dlouhodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	1 001	550
Krátkodobé závazky
Rezerva na nečerpanou dovolenou	155	157
Závazky	15 324	15 134
Pasiva celkem	16 480	15 841
Čistá aktiva	873	1 222
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	1 222	3 670
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	– 349	–2 448
Čistý kapitál	873	1 222
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce.

ODPOVĚDI NADACE

7.	Evropská nadace odborného vzdělávání potvrzuje skutečnosti uvedené v připomínkách Účetního dvora. Pro upřesnění by ETF ráda dodala, že účelově vázané příjmy kromě prostředků z programů Komise obsahují rovněž prostředky od italského ministerstva zahraničních věcí.

8.	ETF bere připomínky Účetního dvora na vědomí. Ačkoli v žádné fázi nedošlo k zanedbání zásady transparentnosti, bude vyvinuto další úsilí k tomu, aby postupy předkládání rozpočtu ETF byly v souladu s právními požadavky.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/156

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace

(2008/C 311/23)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–10	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi nadace

ÚVOD

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 (1). Jejím cílem je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek v Evropské unii rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti.

2.	Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky nadace.

4.	Účetní závěrku nadace za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 16 nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Rozpočet nadace na rok 2007 činil 20,2 milionu EUR oproti 19,8 milionu EUR v předcházejícím roce. Zahrnoval příspěvky Komise na přípravy v souvislosti s budoucím členstvím Chorvatska a Turecka. Tyto příspěvky měly být v rozpočtu klasifikovány jako účelově vázané příjmy, avšak nebylo tomu tak. Tento stav není v souladu s finančním nařízením.

8.	Do konce roku nadace neuplatnila nárok na vrácení DPH ve výši 376 611 EUR za rozpočtový rok 2007. Nároky na vrácení DPH by měly být uplatňovány pravidelně v průběhu roku. Uvedený stav je v rozporu se zásadou řádného finančního řízení.

Pokud jde o najímání nových zaměstnanců, výběrová komise na začátku přijímacího řízení nestanovila váhu jednotlivých výběrových kritérií ani minimální bodové hodnocení pro postup. V jednom případě navíc definovaná hodnotící kritéria buď nebyla v souladu s oznámením o volném pracovním místě, nebo byla definována příliš neurčitě. V důsledku toho nebyl zajištěn transparentní a nediskriminační postup.

10.

V souvislosti s postupy zadávání veřejných zakázek byly zjištěny následující nesrovnalosti: v dokumentaci k veřejné soutěži nebyl jasně stanoven postup pro finanční hodnocení smluv a výběrová kritéria neumožnila náležitě zhodnotit finanční způsobilost kandidátů (5). Tyto nedostatky snížily transparentnost postupu a ohrozily nestrannost při konečném výběru.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 30. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 18. července 2008.

(5) Tři případy.

Tabulka 1

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin)

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci nadace, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 1365/75, ve znění nařízení (ES) č. 1111/2005

Správa

Zdroje, jež byly nadaci k dispozici

(údaje za rok 2006)

Dodané produkty a služby

„Společenství a členské státy, vědomy si základních sociálních práv, […] mají za cíl […] zlepšování životních a pracovních podmínek […] Společenství podporuje a doplňuje činnost členských států v těchto oblastech: […] b) pracovní podmínky; c) sociální zabezpečení a sociální ochrana pracovníků; d) ochrana pracovníků při skončení pracovního poměru; e) informování pracovníků a konzultace s nimi; f) zastupování a kolektivní ochrana zájmů pracovníků a zaměstnavatelů včetně spolurozhodování; g) podmínky zaměstnávání státních příslušníků třetích zemí; h) zapojení osob vyloučených z trhu práce; i) rovnost příležitostí mezi muži a ženami […]“

(články 136 a 137 Smlouvy)

Poslání

Posláním nadace je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti. Nadace se zabývá především:

—	podmínkami člověka při práci

—	organizací práce a zejména uspořádáním pracoviště

—	problémy specifickými pro určité kategorie pracovníků,

—	dlouhodobými aspekty zlepšování životního prostředí

—	prostorovým a časovým rozvržením lidské činnosti

Úkoly

—	podporovat výměnu informací a zkušeností v těchto oblastech

—	usnadňovat komunikaci mezi vysokými školami, výzkumnými ústavy, úřady a organizacemi hospodářského a sociálního života

—	provádět studie a uzavírat studijní smlouvy a napomáhat při uskutečňování vzorových projektů

—	co nejtěsněji spolupracovat s existujícími specializovanými subjekty v členských státech a na mezinárodní úrovni

1. Řídící rada

—	z každého členského státu: jeden zástupce vlády, jeden zástupce za organizace zaměstnavatelů a jeden zástupce za organizace zaměstnanců

—	tři zástupci Komise

2. Předsednictvo řídící rady

—	skládá se z 11 členů; tří členů za jednotlivé sociální partnery a vlády, dvou členů za Komisi

—	sleduje provádění rozhodnutí řídící rady a přijímá opatření nezbytná pro řádnou správu nadace v době mezi zasedáními řídící rady

3.	Ředitel je jmenován Komisí ze seznamu uchazečů předloženého řídící radou. Ředitel provádí rozhodnutí řídící rady a předsednictva a řídí nadaci.

4.	Poradní výbory se skládají maximálně ze tří členů za Komisi, vlády a sociální partnery. Úkolem poradních výborů je poskytovat poradenství při provádění důležitých projektů a posuzování výsledků.

5. Externí audit

Evropský účetní dvůr

6. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet na rok 2007:

20,2 milionu EUR (19,8 milionu EUR)

Počet zaměstnanců v prosinci 2007:

94 (94) pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst 84 (89)

Ostatní zaměstnanci:

dočasně přidělení národní experti a pracovníci zprostředkovatelských agentur: 3 (1)

Smluvní zaměstnanci: 10 (9)

Celkový počet zaměstnanců: 97 (99) s následujícím rozložením povinností:

provozní: 55 (58)

správní: 30 (32)

smíšené: 4 (4)

Monitorování a průzkumy:

—	Evropská observatoř pro vývoj průmyslových vztahů (EIRO), Evropská observatoř pracovních podmínek (EWCO) a Evropský monitor pro restrukturalizaci (ERM)

—	čtvrtý průzkum pracovních podmínek v Evropě: sekundární analýza (týkající se následujících témat: pracovní podmínky žen a mužů, stárnoucí pracovní síla, organizace práce, pracovní doba a náročnost práce…)

—	Evropský průzkum o pracovní době a vyváženosti pracovního a osobního života: pět zpráv zveřejněných v roce 2007; příprava druhého průzkumu

Zaměstnanost a restrukturalizace:

—	nenahlášená práce

—	případové studie Evropského monitoru pro restrukturalizaci

—	služba pro dotazy zainteresovaných subjektů

Vyváženost pracovního a osobního života a pracovní podmínky:

—	atraktivní pracoviště pro všechny

—	flexibilita a jistota v průběhu života

—	změny ve struktuře zaměstnání

Pracovněprávní vztahy a partnerství:

—	kodexy chování a rámcové smlouvy

—	budování kapacit na úrovni odvětví a místní úrovni; sociální dialog zemí EU-10

—	pracovní doba a pracovněprávní vztahy

Sociální soudržnost a kvalita života:

—	role místních orgánů při integraci migrujících osob

—	vývoj ve službách péče o dítě ve znevýhodněných oblastech

—	podpora kvality života ve venkovských oblastech Evropy

Komunikace a sdílení informací a zkušeností:

—	376 publikací; 1,57 milionu využití webových stránek (průměrně 4 303/den)

—	37 tiskových aktivit, 45 tiskových zpráv, což znamená zvýšení o 28 % oproti roku 2006

—	1 126 zmínek v tisku s ekvivalentní hodnotou inzerce (AVE) 2,1 milionu EUR, které se dostaly k cca 58 765 000 čtenářů, což představuje 80 % zvýšení ve srovnání s 32 536 000 čtenářů v roce 2006; 252 novinářských dotazů, tj. 9 % nárůst ve srovnání s předcházejícím rokem

—	propagační kampaň „Čtvrtý průzkum pracovních podmínek: co uvádějí pracovníci“, „Kvalita života v Turecku“

—	informační a diskusní semináře (tzv. roadshows) v pěti státech

—	semináře sítě podniků o rozmanitosti v Evropě a změnách prostředí

—	série seminářů nadace nazvaných „Mládež a zaměstnání“

—	národní informační střediska v deseti členských státech

—

16 výstav

—	58 návštěv v nadaci, včetně návštěvy finské prezidentky

Zdroj: Informace poskytla nadace.

Tabulka 2

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy (1)			Výdaje (1)
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy		Rozpočtové prostředky za rozpočtový rok					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy		zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Dotace Společenství	19 600	19 600	Hlava I Zaměstnanci	10 687	10 260	10 084	243	360	120	94	26
Ostatní dotace	300	340	Hlava II Správa	1 272	1 190	892	370	10	635	567	68
Ostatní příjmy	280	321	Hlava III Provozní činnosti	8 221	7 943	3 712	4 397	112	3 557	3 410	147
Celkem	20 180	20 261	Celkem	20 180	19 393	14 688	5 010	482	4 312	4 071	241
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	19 600	19 000
Ostatní dotace	340	517
Ostatní příjmy	884	248
Celkem (a)	20 824	19 765
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	9 132	8 908
Výdaje na dlouhodobý majetek	608	724
Ostatní správní výdaje	2 416	2 106
Výdaje na provozní činnosti	8 597	7 409
Celkem (b)	20 753	19 147
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	71	618
Příjmy z finančních operací (e)	0	0
Výdaje na finanční operace (f)	4	10
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	–4	–10
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	67	608
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	46	84
Dlouhodobý hmotný majetek	3 327	2 388
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	732	344
Krátkodobé pohledávky	1 095	690
Krátkodobý finanční majetek	4 635	3 111
Aktiva celkem	9 835	6 617
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	141	274
Závazky	3 695	1 643
Pasiva celkem	3 836	1 917
Čistá aktiva	5 999	4 700
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	5 932	4 092
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	67	608
Čistý kapitál	5 999	4 700
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

(1) Zahrnuje účelově vázané příjmy.

Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

ODPOVĚDI NADACE

7.	Počínaje rokem 2008 jsme v rámci účetního systému ABAC zřídili rozpočtové položky R0 a budeme postupovat v souladu s doporučením Účetního dvora.

8.	K prodlevě v rámci uplatnění nároku na vrácení DPH za rok 2007 došlo z důvodu zavádění nového finančního softwaru ABAC. Nadace nárok na vrácení DPH uplatnila v dubnu 2008 a náhradu obdržela v plné výši.

9.	Nadace Eurofound již upravila svůj postup najímání nových zaměstnanců tak, aby byly odstraněny nedostatky uvedené Účetním dvorem.

10.

Nadace Eurofound kritizovaný postup použila z důvodu nejistých rozpočtových prostředků. Nadace je však přesvědčena o tom, že bylo dosaženo ekonomicky nejvýhodnějšího řešení. Metody hodnocení cen budou v budoucnu definovány tak, aby byla od počátku vyloučena možnost rozhodování na základě volného uvážení.

Co se týče finanční způsobilosti, čl. 135 odst. 2 prováděcích pravidel stanoví, že nadace Eurofound může stanovit minimální úroveň způsobilosti. Nadace v budoucnu stanoví kritéria pro uplatňování minimální úrovně finanční způsobilosti v praxi.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/164

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi centra

(2008/C 311/24)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–8	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi centra

ÚVOD

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (dále jen „centrum“) bylo ustaveno nařízením Rady (EHS) č. 302/93 z 8. února 1993 (1). Jeho hlavním úkolem je shromažďovat údaje o drogách a drogové závislosti s cílem připravovat a zveřejňovat objektivní, spolehlivé a na evropské úrovni srovnatelné informace. Tyto informace by měly být podkladem pro analýzu poptávky po drogách a metod, jak tuto poptávku a obecně jevy související s obchodem s drogami omezit.

2.	Pravomoci a činnosti centra jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky centra za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení o věrohodnosti se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky centra.

4.	Účetní závěrku centra za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 11 nařízení (EHS) č. 302/93 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je vydat výrok k její spolehlivosti a legalitě a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka centra za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky centra jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

Konečný rozpočet centra na rok 2007 činil 14,4 milionu EUR oproti 13,1 milionu EUR v předchozím roce. Rozpočet centra je financován převážně z dotací Komise. Konečný rozpočet, přijatý 23. října 2007, obsahoval dodatečné prostředky ve výši 469 000 EUR, přičemž většina z nich, tj. 420 000 EUR, zvýšila o více než 80 % původní částku rozpočtové položky na činnosti v oblasti informačních technologií.

Centrum se neshoduje s Norskem ohledně výpočtu finančního příspěvku Norska na účast na činnosti centra (platí od roku 2007). Tato neshoda vyplývá ze skutečnosti, že vzorec v podepsané původní dohodě (který uplatňuje centrum) se liší od vzorce v dohodě, jak byla zveřejněna v Úředním věstníku (který uplatňuje Norsko). Centrum tento příspěvek zaúčtovalo na základě svého výkladu vzorce. Centrum by mělo tuto neshodu co nejrychleji vyřešit, protože má dopad na jeho rozpočet a účetní závěrku (5).

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 36, 12.2.1993. Toto nařízení bylo změněno nařízením (ES) č. 3294/94 ze dne 22. prosince 1994 (Úř. věst. L 341, 30.12.1994, s. 7) a nařízením (ES) č. 1651/2003 ze dne 18. června 2003 (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 30).

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 30. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 7. července 2008.

(5) Odhad centra je přibližně o 80 000 EUR vyšší než odhad norských orgánů.

Tabulka 1

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (Lisabon)

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci centra, jak jsou definovány v nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispozici v roce 2007

(Údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v rozpočtovém roce 2007

(Údaje za rok 2006)

Společenství doplňuje kroky podniknuté členskými státy s cílem omezit poškozování zdraví v důsledku užívání drog, včetně poskytování informací a prevence.

(Článek 152 Smlouvy)

Cíle

poskytovat Unii a jejím členským státům věcné, objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace o drogách, drogové závislosti a jejich důsledcích na úrovni Společenství

Centrum se zaměřuje na tyto přednostní oblasti:

1.	monitorování stavu drogové problematiky a nových trendů, především těch, kde dochází k souběžnému užívání více drog

2.	monitorování řešení a poskytování informací o osvědčených postupech

3.	posuzování rizik nových psychoaktivních látek a udržování rychlého informačního systému

4.	vytváření nástrojů a prostředků, které členským státům usnadní sledování a hodnocení jejich národních politik a Komisi sledování a hodnocení politik EU

Úkoly

—	sbírat a analyzovat údaje

—	zkvalitňovat metody porovnávání údajů

—	šířit údaje

—	spolupracovat s evropskými a mezinárodními organizacemi a subjekty a se třetími zeměmi

—	zjišťovat nový vývoj a změny v trendech

1. Správní rada

je tvořena jedním zástupcem z každého členského státu, dvěma zástupci Komise a dvěma vědeckými pracovníky se zvláštní kvalifikací jmenovanými Evropským parlamentem.

Správní rada schvaluje pracovní program a souhrnnou výroční zprávu a přijímá rozpočet.

2. Ředitel

Jmenován správní radou na návrh Komise.

3. Vědecký výbor

Vyjadřuje stanoviska. Skládá se z nejvýše patnácti uznávaných vědeckých pracovníků jmenovaných správní radou pro svou odbornost na základě výzvy k projevení zájmu. Správní rada může rovněž jmenovat seznam odborníků, o něž se rozšíří vědecký výbor za účelem posuzování rizik nových psychoaktivních látek.

4. Externí audit

Evropský účetní dvůr

5. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet

14,4 milionu EUR (13,1 milionu EUR). Dotace Společenství 93 % (92 %).

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 82 (77)

Obsazených pracovních míst: 73 (68)

+25 (23) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci a dočasné náhrady)

Celkový počet zaměstnanců: 98 (91)

S následujícím rozložením povinností:

provozní: 60 (53,5)

správní a technická podpora IT: 29 (30)

smíšené: 9 (7,5)

Síť:

Monitorovací centrum provozuje počítačovou síť s názvem „Evropská informační síť o drogách a drogové závislosti“ (Reitox), jež je využívána pro sběr a výměnu informací. Tato síť spojuje vnitrostátní informační sítě shromažďující údaje o drogách, specializovaná střediska v členských státech a informační systémy mezinárodních organizací spolupracujících s centrem.

Publikace:

—	výroční zpráva o drogové problematice v Evropě; 23 jazykových verzí, publikace a interaktivní internetová stránka

—	Selected Issues (vybrané otázky) zveřejňované spolu s výroční zprávou (3 vydání, publikace, shrnutí a interaktivní internetové stránky v angličtině)

—	statistický bulletin a interaktivní internetová stránka obsahující více než 350 (250) tabulek 100 (150) grafů a souborů ve formátu PDF

—	souhrnná zpráva o činnosti – ročenka v angličtině

—	bulletin Drugnet Europe – 4 (4) vydání v angličtině

—	Úkol drogy (krátké politické zprávy) – 3 vydání, 25 jazykových verzí

—	odborné a vědecké studie včetně článků a vědeckých resumé 57 (37)

Jiné internetové stránky:

Tvorba/aktualizace/vývoj obsahu veřejných internetových stránek centra:

—	Profily drog

—	Přehledy situace v jednotlivých zemích

—	Profily zemí na základě údajů

—	Přehledy léčby drogové závislosti

—	Evropská právní databáze drogového zákonodárství

—	Banka nástrojů pro hodnocení

—	Výměna informací o opatřeních ke snížení poptávky po drogách

—	FONTE: systém pro shromažďování, ověřování, uchovávání a vyhledávání údajů

Propagační brožury: 3 ( 4 ) produkty

Mediální produkty: 174 ( 174 ) různých produktů

Účast na mezinárodních konferencích/zasedáních: 230 ( 162 )

Organizace odborných a vědeckých zasedání: 41 ( 27 )

Zdroj: Údaje poskytlo centrum.

Tabulka 2

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (Lisabon) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)

Příjmy

Výdaje

Původ příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno na závazek

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace společenství

13 469

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

7 118

7 098

7 011

Ostatní dotace

412

333

Hlava II

Správa (NP)

2 093

2 064

1 294

770

405

307

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

4 669

4 498

172

4 669

4 452

218

Účelově vázané příjmy (Phare a CARDS)

550

Účelově vázané příjmy (Phare a CARDS)

550

584

257

327

Ostatní účelově vázané příjmy

251

Ostatní účelově vázané příjmy

220

177

144

139

Celkem

14 431

14 053

Celkem PZ

14 431

13 906

772

Celkem PP

14 431

12 934

931

818

1 228

791

327

109

PZ	:	prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.
PP	:	prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.
NP	:	nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).
RP	:	rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).

Zdroj: Údaje poskytlo centrum. Tato tabulka shrnuje údaje, které centrum uvedlo ve své roční účetní závěrce.

Tabulka 3

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (Lisabon) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Dotace Společenství	13 369	13 394
Ostatní příjmy	662	93
Celkem (a)	14 031	13 488
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	7 044	6 566
Výdaje na dlouhodobý majetek	358	292
Ostatní správní výdaje	1 289	2 369
Výdaje na provozní činnosti	5 028	4 629
Celkem (b)	13 719	13 857
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	312	– 370
Příjmy z finančních operací (e)	—	—
Výdaje na finanční operace (f)	17	16
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	–17	–16
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	295	– 385
Zdroj: Údaje poskytlo centrum. Tato tabulka shrnuje údaje, které centrum uvedlo ve své roční účetní závěrce.

Tabulka 4

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (Lisabon) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	426	374
Dlouhodobý hmotný majetek	2 725	2 809
Oběžná aktiva
Krátkodobé pohledávky	556	416
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	1 847	1 881
Aktiva celkem	5 554	5 480
Krátkodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	165	149
Závazky	2 606	2 843
Pasiva celkem	2 771	2 992
Čistá aktiva	2 783	2 488
Rezervy
Kumulovaný přebytek/deficit	2 488	2 872
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	295	– 385
Čistý kapitál	2 783	2 488
Zdroj: Údaje poskytlo centrum. Tato tabulka shrnuje údaje, které centrum uvedlo ve své roční účetní závěrce.

ODPOVĚDI CENTRA

Uvedené dodatečné prostředky byly do rozpočtu EMCDDA na rok 2007 zaneseny prostřednictvím opravného a dodatkového rozpočtu schváleného EMCDDA dne 23. října 2007. Tyto rozpočtové položky byly určeny na pokrytí dodatečných potřeb, které při schválení původního rozpočtu na rok 2007 (prosinec 2006) nebylo možné předvídat. Tyto potřeby se odvíjely od některých faktorů/událostí, které byly známy až ve třetím čtvrtletí roku 2007, a sice od časového harmonogramu stěhování EMCDDA do nových prostor a souvisejících technických požadavků v oblasti IT. V souladu se stanoviskem vyjádřeným Účetním dvorem je však EMCDDA pevně odhodláno i nadále vynakládat veškeré úsilí k tomu, aby své rozpočtové potřeby dokázalo předvídat a plánovat co možná nejlépe.

8.	EMCDDA se aktivně snaží dosáhnout kompromisu s norskými úřady, aby se nalezlo východisko ze současné situace a zároveň nebyly ohroženy aktivity/působení centra a jeho dobré vztahy s Norskem.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/172

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu

(2008/C 311/25)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi úřadu

ÚVOD

Odrůdový úřad Společenství (dále jen „úřad“) byl zřízen nařízením Rady (ES) č. 2100/94 ze dne 27. července 1994 (1). Jeho hlavním úkolem je prošetřovat žádosti o udělení práv průmyslového vlastnictví Společenství na rostlinné odrůdy, zapisovat je do úředního seznamu a dále zajišťovat, aby příslušené úřady členských států prováděly nutné technické zkoušky.

2.	Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá správní radě úřadu v souladu s článkem 111 nařízení (ES) č. 2100/94.

4.	Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2007 (2) sestavil v souladu s článkem 112 nařízení (ES) č. 2100/94 její prezident a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

PŘIPOMÍNKY

Aby úřad získal vyšší úrok, než jaký nabízí standardní spořicí účet, zakoupil za částky pohybující se mezi 2 až 10 miliony EUR (4) podíly v investičních fondech s investičním horizontem tří až šesti měsíců. V únoru 2007 rovněž investoval 5 milionů EUR do investičního fondu s dvouletým investičním horizontem. Úřad by však měl před tím, než začne investovat do takových finančních nástrojů, přijmout politiku správy finančních prostředků.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 227, 1.9.1994, s. 27.

(2) Tato účetní závěrka byla sestavena 27. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 1. července 2008.

(4) Ke konci roku 2007 byly všechny tyto investice vypořádány.

Tabulka 1

Odrůdový úřad Společenství (Angers)

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci úřadu, jak je definuje nařízení Rady (ES) č. 2100/94

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispozici v roce 2007

(2006)

Produkty a služby dodané v roce 2007

(2006)

Volný pohyb zboží

Zákazy nebo omezení odůvodněné ochranou průmyslového nebo obchodního vlastnictví nesmějí sloužit jako prostředky svévolné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu mezi členskými státy.

(výtah z článku 30 Smlouvy)

Cíle

—	aplikovat systém odrůdových práv Společenství jako jedinou a výlučnou formu ochrany práv průmyslového vlastnictví pro rostlinné odrůdy

Úkoly

—	rozhodovat o zamítnutí či schválení žádosti o odrůdová práva Společenství

—	rozhodovat o námitkách

—	rozhodovat o odvoláních

—	rozhodovat o zrušení nebo odnětí odrůdového práva Společenství

1. Prezident

Úřad řídí prezident. Je jmenován Radou ze seznamu uchazečů navržených Komisí po konzultaci se správní radou.

2. Správní rada

Dohlíží na plán práce úřadu a připravuje pravidla, jimiž se řídí jeho pracovní postupy. Skládá se z jednoho zástupce za každý členský stát, jednoho zástupce Komise a jejich náhradníků.

3.	Rozhodnutí týkající se udělení odrůdových práv Společenství přijímají tříčlenné výbory složené ze zaměstnanců úřadu a v rámci řízení o odvolání odvolací senát.

4. Kontrola legality

Komise přezkoumává legalitu těch prezidentových úkonů, ve vztahu k nimž právo Společenství neupravuje kontrolu legality jiným subjektem, jakož i na úkony správní rady, které se týkají rozpočtu úřadu.

5. Finanční kontrola

Evropský účetní dvůr

6. Orgán udělující absolutorium

Správní rada

Konečný rozpočet:

13,4 (13,0) milionu EUR

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 42 (41)

z toho počet obsazených pracovních míst: 42 (41)

+2,5(4) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 44,5 (45)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 17,5

správní: 21

smíšené: 6

Posuzované žádosti: 2 977 (2 751)

Udělená práva: 2 616 (2 289)

Práva Společenství v platnosti k 31. prosinci 2007: 14 598 (12 933)

Zdroj: Informace poskytnul úřad.

Tabulka 2

Odrůdový úřad Společenství (Angers) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok (1)

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno na závazek

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

Vlastní příjmy

8 991

8 999

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

4 857

4 556

4 508

301

Kumulovaný přebytek

3 545

Dotace Společenství

172

Hlava II

Správa (NP)

2 857

2 477

997

1 481

380

852

408

444

Ostatní příjmy

707

575

Hlava III

— PZ

6 896

5 458

1 438

—

Provozní činnosti (RP)

— PP

5 701

5 161

540

Celkem

13 415

9 574

Celkem PZ

14 610

12 492

5 505

1 528

2 118

—

Celkem PP

13 415

7 033

10 666

1 528

1 221

905

459

446

NP	:	nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).
RP	:	rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).
PZ	:	prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.
PP	:	prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.

Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve roční své účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Odrůdový úřad Společenství (Angers) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Vybrané poplatky	8 983	8 844
Ostatní příjmy	387	29
Celkem (a)	9 370	8 873
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	4 554	4 398
Výdaje na dlouhodobý majetek	184	191
Ostatní správní výdaje	1 130	1 031
Výdaje na provozní činnosti	4 814	4 535
Celkem (b)	10 682	10 155
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	–1 312	–1 282
Příjmy z finančních operací (e)	602	495
Výdaje na finanční operace (f)	8	0
Přebytek/(decifit) z neprovozních činností (g = e – f)	594	495
Mimořádné výnosy	0	7
Mimořádné výdaje	7	38
Přebytek/(deficit) z mimořádných činností	–7	–31
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	– 725	– 818
Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Odrůdový úřad Společenství (Angers) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	269	43
Dlouhodobý hmotný majetek	3 677	3 316
Dlouhodobý finanční majetek	5 003	3
Oběžná aktiva
Krátkodobé pohledávky	2 644	1 866
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	11 905	18 487
Aktiva celkem	23 498	23 715
Závazky	8 591	8 342
Pasiva celkem	8 591	8 342
Čistá aktiva	14 907	15 373
Rezerva
Kumulovaný přebytek/deficit	15 373	16 191
Rezervy na rizika a závazky	259	0
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	– 725	– 818
Čistý kapitál	14 907	15 373
Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

(1) Zveřejněný rozpočet uvádí u celkových příjmů částku 13 405 (000) a u celkových prostředků na platby částku 13 399 (000). Správná částka však měla být 13 415 (000). Tato tabulka pracuje se správnými částkami.

NP	:	nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).
RP	:	rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).
PZ	:	prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.
PP	:	prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.

Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve roční své účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

ODPOVĚDI ÚŘADU

Úřad bere připomínky na vědomí. Investiční rozhodnutí byla učiněna na základě analýzy a informací, které účetní předložil vedení úřadu. Vedení spolupodepsalo všechny objednávky k úpisu akcií.

Od října 2007 byly dostupné finanční prostředky investovány pouze do termínovaných účtů. Úřad zformuluje politiku správy finančních prostředků.

5.12.2008

Úřední věstník Evropské unie

C 311/178

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu

(2008/C 311/26)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–10	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi úřadu

ÚVOD

1.	Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (dále jen „úřad“) byl zřízen nařízením Rady (ES) č. 40/94 (1) ze dne 20. prosince 1993. Úřad je pověřen prováděním práva Společenství v oblasti ochranných známek a vzorů, které poskytuje podnikům jednotnou ochranu na celém území Evropské unie.

2.	Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá rozpočtovému výboru úřadu v souladu s čl. 137 nařízení Rady (ES) č. 40/94.

4.	Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2007 (2) sestavil v souladu s článkem 119 nařízení Rady (ES) č. 40/94 jeho prezident a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka úřadu za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky úřadu jsou v svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

7.	Rozpočet úřadu na rok 2007 činil 276 milionů EUR ve srovnání s 212 miliony EUR v předcházejícím roce. Rozpočet na rok 2007 zahrnuje rezervu ve výši 118 milionů EUR ve srovnání se 77 miliony EUR v předcházejícím roce. Rozpočet úřadu je financován z poplatků placených uživateli jeho služeb.

V posledních letech úřad významně snížil počet stálých zaměstnanců, zatímco objem svých činností zvýšil systematickou automatizací postupů a zadáváním podpůrných činností externě. Výdaje na poradenské služby v oblasti informačních technologií, vývoj a údržbu se zvýšily ze 7,5 milionu EUR v roce 2000 na 17 milionů EUR v roce 2006 a na 22 milionů EUR v roce 2007. Úřad by měl vyhodnotit přínosy této koncepce prostřednictvím celkové analýzy nákladů a přínosů.

9.	K projektům za rok 2007, které řídilo oddělení řízení kvality úřadu, se ne vždy připravovala analýza nákladů a přínosů, finanční odhady a řádná odůvodnění. Mezi projekty a rozpočtovými závazky nebyla přímá souvislost, což znemožňovalo efektivní kontrolu a řízení nákladů.

10.

Ve své zprávě (4) o ověření roční účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2006 Účetní dvůr uvedl, že Úřad by měl Komisi předložit návrh výše poplatků, která by přesněji odrážela skutečné náklady úřadu (5). Kumulovaný přebytek dosáhl (6) 201 milionů EUR v roce 2006 a 273 milionů EUR v roce 2007. Úřad by měl společně s Komisí také zvážit, jak lépe a produktivněji využívat finanční prostředky, které jsou v současnosti držené v rezervě.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) Úř. věst. L 11, 14.1.1994, s. 1.

(2) Tato účetní závěrka byla sestavena 20. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 1. července 2008.

(4) Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141.

(5) Čl. 134 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 40/94 ze dne 20. prosince 1993.

(6) Přenášené rozpočtové výsledky plus rezervní fond podle článku 16 finančního nařízení úřadu.

Tabulka 1

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (Alicante)

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci úřadu, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 40/94

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispozici v roce 2007

(Údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v rozpočtovém roce 2007

Volný pohyb zboží

(z článku 30 Smlouvy)

Omezení volného pohybu služeb uvnitř Společenství pro státní příslušníky členských států, kteří jsou usazeni v jiném státě Společenství, než se nachází příjemce služeb, jsou zakázána.

(z článku 49 Smlouvy)

Cíle

—	provádět právní předpisy Společenství v oblasti ochranných známek a vzorů, které poskytují podnikům právo na jednotnou ochranu na celém území Unie

Úkoly

—	přijímat a zapisovat přihlášky k zápisu do rejstříku

—	zkoumat podmínky zápisu do rejstříku a soulad s právem Společenství

—	vyhledávat na úřadech průmyslového vlastnictví členských států již existující národní ochranné známky

—	vydávat přihlášky

—	zkoumat námitky třetích stran

—	zapisovat přihlášky do rejstříku a odmítat přihlášky

—	zkoumat návrhy na zrušení a na prohlášení o neplatnosti

—	projednávat odvolání proti rozhodnutí

1. Správní rada

Složení

—	jeden zástupce za každý členský stát

—	jeden zástupce Komise a jejich náhradníci

Úkoly

—	radit prezidentovi v záležitostech, za něž nese úřad odpovědnost

—	připravovat seznam kandidátů (článek 120) na funkci prezidenta, viceprezidentů a předsedů a členů odvolacích senátů

2. Prezident úřadu

—	jmenován Radou ze seznamu nejvýše tří kandidátů, který připravuje správní rada

3. Rozpočtový výbor

Složení

—	jeden zástupce za každý členský stát a jeden zástupce Komise a jejich náhradníci

Úkol

—	přijímat rozpočet a finanční nařízení, udělovat absolutorium prezidentovi a určovat cenu rešeršních zpráv

4. Rozhodnutí v souvislosti s řízením

Rozhodnutí přijímají:

a)	průzkumoví referenti

b)	námitková oddělení

c)	oddělení pro správu ochranných známek a právní otázky

d)	zrušovací oddělení

e)	odvolací senáty

5. Externí audit

Evropský účetní dvůr

6. Orgán udělující absolutorium

Rozpočtový výbor úřadu

Konečný rozpočet

276 milionů EUR

(212 milionů EUR),

z toho dotace Společenství:

0 % (0 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 647 (675), z toho obsazených pracovních míst: 619 (603) + 89 (72) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur, zvláštní poradci)

Celkový počet zaměstnanců: 708 (675)

Ochranné známky

Počet přihlášek: 88 200

Počet zápisů: 68 000

Počet námitek: 16 400,

z toho vyřešených případů: 12 200

Odvolání k odvolacím senátům: 1 970

Průměrná doba zápisu

(nezahrnuje námitky a odvolání):

—	do vydání: 7,5 měsíce

—	mezi vydáním a zápisem: 6,5 měsíce

Vzory

Obdržené vzory: 78 000

Zapsané vzory: 77 000

Zdroj: Údaje poskytl úřad.

Tabulka 2

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (Alicante) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno na závazek	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	zrušeno
Vlastní příjmy	172 887	179 777	Hlava I Zaměstnanci	63 716	60 066	58 968	1 097	3 650	1 390	1 056	333
Ostatní příjmy	465	6 801	Hlava II Správa	37 363	35 272	25 402	9 870	2 091	10 691	9 616	1 075
Úroky	11 100	12 284	Hlava III Provozní činnosti	56 294	48 091	30 390	17 702	8 203	14 407	13 193	1 214
Zůstatek předchozího rozpočtového roku	91 123	124 682	Hlava X Rezerva	118 202	0	0	0	118 202	0	0	0
Celkem	275 575	323 544	Celkem	275 575	143 429	114 760	28 669	132 146	26 488	23 865	2 622
Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.

Tabulka 3

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (Alicante) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Provozní příjmy
Příjmy z poplatků	179 040	184 066
Příjmy z prodeje publikací	186	285
Ostatní příjmy	6 583	172
Celkem (a)	185 809	184 523
Provozní výdaje
Výdaje na zaměstnance	59 640	58 055
Výdaje na dlouhodobý majetek	3 650	3 586
Ostatní správní výdaje	34 100	26 833
Výdaje na provozní činnosti	40 745	34 720
Celkem (b)	138 136	123 194
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b)	47 673	61 329
Příjmy z finančních operací (e)	14 011	8 149
Výdaje na finanční operace (f)	74	63
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f)	13 938	8 086
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g)	61 611	69 415
Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

Tabulka 4

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (Alicante) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)
	2007	2006
Dlouhodobý majetek
Dlouhodobý nehmotný majetek	1 307	1 023
Dlouhodobý hmotný majetek	25 728	25 948
Oběžná aktiva
Krátkodobé předběžné financování	186	124
Krátkodobé pohledávky	4 105	2 520
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty	343 350	281 510
Aktiva celkem	374 676	311 125
Dlouhodobé závazky
Rezervy na rizika a náklady	834	727
Ostatní dlouhodobé závazky	23	20
Krátkodobé závazky
Rezerva na rizika a náklady	8 849	12 266
Závazky	59 928	54 681
Pasiva celkem	69 634	67 694
Čistá aktiva	305 042	243 431
Rezerva
Rezervy	90 171	72 353
Kumulovaný přebytek/deficit	153 261	101 663
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok	61 611	69 415
Čistý kapitál	305 042	243 431
Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.

ODPOVĚDI ÚŘADU

Při sestavování budoucího plánu pracovních míst a při náboru nových zaměstnatnců je zohledňováno zavedení projektů automatizace a případné zadávání úkolů externě. Zvýšení rozpočtu informačních technologií pramení z významného nárůstu informačních systémů, jednak z důvodů zavedení nových úkolů (Madridský protokol, průmyslové vzory Společenství, obnovy), jednak v důsledku strategie e-business a přeorganizování řídících systémů vnitřního trhu, stejně jako významných investic v oblasti bezpečnosti informačních technologií (obchodní kontinuita). Vnitřní metodologie už počítá s analýzou nákladů a přínosů pro každý projekt informačních technologií. Podobná metodologie bude zavedena pro zadávání externích aktivit.

9.	Budou zavedeny nové nástroje pro řízení projektů (včetně řízení finančních odhadů). Použití současné metodologie QMD bude rozšířeno, aby systematicky pokrylo všechny tyto aspekty ve všech projektech.

10.	V prosinci 2006 navrhla Komise nový systém poplatků. V květnu 2007 Rada požádala, aby Komise okamžitě učinila návrh na snížení.

		ISSN 1725-5163
Úřední věstník Evropské unie		C 311

České vydání	Informace a oznámení	Svazek 51 5. prosince 2008

Oznámeníč.	Obsah	Strana
	IV Informace
	INFORMACE ORGÁNŮ A INSTITUCÍ EVROPSKÉ UNIE
	Účetní dvůr
2008/C 311/01	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Agentury Společenství pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	1

2008/C 311/02	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	7

2008/C 311/03	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	13

2008/C 311/04	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	20

2008/C 311/05	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	27

2008/C 311/06	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	34

2008/C 311/07	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	42

2008/C 311/08	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	50

2008/C 311/09	Zpráva o ověření účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	57

2008/C 311/10	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	64

2008/C 311/11	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	71

2008/C 311/12	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro konkurenceschopnost a inovace za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	79

2008/C 311/13	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro program veřejného zdraví za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	86

2008/C 311/14	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury	92

2008/C 311/15	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu	100

2008/C 311/16	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro dohled nad evropským GNSS za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu	107

2008/C 311/17	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi střediska	116

2008/C 311/18	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi střediska	122

2008/C 311/19	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi střediska	130

2008/C 311/20	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi akademie	136

2008/C 311/21	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi Eurojustu	142

2008/C 311/22	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace	149

2008/C 311/23	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace	156

2008/C 311/24	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi centra	164

2008/C 311/25	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu	172

2008/C 311/26	Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu	178


2008/C 311/27	Poznámka pro čtenáře (pokračování na vnitřní straně zadní obálky)	s3