(1)

Komisi byla dne 30. června 2025 předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „Etický výběr evropských zástupců“. Cílem iniciativy podle organizátorů bylo vyzvat Komisi, aby navrhla právní předpisy, které „zavedou společná kritéria pro etický, transparentní a ověřitelný výběr kandidátů na evropské veřejné funkce“.

(2)

Dopisem ze dne 28. července 2025 (C(2025) 5234 final) Komise na základě čl. 6 odst. 4 nařízení (EU) 2019/788 skupinu organizátorů informovala, že pokud jde o žádost o registraci předloženou dne 30. června 2025, byly splněny požadavky na registraci stanovené v čl. 6 odst. 3 prvním pododstavci písm. a), d) a e) uvedeného nařízení a že čl. 6 odst. 3 první pododstavec písm. b) uvedeného nařízení se nepoužije. Komise však rovněž vysvětlila, že iniciativa nesplňuje požadavek stanovený v čl. 6 odst. 3 prvním pododstavci písm. c) nařízení (EU) 2019/788, protože Komise nemá pravomoc navrhovat právní předpisy zavádějící společná kritéria pro výběr kandidátů na evropské veřejné funkce vzhledem k tomu, že členové orgánů Unie jsou jmenováni postupy stanovenými v primárním právu.

(3)

Komise proto na základě čl. 6 odst. 4 prvního pododstavce nařízení (EU) 2019/788 organizátory informovala, že mohou v souladu s čl. 6 odst. 4 druhým pododstavcem nařízení (EU) 2019/788 iniciativu buď pozměnit tak, aby zohledňovala posouzení Komise, nebo ponechat původní iniciativu beze změny, nebo ji vzít zpět.

(4)

Dne 29. srpna 2025 předložila skupina organizátorů pozměněnou iniciativu.

(5)

Cílem pozměněné iniciativy, jak ji organizátoři zformulovali, je vyzvat Komisi, aby: i) „vydala doporučení podle článku 292 SFEU vyzývající členské státy a politické strany, aby zavedly minimální normy týkající se etiky, psychické kondice a způsobilosti pro interní výběr kandidátů kandidujících ve volbách do Evropského parlamentu a ve vnitrostátních volbách“; ii) přijala „dobrovolný evropský etický kodex“ pro kandidáty a iii) zahájila „osvětovou a vzdělávací kampaň pro veřejnost“. Další podrobné informace o souvislostech iniciativy, jejím předmětu a cílech jsou uvedeny v příloze této iniciativy. Organizátoři rovněž v rámci své žádosti o registraci předložili návrh právního aktu.

(6)

Pokud jde o první opatření, a sice aby Komise vydala doporučení „vyzývající členské státy a politické strany, aby zavedly minimální normy týkající se etiky, psychické kondice a způsobilosti pro interní výběr kandidátů kandidujících ve volbách do Evropského parlamentu a ve vnitrostátních volbách“, dospěla Komise k závěru, že tato iniciativa Komisi nevyzývá, aby předložila návrh právního aktu Unie pro účely provedení Smluv. Toto opatření proto nesplňuje právní požadavek uvedený v čl. 6 odst. 3 prvním pododstavci písm. c) nařízení (EU) 2019/788. Ale i kdyby žádost o registraci měla být vykládána tak, že se vztahuje na předložení návrhu doporučení Rady na zavedení takových minimálních norem Komisí, ustanovení zmíněná organizátory nedávají Unii pravomoc takové doporučení přijmout. Kromě toho článek 223 SFEU, který přiznává Radě pravomoc přijímat na návrh Evropského parlamentu ustanovení nezbytná pro volbu poslanců Evropského parlamentu, Komisi žádnou úlohu nepřiznává. Z toho vyplývá, že Komise nemá pravomoc předložit návrh doporučení Rady o zavedení minimálních norem pro výběr kandidátů do voleb.

(7)

Stejně tak Komise dospěla k závěru, že druhé a třetí opatření, kterými organizátoři vyzývají Komisi k přijetí „dobrovolného evropského etického kodexu“ pro kandidáty a k zahájení „osvětové a vzdělávací kampaně pro veřejnost“, Komisi nevyzývají k předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provedení Smluv. Tato opatření proto nesplňují právní požadavek uvedený v čl. 6 odst. 3 prvním pododstavci písm. c) nařízení (EU) 2019/788.

(8)

Z těchto důvodů iniciativa s názvem „Etický výběr evropských zástupců“ zjevně nespadá do rámce pravomocí Komise k předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provedení Smluv ve smyslu čl. 6 odst. 4 třetího pododstavce písm. c) nařízení (EU) 2019/788.

(9)

Žádost o registraci by proto měla být zamítnuta,