12.8.2005
|
CS
|
Úřední věstník Evropské unie
|
C 198/1
|
Akční plán Rady a Komise, kterým se provádí Haagský program o posílení svobody, bezpečnosti a práva v Evropské unii
(2005/C 198/01)
1. VŠEOBECNÉ SMĚRY
Rada a Komise chtějí, aby tento akční plán byl referenčním rámcem pro jejich práci v příštích pěti letech, přičemž se rozumí, že plán:
—
|
bude doplněn protidrogovým akčním plánem předloženým Radě a Evropské radě ke schválení (8652/1/05 REV 1 + COR 1), akčním plánem pro boj proti terorismu přijatým Evropskou radou na jejím zasedání ve dnech 17. a 18. června 2004 (10586/04) a strategií pro vnější aspekty prostoru svobody, bezpečnosti a práva, která bude předložena Evropské radě v prosinci roku 2005,
|
—
|
si musí zachovat určitý stupeň pružnosti, například proto, aby v co největší míře zohledňoval požadavky vyplývající ze současných událostí,
|
—
|
bude aktualizován na konci roku 2006, aby Evropská rada mohla stanovit legislativní a pracovní priority v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí,
|
—
|
bude obsahovat seznam legislativních (psány kurzivou) a nelegislativních opatření, která Rada a Komise považují za nezbytná k uskutečnění obecných zásad uvedených v Haagském programu. Přijetím tohoto seznamu není dotčena působnost ani obsah návrhů opatření, které budou dojednány v souladu s ustanoveními Smluv. Pokud není uvedeno jinak, tento plán stanoví datum, do kterého by se Komise nebo členský stát měly ujmout iniciativy,
|
—
|
se bude provádět pouze v souladu s právními základy stanovenými Smlouvami a se zásadami solidarity, subsidiarity a proporcionality,
|
—
|
bude usilovat o zajištění lepší soudržnosti mezi právními nástroji; není v rozporu s právem zákonodárné iniciativy Komise v záležitostech uvedených v hlavě IV Smlouvy o založení Evropského společenství ani s právem zákonodárné iniciativy Komise a členských států v záležitostech uvedených v hlavě VI Smlouvy o Evropské unii,
|
—
|
bere náležitý ohled na diskuse, které proběhly v Evropském parlamentu se zřetelem a v návaznosti na předložení sdělení Komise (8922/05), a nejsou jím dotčeny institucionální výsady Evropského parlamentu.do not
|
1.1 HODNOCENÍ
—
|
Zavedení systému pro objektivní a nestranné hodnocení provádění opatření EU v oblasti svobody, bezpečnosti a práva
—
|
Sdělení o vytvoření mechanismu pro hodnocení a návrh na vytvoření mechanismu pro hodnocení, jak je uvedeno v článku III-260 Ústavní smlouvy (2006)
|
|
1.2 DODRŽOVÁNÍ A AKTIVNÍ PROSAZOVÁNÍ ZÁKLADNÍCH PRÁV
—
|
Rámcový program „Základní práva a spravedlnost“ v rámci nových finančních výhledů (2005)
a)
|
Návrh rozhodnutí, kterým se stanoví zvláštní program pro občanství a základní práva (2005)
|
b)
|
Návrh rozhodnutí, kterým se stanoví zvláštní program pro boj proti násilí (Daphne) a drogovou prevenci a informovanost o drogách (2005)
|
|
—
|
Přistoupení Evropské unie k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (neformální jednání budou zahájena v roce 2005)
c)
|
Návrh na rozšíření mandátu Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za účelem vytvoření Agentury pro základní práva (návrh v roce 2005)
|
|
—
|
Podpora a ochrana práv žen a dětí
d)
|
Program Daphne II: pracovní program pro rok 2006 (2005)
|
e)
|
Studie o preventivních opatřeních pro boj proti násilí na ženách (2006)
|
f)
|
Sdělení o ochraně práv dítěte (2005)
|
|
—
|
Ochrana osobních údajů
g)
|
Sdělení o opatřeních navazujících na pracovní program pro lepší provádění směrnice o ochraně údajů (2005)
|
h)
|
Sdělení o technologiích na podporu ochrany soukromí (PET) (2005)
|
i)
|
Návrh právních předpisů na ochranu osobních údajů v rámci policejní a soudní spolupráce v trestních věcech (viz bod 3.1 písm. c))
|
|
1.3 EVROPSKÝ SOUDNÍ DVŮR
a)
|
Návrh prostředků, které by Evropskému soudnímu dvoru umožnily vyřizovat žádosti o rozhodnutí v předběžných otázkách, které se týkají prostoru svobody, bezpečnosti a práva (2006)
|
1.4 EVROPSKÁ PROTIDROGOVÁ STRATEGIE
—
|
Protidrogové akční plány EU na období let 2005 — 2008 (2005) a 2009 — 2012 (2009)
a)
|
Průběžné hodnocení protidrogového akčního plánu EU na období let 2005 — 2008 (jednou za rok)
|
b)
|
Zelená kniha o úloze občanské společnosti při tvorbě politik pro oblast drog (2006)
|
c)
|
Zpráva o provádění a uplatňování rámcového rozhodnutí o obchodu s drogami (2007)
|
d)
|
Zpráva o pokroku v rámci protidrogového akčního plánu EU na období 2005 — 2008 (2008) a posouzení jeho dopadu
|
e)
|
Sdělení o protidrogovém akčním plánu EU na období 2009 — 2012 (2009)
|
|
1.5 VNĚJŠÍ VZTAHY
—
|
Strategie pro veškeré vnější aspekty politiky Unie v oblasti svobody, bezpečnosti a práva, založená na opatřeních vypracovaných v rámci Haagského programu (2005)
—
|
Sdělení o veškerých vnějších aspektech politiky Unie v oblasti svobody, bezpečnosti a práva (polovina roku 2005 — příspěvek ke strategii)
|
|
2. POSÍLENÍ SVOBODY
2.1 OBČANSTVÍ UNIE
a)
|
Zprávy o uplatňování směrnic 90/364/EHS, 90/365/EHS a 93/96/EHS o právu pobytu pro důchodce, studenty a neaktivní osoby
|
b)
|
Směrnice 93/109/ES o právu volit ve volbách do EP i v nových členských státech a případné návrhy na změnu této směrnice (2005 — 2006)
|
c)
|
Návrh na usnadnění diplomatické a konzulární ochrany (2006)
|
d)
|
Návrh ustanovení a podmínek nezbytných pro Evropskou občanskou iniciativu (2007)
|
e)
|
Posouzení možných opatření k posílení a rozšíření práv stanovených v rámci ustanovení Smluv, která se týkají občanství (článek 22 Smlouvy o ES) (2008)
|
—
|
Umožnění občanům EU a jejich rodinným příslušníkům pohybovat se v rámci Evropské unie za podobných podmínek, za jakých se státní příslušníci členských států pohybují nebo mění místo pobytu ve svých zemích
f)
|
Kontrola převádění, dodržování a správného uplatňování směrnice 2004/38/ES o volném pohybu a pobytu (2006)
|
g)
|
Zpráva o uplatňování směrnic 90/364/EHS, 90/365/EHS a 93/96/EHS o volném pohybu a pobytu a o postavení státních příslušníků nových členských států (2006)
|
h)
|
Zpráva o uplatňování směrnice 2004/38/ES o volném pohybu a pobytu, a případné návrhy na změnu této směrnice (2008)
|
|
2.2 AZYLOVÁ, MIGRAČNÍ A POHRANIČNÍ POLITIKA
—
|
Rámcový program „Solidarita a řízení migračních toků“ v rámci nových finančních výhledů (2005)
|
—
|
Společná analýza všech aspektů migračních jevů (posilování shromažďování, poskytování, výměny a účinného využívání aktuálních informací a údajů)
a)
|
Výroční zprávy o azylových a migračních statistikách (průběžně)
|
b)
|
Přijetí rámcového nařízení EU o shromažďování statistických údajů o migraci a azylu (2005)
|
c)
|
Zelená kniha o budoucí evropské migrační síti (2005), případně následovaná návrhem, kterým se zřizuje Evropské středisko pro sledování migrace (2006)
|
d)
|
Návrh společného informačního systému pro otázky migrace (2005)
|
|
2.3 SPOLEČNÝ EVROPSKÝ AZYLOVÝ SYSTÉM
a)
|
Přijetí směrnice o azylových postupech (2005)
|
b)
|
Uzavření takzvaných „paralelních dohod“ s Dánskem v rámci nařízení „Dublin II“ a systému „Eurodac“ (2005)
|
—
|
Vyhodnocení právních nástrojů první fáze
c)
|
Sledování převádění a provádění nástrojů první fáze (průběžně od roku 2005)
|
|
—
|
Druhá fáze rozvoje společného evropského azylového systému, stanovení společného azylového postupu a jednotného statusu pro osoby, jimž byl udělen azyl nebo podpůrná ochrana
d)
|
Návrh na zavedení statusu dlouhodobě pobývajícího rezidenta pro osoby požívající mezinárodní ochrany (2005)
|
e)
|
Předložení nástrojů a opatření druhé fáze Radě a Evropskému parlamentu (přijetí do konce roku 2010)
|
|
—
|
Studie důsledků, vhodnosti a proveditelnosti společného zpracování žádostí o azyl
f)
|
Studie společného zpracování žádostí o azyl v rámci Unie (2006)
|
g)
|
Studie společného zpracování žádostí o azyl mimo území EU, jež má být vypracována na základě intenzivních konzultací s Vysokým komisařem OSN pro uprchlíky (UNHCR) (2006)
|
|
—
|
Spolupráce mezi členskými státy v oblasti společného evropského azylového systému, po zavedení společného azylového postupu
h)
|
Zřízení struktur se zapojením vnitrostátních azylových orgánů členských států za účelem posílení spolupráce (sdělení — 2005)
|
i)
|
Zřízení evropského podpůrného úřadu, který by na základě vyhodnocování odpovídal za všechny formy spolupráce v oblasti společného azylového systému
|
|
—
|
Zřízení Evropského fondu pro uprchlíky (ERF) na období let 2005 — 2013 s cílem pomoci členským státům při zpracování žádostí o azyl a při přijímání některých kategorií státních příslušníků třetích zemí
j)
|
Závěrečná zpráva o Evropském fondu pro uprchlíky (2005)
|
k)
|
Návrh na změnu rozhodnutí o Evropském fondu pro uprchlíky s cílem pomoci členským státům při přijímání některých kategorií státních příslušníků třetích zemí (2005)
|
l)
|
Schválení víceletých vnitrostátních programů Evropského fondu pro uprchlíky (2005, 2008 a 2011)
|
|
2.4 LEGÁLNÍ MIGRACE VČETNĚ POSTUPŮ PRO PŘIJÍMÁNÍ
—
|
Rozvoj politiky v oblasti legální migrace
a)
|
Posouzení a sledování převádění a provádění směrnic první fáze týkajících se legální migrace (od roku 2005)
|
b)
|
Rozprava o Zelené knize o hospodářské migraci (2005)
|
c)
|
Předložení plánu politiky v oblasti legální migrace, včetně postupů o přijímání, a to na základě výsledků veřejné diskuse o Zelené knize o hospodářské migraci (2005)
|
|
2.5 INTEGRACE STÁTNÍCH PŘÍSLUŠNÍKŮ TŘETÍCH STÁTŮ
—
|
Stanovení uceleného evropského rámce pro integraci
a)
|
Sdělení o evropském rámci pro integraci (2005)
|
|
—
|
Podpora strukturované výměny zkušeností a informací v oblasti integrace
(1)
b)
|
Řízení přípravné činnosti INTI (2005 — 2006)
|
c)
|
Výroční zprávy o přistěhovalectví a integraci (průběžně od roku 2005)
|
d)
|
Příručka o integraci (druhé vydání v roce 2006, průběžně)
|
e)
|
Vytvoření webové stránky na Internetu (2006)
|
|
2.6 BOJ PROTI NELEGÁLNÍMU PŘISTĚHOVALECTVÍ
a)
|
Podíl na správě sítí pro spolupráci v oblasti přistěhovalectví v příslušných třetích zemích (od roku 2005)
|
b)
|
Výroční zpráva o společné politice v oblasti nelegální migrace (od roku 2005)
|
c)
|
Přijetí rozhodnutí Komise, kterým se zřizuje zabezpečená informační síť přístupná na internetu (ICONET) pro migrační orgány členských států (2005)
|
d)
|
Návrh na uzavření a podepsání Úmluvy Rady Evropy o opatření proti obchodování s lidmi (CAHTEH) (2005)
|
e)
|
Realizace cílů stanovených v evropské strategii zaměstnanosti a zaměřených na snížení stínové ekonomiky členskými státy
|
f)
|
Předložení zprávy Komise zahrnující případně nástroje pro boj proti nelegální práci
|
—
|
Vypracování účinné politiky pro vyhošťování a dobrovolný návrat založené na společných normách a hlubší spolupráci a vzájemné technické pomoci
g)
|
Návrh návratových postupů (2005)
|
h)
|
Zahájení přípravných činností ohledně finanční podpory pro řízení navracení (2005)
|
i)
|
Jmenování zvláštního zástupce Komise pro společnou readmisní politiku (2005)
|
j)
|
Uzavření readmisních dohod Společenství a správa stávajících dohod (ve vhodnou dobu)
|
|
2.7 VNĚJŠÍ ROZMĚR AZYLU A MIGRACE
—
|
Spolupráce s třetími zeměmi při řízení migrace a azylu
a)
|
Sdělení o migraci a rozvoji (2005)
|
b)
|
Znění referenčního dokumentu programu AENEAS na období 2004 — 2006 revidované pro rok 2006 (2005) (2)
|
c)
|
Dokončení začlenění otázky migrace do státních a regionálních strategických dokumentů pro všechny příslušné třetí země (2005)
|
d)
|
Závěry pro zesílení spolupráce členských států při předcházení dalším ztrátám na životech v důsledku pokusů o nelegální vstup do EU, zejména ve Středomoří (2005)
|
|
—
|
Vypracování regionálních programů EU na ochranu
e)
|
Akční plán pro regionální programy EU na ochranu, včetně programu EU pro znovuosídlení (2005)
|
f)
|
Zahájení pilotních programů na ochranu (2005)
|
|
—
|
Zesílená spolupráce se zeměmi průjezdu s cílem umožnit těmto zemím lépe řídit migraci a poskytovat uprchlíkům odpovídající ochranu
g)
|
Zpráva o pokroku a výsledcích v oblasti azylu a migrace v rámci Evropské sousedské politiky (2005)
|
|
2.8 ŘÍZENÍ HRANIC, BIOMETRICKÉ A INFORMAČNÍ SYSTÉMY A VÍZOVÁ POLITIKA
—
|
Zrušení kontrol osob na vnitřních hranicích
a)
|
Návrh právních nástrojů pro SIS II (2005)
|
b)
|
Začátek hodnocení provádění acquis nesouvisejícího se SIS II v nových členských státech (2006)
|
c)
|
Hodnocení acquis souvisejícího se SIS II v nových členských státech (po uvedení SIS II do provozu — 2007)
|
d)
|
Přijetí rozhodnutí Rady o zrušení kontrol na hranicích s novými členskými státy a mezi nimi, a to po splnění všech požadavků týkajících se uplatnění schengenského acquis a po uvedení Schengenského informačního systému do provozu (SIS II) (2007)
|
e)
|
Návrh na doplnění stávajícího schengenského hodnotícího mechanismu kontrolním mechanismem (2007)
|
|
—
|
Zavedení integrovaného systému vnějších hranic
f)
|
Návrh týkající se zřízení, pravomocí a financování týmů národních odborníků za účelem poskytnutí členským státům technické a operativní pomoci při kontrole a ostraze vnějších hranic v rámci agentury pro řízení hranic (2007)
|
g)
|
„Příručka pro pohraniční stráž“ (po přijetí kodexu Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob)
|
h)
|
Hodnotící zpráva o agentuře pro vnější hranice, která obsahuje přezkum úkolů agentury a posouzení, zda by se měla zabývat dalšími stránkami řízení hranic (včetně hodnocení činnosti týmů národních odborníků a proveditelnosti systému evropských pohraničních stráží) (2007)
|
|
—
|
Částečné uplatnění schengenského acquis
i)
|
Přijetí rozhodnutí Rady o částečném provádění schengenského acquis Irskem (2006)
|
j)
|
Přijetí rozhodnutí Rady o částečném provádění schengenského acquis (SIS) Spojeným královstvím (2005)
|
|
—
|
Soudržný přístup a řešení biometrických identifikátorů a údajů na úrovni EU
k)
|
Návrh, kterým se mění Společné konzulární instrukce týkající se norem a postupů pro získávání biometrických údajů, včetně povinnosti poskytnout tyto údaje a výjimek z této povinnosti (2005)
|
l)
|
Příprava vypracování minimálních norem pro národní průkazy totožnosti (od roku 2005)
|
m)
|
Příprava vypracování minimálních norem pro případné zvláštní průkazy totožnosti v určitých odvětvích (od roku 2005)
|
n)
|
Všeobecné využívání biometrických identifikátorů, pokud jde o cestovní dokumenty, víza, povolení k pobytu, cestovní pasy občanů EU a informační systémy (od roku 2006) (3)
|
o)
|
Sdělení o posílení součinnosti mezi systémy SIS II, VIS a Eurodac (2006)
|
|
2.9 VÍZOVÁ POLITIKA, VČETNĚ VYTVOŘENÍ VÍZOVÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU (VIS)
a)
|
Jednání se třetími zeměmi, které jsou na seznamu zemí bez vízové povinnosti, o zajištění bezvízového styku pro občany členských států cestujících do těchto třetích zemí v souvislosti s novým mechanismem vzájemnosti, který bude brzy přijat (průběžně, ve spojení s přezkoumáním vízového seznamu)
|
b)
|
Návrhy týkající se nezbytných změn v zájmu dalšího zlepšování vízových politik a zřízení společných středisek pro žádosti o vízum (2005)
|
c)
|
Pravidelné přezkoumání vízového seznamu (nařízení (ES) č. 539/2001) (pravidelně)
|
d)
|
Návrh postupů usnadňujících udělování víz členům olympijské rodiny — Turín 2006 (2005)
|
e)
|
Zpráva o provádění nařízení (ES) č. 1295/2003 „o opatřeních k usnadnění postupů pro podávání žádostí o víza a udělování víz pro členy olympijské rodiny, kteří se účastní olympijských nebo paralympijských her 2004 v Aténách“ (2005)
|
f)
|
Návrh na změnu Společných konzulárních instrukcí ohledně vízových poplatků (2005)
|
g)
|
Návrhy týkající se tranzitu (2005)
|
h)
|
Doporučení k projednání směrnic o dohodách o bezvízovém styku mezi ES a třetími zeměmi, které se budou týkat podmínek volného pohybu v rámci Unie na období od tří do šesti měsíců (od roku 2005)
|
i)
|
Přijetí návrhu, jímž se zavádí režim malého pohraničního styku (2005)
|
j)
|
Zpráva o provozu tranzitního režimu pro Kaliningrad (2005)
|
k)
|
Kaliningradský nástroj (4)
|
l)
|
Schengenský nástroj pro sedm členských států
|
m)
|
Zvláštní doporučení pro směrnice na jednání se třetími zeměmi v souvislosti s readmisní politikou ES o usnadnění udělování víz v jednotlivých případech, pokud je to možné, a na základě vzájemnosti, s cílem vytvoření skutečného partnerství v otázkách řízení migrace (2005 — 2009)
|
n)
|
Návrh na přezkoumání Společných konzulárních instrukcí, zejména pokud jde o místní konzulární spolupráci (2006)
|
o)
|
Technické provedení systému VIS začínající funkcemi pro zpracování alfanumerických údajů a fotografií (2006) a doplněné funkcemi pro biometrické údaje (2006)
|
p)
|
Návrh na vytvoření společných vízových úřadů (2007)
|
3. POSILOVÁNÍ BEZPEČNOSTI
—
|
Rámcový program „Bezpečnost a ochrana svobod“ v rámci nových finančních výhledů (2005)
a)
|
Návrh rozhodnutí, jímž se zavádí zvláštní program „Prevence trestné činnosti a boj proti ní“ (2005)
|
b)
|
Návrh rozhodnutí, jímž se zavádí zvláštní program „Prevence, připravenost k obraně proti terorismu a zvládání jeho následků“ (2005)
|
|
3.1 VÝMĚNA INFORMACÍ MEZI DONUCOVACÍMI A SOUDNÍMI ORGÁNY A SNAHA O NALEZENÍ SPRÁVNÉ ROVNOVÁHY MEZI SOUKROMÍM A BEZPEČNOSTÍ
a)
|
Přijetí právního nástroje pro zadržení údajů zpracovaných v souvislosti s poskytováním veřejně dostupných elektronických komunikačních služeb za účelem odhalování, vyšetřování a stíhání trestných činů (2005)
|
—
|
Zásada dostupnosti a ochrana osobních údajů
b)
|
Návrh na stanovení zásady dostupnosti pro informace důležité pro vymáhání práva (2005)
|
c)
|
Návrh na vytvoření odpovídajících záruk a účinných opravných prostředků pro předávání osobních údajů pro účely policejní a soudní spolupráce v trestních věcech (2005)
|
d)
|
Přijetí návrhu rámcového rozhodnutí o zjednodušení výměny informací a poznatků mezi donucovacími orgány členských států EU (2005)
|
e)
|
Návrh na zpřístupnění systému VIS donucovacím orgánům (2006)
|
f)
|
Vytvoření informačního systému Europolu (2006)
|
g)
|
Propojení systému SIS II a informačního systému Europolu (2007)
|
h)
|
Provádění zásady dostupnosti v následujících oblastech:
—
|
registrace vozidel (2006)
|
|
i)
|
Sdělení o posílení součinnosti mezi systémy SIS II, VIS a Eurodac (2006)
|
j)
|
Návrh obecné architektury Společenství pro soudní a policejní databáze (2008)
|
k)
|
Vymezení politiky pro ucelený přístup k vývoji informačních technologií na podporu shromažďování, uchovávání, zpracování, analýzy a výměny informací (2005)
|
|
—
|
Výměna údajů o jmenné evidenci cestujících (PNR)
l)
|
Návrh týkající se společného přístupu EU k využívání údajů o cestujících k zajištění bezpečnosti na hranicích a v letecké dopravě a k jiným účelům vymáhání práva (2005)
|
m)
|
Společné přezkoumání dohody o údajích o cestujících v letecké dopravě (PNR) s USA (2005)
|
n)
|
Dokončení jednání o dohodách o PNR s Kanadou a Austrálií (2005) a v případě potřeby s dalšími zeměmi
|
o)
|
Stanovení mezinárodních zásad pro zajišťování vysokého stupně ochrany soukromí pro přístup k údajům PNR v rámci Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO)
|
|
3.2 TERORISMUS
—
|
Další rozvoj celkového přístupu k boji proti terorismu
a)
|
Další provádění akčního plánu EU pro boj proti terorismu
|
b)
|
Činnost navazující na pilotní projekt ve prospěch obětí terorismu (2006)
|
c)
|
Posilování spolupráce mezi příslušnými orgány pro boj proti terorismu prostřednictvím vytvoření specializovaných styčných míst v členských státech, která budou mít přístup ke všem potřebným informacím a zpravodajským poznatkům vztahujícím se k teroristickým činnostem, na nichž se podílejí osoby, skupiny nebo sdružení (2005)
|
d)
|
Posouzení nezbytnosti a proveditelnosti zřízení Evropské sítě pro vynucování práva (LEN) pro boj s terorismem (2005) a případně návrh na její zřízení (2006).
|
e)
|
Sdělení o zajištění větší bezpečnosti s ohledem na výbušniny a vybavení pro výrobu bomb (2005)
|
f)
|
Sdělení Komise o násilné radikalizaci a strategie Rady pro otázky radikalizace a náboru (2005)
|
g)
|
Návrh na zamezení zneužívání charitativních organizací pro financování terorismu (2006)
|
h)
|
Sdělení o výsledcích mechanismu hodnocení v oblasti terorismu v 25 členských státech (2006 — 2007)
|
i)
|
Stanovení potřeby a působnosti právních nástrojů, které by zajistily, aby všechny členské státy mohly zmrazit majetek určených osob za účelem prevence v souladu se zvláštními doporučeními finančního akčního výboru (2007)
|
j)
|
Podíl na probíhajících jednáních o zamezení výroby a šíření chemických, jaderných a biologických zbraní (2007)
|
k)
|
Vytvoření spolupráce v rámci ATLASu a jejího právního rámce (2006)
|
l)
|
Budování kapacit pro boj s terorismem ve třetích zemích a začlenění příslušných doložek o boji proti terorismu v dohodách mezi, které EU/ES uzavře se třetími zeměmi
|
m)
|
Rozvoj spolupráce veřejného a soukromého sektoru s cílem zlepšit předcházení terorismu a boj proti němu
|
|
—
|
Přezkoumání a úprava právních předpisů EU souběžně s opatřeními, která mají být přijata za účelem boje proti terorismu
n)
|
Druhá zpráva na základě článku 11 rámcového rozhodnutí Rady ze dne 13. června 2002 o boji proti terorismu (2005) a vyhodnocení (2006)
|
|
3.3 PREVENCE ORGANIZOVANÉ TRESTNÉ ČINNOSTI A BOJ PROTI NÍ
a)
|
Sdělení o vypracování strategie potírání organizované trestné činnosti (2005)
|
—
|
Zlepšení znalostí o organizované a závažné trestné činnosti a posílení shromažďování a analýzy informací
b)
|
Sdělení o akčním plánu — Statistika EU o trestné činnosti (2005)
|
c)
|
Pracovní dokument Komise o vynucování práva na základě zpravodajských informací o trestné činnosti (2005)
|
d)
|
Doporučení pro standardní metodiku pro zjišťování slabých míst při prevenci trestných činů (2007)
|
e)
|
Prezentace Evropské zprávy o trestné činnosti (2007)
|
f)
|
Analýza hrozby organizované trestné činnosti vypracovaná Europolem (z roku 2006)
|
|
—
|
Posílení prevence organizované trestné činnosti
g)
|
Vyhodnocování právních předpisů s ohledem na prevenci trestných činů a navrhování opatření pro prevenci trestných činů v oblasti výrobků a služeb (2005)
|
h)
|
Zpráva o výsledcích studie navazující na usnesení Rady z roku 2001 o příspěvku občanské společnosti k pátrání po nezvěstných nebo sexuálně zneužívaných dětech (2005)
|
i)
|
Akční plán o partnerství veřejného a soukromého sektoru s cílem chránit veřejné organizace a soukromé společnosti před organizovanou trestnou činností (2006)
|
j)
|
Zlepšení evropské koordinace a spolupráce mezi jednotkami pro boj proti trestné činnosti v oblasti špičkových technologií v členských státech a soukromým sektorem (zpravodajská síť pro kyberkriminalitu), včetně vypracování evropské příručky o kyberkriminalitě (2006)
|
k)
|
Sdělení o kyberkriminalitě a politice pro zajištění bezpečnosti na internetu (2006)
|
|
—
|
Opatření pro boj proti korupci
l)
|
Posouzení potřeby kodexů chování týkajících se etiky a bezúhonnosti pro úředníky veřejné správy (2007)
|
m)
|
Návrh, jímž se zavádí určité povinnosti pro některé kategorie úředníků, pokud jde o oznamování pokusů o uplácení a zveřejňování majetkových poměrů a podnikatelských zájmů (2009)
|
|
—
|
Posílení nástrojů, jež umožňují zaměřit se na finanční aspekty organizované trestné činnosti
n)
|
Iniciativy pro podporu využívání finančního vyšetřování jako postupu pro vymáhání práva a pro zavedení společných minimálních norem odborné přípravy (2005-2007):
|
o)
|
Společný soubor norem odborné přípravy zaměřených na dovednosti v oblasti finančního vyšetřování (2005)
|
p)
|
Doporučení pro memorandum o porozumění týkající se zpětné vazby jednotek finanční zpravodajské služby vůči orgánům oznamujícím podezřelé transakce (2006)
|
q)
|
Doporučení nebo návrh na zvýšení transparentnosti právních subjektů za účelem větší odolnosti proti organizované trestné činnosti (2006)
|
r)
|
Podpora zřízení jednotek zpravodajských služeb pro majetek získaný trestnou činností v členských státech EU (nepřetržitě)
|
s)
|
Posouzení norem pro navracení propadlého majetku jako náhrady nebo odškodnění zjistitelným obětem trestné činnosti nebo charitativním organizacím (2008)
|
|
—
|
Zlepšení právních předpisů a případná přezkoumání stávajících právních nástrojů
a)
|
Přijetí rámcového rozhodnutí o účasti na organizované trestné činnosti (2006)
|
b)
|
Legislativní balíček o boji proti padělání (2005)
|
c)
|
Sdělení o obchodu s lidmi (2005)
|
d)
|
Přezkoumání a případný další rozvoj stávajících právních předpisů týkajících se obchodu s lidmi, například za účelem zjednodušení spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem, koordinace na úrovni celé EU a zapojení Europolu (2006)
|
e)
|
Přezkoumání a případný další rozvoj právního rámce týkajícího se prevence a potírání obchodu s lidskými orgány, tkáněmi a buňkami (2006)
|
f)
|
Přezkoumání a případně posílení stávajících právních předpisů týkajících se propadnutí majetku získaného trestnou činností (2008)
|
g)
|
Srovnávací studie pro vyhodnocení potřeby nástrojů boje proti organizované trestné činnosti ve spojení s daňovými podvody v rámci členských států EU a přistupujících a kandidátských zemí (2005)
|
h)
|
Návrh právních předpisů v trestních věcech v oblasti organizované trestné činnosti spojené s daňovými podvody nebo návrh norem a nejlepších postupů za účelem zlepšení spolupráce v oblasti vymáhání práva, a to na základě této studie
|
i)
|
Návrh týkající se krádeže identity a návrh opatření ohledně správy identity (2007)
|
j)
|
Posouzení iniciativy pro potírání podvodů při zadávání veřejných zakázek (2006)
|
k)
|
Studie a výzkum týkající se nutnosti dalšího sbližování právních předpisů, například v oblasti nedovoleného obchodu se zbraněmi, vydírání a vymáhání peněz za ochranu(2008)
|
|
—
|
Zlepšení sledování a vyhodnocování
l)
|
Druhá zpráva založená na článku 6 rámcového rozhodnutí Rady ze dne 26. června 2001 o praní peněz, identifikaci, vysledování, zmrazení, zajištění a propadnutí nástrojů trestné činnosti a výnosů z ní (2005)
|
m)
|
Druhá zpráva založená na článku 14 rámcového rozhodnutí Rady ze dne 28. května 2001 o potírání podvodů a padělání bezhotovostních platebních prostředků (2005)
|
n)
|
Zpráva o provádění rámcovém rozhodnutí „Korupce v soukromém sektoru“ (2005)
|
o)
|
Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí ze dne 27. ledna 2003 o trestně-právní ochraně životního prostředí (2005)
|
p)
|
Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí o propadnutí výnosů a majetku z trestné činnosti a nástrojů trestné činnosti (2007)
|
q)
|
Hodnocení provádění celní spolupráce (úmluva Neapol II) členskými státy, včetně stavu ratifikace (2007)
|
r)
|
Hodnocení politik členských států v oblasti boje proti korupci (2009)
|
s)
|
Hodnocení opatření pro potírání finanční trestné činnosti (2010)
|
|
3.4 POLICEJNÍ A CELNÍ SPOLUPRÁCE
a)
|
Provádění a hodnocení pracovního programu o celní spolupráci, který byl schválen Radou ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci dne 30. března 2004 po usnesení Rady ze dne 2. října 2003 o strategii pro celní spolupráci (2004 — 2006)
|
b)
|
Sdělení o boji proti nedovolenému přeshraničnímu obchodu s regulovaným nebo zakázaným zbožím (2007)
|
c)
|
Návrh týkající se vývoje Europolu a úlohy Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů při kontrole činnosti Europolu (má vstoupit v platnost nejpozději do 1. ledna 2008)
|
—
|
Zlepšení spolupráce donucovacích orgánů a rozvoj schengenského acquis, pokud jde o operativní přehraniční spolupráci donucovacích orgánů
d)
|
Sledování sdělení a návrh týkající se zlepšení spolupráce při vymáhání práva, a to zejména na vnitřních hranicích mezi členskými státy (2005)
|
e)
|
Sdělení a návrh směrnice o vyšší bezpečnosti a lepším zabezpečení dopravy prostřednictvím vytvoření prostoru policejní a soudní spolupráce v oblasti transevropských dopravních sítí (2005)
|
f)
|
Aktualizace příručky SIRENE (2005)
|
g)
|
Další jednání o normách týkajících se policie (policejní etika, monitorovací programy) (2008)
|
h)
|
Stanovení norem kvality soudních laboratoří (2008)
|
|
—
|
Systematické výměnné programy mezi donucovacími orgány
i)
|
Přijetí návrhu o změně rozhodnutí o zřízení EPA (Evropské policejní akademie) jako subjektu Unie (2005)
|
j)
|
Hodnocení EPA a případný další rozvoj (2006)
|
|
—
|
Zlepšení operativní spolupráce
k)
|
Vypracování společné metodiky a krátkodobých společných celních a policejních operací nebo společných multidisciplinárních týmů (nepřetržitě)
|
l)
|
Vypracování minimálních norem pro přeshraniční využití vyšetřovacích postupů (2006)
|
m)
|
Příručka osvědčených postupů pro větší využívání zvláštních forem spolupráce pro celní správy, jak je stanoveno v úmluvě Neapol II (2008)
|
n)
|
Zlepšení evropské spolupráce mezi subjekty boje proti korupci a posouzení zřízení sítě mezi orgány boje proti korupci (včetně policie, soudních orgánů, státních zastupitelství a celních orgánů) (2007)
|
o)
|
Vymezení politiky v oblasti vztahů mezi Europolem a Eurojustem (nejpozději do roku 2008)
|
p)
|
Vymezení úlohy bezpečnostního výboru (COSI) (nejpozději do 1. listopadu 2006)
|
q)
|
Posouzení a případný další rozvoj celních systémů informační technologie (nepřetržitě)
|
r)
|
Provádění závěrů Rady z 19. listopadu 2004 o boji proti organizovanému zločinu v oblasti západního Balkánu
|
|
3.5 ŘEŠENÍ KRIZÍ V EVROPSKÉ UNII
a)
|
Integrovaná opatření EU na řešení krizí (mají být zavedena do 1. července 2006)
|
b)
|
Rozhodnutí Komise, kterým se zřizuje bezpečný všeobecný systém rychlého varování (ARGUS) a krizové středisko Komise pro koordinaci stávajících systémů varování (2005)
|
c)
|
Návrh, kterým se zřizuje informační síť pro varování rozhodujících infrastruktur (CIWIN) (2005)
|
d)
|
Plán ochrany rozhodujících infrastruktur (2005)
|
3.6 OBECNÁ PREVENCE TRESTNÉ ČINNOSTI
a)
|
Posílení a zprofesionalizování prevence trestné činnosti, včetně využití Evropské sítě prevence trestné činnosti (2005)
|
b)
|
Vytvoření evropských nástrojů pro sběr, analýzu a porovnávání informací o trestné činnosti a viktimizaci a trendech jejich vývoje v členských státech, s využitím vnitrostátních statistik a dalších zdrojů informací jako dohodnutých ukazatelů.
|
4. POSILOVÁNÍ SPRAVEDLNOSTI
—
|
Viz rovněž
rámcový program „Základní práva a spravedlnost“ v rámci nových finančních výhledů (2005)
a)
|
Návrh rozhodnutí o zavedení zvláštního programu soudní spolupráce v občanských a obchodních věcech (2005)
|
b)
|
Návrh rozhodnutí o zavedení zvláštního programu o soudní spolupráci v trestních věcech (2005)
|
|
4.1 BUDOVÁNÍ VZÁJEMNÉ DŮVĚRY
a)
|
Systematické, objektivní a nestranné zhodnocení provádění politik EU v oblasti spravedlnosti s cílem posílit vzájemnou důvěru při plném dodržování nezávislosti soudní moci (sdělení — 2006)
|
b)
|
Sdělení Komise o soudním vzdělávání v EU (2005), o rozvoji na základě pilotního projektu výměny úředníků (2005) a o přípravné akci (2006)
|
c)
|
Vytvoření účinné evropské sítě odborné přípravy soudních orgánů v občanských i trestních věcech, a to na základě stávajících struktur (2007)
|
d)
|
Pracovní semináře EU na podporu spolupráce mezi členy právních profesí za účelem zavedení nejlepších postupů (2006)
|
4.2 SOUDNÍ SPOLUPRÁCE V TRESTNÍCH VĚCECH
—
|
Soustavné provádění zásady vzájemného uznávání
a)
|
Sdělení o vzájemném uznávání rozhodnutí v trestních věcech a posilování vzájemné důvěry mezi členskými státy (2005)
|
b)
|
Bílá kniha o výměně informací o odsouzeních a účinku těchto odsouzení v EU (2005)
|
c)
|
Návrh na zohlednění odsouzení v členských státech Evropské unie v nových trestních řízeních (2005)
|
d)
|
Návrh na předávání informací o odsouzeních za trestné činy členskému státu státní příslušnosti a o jejich uchování tímto státem (2005)
|
e)
|
Sdělení o vytvoření seznamu státních příslušníků třetích zemí odsouzených v členském státě EU a legislativní návrh (2005)
|
f)
|
Iniciativa týkající se evropského příkazu k výkonu rozhodnutí a předávání odsouzených osob mezi členskými státy EU (2005)
|
g)
|
Návrh na vzájemné uznávání kontrolních nevazebních opatření vyšetřovacího řízení (2005)
|
h)
|
Sdělení o zákazu činnosti (2005)
|
i)
|
Zprávy o provádění rámcového rozhodnutí o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy (2005)
|
j)
|
Iniciativa týkající se uznávání a výkonu zákazů v Evropské unii vyplývajících z odsouzení za sexuální trestné činy spáchané na dětech (2005)
|
k)
|
Návrh týkající se odebrání oprávnění k řízení motorových vozidel (2006)
|
l)
|
Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí ze dne 22. července 2003 o výkonu příkazů k zajištění majetku nebo důkazních prostředků v EU (2006)
|
m)
|
Zpráva o provádění rámcového rozhodnutí o uplatňování zásady vzájemného uznávání peněžitých trestů a pokut (2007)
|
n)
|
Návrh týkající se uznávání a výkonu alternativních trestů a podmíněných odsouzení (2007)
|
o)
|
Návrh doplňující evropský důkazní příkaz (2007)
|
|
—
|
Sbližování
a)
|
Zelená kniha o kompetenčních sporech a zásadě ne bis in idem (2005)
|
b)
|
Zelená kniha o presumpci neviny (2005)
|
c)
|
Druhá zpráva o provádění rámcového rozhodnutí ze dne 15. března 2001 o postavení obětí v trestním řízení (2005)
|
d)
|
Třetí zpráva o provádění rámcového rozhodnutí ze dne 15. března 2001 o postavení obětí v trestním řízení (2006)
|
e)
|
Návrh týkající se kompetenčních sporů a zásady ne bis in idem (2006)
|
f)
|
Zelená kniha o nakládání s důkazy (2006)
|
g)
|
Zelená kniha o kontumačních rozsudcích (2006)
|
h)
|
Návrh minimálních norem týkajících se opatřování důkazů s cílem vzájemné přípustnosti (2007)
|
i)
|
Návrh týkající se kontumačních rozsudků (2007)
|
j)
|
Činnost navazující na Zelenou knihu o sbližování trestů za trestné činy a případný legislativní návrh (2008)
|
k)
|
Analýza minimálních norem pro vazební řízení a obvyklých postupů pro pravidelné přezkoumání vazebních důvodů (2007)
|
|
—
|
Jiné nástroje v oblasti soudní spolupráce v trestních věcech
a)
|
Doporučení o minimálních normách pro shromažďování a výměnu elektronických důkazů (2006)
|
b)
|
Návrh týkající se úmyslného ničení písemných důkazů (2007)
|
c)
|
Návrh týkající se ochrany svědků a osob spolupracujících se soudní mocí (2007)
|
d)
|
Iniciativa pro usnadnění stíhání dopravních přestupků (2005)
|
e)
|
Hodnocení efektivity soudních orgánů specializovaných na vyšetřování případů se vztahem k organizované trestné činnosti (2009)
|
f)
|
Další rozvoj evropské soudní sítě v trestních věcech (nepřetržitě)
|
|
—
|
Eurojust
g)
|
Druhá zpráva o provedení rozhodnutí Rady ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) (2005)
|
h)
|
Návrh týkající se Eurojustu v souladu s článkem III-273 (má vstoupit v platnost nejpozději dne 1. ledna 2008)
|
|
—
|
Mezinárodní právní řád
i)
|
Aktivní účast na činnostech Rady Evropy a jiných mezinárodních organizací a fór (G8, OSN, OECD, OBSE, FATF) v trestních věcech (2005 — 2009)
|
j)
|
Přezkoumání dohod mezi EU a třetími zeměmi ohledně vydávání osob (2005 — 2009)
|
k)
|
Přezkoumání dohod mezi EU a třetími zeměmi ohledně vzájemné právní pomoci (2005 — 2009)
|
l)
|
Návrh, aby Rada Evropy jménem ES uzavřela a podepsala Úmluvu o praní špinavých peněz a financování terorismu (2005 — 2006)
|
m)
|
Zařazení ustanovení o protiteroristické pomoci do navrhovaných revizí stávajících nástrojů, jimiž je upravena vnější pomoc (2006)
|
n)
|
Návrh, aby jménem ES byla uzavřena Úmluva Organizace spojených národů proti korupci (2006)
|
o)
|
Návrh, aby jménem ES byl uzavřen protokol Organizace spojených národů proti nedovolené výrobě střelných zbraní, jejich částí, dílů a střeliva, jakož i obchodování s nimi (2007)
|
|
4.3 SOUDNÍ SPOLUPRÁCE V OBČANSKÝCH VĚCECH
—
|
Vzájemné uznávání rozhodnutí a odstraňování překážek řádného průběhu řízení
a)
|
Zelená kniha o dědických věcech (2005)
|
b)
|
Zelená kniha o kolizním právu a soudní příslušnosti v rozvodových věcech (Řím III) (2005)
|
c)
|
Návrh kolizních norem týkajících se smluvních závazků (Řím I) (2005)
|
d)
|
Návrh týkající se bagatelních sporů (2005)
|
e)
|
Návrh o vyživovacích povinnostech (2005)
|
f)
|
Přijetí návrhu „Řím II“ o kolizním právu týkajícím se mimosmluvních závazků (2006)
|
g)
|
Přijetí nařízení, kterým se zavádí evropský platební rozkaz (2006)
|
h)
|
Přijetí směrnice o některých aspektech mediace v občanských a obchodních věcech (2006)
|
i)
|
Zelená kniha o kolizním právu ve věcech vlastnických vztahů v manželství, včetně otázky soudní příslušnosti a vzájemného uznávání (2006)
|
j)
|
Zelená kniha (Zelené knihy) o účinném výkonu soudních rozhodnutí (2006 — 2007)
|
k)
|
Zelená kniha o minimálních normách některých aspektů procesního práva (2008)
|
l)
|
Vyhodnocení možnosti dokončit zrušení doložky vykonatelnosti (2006 — 2010) a případné legislativní návrhy
|
m)
|
Návrh na změnu nařízení (ES) č. 1348/2000 o doručování soudních i mimosoudních písemností ve věcech občanských a obchodních v členských státech (2005)
|
|
—
|
Posilování spolupráce
n)
|
Zpráva o fungování evropské soudní sítě v občanských a obchodních věcech (2005) a případný pozměňovací návrh (2006)
|
o)
|
Další rozvoj evropské soudní sítě v občanských věcech a databází judikatury týkající se evropských nástrojů (nepřetržitě)
|
p)
|
Neustálá aktualizace a zlepšování evropského soudního atlasu (nepřetržitě)
|
q)
|
Podpora EU pro sítě soudních organizací a institucí (nepřetržitě)
|
r)
|
Pracovní semináře EU na podporu spolupráce mezi členy právních profesí za účelem určení nejlepších postupů (2006)
|
s)
|
Každoroční oslava Evropského dne občanského soudnictví (nepřetržitě)
|
|
—
|
Sledování provádění přijatých aktů
t)
|
Zpráva o uplatnění nařízení (ES) č. 1206/2001 o dokazování a případný pozměňovací návrh (2007)
|
u)
|
Zpráva o uplatňování nařízení „Brusel I“ (2007) a případný pozměňovací návrh (nejpozději v roce 2009)
|
v)
|
Zpráva o uplatnění směrnice 2004/80/ES o odškodnění obětí trestných činů
|
|
—
|
Zajištění soudržnosti
w)
|
Závěrečná zpráva o výzkumu zahrnující návrh společného referenčního rámce v oblasti evropského smluvního práva (2007)
|
x)
|
Přijetí společného referenčního rámce v oblasti evropského smluvního práva (2009)
|
|
—
|
Mezinárodní právní řád
a)
|
Návrh na uzavření nové luganské úmluvy (2006)
|
b)
|
Návrh na uzavření takzvaných paralelních dohod s Dánskem ohledně „Bruselu I“ a doručování písemností (2005)
|
c)
|
Uzavření jednání o úmluvě o volbě soudu (2005)
|
d)
|
Přistoupení Společenství k Haagské konferenci o mezinárodním právu soukromém (2006)
|
e)
|
Uzavření jednání o úmluvě o vyživovacích povinnostech (2007)
|
f)
|
Ratifikace Haagské úmluvy z roku 1996 o pravomoci orgánů, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci ve věcech rodičovské odpovědnosti a opatření k ochraně dětí
|
g)
|
Další jednání a uzavření mezinárodních dohod o soudní spolupráci v občanských věcech
|
|
(1) Dále se v rámci evropské strategie zaměstnanosti a v rámci procesu sociálního začlenění podniknou doplňující kroky.
(2) K posouzení v rámci nových finančních výhledů.
(3) Při zohlednění vývoje v oblasti ověřování, vydávání osvědčení, digitálních podpisů a elektronických služeb veřejné správy.
(4) Kaliningradský nástroj bude nahrazen zvláštními ustanoveními v rámci navrhovaného Fondu pro vnější hranice na období let 2007 — 2013 jako součásti rámcového programu „Solidarita a řízení migračních toků“.