(1)

Komisi byla dne 24. listopadu 2024 předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „HouseEurope! Dejme prioritu renovacím“.

(2)

Cílem iniciativy je podle organizátorů „vytvořit pobídky, díky nimž se renovace a transformace stávajících budov stanou novou normou a společnou cestou“. Organizátoři požadují „právo na opětovné použití stávajících budov na základě tří klíčových pilířů“: i) „snížení daní na renovační práce a opětovně použité materiály“; ii) „spravedlivá pravidla pro posouzení potenciálu i rizik stávajících budov“ a iii) „nové hodnoty CO2 obsaženého ve stávajících konstrukcích“.

(3)

Další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech iniciativy jsou uvedeny v příloze iniciativy. Odkazuje se v ní na spekulativní výstavbu nemovitostí a dopad demolic a výstavby budov na životní prostředí. Organizátoři jsou toho názoru, že renovacemi by se mohly „zajistit cenově dostupné obytné prostory, podpořit malé a střední podniky, snížit emise CO2 a zachovat vzpomínky a komunity“. V příloze jsou dále vymezeny cíle iniciativy s odkazem na: i) „zachování, renovac[i] a adaptivní opětovné použití budov“; ii) ekonomické pobídky, „aby byla volba renovace atraktivnější a ekonomicky schůdnější než demolice“; iii) „započítáv[ání] i energi[e], která již byla do budov investována, aby se dopady na životní prostředí z minulosti přesunuly směrem k budoucí udržitelnosti“; iv) vytváření cenově dostupného bydlení; v) transformaci stavebnictví přechodem od odvětví „náročného na materiál k intenzivnímu využívání pracovních sil“; vi) sladění s politikami Unie „s cílem podpořit renovace a transformaci a posílit udržitelnost“; vii) podporu renovací a přeměnu stávajících budov s cílem přispět k cílům Unie v oblasti klimatu.

(4)

Skupina organizátorů v rámci své žádosti o registraci iniciativy rovněž předložila dodatečný dokument, v němž jsou uvedeny konkrétní právní návrhy.

(5)

Pokud jde o první pilíř iniciativy, Komise by mohla na základě článku 113 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) předložit návrh právního aktu, který by vytvořil ekonomické pobídky v podobě snížení daní na renovační práce a opětovně použité materiály. Komise by rovněž mohla na základě článků 175 až 178 Smlouvy o fungování Evropské unie předložit návrhy na zavedení nových opatření podmíněnosti nebo základních podmínek, pokud jde o renovace bytového fondu, větší financování bytové infrastruktury a rozdělení nákladů na renovace sociálně spravedlivým způsobem. V neposlední řadě by Komise mohla předložit návrh v oblasti výzkumu a vývoje podle článku 173 a čl. 182 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie.

(6)

Pokud jde o druhý pilíř iniciativy, Komise by mohla na základě článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie navrhnout pravidla pro posuzování potenciálu a rizik stávajících budov, aby bylo možné zachovat stávající stavby, vytvářet cenově dostupné bydlení, provést transformaci odvětví stavebnictví a zajistit soulad s politikami Unie, a to za předpokladu, že požadavky tohoto právního základu budou řádně a včas odůvodněny.

(7)

Pokud jde o třetí pilíř iniciativy, Komise by na základě článků 192 a 194 Smlouvy o fungování Evropské unie mohla navrhnout nové hodnoty CO2 obsaženého ve stávajících stavbách s cílem zhodnotit šedou energii a dosáhnout cílů v oblasti klimatu.

(8)

Z těchto důvodů se Komise domnívá, že žádná část iniciativy nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise, které ji opravňují předložit návrh právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.

(9)

Tímto závěrem není dotčeno posouzení, zda by v tomto případě byly splněny konkrétní hmotněprávní podmínky, které jsou nutné k tomu, aby Komise mohla jednat, včetně dodržování zásad proporcionality a subsidiarity a slučitelnosti se základními právy.

(10)

Skupina organizátorů vhodným způsobem prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(11)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii či právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(12)

Iniciativa s názvem „HouseEurope! Dejme prioritu renovacím“ by proto měla být zaregistrována.

(13)

Závěr, jenž stanoví, že jsou splněny podmínky pro registraci podle čl. 6 odst. 3 nařízení (EU) 2019/788, však neznamená, že Komise jakýmkoli způsobem potvrzuje věcnou správnost obsahu iniciativy, za kterou nese výlučnou odpovědnost skupina organizátorů iniciativy. Obsah iniciativy vyjadřuje pouze názory skupiny organizátorů a v žádném případě nelze mít za to, že vyjadřuje názory Komise,