(1)

Článek 9 Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) odkazuje na protokol 4 k Dohodě o EHP, který stanoví pravidla původu.

(2)

Regionální úmluva o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu (2) (dále jen „úmluva“), která má za cíl převést stávající dvoustranné systémy pravidel původu stanovené ve dvoustranných dohodách o volném obchodu uzavřených mezi smluvními stranami úmluvy (dále jen „smluvní strany“) na mnohostranný rámec, aniž by byly dotčeny zásady stanovené v uvedených dvoustranných dohodách, vstoupila v platnost pro Lichtenštejnsko a Norsko dnem 1. ledna 2012 a pro Island a Unii dnem 1. května 2012.

(3)

Některé smluvní strany se dohodly na tom, že dokud nevstoupí v platnost změna úmluvy, která stanoví nový soubor modernizovaných a flexibilnějších pravidel původu (dále jen „změna úmluvy“), přijatá smíšeným výborem zřízeným úmluvou na základě jeho rozhodnutí č. 1/2023 (3), budou na přechodném dvoustranném základě uplatňovat alternativní soubor pravidel původu (dále jen „přechodná pravidla“) založený na změně úmluvy (dále jen „uplatňující smluvní strany“). Ode dne 1. září 2021 vstoupila v platnost řada dvoustranných protokolů o pravidlech původu mezi uplatňujícími smluvními stranami, čímž se přechodná pravidla stala použitelnými. Pokud jde o Evropský hospodářský prostor (EHP), protokol 4 k dohodě o EHP byl rozhodnutím smíšeného výboru EHP č. 163/2022 (4) nahrazen novým protokolem 4. Přechodná pravidla jsou stanovena v dodatku A k uvedenému novému protokolu 4.

(4)

Na technickém jednání, které se konalo dne 5. února 2020 v Bruselu, se většina smluvních stran úmluvy dohodla na uplatňování přechodných pravidel.

(5)

Cílem přechodných pravidel je poskytnout méně přísná pravidla, čímž se pro zboží usnadní získání preferenčního statusu původu. Vzhledem k tomu, že přechodná pravidla jsou obecně volnější než pravidla úmluvy, mohlo by být zboží, které splňuje pravidla původu stanovená v úmluvě, rovněž považováno za původní podle přechodných pravidel, s výjimkou některých zemědělských produktů zařazených do kapitol 2, 4 až 15 a 16 (kromě zpracovaných produktů rybolovu) a kapitol 17 až 24 harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží.

(6)

Přechodná pravidla jsou použitelná souběžně s pravidly původu stanovenými v úmluvě, čímž se vytvářejí dvě různé zóny kumulace původu. V této souvislosti může dojít k tomu, že zboží spadá současně pod oba soubory pravidel původu. V souladu se zásadou permeability podle čl. 21 odst. 1 písm. d) dodatku A k protokolu 4 k dohodě o EHP (dále jen „permeabilita“) může být zboží, které získalo status původu podle jednoho souboru pravidel původu, považováno za původní rovněž podle druhého souboru pravidel původu. Aby se usnadnilo uplatňování permeability mezi úmluvou a přechodnými pravidly, měl by být změněn článek 8 dodatku A k protokolu 4 k dohodě o EHP.

(7)

Protokol 4 k Dohodě o EHP by proto měl být změněn tak, aby tuto rozšířenou spolupráci umožňoval,