(1)

Komise zřídila vodíkový mechanismus (dále jen „mechanismus“) na podporu rozvoje trhu s vodíkem podle článku 52 nařízení (EU) 2024/1789, který má být proveden v rámci činností Evropské vodíkové banky (2). Mechanismus byl spuštěn v červenci 2025. Cílem mechanismu je zvýšit transparentnost poptávky po vodíku, jeho nabídky, toků a cen. Plní koordinační úlohu tím, že shromažďuje, zpracovává a poskytuje přístup k informacím o poptávce po obnovitelném a nízkouhlíkovém vodíku a derivátech vodíku a o jejich nabídce, které předkládají: odběratelé usazení v Unii; smluvní strany Energetického společenství a domácí a mezinárodní dodavatelé. Mechanismus má být prováděn a fungovat v souladu s pravidly Unie v oblasti hospodářské soutěže, zejména s články 101 a 102 Smlouvy o fungování Evropské unie.

(2)

Dodáváním vodíku se rozumí prodej vodíku, včetně dalšího prodeje, a to i ve formě tekutých organických nosičů vodíku nebo kapalného vodíku a derivátů vodíku, včetně amoniaku nebo metanolu, zákazníkům (3).

(3)

Rusko a Bělorusko vyrábějí značné objemy vodíku a derivátů vodíku (např. amoniaku) z fosilních paliv. Existuje rovněž potenciál pro významný objem prodeje a dodávek vodíku a derivátů vodíku z obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů pocházejících z Ruska nebo Běloruska. Není vyloučeno, že část z tohoto objemu vodíku a derivátů vodíku by se vyvážela, a to i do Unie.

(4)

Zkušenosti s dodávkami energie z Ruska a Běloruska ukázaly, že Rusko využívalo závislosti Unie na vývozu energie z Ruska do Unie jako prostředek k manipulaci a nátlaku. Rusko systematicky zneužívalo závislosti na úkor hospodářství a hospodářské bezpečnosti Unie a využívalo vztahy s partnery v Unii v oblasti dodávek energie k manipulaci s trhy a k oslabení bezpečnosti dodávek energie v Unii.

(5)

Existuje riziko, že by se Rusko a Bělorusko pokusily vytvořit v souvislosti s vývozem vodíku a derivátů vodíku z obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů do Unie podobné obchodní vztahy a závislosti, které by mohly být využity k manipulaci s trhy.

(6)

Pokud by bylo možné prostřednictvím mechanismu nabízet dodávky pocházející z Ruska nebo Běloruska, mohlo by to Rusku a Bělorusku umožnit získat významnou pozici na trhu Unie, a tím usnadnit pokusy o manipulaci se vznikajícím trhem s vodíkem.

(7)

Jelikož vodík často používají velcí průmysloví odběratelé a trh s vodíkem je mnohem méně likvidní než trh se zemním plynem, mohlo by vytvoření nové závislosti na dodávkách z Ruska nebo Běloruska těmto zemím umožnit pokračovat ve své strategii vůči Unii, jejímž cílem je ohrožovat bezpečnost dodávek manipulací s trhy, přerušením dodávek nebo prostřednictvím jiné formy zneužívání dodávek energie jako zbraně.

(8)

Tato rizika sice existují i v případě menších podílů na celkových objemech, avšak shromažďování nabídek na dodávání ruského a běloruského vodíku prostřednictvím mechanismu na podporu rozvoje trhu s vodíkem by mohlo úlohu a viditelnost Ruska a Běloruska na trhu s vodíkem v Unii výrazně posílit. To by bylo v rozporu s úsilím Unie postupně ukončit svou závislost na dovozu energie z Ruska (4) a zabránit tomu, aby vznikaly nové závislosti na dodávkách energie z těchto zemí (5).

(9)

Dne 22. července 2025 přijala Komise prováděcí rozhodnutí (EU) 2025/1486 (6), kterým na dobu jednoho roku vyloučila nabídky dodávek vodíku pocházejícího z Ruska nebo Běloruska z účasti na shromažďování v rámci mechanismu.

(10)

Vzhledem ke geopolitické situaci a k tomu, že rizika spojená s dodávkami energie z Ruska a Běloruska přetrvávají, je nutné obnovit platnost dočasného vyloučení nabídek na dodávání vodíku pocházejícího z Ruské federace nebo Běloruska z účasti na shromažďování prostřednictvím mechanismu, aby byly chráněny základní bezpečnostní zájmy Unie a bezpečnost dodávek.

(11)

Obnovení dočasného vyloučení by nepřiměřeně nenarušilo řádné fungování vnitřního trhu s vodíkem ani bezpečnost dodávek do Unie nebo do některého členského státu, zejména proto, že trh s vodíkem v Unii stále vzniká a dodávky z Ruska a Běloruska jsou velmi omezené. Obnovení dočasného vyloučení je rovněž v souladu se zásadou energetické solidarity (7), neboť se provádí v zájmu Unie v souvislosti s mechanismem a nemá nepatřičný dopad na práva členských států nebo jejich hospodářských subjektů obchodovat s vodíkem, též z obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů, a s jeho deriváty se třetími zeměmi mimo tento dobrovolný mechanismus. Toto rozhodnutí je dále přijato v souladu s právy a povinnostmi Unie nebo členských států ve vztahu k třetím zemím.

(12)

V souladu s čl. 54 odst. 2 nařízení (EU) 2024/1789 Komise o svém posouzení řádně informovala Evropský parlament a Radu a v odůvodněných případech může navrhnout prodloužení tohoto rozhodnutí, mimo jiné s cílem uvést opatření do souladu s dalšími politikami Unie, jako je plán REPowerEU (8), který má dále posílit nezávislost Unie na ruské energii prostřednictvím opatření na podporu postupného ukončení dovozu plynu, jaderné energie a ropy s cílem snížit rizika zneužívání dodávek energie jako zbraně, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/261 (9),