(1)

Unie uzavřela Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (dále jen „úmluva“) rozhodnutím Rady (EU) 2023/1075 (1), pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie, a rozhodnutím Rady (EU) 2023/1076 (2), pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení, a to v rozsahu, v jakém spadají do výlučné pravomoci Unie; úmluva pro Unii vstoupila v platnost dne 1. října 2023.

(2)

Výbor smluvních stran (dále jen „výbor“) je orgánem monitorovacího mechanismu úmluvy. Dne 4. května 2015 výbor přijal v souladu s čl. 67 odst. 3 úmluvy svůj jednací řád (dále jen „jednací řád“), jak je uveden v dokumentu IC-CP(2015)2. Jednací řád stanoví, že výbor může povolit zástupcům občanské společnosti, zejména nevládním organizacím činným v boji proti násilí páchanému na ženách a domácímu násilí, aby na jeho zasedání vyslali zástupce jakožto pozorovatele ad hoc. Rovněž stanoví, že pozorovatelé nemají hlasovací právo ani právo na úhradu výdajů.

(3)

V návaznosti na žádost nevládní organizace o účast na zasedání výboru jakožto pozorovatel se ukázalo, že pro účely provádění příslušného jednacího řádu je třeba stanovit postup a kritéria pro připuštění nevládních organizací jakožto pozorovatelů ad hoc. Jednání o přístupu výboru k takovým žádostem se uskutečnila na 18. a 19. zasedání výboru v červnu 2025 a v prosinci 2025.

(4)

Dne 27. ledna 2026 na základě jednání ve výboru sdílel sekretariát výboru (dále jen „sekretariát“) návrh rozhodnutí o účasti nevládních organizací jakožto pozorovatelů na zasedáních Výboru smluvních stran Istanbulské úmluvy (dále jen „zamýšlený akt“), jak je uveden v dokumentu IC-CP(2026)1 prov. Sekretariát vyzval smluvní strany, aby návrh schválily písemným postupem. Dále bylo smluvním stranám oznámeno, že nebudou-li sekretariátu do 26. března 2026 písemně předloženy námitky, bude zamýšlený akt považován za přijatý.

(5)

Pokud jde o navrhovaný postup připuštění nevládních organizací jakožto pozorovatelů ad hoc, zamýšlený akt stanoví, že výbor má rozhodnout o takovém připuštění zjednodušeným písemným postupem organizovaným sekretariátem před příslušným zasedáním, přičemž v případě námitek má být rozhodnutí přijato na příslušném zasedání. Účast nevládních organizací jakožto pozorovatelů ad hoc na zasedání výboru se má omezit na tematické rozpravy výboru a mohla by zahrnovat více zasedání. Kritéria pro posuzování žádostí o připuštění mají zahrnovat včasné podání žádosti, dodržování hodnot Rady Evropy danou nevládní organizací, její činnost v oblasti boje proti násilí na ženách a domácímu násilí a registraci této nevládní organizace nebo její provádění činností v členských státech Rady Evropy nebo v zemích, které jsou smluvní stranou úmluvy nebo projevily zájem se její smluvní stranou stát.

(6)

Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie, neboť zamýšlený akt bude pro Unii podle mezinárodního práva závazný.

(7)

Návrh rozhodnutí o účasti nevládních organizací jakožto pozorovatelů na zasedáních Výboru smluvních stran Istanbulské úmluvy by měl být schválen jménem Unie, pokud jde o záležitosti spadající do výlučné pravomoci Unie. V oblasti sdílených pravomocí, na něž se návrh rozhodnutí vztahuje, si členské státy ponechávají svou pravomoc v rozsahu, v němž návrh rozhodnutí neovlivňuje společná pravidla ani nemění jejich oblast působnosti.

(8)

Za účelem provádění jednacího řádu, který nevládním organizacím umožňuje účastnit se zasedání výboru jakožto pozorovatelé ad hoc, má výbor rozhodnout o postupu pro připuštění nevládních organizací na jeho zasedání a dohodnout se na seznamu kritérií pro posuzování žádostí o připuštění. Navrhovaný postup se jeví jako přiměřený, účinný a dostatečně jasný a navrhovaný seznam kritérií se jeví jako vhodný a navržený tak, aby zajistil, že jakožto pozorovatelé budou připuštěny pouze relevantní nevládní organizace.

(9)

Postojem Unie by tudíž mělo být nevznášet námitky proti přijetí zamýšleného aktu.

(10)

V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se Irsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

(11)

V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné,