PŘÍLOHA

PROJEKTOVÝ DOKUMENT

Opatření na podporu provádění Úmluvy o zákazu protipěchotních min a souvisejícího akčního plánu ze Siem Reap – Angkoru na období 2025–2029

1.   Cíl

Cílem opatření je přispívat k větší bezpečnosti osob, a za tímto účelem se zasazovat o přijetí norem Úmluvy o zákazu použití, skladování, výroby a převodu protipěchotních min a o jejich zničení (dále jen „úmluva“), podporovat větší odpovědnost ze strany států a prosazovat provádění předmětné úmluvy.

Projekt podporovaný Evropskou unií (EU) by přispěl k úsilí států, které jsou stranami úmluvy, o provádění úmluvy a jednotlivých aspektů akčního plánu ze Siem Reap – Angkoru (SRAAP) na období 2025–2029.

Navrhovaný projekt by vycházel z práce vykonané na základě rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/257, které vychází z úspěchů a zkušeností získaných prostřednictvím rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/1428, 2012/700/SZBP a společné akce 2008/487/SZBP, přičemž prováděcím subjektem všech projektů byl útvar pro podporu provádění úmluvy (ISU).

Navrhovaný projekt by přispěl k dalšímu provádění agendy žen, míru a bezpečnosti uvedené v rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1325.

2.   Projekt

2.1    Posílené uplatňování článku 5

2.1.1   Cíl

Prosazovat větší odpovědnost států a lepší chápání povinností podle článku 5 a způsobů jejich plnění, mimo jiné podporou spolupráce (mezinárodní, regionální, třístranné, Jih–Jih) podle článku 6, a potřebu transparentnosti a výměny informací podle článku 7, mimo jiné uplatňováním příslušných osvědčených postupů a opatření zakotvených v akčním plánu ze Siem Reap – Angkoru na období 2025–2029.

2.1.2   Výsledky

—

Pokud jde o článek 5, příslušné orgány: — lépe porozumí tomu, jak řešit kontaminaci improvizovanými protipěchotními minami v rámci úmluvy, včetně podávání zpráv, vzdělávání o rizicích spojených s minami a omezování těchto rizik, průzkumu a odstraňování min; — lépe porozumí potřebě zajistit udržitelné kapacity pro řešení nové/zbytkové kontaminace s dostatečným předstihem před dokončením; — získají lepší poznatky o vzdělávání v oblasti rizik specifických pro daný kontext; — lépe porozumí významu zkoumání udržitelných inovativních technologií a metodik pro průzkum a odstraňování; — osvojí si / zdokonalí uplatňování osvědčených postupů a dalších příslušných opatření akčního plánu ze Siem Reap – Angkoru na období 2025–2029.

—

Pokud jde o článek 6, příslušné orgány: — budou posilovat partnerství za účelem dokončení nebo zřízení vnitrostátních platforem pro odstraňování min; — posílí konzultace se zúčastněnými stranami, včetně občanské společnosti; — lépe zohlední na vnitrostátní úrovni genderovou problematiku a různé potřeby komunit postižených minami, jakož i environmentální úvahy; — zvýší kapacity a smysluplnou účast přijímajících komunit.

—	Pokud jde o článek 7, příslušné orgány: — zvýší transparentnost předkládáním včasných a vysoce kvalitních zpráv; — zlepší výměnu informací se zúčastněnými stranami prostřednictvím diskusí v rámci národních nebo regionálních dialogů.

2.1.3   Příjemci

—	Více než 30 států, které jsou stranami úmluvy a které aktuálně plní povinnosti podle článku 5 (1) nebo tyto povinnosti nedávno splnily, případně je budou mít v nejbližší době splněny, nebo které čelí nové či dříve neznámé kontaminaci, a to i kontaminaci improvizovanými protipěchotními minami.

—	Ženy, dívky, chlapci a muži, jejichž životy jsou ovlivněny přítomností nebo podezřením na přítomnost protipěchotních min, včetně improvizovaných min, ve státech, které jsou stranami úmluvy a které jsou postiženy minami.

2.1.4   Činnosti

Přijímající státy, které jsou stranami úmluvy, mohou samy vyjádřit zájem nebo být určeny za účelem pořádání národních nebo regionálních činností. V obou případech by k předmětnému procesu přispěl výbor pro provádění článku 5. Dialogy by organizovaly a společně zprostředkovávaly ISU a přijímající stát, který je stranou úmluvy. V duchu spolupráce, v jejímž znamení se úmluva i projekt nesou, by byly konzultovány nebo by byly do daných činností zapojeny příslušné státy a mezinárodní a nevládní organizace. To by platilo i v případě, že se přijímající stát podílí na „koalici“ zemí nebo partnerství s Evropskou unií nebo členskými státy.

V reakci na doporučení vyplývající z dialogů, z připomínek výboru nebo z příslušného rozhodnutí států, které jsou stranami úmluvy (např. rozhodnutí o žádostech o prodloužení), mohou být přijata navazující opatření.

—

Až čtyři (4) regionální nebo národní dialogy se zúčastněnými stranami s cílem řešit záležitosti související s článkem 5 / s bezpečností osob, včetně používání improvizovaných protipěchotních min a jeho humanitárních důsledků, nebo v souvislosti s nadcházejícími lhůtami pro odminování, které vyžadují podporu, nebo v zájmu zlepšení dialogu se zúčastněnými stranami.

—	Až čtyři (4) navazující podpůrná opatření/činnosti.

V reakci na doporučení vyplývající z dialogů, z připomínek výboru nebo z příslušných rozhodnutí států, které jsou stranami úmluvy, případně v zájmu lepšího souladu se standardy pro odminování či se SRAAP mohou být přijata navazující opatření.

2.2    Posílené uplatňování přístupu k „pomoci obětem“ založeného na právech (čl. 6 odst. 3)

2.2.1   Cíl

Podporovat větší odpovědnost států, jejich lepší chápání a plnění povinností podle čl. 6 odst. 3 a posílenou spolupráci a pomoc (článek 6) s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, jakož i transparentnost a výměnu informací podle článku 7, mimo jiné uplatňováním příslušných osvědčených postupů a opatření akčního plánu ze Siem Reap – Angkoru na období 2025–2029.

2.2.2   Výsledky

—

Pokud jde o čl. 6 odst. 3, příslušné orgány: — vypracují nebo zlepší plány pomoci obětem / plány pro osoby se zdravotním postižením na základě konkrétních, měřitelných, realistických a časově vymezených cílů; — posílí vnitrostátní synergie s úsilím vyvíjeným v rámci Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, jakož i v kontextu dalších vnitrostátních rámců; — budou podporovat potřebu rehabilitace, psychosociální nebo vzájemné podpory a centralizované databáze; — budou posilovat a dále rozvíjet postavení přeživších obětí min nebo organizací, které je zastupují; — obeznámí se s uplatňováním osvědčených postupů a dalších příslušných opatření akčního plánu ze Siem Reap – Angkoru na období 2025–2029, případně mu lépe porozumí.

—	Pokud jde o článek 6, příslušné orgány: — posílí partnerství a spolupráci (mezinárodní, regionální, třístranné, Jih–Jih nebo s organizacemi občanské společnosti, jakož i napříč odvětvími); — zvýší kapacity a smysluplnou účast přijímajících komunit.

—	Pokud jde o článek 7, příslušné orgány: — zvýší transparentnost předkládáním včasných a kvalitních zpráv; — zlepší výměnu informací se zúčastněnými stranami prostřednictvím diskusí v rámci národních nebo regionálních dialogů.

2.2.3   Příjemci

—	Více než 30 států (2), které jsou stranami úmluvy a které oznámily oběti min na území spadajícím pod jejich jurisdikci nebo pod jejich kontrolou, a odborníci z praxe v oblasti práv osob se zdravotním postižením působící v těchto státech.

—	Ženy, dívky, chlapci a muži, kteří se stali obětí min a jiných výbušných zbytků války nebo postižené komunity.

2.2.4   Činnosti

Přijímající státy, které jsou stranami úmluvy, mohou samy vyjádřit zájem nebo být určeny za účelem pořádání národních nebo regionálních činností. V obou případech by k předmětnému procesu přispěl výbor pro pomoc obětem. Dialogy by organizovaly a společně zprostředkovávaly ISU a přijímající stát. V duchu spolupráce, v jejímž znamení se úmluva i opatření nesou, by byly konzultovány nebo by byly do daných činností zapojeny příslušné státy a mezinárodní a nevládní organizace. To by platilo i v případě, že se přijímající stát podílí na „koalici“ zemí nebo partnerství s Evropskou unií nebo členskými státy.

—	Jedna (1) celosvětová konference – čtvrtá, jedinečná konference prospěšná nejen pro komunitu zabývající se úmluvou. Až tři (3) národní nebo regionální dialogy se zúčastněnými stranami

—	Až dvě (2) setkání odborníků na pomoc obětem

—	Až tři (3) navazující podpůrná opatření/činnosti

V reakci na doporučení vyplývající z dialogů, z připomínek výboru nebo z příslušného rozhodnutí států, které jsou stranami úmluvy, nebo v zájmu lepšího souladu pomoci obětem s týmž úsilím vyvíjeným v zájmu splnění povinností podle Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením mohou být přijata navazující opatření.

2.3    Podpora propagace a dodržování úmluvy a jejích norem

2.3.1   Cíl

Podpořit přistoupení k úmluvě a chápání této úmluvy a jejích norem na vysoké a technické úrovni ve státech, které nejsou stranami úmluvy.

2.3.2   Výsledky

—	Zvýšená informovanost o úmluvě a jejích normách ze strany diplomatů na vysoké úrovni nebo úředníků ve státech, které nejsou stranami úmluvy.

—	Lepší znalost ohledně podpory pro účely přistoupení, kterou mají technokraté k dispozici.

—	Získané přínosy, pokud jde moratorium nebo hlasování v rámci Valného shromáždění OSN v případě států, které nejsou stranami úmluvy.

—	Lepší/nové zapojení států, které nejsou stranami úmluvy, do úmluvy.

—	Obnovený závazek zúčastněných stran úmluvy k dosažení univerzální platnosti v souladu se SRAAP.

2.3.3   Příjemci a cíle

—	Více než 30 států, které dosud úmluvu neratifikovaly, neschválily, nepřijaly nebo k ní nepřistoupily.

—	Státy, které jsou stranami úmluvy, a mezinárodní a nevládní organizace, které vyvíjí úsilí o prosazování univerzální platnosti úmluvy.

—	Ženy, dívky, chlapci a muži ve státech, kde je zaveden zákaz min.

2.3.4   Činnosti

Za tímto účelem a za přispění předsedy úmluvy a případně neformální skupiny pro univerzální platnost by byly v rámci projektu podpořeny činnosti prováděné na vysoké a technické úrovni v zájmu dosažení univerzální platnosti. V duchu spolupráce, v jejímž znamení se úmluva i projekt nesou, by byly konzultovány nebo by byly do daných činností zapojeny příslušné státy a mezinárodní organizace. To by platilo i v případě, že se přijímající stát podílí na „koalici“ zemí nebo partnerství s Evropskou unií nebo členskými státy.

Činnosti by mohly zahrnovat:

—

Až dvě (2) mise na vysoké úrovni, do nichž by byli zapojeni zvláštní vyslanci úmluvy nebo její předseda nebo jiný státní úředník, který je schopen angažovat se na vysoké úrovni ve státech, které nejsou stranami úmluvy, nebo zasedání na úrovni velvyslanců v sídle nebo regionálních ústředích Organizace spojených národů (OSN) nebo případně ve státě, který je stranou úmluvy, nebo

—	Až dvě (2) vnitrostátní nebo regionální zasedání na diplomatické nebo technické úrovni se státy, které nejsou stranami úmluvy, nebo

—	Kombinaci zasedání na vysoké a technické úrovni.

V reakci na doporučení vyplývající z misí uskutečněných v zájmu dosažení univerzální platnosti, připomínek předsedy, strategií neformálních nebo vnitrostátních skupin nebo příslušných rozhodnutí států, které jsou stranami úmluvy, mohou být přijata navazující opatření včetně sponzorování účasti příslušných úředníků z cílových států na zasedáních úmluvy.

2.4    Dodržování ustanovení článku 3, mimo jiné posílením spolupráce a pomoci

2.4.1   Cíl

Podpora provádění článků 3, 7 a 8 (dodržování) prosazováním: používání ponechaných protipěchotních min tak, jak bylo zamýšleno, jejich zničení nebo zvážení alternativ týkajících se uvedených min v souladu s akčním plánem ze Siem Reap – Angkoru na období 2025–2029.

2.4.2   Výsledky

Ve státech, které jsou stranami úmluvy:

—	Posílené dodržování díky lepšímu chápání povinností podle článku 3;

—	Větší transparentnost a lepší podávání zpráv formou výročních zpráv a výkazů;

—	Snížení počtu ponechaných min v důsledku příslušných činností;

—	Obnovená spolupráce s cílem prozkoumat alternativy k aktivním protipěchotním minám, nebo zničit ponechané miny.

2.4.3   Příjemci

—	Více než 60 států, které jsou stranami úmluvy, na něž se vztahují závazky podle článku 3, a personál odpovědný za předmětné miny.

—	Státy, které jsou stranami úmluvy a které chtějí nabídnout spolupráci a pomoc v tomto ohledu.

—	Ženy, dívky, chlapci a muži ve státech, v nichž jsou ponechané miny ničeny.

2.4.4   Činnosti

Přijímající státy, které jsou stranami úmluvy, mohou samy vyjádřit zájem nebo být určeny za účelem pořádání činností nebo účasti na nich. V obou případech přispěje k předmětnému procesu předseda úmluvy a výbor pro kooperativní dodržování závazků.

Činnosti by organizovaly a společně zprostředkovávaly ISU a přijímající či hostitelský stát. V duchu spolupráce, v jejímž znamení se úmluva i projekt nesou, by byly konzultovány nebo by byly do daných činností zapojeny příslušné státy a mezinárodní a nevládní organizace. To by platilo i v případě, že se přijímající stát podílí na „koalici“ zemí nebo partnerství s Evropskou unií nebo členskými státy.

Činnosti by mohly zahrnovat:

—	Maximálně jeden (1) regionální, vnitrostátní, on-line technický pracovní seminář nebo vnitrostátní podporu

—	Maximálně jedno (1) navazující opatření, včetně sponzorování účasti příslušných úředníků z cílových států na zasedáních úmluvy nebo pracovních návštěv jiných států, které jsou stranami úmluvy, za účelem dalšího prozkoumání technik nebo návštěv odborníků v uvedených státech.

V reakci na doporučení vyplývající ze závěrů z pracovních seminářů, připomínek předsedy nebo z příslušného rozhodnutí států, které jsou stranami úmluvy, mohou být přijata navazující opatření.

2.5    Podpora provádění vnitrostátních právních předpisů podle článku 9

2.5.1   Cíl

Podporovat dodržování ustanovení článku 9 lepším poskytováním informací a větší podporou vnitrostátních právních předpisů zakazujících veškerou činnost, již nesmí stát, který je stranou úmluvy, provádět, ze strany jakékoli osoby nebo na území spadajícím do pravomoci tohoto státu nebo pod jeho kontrolou. Podporovat státy, které jsou stranami úmluvy, při plnění jejich závazku podle článku 9 a podávání zpráv podle článku 7 o opatřeních přijatých v souladu s akčním plánem ze Siem Reap – Angkoru na období 2025–2029.

2.5.2   Výsledky

—	Větší dodržování povinností podle článku 9 státy, které jsou stranami úmluvy a které nezavedly vnitrostátní prováděcí opatření nebo neoznámily, zda považují stávající právní předpisy za dostatečné.

—	Větší transparentnost a lepší podávání zpráv formou výročních zpráv a prohlášení ze strany států, které jsou stranami úmluvy.

—	Obnovená spolupráce mezi státy, které jsou stranami úmluvy, nebo s organizacemi s cílem prozkoumat dodržování závazků.

2.5.3   Příjemci

—	Více než 40 států, které jsou stranami úmluvy a které dosud nesplnily povinnosti podle článku 9 (3), a personál odpovědný za uvedené právní předpisy.

—	Státy, které jsou stranami úmluvy a které chtějí nabídnout spolupráci a pomoc v tomto ohledu.

—	Ženy, dívky, chlapci a muži ve státech, jejichž právní předpisy jsou dostatečné.

2.5.4   Činnosti

Přijímající státy, které jsou stranami úmluvy, mohou samy vyjádřit zájem nebo být určeny za účelem pořádání vnitrostátních pracovních seminářů. V obou případech přispěje k předmětnému procesu předseda úmluvy a výbor pro kooperativní dodržování závazků. Činnosti by organizovaly a společně zprostředkovávaly ISU a přijímající či hostitelský stát. V duchu spolupráce, v jejímž znamení se úmluva i projekt nesou, by byly konzultovány nebo by byly do daných činností zapojeny příslušné státy a mezinárodní a nevládní organizace (např. Mezinárodní výbor Červeného kříže).

Činnosti by mohly zahrnovat:

—	Maximálně jeden (1) regionální, celostátní nebo on-line technický pracovní seminář.

—	Maximálně jedno (1) navazující podpůrné opatření.

V reakci na doporučení vyplývající ze závěrů z pracovního semináře, připomínek předsedy nebo z příslušného rozhodnutí států, které jsou stranami úmluvy, mohou být přijata navazující opatření – včetně sponzorování účasti příslušných úředníků z cílových států na zasedáních úmluvy a na diskusích o záležitostech týkajících se článku 9 nebo návštěv uvedených států ze strany mezinárodních odborníků.

2.6    Prokázání závazku Unie a členských států k úmluvě

2.6.1   Cíl

Prosazovat úmluvu a vyzdvihnout přispění Evropské unie a jejích členských států k provádění úmluvy.

2.6.2   Výsledky

—	Bližší porozumění úloze Evropské unie a jejích členských států ze strany komunity zabývající se úmluvou a bojem proti minám.

—	Zvýšené povědomí široké veřejnosti o úmluvě.

2.6.3   Příjemci a cíle

—	Více než 190 členských států OSN včetně 164 států, které jsou stranami úmluvy.

—	Delegace a struktury Evropské unie, státy, mezinárodní a nevládní organizace a široká veřejnost všude tam, kde se konají předmětné činnosti.

2.6.4   Činnosti

Stejně jako v případě předchozích projektů EU by se ISU zavázal, že v rámci komunity zabývající se úmluvou a v přijímajících a cílových státech vyzdvihne úlohu Unie a jejích členských států. Za tímto účelem by ISU v rámci plánu komunikace a zviditelnění provedl následující činnosti:

—	Až dvě (2) aktivity, kterým se dostane vysokého zviditelnění, nebo propagační činnosti a

—	Až čtyři (4) informační schůzky – například u příležitosti zahájení nebo završení projektu a každoroční informační schůzky během prováděcí fáze.

---

(1)  Afghánistán, Angola, Argentina, Bosna a Hercegovina, Burkina Faso, Čad, Demokratická republika Kongo, Ekvádor, Eritrea, Etiopie, Guinea-Bissau, Chorvatsko, Irák, Jemen, Kambodža, Kolumbie, Kypr, Mauritánie, Mali, Niger, Nigérie, Omán, Palestina, Peru, Senegal, Srbsko, Somálsko, Jižní Súdán, Súdán, Šrí Lanka, Tádžikistán, Thajsko, Turecko, Ukrajina a Zimbabwe.

(2)  Afghánistán, Albánie, Alžírsko, Angola, Bosna a Hercegovina, Burundi, Čad, Chile, Chorvatsko, Demokratická republika Kongo, Eritrea, Etiopie, Guinea-Bissau, Irák, Jemen, Jižní Súdán, Jordánsko, Kambodža, Kolumbie, Mauritánie, Mosambik, Nikaragua, Niger, Nigérie, Palestina, Peru, Salvador, Senegal, Somálsko, Srbsko, Srí Lanka, Súdán, Tádžikistán, Thajsko, Turecko, Uganda, Ukrajina a Zimbabwe.

(3)  Antigua a Barbuda, Bahamy, Bangladéš, Barbados, Benin, Bolívie, Botswana, Brunej Darussalam, Dominika, Dominikánská republika, Ekvádor, Gabon, Gambie, Ghana, Grenada, Guinea, Haiti, Jamajka, Jižní Súdán, Kamerun, Kapverdy, Komory, Kongo, Libérie, Madagaskar, Malawi, Maledivy, Nauru, Nigérie, Palau, Rovníková Guinea, Rwanda, San Marino, Sierra Leone, Somálsko, Surinam, Svatá Lucie, Svatý Tomáš a Princův ostrov, Svazijsko, Šalamounovy ostrovy, Togo, Turkmenistán, Tuvalu, Uganda, Uruguay a Vanuatu.