Úvod

Pokrok na poli vědy a technologií je klíčovým faktorem umožňujícím hospodářský a sociální rozvoj a prosperitu. Jak však uvedl generální tajemník OSN ve zprávě z roku 2023 nazvané Current developments in science and technology and their potential impact on international security and disarmament efforts (Aktuální vývoj vědy a technologií a jeho potenciální dopad na úsilí v oblasti mezinárodní bezpečnosti a odzbrojení), přetrvávají obavy, že se tempo vývoje vědy a technologií s významem pro bezpečnost a odzbrojení vymyká kapacitě normativního a správního rámce pro řízení rizik. Výhody nových a vznikajících technologií nemohou být na úkor celosvětové bezpečnosti. Na druhé straně se stále více studií zabývá potenciálním přínosem vědy a technologií z hlediska odzbrojení a kontroly zbraní, například v zájmu lepšího monitorování a ověřování souladu.

Výzkumný institut OSN pro otázky odzbrojení (UNIDIR) je autonomní institucí v rámci OSN, která provádí nezávislý výzkum v oblasti odzbrojení a souvisejících problémů, zejména otázek mezinárodní bezpečnosti. Svou úlohu plní prostřednictvím čtyř oblastí činnosti: podpora poznatků, přinášení nových myšlenek, usnadňování dialogu a poskytování poradenství s cílem podpořit členské státy, OSN, regionální organizace a společenství zabývající se příslušnou politikou a výzkumem při hledání praktických řešení a prosazování pokroku na vícestranné úrovni v oblasti odzbrojení a kontroly zbraní, které přispívají k posílení udržitelnosti a míru ve světě.

UNIDIR hraje zásadní roli, pokud jde o podporu úsilí vyvíjeného v zájmu pochopení bezpečnostních důsledků rychlého a transformačního technologického pokroku a reakci na něj. V posledních letech se však tempo technologického rozvoje nebývalou měrou zrychlilo, a mnoho členských států proto upozornilo v souvislosti s většinou procesů odzbrojení na potřebu systematičtější identifikace a analýzy vědecko-technologického vývoje a jeho dopadu v konkrétních kontextech odzbrojení.

V rámci navrženého tříletého projektu nazvaného „ Středisko monitorování vědy a technologií: sledování inovací v zájmu odzbrojení “, který vychází z úspěšného projektu financovaného Unií s názvem „ Odblokování inovací: základní technologie a mezinárodní bezpečnost “, který prováděl institut UNIDIR v letech 2023–2024, a z dalších úspěšných výzkumných projektů, jako je Exploring Science and Technology Review Mechanisms Under the Biological Weapons Convention (Možnost vytvoření mechanismu pro vyhodnocení vědecko-technologického vývoje v rámci Úmluvy o biologických zbraních), by se rozšířil rozsah výzkumu tak, aby bylo zahrnuto širší spektrum vědecko-technologických oblastí a aby byly orgánům v oblasti odzbrojení ve vhodných případech a dle potřeby poskytovány odborné informace.

Navrhovaný projekt má navázat na činnost v rámci různých procesů odzbrojení, jejich příslušných operačních orgánů (např. sekretariátů, útvarů pro podporu provádění), členů a předsedů a dále tuto činnost podporovat. Vzhledem k tomu, že se v rámci jednotlivých procesů řeší vědecko-technologická problematika různým způsobem, budou koordinace a předcházení konfliktním postupům uzpůsobeny konkrétním potřebám států v různých režimech a procesech. Zvláštní pozornost bude věnována tomu, aby se zabránilo narušování probíhajících jednání o zřízení formálních mechanismů pro vyhodnocení vědecko-technologického vývoje (nebo rovnocenných orgánů) v souvislosti s konkrétními smlouvami nebo procesy v oblasti odzbrojení a předešlo se zdvojování stávající činnosti v zavedených orgánech (např. v rámci vědecké poradní rady OPCW). Kromě toho bude cílem tohoto projektu doplnit a rozšířit práci, kterou již vykonal sekretariát OSN v souvislosti s výroční zprávou generálního tajemníka o aktuálním vývoji vědy a technologií a jeho potenciálním dopadu na úsilí v oblasti mezinárodní bezpečnosti a odzbrojení. V rámci projektu bude rovněž vynakládáno úsilí na koordinaci a spolupráci v souvislosti s příslušnými činnostmi prováděnými konsorciem EU pro nešíření a odzbrojení (EU NPDC), včetně jeho přidružené sítě, a Ústavem Evropské unie pro studium bezpečnosti (EUISS) s cílem zajistit nejen doplňkovost se stávajícími činnostmi, ale také posílit zviditelnění a profil EU na poli vědy a techniky vztahující se k oblasti mezinárodního míru a bezpečnosti.

V této souvislosti má projekt tři klíčové cíle, které úzce souvisejí s hlavním mandátem institutu. (1)

Cíl 1: Poskytovat výzkum a analýzy založené na důkazech s cílem podpořit tvorbu politik a rozhodování a poskytovat pro ně informace V rámci tohoto projektu budou proaktivně sledovány vědecko-technologické inovace v celé řadě oborů a technologických oblastí, které jsou předmětem zájmu široké škály procesů v oblasti odzbrojení, čímž se přispěje k zajištění podkladů pro politické diskuse tím, že se poukáže na nová nebo vznikající rizika a příležitosti.

Cíl 2: Usnadňovat budování a předávání poznatků ohledně vědeckých a technologických aspektů mezinárodní bezpečnosti a odzbrojení Cílem tohoto projektu je snížit výrazné informační asymetrie, které existují v oblasti vědy a technologií mezi všemi procesy odzbrojení, nebo k tomuto snížení přispět. V důsledku pak bude podpořena smysluplná účast na mnohostranných jednáních o tomto tématu a zvýší se celková připravenost států zapojit se do diskusí založených na vědecko-technologických poznatcích.

Cíl 3: Propojovat komunity V době rostoucí globální nestability a nedůvěry, expanze různých aktérů, intenzivního šíření poznatků a odborných znalostí, kdy jsou možnosti tradičních forem regulace omezenější, je naléhavě nutné, aby se různé komunity propojily a sdílely poznatky, které budou podkladem pro příslušné programy. V rámci tohoto projektu se využije jedinečného postavení institutu UNIDIR k tomu, aby bylo možné předávání poznatků od odborníků z geograficky a oborově různorodých oblastí a od členských států zapojených do mnohostranných jednání o odzbrojení.

V souladu s mandátem UNIDIR bude hlavním cílem projektu zajistit komunitě zabývající se odzbrojením a mezinárodní bezpečností nezávislý, objektivní a fakticky podložený výzkum na podporu probíhajících a potenciálních budoucích jednání. Za účelem dosažení tohoto cíle UNIDIR kromě přímého vedení výzkumných projektů naváže a usnadní dialog v rámci multidisciplinární sítě odborníků z různých zeměpisných oblastí, jak je popsáno níže, s cílem doplnit a rozšířit vlastní odborné znalosti. V rámci celého projektu bude v případě potřeby probíhat úzká spolupráce s Úřadem OSN pro otázky odzbrojení.

PROJEKT

Reagovat na výzvy a využít příležitostí, které v kontextu odzbrojení, míru a bezpečnosti přináší vědecko-technologický pokrok, je složitý úkol. Obecně je k tomu zapotřebí schopnost podchycovat nový vědecko-technologický vývoj a co nejdříve pochopit, jaké dopady – pozitivní či negativní – může mít na stávající mezinárodní mírové a bezpečnostní struktury a mechanismy v oblasti odzbrojování.

V rámci projektu budou zavedeny multidisciplinární a mezioborové metodiky pro výzkum různých vědecko-technologických inovací. Projekt rovněž umožní prozkoumat a analyzovat stále důležitější otázku technologické konvergence, která je definována jako proces, během nějž se původně nesouvisející technologie v průběhu vývoje a rozvoje stále více propojují, či dokonce splývají, jakož i doménové konvergence, definované jako stále těsnější propojení různých oblastí využití technologií (např. biotechnologie a umělá inteligence, vesmír a kybernetika atd.).

Projekt bude zahrnovat tyto oblasti odzbrojení a mezinárodní bezpečnosti: konvenční zbraně, zbraně hromadného ničení (chemické, biologické a jaderné) a případně oblast informačních a komunikačních technologií. Mezi příklady specifických oblastí vědy a techniky, které budou v tomto rámci monitorovány, patří mimo jiné: umělá inteligence, materiálová věda a inženýrství, vědy o živé přírodě, robotika a autonomní systémy. Mezi oblasti použití, které budou předmětem sledování, patří: výzkum a experimenty, vývoj a výkonnost platforem, systémy velení a řízení, detekce, monitorování a ověřování.

Všechny projektové činnosti budou seskupeny do dvou hlavních pracovních oblastí, jak je popsáno níže.

1.   Pracovní oblast č. 1: Sledování trendů a zvyšování povědomí o vědecko-technologickém vývoji a jeho dopadech na odzbrojení a kontrolu zbraní

1.1.   Účel

V rámci této pracovní oblasti mají být identifikovány nové a vznikající technologie, jakož i nové využití zavedených technologií, aby bylo možné lépe pochopit jejich potenciální pozitivní i negativní dopady na odzbrojení a kontrolu zbraní. Činnost v rámci této pracovní oblasti se zaměří především na poskytování dostupných poznatků o posuzovaných technologických oblastech tvůrcům politik a osobám s rozhodovací pravomocí, a to na základě technicky a vědecky podložených poznatků.

1.2.   Očekávané výsledky:

a)	Lepší pochopení vazeb a konvergence mezi různými technologiemi, včetně jejich potenciálních rizik i přínosů.

b)	Větší připravenost tvůrců politik a diplomatů z různých regionů světa smysluplně se zapojit do diskusí v oblasti vědy a technologií vedených v rámci příslušných procesů odzbrojení.

1.3.   Popis pracovní oblasti

Tato pracovní oblast bude zahrnovat tři hlavní činnosti. V rámci první z nich bude umožněno vytvoření funkce průběžného mapování situace v oblasti technologického vývoje, aby bylo zajištěno, že nejrelevantnější vědecko-technologický pokrok bude zachycen, prověřen a analyzován v raných fázích vývoje nebo použití. Výsledkem této činnosti budou až dva přehledy nejvýznamnějších vědecko-technologických trendů v každé zkoumané oblasti odzbrojení (v průběhu provádění projektu bude tedy sestaveno celkem osm přehledů). Zjištění získaná během této činnosti budou doplňovat, nikoli však zdvojovat práci prováděnou v rámci oficiálních multilaterálních procesů a přispějí k širšímu souboru příslušných multilaterálních činností, jako je výroční zpráva generálního tajemníka OSN o úloze vědy a technologií v kontextu mezinárodního míru a bezpečnosti, společná agenda včetně Nového programu pro mír, jakož i další mezinárodní iniciativy, jako jsou budoucí ročníky summitu o odpovědném využívání umělé inteligence ve vojenské oblasti (REAIM).

Druhá činnost v rámci této pracovní oblasti bude obnášet provádění konkrétních, cílených výzkumných projektů zaměřených na hloubkové analýzy vybraných témat, která jsou považována za relevantní a aktuální pro každou oblast odzbrojení a mají na tyto oblasti dopad a která byla určena s podporou příslušné sítě odborníků (další podrobnosti jsou uvedeny níže). V rámci této činnosti bude každoročně vypracována jedna výzkumná studie pro každou oblast odzbrojení. Jejich shrnutí budou k dispozici ve všech úředních jazycích OSN, aby byl podpořen větší dosah a přístupnost (překlad úplných zpráv bude proveden v závislosti časových možnostech a dostupnosti zdrojů).

V rámci třetí činnosti se pro každou oblast odzbrojení každoročně uskuteční až dvě virtuální informační schůzky věnované technologiím, které diplomatickým komunitám v Ženevě a New Yorku nabídnou příležitost učit se a diskutovat v neformálním prostředí přímo s odborníky o konkrétních základních technologiích, které jsou důležité pro mezinárodní mír a bezpečnost. Z části každé akce věnované prezentaci bude pořízen záznam, který bude k dispozici na kanálu YouTube institutu UNIDIR, přičemž část věnovaná otázkám a odpovědím nebude do záznamu zahrnuta, aby byla zajištěna otevřenější diskuse mezi účastníky.

2.   Pracovní oblast č. 2: Posílení dialogu, budování a předávání poznatků

2.1.   Účel

V souladu s cíli 2 a 3 projektu je účelem této pracovní oblasti usnadnit budování a předávání poznatků ohledně vědeckých a technologických aspektů mezinárodní bezpečnosti a odzbrojení tím, že bude navázán kontakt mezi odborníky z geograficky a oborově různorodých oblastí a členskými státy zapojenými do mnohostranných jednání o odzbrojení.

2.2.   Očekávané výsledky:

a)	Větší přispění odborníků z různých regionů a z oborově různorodých oblastí k diskusím v oblasti vědy a technologií vedeným v rámci procesů odzbrojení.

b)	Vytvoření celosvětové sítě odborníků, jež může přispět k trvalému dopadu projektu i po skončení období financování.

c)	Budování nebo posílení vazeb a spolupráce mezi členskými státy a regionálními odborníky z vědecké a technologické komunity.

2.3.   Popis pracovní oblasti

Tato pracovní oblast bude zahrnovat tři hlavní činnosti. Za prvé bude projekt zaměřen na vytvoření dílčích sítí odborníků na vědu a technologie pro každou oblast odzbrojení v rámci tohoto projektu. Na základě modelu Globálních výzkumných sítí v oblasti odzbrojení, který vypracoval UNIDIR, bude každá dílčí síť řízena výzkumným pracovníkem UNIDIR specializovaným na příslušnou oblast odzbrojení. Při vytváření dílčích sítí bude zvláštní pozornost věnována genderové a zeměpisné rozmanitosti. Budou určeni nezávislí odborníci z rozsáhlé sítě spolupracovníků a výzkumných pracovníků UNIDIR a z řad odborníků na konkrétní oblast (např. přední akademičtí pracovníci identifikovaní na základě posouzení nejrelevantnějšího a nejnovějšího výzkumu) a ve vhodných případech dle potřeby na základě otevřeného výběrového řízení. Účelem těchto dílčích sítí bude podporovat určování a stanovování priorit, co se týče konkrétních otázek, jimiž je třeba se zabývat v kontextu výzkumných projektů nebo akcí, a to na základě posouzení nejdůležitějších a nejnaléhavějších potřeb v rámci jednotlivých fór v oblasti odzbrojení. Kromě toho budou odborníci, kteří jsou členy těchto dílčích sítí, působit jako posuzovatelé kvality výzkumu prováděného institutem UNIDIR a případně mohou být zaměstnáni jako hlavní výzkumní pracovníci pro konkrétní projekty.

Druhá činnost v rámci této pracovní oblasti bude spočívat v uspořádání jednoho hybridního mnohostranného dialogu ročně pro každou oblast odzbrojení, který bude doplňovat výzkumné činnosti, s cílem podpořit výměnu názorů a předávání poznatků mezi různými komunitami zúčastněných stran. Tyto dialogy by případně mohly být pořádány jako přípravné či podpůrné akce pro plánovaná zasedání a konference v rámci příslušných procesů. Písemné záznamy těchto mnohostranných dialogů budou zredigovány a budou k dispozici v angličtině a alespoň ve dvou dalších úředních jazycích OSN.

Třetí činnost v rámci této pracovní oblasti bude zaměřena především na lepší zviditelnění projektu a šíření předmětných zjištění. Za tímto účelem bude v jejím rámci uspořádána jedna akce ročně během zasedání Prvního výboru Valného shromáždění OSN v New Yorku, jejímž cílem bude podpořit jednání během příslušných tematických diskusí, a jedna akce ročně v Bruselu pro diplomatickou a politickou komunitu EU. Pokud by k tomu byla příležitost, mohlo by se této série každoročních akcí využít k zahájení sestavování výročních přehledů nebo provedení hloubkových analýz týkajících se konkrétních témat, technologií nebo oblastí odzbrojení. V neposlední řadě bude součástí této pracovní oblasti i účast na až dvou akcích ročně vedených jinými subjekty nebo organizacemi, které by poskytly příslušnou platformu pro šíření zjištění vyplývajících z předmětné činnosti a lepší zviditelnění projektu jako takového i EU. Jednou z takových platforem by mohly být budoucí ročníky summitu REAIM.

Zapojení s EU

Cílem tohoto projektu je jednak využít potenciální synergie s dalšími iniciativami nebo projekty vedenými EU (např. EU NPDC, EUISS nebo zvláštní projekty financované EU), a jednak poskytnout EU příležitost k další konsolidaci jejího veřejného profilu a vedoucího postavení v této oblasti. Kromě vypracování písemných materiálů v souladu s pokyny pro používání značky bude mít EU v průběhu projektu zejména možnost zapojit se do všech pořádaných akcí. Toto zapojení by mohlo probíhat například formou: úvodního nebo závěrečného vyjádření, moderování, příspěvků odborníků a pořadatelské činnosti. Ačkoli bude možné se takto zapojit do všech akcí, s ohledem na obtížnost ve věci zajištění personálu pro celou řadu akcí plánovaných v rámci tohoto projektu doporučujeme, aby byla za „stěžejní“ příležitost k prosazování vedoucí úlohy EU na poli vědy a technologií v souvislosti s mezinárodním mírem a bezpečností považována výroční akce pořádaná v rámci zasedání Prvního výboru.

Trvání projektu

Projekt má trvat tři roky, přičemž provádění bude zahájeno počátkem roku 2025.

Monitorování a hodnocení

Monitorování a hodnocení navrhovaného projektu bude prováděno v souladu s  „politikou monitorování a hodnocení znalostních výstupů UNIDIR“  (2) na úrovni institutu, kterou v červnu 2018 schválila správní rada UNIDIR.